Декларирование доходов государственных служащих в мире
Ряд антикоррупционных организаций настаивает на ветировании закона Президентом, что отражает общественное мнение. Петиция, собравшая более 60 тыс. голосов за сутки из необходимых 25 тыс., была зарегистрирована.
Сейчас интересно рассмотреть системы декларирования доходов государственных служащих во ведущих демократиях мира, таких как США, Великобритания и страны Европы.
Соединенные Штаты Америки
Идея декларирования доходов высшего руководства страны впервые возникла в США. Президент Линдон Джонсон в 1965 году издал указ, согласно которому федеральные чиновники должны были сообщать о доходах налоговым органам.
Законодательство об этом вопросе расширялось и усовершенствовалось со временем. В 1977 году были приняты Кодексы этического поведения для членов Сената и Палаты представителей. Согласно им, сенаторы, кандидаты в Сенат и другие должностные лица обязаны подавать декларации о своем имуществе.
Окончательный вид система декларирования получила в 1978 году с принятием Закона Об этике государственных служащих. С того момента федеральные чиновники обязаны публиковать отчеты о доходах. За нарушение этих правил грозит тюремное заключение и финансовые штрафы.
Декларации в США непубличные, но их тщательно проверяет налоговая служба, которой американцы доверяют.
Великобритания
В Великобритании декларирование доходов государственных служащих является частью политики этических стандартов, но не является инструментом борьбы с коррупцией. Несоблюдение требований не влечет уголовной ответственности, однако может привести к финансовым санкциям.
Декларации в Великобритании открытые и публично доступны на специальных сайтах. Государственные служащие, не предоставившие декларацию, лишаются заработной платы.
Стремление к прозрачности и честности в официальных доходах является стимулом для соблюдения законов. В стране, где государственные служащие привыкли жить на доходы, заработанные трудом, это обычная практика.
Выше были представлены примеры систем декларирования доходов государственных служащих в США и Великобритании. Подобные меры являются одним из способов борьбы с коррупцией и обеспечения прозрачности в деятельности государственных органов.
Декларирование имущества государственных служащих в Европе
Какого-либо общего правила, которое бы приводило декларирование в разных странах к единому знаменателю, нет, однако оно существует в большинстве устойчивых демократий.
Несколько отдельно здесь стоят Дания, Финляндия и Швеция, где чиновники декларируют свое состояние добровольно. Однако следует учитывать, что именно эти страны имеют один из самых высоких показателей доверия к власти и низкий уровень коррупции.
Евросоюз
В целом же для стран-членов Евросоюза, точнее, для их чиновников, декларирование обязательно. Разница здесь в основном заключается в том, что не во всех странах эта информация публичная, и в категориях чиновников, которые должны подавать декларации, а также в том, какую именно информацию должен сообщить чиновник.
Германия
Например, в Германии особой обязанности подавать декларацию для чиновников нет, поскольку здесь это обязаны делать все налогоплательщики, независимо от статуса. Если же доходы ограничиваются только зарплатой по основному месту работы, декларацию подавать не нужно ни простому дворнику, ни канцлеру.
Депутаты и государственные служащие имеют от своей работы на государство настолько большие преференции, что очень редко рискуют наврать налоговым органам, поэтому в случае дополнительных заработков декларации подают дисциплинированно. Однако эти документы конфиденциальны и не находятся в публичном доступе.
Польша
В ментально и исторически близкой к нам Польше свое состояние обязаны декларировать большинство государственных служащих, выполняющих функции государства и занимающих ключевые должности как на национальном, так и на региональном уровнях. Декларации находятся в публичном доступе, а за их неподачу или подачу ложных сведений предусмотрена административная и уголовная ответственность.
Литва
В еще одной нашей преданной союзнице – Литве – ситуация схожая, однако здесь декларируются как активы и доходы, так и частные интересы.
Декларирование доходов и имущества в России: Важное юридическое требование для чиновников
Обязанность декларировать доходы и имущество была принята в России в 1993 и 1996 годах соответственно. Это юридическое требование распространяется как на политиков, так и на большинство государственных служащих. Большинство из них должны делать свои декларации публично, за исключением определенных категорий, например, оперативных сотрудников полиции. Нарушение этого требования влечет за собой стандартные наказания, такие как штрафы или даже уголовная ответственность. В случае умышленного предоставления ложных данных в декларации, человек может быть осужден на срок до восьми лет.
