Виды экологического аудита
- Внутренний аудит: проводится собственными силами предприятия для оценки соответствия внутренних процедур и политик требованиям экологического законодательства.
- Внешний аудит: проводится независимым аудитором или организацией для проверки соблюдения внешних стандартов и требований.
- Смешанный аудит: комбинированный подход, включающий как внутренние, так и внешние аспекты проверки.
Подготовка к экологическому аудиту
Для успешного прохождения экологической проверки компания должна предпринять следующие шаги:
Провести внутреннюю проверку: оценить текущее положение дел и выявить потенциальные нарушения и проблемы.
Подготовить документацию: собрать необходимую информацию о производственных процессах, отходах, эмиссиях и других экологических аспектах деятельности.
Обучить персонал: сформировать понимание важности соблюдения экологических стандартов и требований.
Сотрудничество с экспертами: при необходимости привлечь специалистов по экологии и аудиту для помощи в подготовке к проверке.
Заключение
Экологическая проверка является важным инструментом для контроля и улучшения экологической производственной деятельности компании. Подготовка к экологической проверке требует серьезного подхода и внимания к деталям, но благодаря проведенным мероприятиям компания сможет не только снизить риски нарушений, но и оптимизировать свою деятельность с точки зрения экологии и устойчивого развития.
Если ваша компания готовится к экологической проверке или нуждается в помощи в проведении аудита, обратитесь к специалистам, которые помогут вам успешно пройти этот процесс и улучшить вашу экологическую деятельность.
Экологический аудит: важный инструмент в современном бизнесе
Природоохранную деятельность организации сопоставляют с российскими и международными стандартами и нормативно-правовыми актами. Если нашли несоответствия и нарушения, то оценивают возможную ответственность за них, финансовые риски. Затем на основе полученных данных составляют план по устранению недочетов – чтобы вся деятельность соответствовала природоохранным законам.
Для такого аудита возможны две предпосылки:
Экологическая сертификация
Деятельность предприятия сопоставляют с требованиями экологической сертификации. Особенно это важно для организаций с большим числом филиалов и разветвленной структурой, а также экспортирующих услуги (продукцию) в другие страны – в таком случае внедряется стандарт ГОСТ Р ИСО 14001.
Получение финансирования
Часто аудит может понадобиться, чтобы получить финансирование деятельности. В таком случае проверяют соответствие природоохранным нормам и определяют финансовые риски обнаруженных нарушений. Различие от первого вида аудита – инвестиционная оценка включает анализы и исследования грунта, растительного и животного мира, оценку уровня негативного воздействия и расчет стоимости его снижения.
Такой аудит призван пересмотреть и улучшить деятельность внутренней экологической службы, сократить экологические платежи и определить наилучшие доступные технологии (НДТ). От категории негативного воздействия предприятия зависит как перечень документов на проверку, так и вся процедура аудита в целом.
Участие штатного эколога в процессе аудита
Не у каждого предприятия в штате есть эколог, однако его роль в деятельности объекта очень высока. Этот специалист отвечает за документацию в сфере охраны окружающей среды: следит за ее актуальностью, вовремя направляет отчетность – иными словами, занимается всеми экологическими процессами. Поэтому в процессе аудита, по большей части, проверяется именно его работа. Эколог – основной участник независимой оценки со стороны компании-заказчика: он взаимодействует с аудиторами, отвечает на все вопросы, предоставляет документы.
Как подготовиться к экологическому аудиту
Никак готовиться не нужно. Задача аудита – независимо оценить существующие экологические процессы на производстве. Организация, которая проводит независимый аудит, не госорган: она не передает информацию в контрольные инстанции и не наказывает за нарушения – наоборот, помогает избежать какой-либо административной ответственности через улучшение рабочих процессов.
Что необходимо предусмотреть перед началом аудита – выделить людей для коммуникации с проверяющими, подготовить к просмотру экологическую документацию.
Экономическая выгода аудита
Стоимость независимой экологической проверки зависит от цели, глубины погружения в деятельность компании и от ее специфики. Можно ограничиться проверкой документации – а в каких-то случаях необходимы дополнительные анализы и исследования, технологическое погружение.
Важность экологического аудита
Важно помнить, что экологическая и экономическая эффективность пересекаются в большинстве случаев. Развитие проектов по охране окружающей среды, экологичное оборудование, внедрение зеленых технологий – все это требует больших финансовых затрат, на первый взгляд, намного больше привычных.
Однако в долгосрочной перспективе эти решения не только окупаются быстрее альтернативных, но и позволяют значительно сократить регулярные расходы. Например, можно начать с организованной сортировки отходов, продажи вторичного сырья вместо утилизации, энергосберегающих приборов и методов производства.
Преимущества экологического аудита
Еще одно преимущество проведения экологического аудита – возможность сократить выплаты за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС), избежать административных взысканий за нарушения и подрыва репутации.
Экологический надзор в России
С 12 марта 2022 года экологический надзор проводится по новому проверочному листу приказ Росприроднадзора от 22.02.2022 № 115. Теперь он единый для всех юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, ведущих хозяйственную деятельность на территории РФ.
Экологическое сопровождение предприятия
- Стоимость: 2500 руб. в месяц
Проверочный лист (чек-лист) — это инструмент оценки соблюдения норм экологического законодательства. Его основной элемент — вопросы, отражающие содержание требований по охране природы. Ответы на них однозначно свидетельствуют о том, соблюдает ли проверяемое лицо соответствующее требование или нет.
