3.3. Порядок проведения проверок. Права и обязанности участников мониторинговой деятельности

Особенности проведения проверок

К особенностям можно отнести привлечение необычных экспертов или специалистов.

Специфические особенности также присущи каждому проверяющему органу, и имеют свою направленность, предмет и способы оценки.

Кто осуществляет проверки

Основные государственные органы, уполномоченные осуществлять проверки:

  • ИФНС;
  • Роспотребнадзор;
  • Роструд;
  • Ростехнадзор;
  • МЧС.

Отраслевые проверяющие – Министерство образования, Ространснадзор, Росздравнадзор и таможенный контроль. А также проверки могут быть проведены органами прокуратуры.

Популярные статьи в категории:

Не нашли нужную информацию? Задайте вопрос менеджеру

Порядок проведения контрольных проверок

17.
Контрольные проверки проводятся на
основании приказов руководителя (его
заместителя) Росприроднадзора или
руководителя (его заместителя)
территориального органа Росприроднадзора.

Приказы
о проведении контрольных проверок
содержат:

номер
и дату приказа о проведении контрольной
проверки;

наименование
территориального органа Росприроднадзора
или структурного подразделения
Росприроднадзора, осуществляющего
контрольную проверку;

правовые
основания проведения контрольной
проверки;

реквизиты
приказа, утверждающего годовой план
работ, – для плановых контрольных
проверок;

основания,
предусмотренные настоящим Административным
регламентом, – для внеплановых контрольных
проверок;

фамилия,
имя, отчество и должность лица,
уполномоченного на проведение контрольной
проверки, а в случае проведения контрольной
проверки Комиссией – фамилия, имя,
отчество и должность председателя
комиссии и членов комиссии;

наименование
пользователя недр, в отношении которого
проводится контрольная проверка;

цель,
задачи и предмет проведения контрольной
проверки;

техническое
задание на проведение контрольной
проверки;

сроки
проведения контрольной проверки;

фамилия,
имя, отчество и должность лица,
ответственного за контроль за исполнением
приказа о проведении контрольной
проверки;

подпись
руководителя Росприроднадзора (лица,
его замещающего) или руководителя
территориального органа Росприроднадзора
(лица, его замещающего).

18.
Подготовка приказа о проведении
контрольной проверки осуществляется
структурным подразделением или
должностным лицом, ответственным за
проведение контрольной проверки.

19.
Техническое задание на проведение
контрольной проверки является приложением
к приказу о проведении контрольной
проверки.

20.
В техническом задании на проведение
контрольной проверки указываются:

вопросы,
рассматриваемые в ходе проведения
контрольных проверок;

документы,
запрашиваемые у пользователя недр в
ходе проведения контрольной проверки;

производственные
объекты, участки работ, которые необходимо
посетить в ходе проведения контрольной
проверки.

21.
В случае продления срока контрольной
проверки на основании мотивированного
предложения должностного лица,
осуществляющего государственный
геологический контроль, структурным
подразделением или должностным лицом,
ответственным за проведение контрольной
проверки, подготавливаются изменения
в приказ о проведении контрольной
проверки в части продления срока
проведения контрольной проверки.

Больше проверок:  Государственные проверки Единый реестр проверок – комплексная база данных для эффективного контроля

Изменения
в приказ о проведении контрольной
проверки в части продления срока
проведения контрольной проверки вносятся
до окончания срока контрольной проверки,
определенного приказом о проведении
контрольной проверки.

22.
Копия приказа о проведении контрольной
проверки одновременно с удостоверением
государственного инспектора предъявляются
должностным лицом, осуществляющим
государственный геологический контроль,
руководителю или представителю
пользователя недр, в отношении которого
проводится контрольная проверка.

23.
При проведении контрольных проверок
должностным лицом, осуществляющим
государственный геологический контроль,
для изучения и анализа запрашиваются
у пользователя недр следующие документы:

лицензия
на пользование недрами (оригинал);

документы,
включенные в лицензию в качестве ее
неотъемлемой части;

устав
и учредительные документы пользователя
недр, в отношении которого проводится
контрольная проверка;

доверенность
уполномоченного должностного лица,
представляющего законные интересы
пользователя недр, в отношении которого
проводится контрольная проверка, в
случае отсутствия руководителя
пользователя недр;

лицензии
на виды деятельности, связанные с
пользованием недрами;

договоры
подряда на выполнение работ, связанных
с пользованием недрами (в случае, если
к выполнению отдельных работ пользователь
недр привлекает на их основании иные
организации);

протоколы
Государственной комиссии по запасам
полезных ископаемых Роснедра
(территориальной комиссии по запасам
полезных ископаемых);

документ,
удостоверяющий предоставление в
пользование земельного участка;

документы
об уплате платежей, налогов, подтверждение
налогового органа;

акты
о ликвидации или консервации опасных
производственных объектов, связанных
с пользованием недрами;

согласованные
и утвержденные в установленном порядке
технические (технологические) проекты,
планы и схемы развития горных работ;

разрешения
на создание, эксплуатацию и использование
искусственных островов, сооружений и
установок, проведение буровых работ,
связанных с геологическим изучением,
поиском, разведкой и разработкой
минеральных ресурсов, а также прокладку
подводных кабелей и трубопроводов во
внутренних морских водах, территориальном
море Российской Федерации и на
континентальном шельфе Российской
Федерации;

другие
документы, относящиеся к предмету
проведения контрольной проверки и
определенные техническим заданием на
проведение контрольной проверки.