Декларирование в других странах и международные нормы
Подобные требования по декларированию доходов и имущества существуют в других странах Евросоюза и в странах, принявших Конвенцию Организации Объединенных Наций по борьбе с коррупцией. Рекомендации по декларированию состояния при назначении на должность были впервые документированы в Конвенции Совета Европы в 2000 году.
Ситуация в России и в мире
Требования по декларированию имущества существуют в 150 странах мира, однако интерес представляет ситуация в демократических странах, таких как США, Великобритания и страны Европы. В России существует определенный контроль за декларациями, однако некоторые специальные операции могут иметь свои особенности.
Наказания за нарушения
Cамое строгое наказание за предоставление ложных данных и уклонение от декларирования имущества наблюдается в Сингапуре. Здесь, если происхождение имущества не может быть объяснено должностным лицом, все его имущество может быть конфисковано в пользу государства. Этот подход, несомненно, является одним из наиболее эффективных методов борьбы с коррупцией, при условии, что в стране существует верховенство права.
Специфика декларирования в России
Последний указ Президента России, Владимира Путина, временно отменил публичную публикацию деклараций о доходах и имуществе чиновников во время специальной операции на Украине. Чиновники и служащие, участвующие в этой операции, освобождены от обязательства декларирования своих доходов и имущества. Некоторые группы лиц также освобождены от предоставления таких деклараций согласно указу Президента.
Борьба с коррупцией и поддержание прозрачности финансовых потоков остается одной из ключевых целей российского правительства, и декларирование имущества чиновников играет значительную роль в этом процессе.
Ежегодное декларирование доходов и имущества госслужащих в РФ
Также в указе отмечается, что запрет на получение этими людьми вознаграждений и подарков от физических и юрлиц в связи с исполнением обязанностей не касается вознаграждений и подарков гуманитарного характера.
Согласно законодательству, ежегодно отчитываться о доходах, расходах, имуществе, в том числе жен и детей, обязаны лица, замещающие государственные и муниципальные должности, работники государственных корпораций, сотрудники ЦБ, ПФР, ФСС, ФФОМС, а также военнослужащие при назначении или увольнении с должности. После проверки сведения о доходах публиковались на ведомственных сайтах.
Важные требования при подготовке материалов о специальных операциях
Согласно требованию Роскомнадзора, при подготовке материалов о специальной операции на востоке Украины все российские СМИ обязаны пользоваться информацией только из официальных источников РФ. Мы не можем публиковать материалы, в которых проводимая операция называется нападением, вторжением либо объявлением войны, если это не прямая цитата (статья 57 ФЗ о СМИ). В случае нарушения требования со СМИ может быть взыскан штраф в размере 5 млн рублей, также может последовать блокировка издания.
Ответственность за декларирование в Украине
Декларирование должностных лиц — один из наиболее эффективных инструментов предотвращения коррупции. Благодаря введенной системе е-декларирования сегодня каждый гражданин может узнать, какое состояние имеет должностное лицо, получающее заработную плату из средств государственного бюджета.
За умышленное непредоставление субъектом декларирования декларации предусмотрена уголовная ответственность по ст. Украины в виде штрафа от 2 500 до 3 000 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан или общественных работ на срок от 150 до 240 часов, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет.
Важность своевременного предоставления декларации
За несвоевременное предоставление без уважительных причин декларации предусмотрена административная ответственность в виде наложения штрафа от 50 до 100 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан.
Декларацию удалить невозможно. Есть возможность только предоставить исправленную версию декларации.
Какие данные необходимо включить в декларацию
В декларации указываются все виды официальных поступлений денежных средств (заработная плата, пенсия, социальные выплаты, дивиденды от банковских вкладов и т.п.) как декларанта, так и членов его семьи. Также нужно отметить имеющиеся средства на банковских счетах, в виде наличных или криптовалюты. В декларацию вносят все виды материального состояния, наличие недвижимости, авто и других ценных вещей.
Проверка деклараций
Перейдите в Опендатабот, по ФИО государственного служащего найдите его декларацию. Вы можете проверить за какой отчетный период она в последний раз подавалась и какое состояние было задекларировано.
Для проверки деклараций в Украине создан специальный государственный орган — Национальное агентство по предотвращению коррупции.
Реестр национальных публичных деятелей Украины — удобный инструмент от Opendatabot. Эта база содержит информацию о политической значимости лиц и позволяет определить рисковые факторы сотрудничества с ними. Такие данные уберегут вашу компанию от потенциальных репутационных рисков и штрафов. Для получения доступа вам необходимо отправить заявку на корпоративное подключение, указав данные представителя (имя, e-mail и телефон), а также ЕГРПОУ предприятия.
Пятница, 3 марта 2023, 11:36 –
Инновации в действии
Что изменилось в порядке подачи электронной декларации о доходах в Украине в 2023 году?
В Украине с 1 января началась кампания по декларированию доходов, полученных в течение 2022 года. Так, граждане и физические лица-предприниматели должны до 1 мая подать право на свое имущественное положение. До 1 августа включительно нужно уплатить налоговые обязательства.
Однако в 2023 году украинцам нужно подавать е-декларации уже по обновленным правилам, в частности, учитывая, что налоговая значительно расширила круг декларантов.
Рассказываем об основных изменениях в порядке предоставления электронной декларации о доходах.
Какие доходы нужно обязательно декларировать
В Налоговом кодексе Украины (НКУ) прописано, какие именно доходы нужно обязательно декларировать:
*Налоговым агентом могут быть работодатель, банк, негосударственные пенсионные фонды, страховые компании. Так как они уже удержали налоги с доходов граждан и уплатили их, подавать декларацию не нужно.Если же декларацию не подать или просрочить срок, придется заплатить штраф – 340 грн. За повторное нарушение штраф увеличивается до 1020 грн.
Почему украинцы не платят налоги
Изменения под подачу деклараций в 2023 году
Еще в мае Министерство финансов внесло изменения в форму налоговой декларации и инструкцию по ее заполнению. Изменения вступили в силу с 1 января 2023 года.Так, ввели новые приложения к декларации:
Еще одно важное нововведение касается украинцев, которые во время войны получали международную денежную помощь, а также воспользовались правом защиты в других странах мира. В этом году такие граждане должны подать налоговую декларацию за 2022 год.
Такие выплаты нужно декларировать как иностранные доходы, но НДФЛ и военный сбор платить не нужно. То есть в декларации указывается только сам факт получения денег.
"Они превратили работу по НДС для бизнеса в игру в рулетку". Нардеп о работе Налоговой и новой концепции "10-10-10"
Декларирование для чиновников: как изменились условия во время войны
Традиционно в конце марта заканчивался период, когда чиновники должны были подать декларации за предыдущий год. Но большая война внесла свои коррективы и в эту сферу.
Еще в первые дни после вторжения Национальное агентство по предотвращению коррупции (НАПК) выступило за то, чтобы до победы над Россией декларанты "не тратили свое время на заполнение и представление деклараций".
7 марта вступил в силу закон, перенесший дедлайн подачи любых отчетных документов на три месяца после окончания военного положения. Тогда же НАПК выпустило разъяснение, каких именно деклараций касается перенесенный срок:
ежегодных деклараций и деклараций после увольнения за 2021 год;деклараций в связи с увольнением, если оно произошло во время действия военного положения;кандидатских деклараций за 2021 год, если человека назначили на должность в период действия военного положения.
Также предполагалась отсрочка подачи декларации (более чем на три месяца после отмены военного положения) в случае, если из-за непосредственных последствий участия в боевых действиях у человека не будет возможности этого сделать.
В таком случае он может подать декларацию в течение месяца со дня окончания этих самых последствий.
Кроме того, в НАПК отмечалось, что полные проверки деклараций и меры контроля относительно правильности и полноты заполнения декларации проводиться не будут. В части финансового контроля НАПК проводит только мониторинг образа жизни.
Также 24 февраля НАПК закрыло доступ к публичной части Реестра деклараций – для того, чтобы агрессор не мог получить данные об украинских госслужащих и политиках.Таким образом, чиновники и депутаты не подали декларации даже за 2021 год.
Что изменилось за год
В сентябре 2022 года в Верховной Раде зарегистрировали законопроект № 8071, который предусматривает возобновление подачи деклараций. В документе говорится, что чиновники подают декларации не через три месяца после завершения военного положения, а через два месяца после принятия этого закона.
Еще в октябре этот законопроект рассмотрел профильный комитет и рекомендовал для принятия в первом чтении. Однако депутаты так и не голосовали за него.
В начале февраля руководитель управления проведения полных проверок НАПК Андрей Пасечник подтвердил, что законопроект действительно учитывает особенности условий военного положения и вопрос его возвращения стал чрезвычайно актуальным.
На важности возвращения электронного декларирования для чиновников отмечал и Центр противодействия коррупции.
"Для сохранения доверия общества и международных партнеров важно выявлять такие случаи (коррупции – ЭП) среди должностных лиц и привлекать таких лиц к ответственности. Важным шагом для этого должно стать возобновление предоставления должностными лицами и депутатами электронных деклараций", – писали в ЦПК.