24.
При проведении контрольной проверки
выполнения предписания перечень
документов, запрашиваемых должностным
лицом, осуществляющим государственный
геологический контроль, может быть
сокращен по усмотрению должностного
лица, ответственного за проведение
контрольной проверки.

Больше проверок:  Внести проверку в единый реестр проверок

25.
Росприроднадзор и его территориальные
органы осуществляют во взаимодействии
с Ростехнадзором и его территориальными
органами государственный геологический
контроль по следующим вопросам:

достоверность
и обоснованность представляемых
пользователями недр материалов для
постановки на государственный баланс
и списания с государственного баланса
запасов полезных ископаемых;

предотвращение
самовольного пользования недрами,
необоснованной и самовольной застройки
площадей залегания полезных ископаемых;

ликвидация
в установленном порядке разведочных
горных выработок и скважин, не подлежащих
использованию.

25.1.
При проведении проверки достоверности
и обоснованности представленных
пользователями недр материалов для
постановки на государственный баланс
и списания с государственного баланса
запасов полезных ископаемых Росприроднадзор
или его территориальные органы запрашивают
у Ростехнадзора или его территориальных
органов данные о результатах контроля
за объемами добываемых полезных
ископаемых.

25.2.
При проведении контрольной проверки
фактов самовольного пользования недрами,
необоснованной и самовольной застройки
площадей залегания полезных ископаемых
Росприроднадзором или его территориальными
органами принимаются следующие меры:

о
предстоящей контрольной проверке в
недельный срок в письменной форме
информируется Ростехнадзор или его
территориальные органы;

представители
Ростехнадзора или его территориальных
органов по согласованию с руководителем
Ростехнадзора (его заместителем) или
руководителем соответствующего
территориального органа Ростехнадзора
его заместителем) включаются в состав
комиссии по проведению контрольной
проверки;

в
ходе контрольной проверки фактов
самовольной застройки площадей залегания
полезных ископаемых при осмотре местности
фиксируются объекты, не связанные с
освоением месторождения и не предусмотренные
техническими проектными документами;
проверяется наличие горноотводного
акта, разрешения на застройку площадей
залегания полезных ископаемых или
наличие заключения об отсутствии
полезных ископаемых в недрах под участком
предстоящей застройки;

по
результатам контрольной проверки
составляется акт проверки соблюдения
пользователями недр обязательных
требований по геологическому изучению,
рациональному использованию и охране
недр (далее – акт проверки) (приложение
2 к настоящему Административному
регламенту);

в
случае выявления фактов самовольного
пользования недрами в акте проверки
указываются срок самовольного пользования
недрами и количество извлеченных
полезных ископаемых;

в
случае выявления фактов необоснованной
и самовольной застройки площадей
залегания полезных ископаемых в акте
проверки указываются площадь залегания
и количество полезных ископаемых,
находящихся под объектами застройки;

при
проведении контрольной проверки фактов
самовольного пользования недрами,
необоснованной и самовольной застройки
площадей залегания полезных ископаемых
без участия представителей Ростехнадзора
или его территориальных органов,
материалы контрольной проверки в течение
15 дней направляются в Ростехнадзор или
его территориальные органы;

Больше проверок:  Реестр проверок МЧС на 2020 год и плановых проверок МЧС (пожарного надзора) на 2021 год по г. Москве и Московской области

в
случае подтверждения фактов самовольного
пользования недрами или необоснованной
застройки площадей залегания полезных
ископаемых материалы контрольной
проверки передаются Росприроднадзором
или его территориальными органами в
правоохранительные органы или прокуратуру.

25.3.
При проведении контрольной проверки
соблюдения установленного порядка
ликвидации разведочных горных выработок
и скважин, не подлежащих использованию,
Росприроднадзором или его территориальными
органами принимаются следующие меры:

проверяется
наличие у пользователя недр акта о
ликвидации скважины или разведочных
горных выработок;

в
случае отсутствия акта о ликвидации
скважины или разведочных горных выработок
материалы проверки направляются в
Ростехнадзор или его территориальные
органы для привлечения пользователя
недр к административной ответственности.

26.
В ходе контрольной проверки у пользователя
недр запрашиваются необходимые справки
и разъяснения по вопросам, относящимся
к предмету проводимой контрольной
проверки.

27.
Должностное лицо, осуществляющее
государственный геологический контроль,
или члены Комиссии обеспечивают
эффективность проводимой контрольной
проверки и объективность выводов по ее
результатам.

Отличия плановых и внеплановых проверок

Отличие по срокам. В плановых проверках распоряжение и сопроводительные документы направляются в адрес не позднее 3 рабочих дней до даты, а при внеплановых – не позднее одного рабочего дня.

По содержанию. В ходе плановой может быть проверена вся имеющаяся документация и виды деятельности, при внеплановой только определенная документация и виды деятельности, в отношении которых и проводится проверка.

По мерам наказания. В ходе плановой проверки может быть вынесено серьезное административное наказание, при внеплановой, чаще всего, предупреждение.

По частоте. Плановая проводится один раз в три года, внеплановая без ограничений.