Еще одним показательным шагом стала ответная петиция к президенту Владимиру Зеленскому, которая собрала нужное количество голосов за четыре дня.
Статистика проекта
Антов Павел Генрихович 9 969 174 545
Струков Константин Иванович 8 627 312 634
Сиушов Сергей Иванович 6 788 118 841
Пашов Дмитрий Александрович 6 289 492 772
Евтушок Игорь Петрович 5 057 007 829
Басанский Александр Александрович 4 865 018 212
Аникеев Григорий Викторович 4 311 002 190
Пономарев Валерий Андреевич 4 181 773 260
Груздев Владимир Сергеевич 3 713 709 350
Блоцкий Владимир Николаевич 3 520 905 340
Крупнейший доход супругов
Супруг(а) Евтушок Игорь Петрович 3 119 487 448
Супруг(а) Мамаев Мурат Зулькапиевич 3 025 092 200
Супруг(а) Некрасов Александр Николаевич 2 860 124 746
Супруг(а) Минниханов Рустам Нургалиевич 2 350 680 825
Супруг(а) Чемезов Сергей Викторович 2 126 654 718
Супруг(а) Свирскис Надежда Валерьевна 2 072 000 600
Супруг(а) Груздев Владимир Сергеевич 1 823 789 835
Супруг(а) Гурьев Андрей Григорьевич 1 495 846 370
Супруг(а) Дарькин Сергей Михайлович 1 458 983 193
Супруг(а) Богомаз Александр Васильевич 1 378 622 865
Самая популярная марка ТС: Toyota
Расхождения между декларациями
Карагезьян Павел Алексеевич (2011) 9 430 542 018
Вебер Виктория Викторовна (2014) 4 968 181 495
Губин Александр Михайлович (2014) 4 218 775 981
Губин Александр Михайлович (2015) 3 258 642 755
Вебер Виктория Викторовна (2015) 2 836 148 612
Пономарев Валерий Андреевич (2019) 2 762 075 123
Пономарев Валерий Андреевич (2018) 2 340 940 920
Пономарев Валерий Андреевич (2017) 1 874 245 977
Азаров Олег Иванович (2015) 1 349 693 295
Адаменко Ольга Анатольевна (2020) 1 336 494 577
Кто из государственных служащих должен декларировать доходы – НАПК
НАПК письмом от 12.05.2023 г. № 200-03/10561-23 напомнило о декларировании лица, уполномоченного на выполнение функций государства или местного самоуправления. Перечень субъектов, на которых распространяется действие Закона Украины "О предотвращении коррупции" (далее – Закон), определен ст. 3 Закона.
Субъектами декларирования есть лица, указанные в п. 1, пп. "а", "в", "г" п. 2, п. 4 ч. 1 ст. 3 Закона, другие лица, обязанные подавать декларацию в соответствии с Законом (ст. ст. 1, 45 Закона).
Виды деклараций, сроки их представления и отчетные периоды, охватываемые ими, определены ст. 45 Закона и Порядка заполнения и представления декларации лица, уполномоченного на выполнение функций государства или местного самоуправления (далее – Порядок).
Национальное агентство подготовило Разъяснение о применении отдельных положений Закона Украины "О предотвращении коррупции" относительно мер финансового контроля (представление декларации, сообщения о существенных изменениях в имущественном состоянии, сообщение об открытии валютного счета) от 29.12.2021 № 11 (далее – Разъяснение).
Обязанность представления декларации лица, уполномоченного на выполнение функций государства или местного самоуправления (далее – декларация), согласно ст. 45 Закона возникает в связи с осуществлением деятельности, связанной с выполнением функций государства или местного самоуправления, или иной деятельности, указанной в п. п. "а", "в" и "г" п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона, а также пребыванием на должностях (в статусах), указанных в п. 1, п. п. "а", "в" и "г" п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона.
В случае обретения лицом статуса субъекта декларирования 01 января (т.е. во время ежегодной кампании декларирования, которая обычно длится с 01 января по 31 марта), на такое лицо распространяются требования ст. 45 Закона в полном объеме с момента обретения такого статуса, в том числе и требование подачи декларации за прошлый год (ежегодная декларация с отметкой "я продовжую виконувати функції держави або органу місцевого самоврядування").
Информация о том, какие виды деклараций существуют, когда их следует подавать и какой отчетный период охватывают, изложена в п. 1 Разъяснений.
Особенности декларирования в различных ситуациях, в том числе необходимость/отсутствие необходимости подачи деклараций при увольнении и после увольнения, изложены в разделе I Разъяснений.
Относительно декларации кандидата на должность НАПК информирует: если лицо, у которого возникла обязанность подать декларацию кандидата на должность, независимо от обстоятельств уже подала ежегодную декларацию (с какой-либо отметкой) за прошлый год, декларация кандидата на должность за этот период не подается (пп. 3 п. 2 разд. II Порядка, п. 1 Разъяснений).
Согласно п. 2-7 разд. XIII “Заключительные положения” Закона на период действия в Украине военного положения срок подачи деклараций и других электронных документов в Единый государственный реестр деклараций лиц, уполномоченных на выполнение функций государства или местного самоуправления (далее – Реестр) отсрочено: они могут быть поданы в течение 90 календарных дней со дня прекращения или отмены военного положения. Однако у субъектов декларирования остается обязанность представления всех предусмотренных Законом видов деклараций.
Национальное агентство продолжает обеспечивать доступ субъектов декларирования в личные кабинеты Реестра, поэтому представление электронных документов в этот Реестр возможно и во время действия военного положения.
Кроме того, в Верховной Раде Украины зарегистрирован проект Закона №8071, которым предлагается возобновить декларирование до прекращения или отмены военного положения.
Где читать о трудовых переменах в условиях военного положения? В решении LIGA360: HR. Особенности дистанционной работы, найма и увольнения работников, бронирования и военного учета и другие актуальные вопросы. Закажите LIGA360 – узнайте первыми о самом важном.
В Украине уже год как поставлено на паузу электронное декларирование для чиновников и членов их семей. На это пошли под предлогом угроз военного времени. Подробнее о том, когда Рада может вернуть е-декларации и что об этом думают у Зеленского – ниже в материале РБК-Украина.
После Революции 2014 года, когда Украина взяла курс на членство в ЕС, фиксация доходов и имущества политиков и чиновников стала одним из основных требований западных партнеров в рамках борьбы с коррупцией.
Закон об электронном декларировании приняли в 2016 году. И хотя его рассмотрение и голосование затягивалось, оспаривалось, в итоге система заработала и стала показывать результат. Доступ к доходам чиновников и депутатов стали иметь все без исключения.
Год назад, с начала полномасштабного вторжения, декларирование приостановили якобы в целях безопасности "субъектов декларирования". После затяжной паузы в Раде обсуждается вопрос о том, как восстановить работу системы.
Девятилетняя борьба с коррупцией
Электронное декларирование, наряду еще с тремя антикоррупционными законами, было одним из основных требований Европейского союза для введения безвизового режима с Украиной. Изменений ждали и сами украинцы – Революция в значительной степени ужесточила требования граждан к власти, в том числе и по части борьбы с коррупцией на всех уровнях.
Как только в системе Национального агентства предотвращения коррупции (НАПК) появились первые отчеты о доходах политиков, они вызвали широкий резонанс, причем не только в Украине, но и в мире. СМИ буквально запестрели заголовками о непомерных доходах чиновников и депутатов, удивляясь по ходу дела, что многие из них хранят свои сбережения в иностранной, а не национальной валюте.
В инфопространстве стали появляться десятки различных топов и рейтингов депутатов и чиновников всех уровней. Квартиры, дома, автопарки, золотые украшения, наличные "под матрасами", кредиты и дорогие подарки – вся подноготная не только самих "субъектов декларирования", но и их семей вышла наружу. Из-за чего многие потенциальные кандидаты даже отказывались от предложений поработать во власти, не желая раскрывать свое финансовое состояние.
За несколько лет появились десятки производств по факту различных нарушений на базе несоответствия доходов и фактического имущества. Еще часть дел основывалась на недостоверном декларировании. На непомерность или излишний аскетизм в доходах тех или иных провластных лиц указывали как пресса, так и активисты. Украина же сама стала одной из немногих стран, где вообще функционирует декларирование чиновников, дав понять западным союзникам, что намерения оказаться членом ЕС у страны серьезные.
В 2020 году Конституционный суд признал неконституционным ряд положений в антикоррупционном законодательстве, в том числе и в разделе декларирования – судьи отменили уголовную ответственность за декларирование недостоверной информации. В НАПК тогда указали на конфликт интересов у главы КС Александра Тупицкого, ведь именно в то время Агентство занималось проверкой его декларации. В 2021 году дело о нем было закрыто, а президент Владимир Зеленский уволил Тупицкого с должности главы КС.
Верховная рада, исходя из общественного резонанса, восстановила уголовную ответственность, а перед властью встал вопрос о реформе КС в целом. Декларирование продолжилось, пока Россия не начала полномасштабное вторжение в Украину. В начале марта нардепы приняли решение приостановить подачу деклараций, опираясь на то, что "субъекты декларирования" могут подвергнуть себя опасности, указывая свое имущество.
Декларирование планировали возобновить уже после победы, но большая война затянулась. Украина стала форсировать курс на ЕС, а международные партнеры еще раз напомнили – декларирование, как один из действенных инструментов борьбы с коррупционерами, должно возобновиться.
Война и декларации
За несколько дней до этого на сайте президента появилась петиция о возобновлении декларирования доходов депутатов и чиновников. Ее автор отметил, что в свете недавних коррупционных скандалов возобновление декларирования – это то, что необходимо для доверия украинцев к власти.
Чуть меньше месяца понадобилось, чтобы петиция набрала необходимые 28 тысяч голосов, после чего на нее ответил Зеленский. По сути, ответ президента сводился к тому, что законопроект о восстановлении декларирования рассмотрит Рада. Тогда же глава фракции "Слуга народа" Давид Арахамия сообщил, что законопроект уже есть и обязательно будет вынесен на рассмотрение парламентом.
"Законопроект уже включен в повестку дня девятой сессии Рады. Создана рабочая группа, чтобы как можно быстрее обеспечить его принятие. Наша страна ведет трудную войну за свое будущее в цивилизованном мире. Поэтому даже во время жестоких боев и ракетных атак чиновники и депутаты должны соответствовать принципам честности и прозрачности", – пояснил Арахамия.
В политических кругах у многих сложилось впечатление, что Зеленский, дав ответ на петицию, просто решил перекинуть мяч на поле депутатов, переложив на них ответственность за восстановления декларирования. Тогда как у главы государства есть возможность форсировать этот вопрос, уверен первый заместитель комитета ВР по антикоррупционной политике Ярослав Юрчишин.
Собеседники РБК-Украина в антикоррупционных структурах, говоря о разногласиях в Офисе президента по этому вопросу, прежде всего, указывают на Олега Татарова – якобы замглавы ОП не торопится с восстановлением декларирования.
"Первые, кто получит серьезные проблемы с декларированием – это, собственно, те люди, которых он привел в БЭБ, прокуратуру. У этих людей может оказаться во владении имущество, наличие которого они не могут объяснить", – предположил собеседник РБК-Украина.
Но с другой стороны, президент Зеленский публично поддержал инициативу о старте деклараций, что, по мнению экспертов, дает практически 100% гарантию, что процесс будет завершен положительно. По словам заместителя главы ОП Андрея Смирнова, препятствия, которые мешают дать старт публикации доходов, состоят не в том, что кто-то из функционеров власти против.
По словам заместителя главы ОП, проблема состоит в том, чтобы урегулировать вопрос с безопасностью субъектов декларирования. "Давайте объективно – страна-агрессор с первых дней эскалации агрессии охотилась и продолжает охотиться за определенной категорией политически значительных лиц, которые влияют на формирование внутренней политики страны", – добавил Смирнов.
Восстановить декларирование возможно, говорит он, но необходимо временно закрыть доступ к информации о доходах и имуществе определенных категорий политиков и чиновников. Кроме того, многие декларанты лишились имущества, либо же оно зарегистрировано на временно оккупированных территориях. И то, как его декларировать, должно быть урегулировано на законодательном уровне, то есть самими депутатами, а не НАПК.
Заместитель главы НАПК Артем Сытник, в свою очередь, отмечает, что любые риски, связанные с восстановлением декларирования, отсутствуют. Что же касается имущества, находящегося в оккупации или утраченных документов, подтверждающих его наличие, здесь в НАПК предлагают свой выход из ситуации.
Для тех, кто потерял документы, в НАПК предлагают функцию "Данные для декларации" – в ней есть выдержки из реестров и декларанты могут получить сведения о своем имуществе, доходах и так далее.
Заявление НАПК говорит о том, что проблемы с восстановлением декларирования решаемые. Вопрос, по сути, сводится к тому, хотят депутаты дать старт подачи информации о доходах или нет. При этом Сытник отмечает, что за 2021 год добровольно отчитались лишь 28 из 410 нардепов и один министр из 22 членов Кабмина.
Помимо восстановления декларирования необходимо вернуть НАПК полномочия по проверке доходов, отмечает глава комитета ВР по антикоррупционной политике Анастасия Радина.
По мнению нардепа Юрчишина, на сегодняшний день его коллеги по парламенту больше против чем за возврат старых правил. В противном случае законопроект уже сегодня активно обсуждался бы в стенах Рады.
"Сейчас уже есть возможность не декларировать тем, кто на оккупированных территориях и физически не может этого сделать, и на территориях прифронтовых – это спецрежим. И если еще есть вопросы, их можно в процессе решить. Если бы действительно хотелось искать решение, была бы инициатива принятия на первое чтение и была бы доработка", – отметил депутат.
Западные союзники Украины недвусмысленно дают понять, что восстановление декларирования необходимо. В процессе обретения статуса страны-кандидата в ЕС, украинское государство получило рекомендации относительно семи реформ, одна из которых – борьба с коррупцией. Для начала переговоров о непосредственно вступлении в Европейский союз Украина должна выполнить все пункты.
Международная организация по борьбе с коррупцией Transparency International, формируя индексы антикоррупционной борьбы, недавно дала Украине еще один балл в пользу удачной имплементации реформы, но напомнила, что власть должна восстановить подачу деклараций и полную проверку чиновников и депутатов.
Помимо этого, антикоррупционная борьба – одно из основных требований от МВФ, с которым Украина начинает переговоры о новой кредитной программе. После войны инвестиций для восстановления понадобится много и то, будут ли они поступать в страну, во многом зависит и от качества борьбы с коррупцией.
Этого же шага от власти ждут и сами украинцы. Борясь с российскими оккупантами, общество требует реформ внутри страны, главная из них – прозрачность государственных деятелей и функционирующий институт репутации.
В этом контексте тот факт, что декларирование до сих пор находится на этапе обсуждения, а не функционирует уже сейчас, вызывает вопросы. Чем больше затягивается процесс принятия, тем больше нюансов и сложностей будут возникать на его пути. И время здесь, к сожалению, не на стороне Украины.
Ким стал широко известен после культового изречения: "Добрый вечер, мы из Украины!"
C недавних пор декларации все должностные лица и чиновники снова должны показывать публично. ДБР уже выявило первых нарушителей и взяло их на разработку. Между тем, свою декларацию обнародовал и начальник Николаевской областной военной администрации Виталий Ким, который с первых дней войны находил, как с юмором подать информацию и успокоить украинцев.
Все детали об этом – в эксклюзиве Виктория Гнатюк на TSN.UA.
Публичные декларации возвращаются
Украинские чиновники имеют дедлайн до 31 января, чтобы подать электронные декларации о своем состоянии и доходах, движимом и недвижимом имуществе, автомобилях, квартирах, корпоративных правах и т.д. Напомним, декларирование было приостановлено после начала полномасштабного вторжения РФ. В октябре 2023-го Верховная Рада возобновила это требование к должностным лицам, поэтому декларации, собранные в реестре, снова будут проверяться Национальным агентством по предотвращению коррупции. В то же время в НАПК заявили о введении кардинально нового подхода как к отбору, так и к процедуре проверок. Особое внимание будет уделено декларациям с признаками незаконного обогащения, необоснованных или незадекларированных активов. В ведомстве говорят, что таким образом смогут проверить больше поданных деклараций, оптимизировать процесс контроля и повысить его результативность.
И вот уже в ДБР зафиксировали, кто "забыл" задекларировать свое состояние. Среди них должностное лицо главного управления ГСЧС в Киеве – тот несколько лет забывал записать в декларацию, что имеет его жена. Об этом рассказала спикер ДБР Татьяна Сапьян. Она также напомнила, как будут наказывать "уклоняющихся" от прозрачных деклараций.
В то же время в начале полномасштабной войны и до возвращения обязательного электронного декларирования, увольняемым чиновникам разрешали информацию о доходах не показывать. Издание "Слово и дело" решило проверить, кто из топчиновников все же отчитался о своем состоянии при увольнении, несмотря на законную возможность сделать это позже, и теперь должны это сделать по закону до конца января 2024 года. Так, из топ-чиновников во время увольнения из Кабмина декларации не подали эксминистр аграрной политики Роман Лещенко, эксминистрист социальной политики Марина Лазебная, эксминистр развития общин и территорий Алексей Чернышев, эксминистр по вопросам стратегических отраслей промышленности Павел Рябикин. Не стал отчитываться во время увольнения из Национального банка и Кирилл Шевченко. Декларации при увольнении не подали также бывшая генпрокурор Ирина Венедиктова (теперь посол), экспредседатель Нацполиции Игорь Клименко, занимающий теперь должность министра внутренних дел, и экспредседатель Бюро экономической безопасности Вадим Мельник.
Из уволенных чиновников таки подали декларации: бывший министр образования Сергей Шкарлет, эксминистр обороны Алексей Резников, эксминистр спорта Владимир Гутцайт и бывший глава СБУ Иван Баканов.
Что имеет Виталий Ким
Интересна декларация у начальника Николаевской областной военной администрации, который известен на всю страну своим изречением: "Добрый вечер, мы из Украины".
Особенно интересовало людей, не виталий ли Ким владелец телеграмм-канала "Николаевский Ваньок", который славится своими постами в том числе с нотками юмора. Наибольшую активность на канале фиксируют во время воздушных тревог из-за угрозы обстрелов украинских городов российскими оккупантами. Администраторы канала всегда оперативно сообщают подписчикам о вероятном направлении движения российских ракет или беспилотников. После отбоя воздушной тревоги в Telegram-канале администраторы пишут фирменную фразу о том, что можно "писать и спать". Эту фразу замечали и в личной телеграмме Кима.
В июне 2023 года во время интервью главу Николаевской ОВО об этом решила спросить и украинская журналистка Андриана Кучер. Впрочем, чиновник сказал, что предположения ошибочны. Кто же ведет телеграмм-канал, Ким говорить отказался.
Напомним, что именно в этом телеграмм-канале в 2022 году появилось любопытное предложение для россиян, мол, российский солдат, сдавай технику и получай за это деньги. А уже 23 сентября 2022 года Виталий Ким и отмеченный Telegram-канал рассказали детали этой "спецоперации", в результате которой наши бойцы получили бронеавтомобиль "Тигр".
К слову, Ким пришел к власти по бизнесу. За 2021 год Виталий Ким получил 708 тысяч гривен зарплаты, а за 2022 – почти 931 тысячу гривен. Источником его доходов есть зарплата и премии главы Николаевской ОВА. Об этом свидетельствуют данные Виталия Кима в Едином государственном реестре деклараций. Также в собственности Кима есть пять квартир в Николаеве площадью от 49 до 116 квадратных метров, а также 50% прав на квартиру площадью более 102 квадратных метров. Еще одна квартира принадлежит Юлии Ким, жене начальника ОВА, площадью более 50 квадратов. Сам Ким еще владеет нежилым помещением площадью 293 кв.м. Эта же недвижимость была указана и в декларации за 2021 год. В собственности есть автомобиль Mercedes-Benz Е200 2015 года выпуска, также он арендует у компании "Монолит" Volkswagen Touareg R-Line. А его жена Юлия Ким владеет Subaru XV. В этом разделе также без изменений через год.
Жена главы ОВА Юлия Ким в 2021 году заработала 1 миллион 283 тысяч гривен дохода от предпринимательской деятельности и работы в компании "Охотник Николаев"; В 2022 году она получила более 65 тысяч гривен зарплаты от "Охотник Николаев". А еще в том же году Юлия Ким получила от мужчины подарок – часы Hublot стоимостью почти 439 тысяч гривен. Также Юлия Ким владеет корпоративными правами в фирмах: "Дуэт-Плюс"; "Медиа Группа". Эти корпоративные права оценили в 840 тысяч гривен. Есть и крипта. Так, в марте 2022 года Юлия Ким получила в криптовалюте 848 тысяч гривен. Наличными супруги хранят более 95 тысяч долларов и 509 тысяч гривен. Также у семьи Ким есть счета в испанском банке, на счету Юлии Ким 69 тысяч евро, у Виталия Кима – 74 тысячи евро. В 2021 году сбережения семьи Ким в наличных были на сумму 265 тысяч долларов и 963 тысяч гривен, счетов в зарубежных банках не было. В декларации Кима за 2019 год, перед вступлением в должность главы ОГА, было зафиксировано 270 тысяч долларов сбережений наличными.
Заявление Данилова
Напомним, что в декабре 2023 года накануне открытия публичных деклараций секретарь СНБО Алексей Данилов заявил, что поддерживает законопроект о возобновлении декларирования определенной категории лиц, однако считает, что нужно подавать такую декларацию всем гражданам Украины.
"Поддерживаю законопроект о возобновлении декларирования определенной категории лиц, это нужно поддерживать, но замечу, что декларацию должны сдавать все без исключения граждане Украины потому, что мы по Конституции все равны, и нельзя отделять одних от других. Хотите получить какую-либо помощь от государства, то сдайте декларацию. Тогда мы будем жить цивилизованно, тогда будет все всем понятно. А делать какие-то исключения не совсем корректно. И неважно, кто какую должность занимает, это должно быть нормой. Что есть в абсолютном большинстве цивилизованных стран"