Форма заполнения проверочного листа
Форма чек-листа в виде односложных ответов “да”, “нет” и “неприменимо” делает проверки прозрачными. Перечень его вопросов четко определяет предмет проверки еще до ее начала и известен проверяемому и государственному инспектору.
Чек-лист используется при плановых проверках организаций или предпринимателей, являющихся объектом федерального экологического контроля. Во время внеплановых проверок его применение не предусмотрено Законом № 294-ФЗ.
Польза для бизнеса
Проверочный лист помимо своего прямого предназначения выполняет еще ряд функций.
Порядок заполнения проверочного листа
Заполняет проверочный лист и принимает решение о том, какой ответ на вопрос выбрать, должностное лицо контролирующего органа. Делается это по результатам анализа всех материалов, собранных во время проверки. Ведь чек-лист — это не просто опросник для выяснения мнения проверяющего. Лист фиксирует однозначный ответ о выполнении или невыполнении требований экологического законодательства РФ.
- Избежать штрафов и санкций за нарушения природоохранных требований
- Оптимизировать расходы на эко-проверки и отчетность
- Уверенно выступать перед проверяющими органами
- Получить доверие со стороны потенциальных партнеров и инвесторов
Преимущества сотрудничества с нами
- Опытные экологи и специалисты в области природоохранного законодательства
- Индивидуальный подход к каждому клиенту
- Высокое качество услуг
- Разумные цены и гибкая система скидок
Заключение
В современных условиях соблюдение природоохранной деятельности становится все более актуальным и важным для бизнеса. Компания, заботящаяся о своей репутации и будущем окружающей среды, не может обойтись без комплексного экологического сопровождения. С нами Вы можете быть уверены в соблюдении всех необходимых экологических требований и успешном развитии Вашего бизнеса.
Вы хотя бы раз сказали “да”? Передайте экологию на аутсорсинг в нашу компанию. Доверить сопровождение нашими экологами – значит, снизить расходы на персонал и исключить финансовые, имиджевые потери, риски из-за некомпетентности персонала.
После заключения договора на экологическое сопровождение с Вашей компанией будут работать минимум 2 наших эколога. Три варианта тарифа позволяют выбрать оптимальный для Вас вариант с фиксированной и прозрачной ценой. В зависимости от выбранного тарифа дополнительно подключаются экологи отдела ПДВ, НМУ.
С эффективным экологическим сопровождением наших экологов Вы будете развивать свой бизнес, а не оплачивать штрафы и претензии за нарушения в области охраны природы. Сотрудничество с нашей компанией:
Узнать подробнее о компании
Можно на нашем сайте
Подпишитесь на наш канал
В статье вы узнаете как подготовиться к экологической проверке и к кому обращаться за помощью
Как проводить проверку правильно
Основное правило в этом вопросе: не дожидаться проверки.
Так как проверка может быть не только плановой, но и внеплановой. Плюс она может быть выездной или документарной. Основанием для внеплановой проверки может служить:
– истечение срока выполнения ранее выданного предписания о нарушениях;
– приказ руководителя органа госконтроля или надзора, призванный исполнить поручение Президента РФ или Правительства РФ;
– обращение в Росприроднадзор граждан, организаций, информация из СМИ о существующей угрозе причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, животному и растительному миру;
– чрезвычайная ситуация.
Проконсультироваться с инженером-экологом можно в фриланс бирже. Нажмите создать задачу, выберите работу "Проверка деятельности на экологическое соответствие" и бесплатно получайте клики по задаче.
Чтобы быть подкованным, действуйте по инструкции:
1. Периодичность проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей устанавливается в зависимости от категории риска, присваиваемой территориальным органом Росприроднадзором на основании установленных критериев риска.
Это называется риск ориентированный подход. Он зависит от категории негативного воздействия на окружающую среду, к которой отнесен объект надзора, а также от следующих критериев:
– вида деятельности, осуществляемой на объекте надзора;
– места размещения объекта государственного надзора;
– наличия постановлений о назначении административного наказания (кроме предупреждения) за экологические правонарушения, наличия обвинительного приговора суда за экологические преступления;
– наличия решения о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами;
– решения о приостановлении и (или) об аннулировании лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности при осуществлении деятельности с использованием объекта государственного надзора.
Выяснить категорию риска можно на официальном сайте Росприроднадзора (если вы стоите на учёте). Переходите в раздел «Мои объекты», находим «Данные реестра», там будет указана категория риска. Далее выясняем периодичность проверки по таблице.
Категория рискаКлассы (категории) опасностиОсобенности проведения плановых проверок для федерального гос контроляОсобенности проведения плановых проверок для регионального гос контроля
Чрезвычайно высокий риск 1 классплановая проверка проводится 1 раз в период, установленный положением о виде федерального государственного контроля (надзора) или положением о лицензировании конкретного вида деятельностиплановая проверка проводится 1 раз в год
Высокий риск2 класстоже что и в 1 классеплановая проверка проводится 1 раз в 2 года
Значительный риск3 класстоже что и в 1 классеплановая проверка проводится 1 раз в 3 года
Средний риск4 классплановая проверка проводится не чаще 1 раза в период, установленный положением о виде федерального государственного контроля (надзора) или положением о лицензировании конкретного вида деятельностиплановая проверка проводится не чаще 1 раза в 4 года и не реже 1 раза в 5 лет
Умеренный риск5 класстоже что и в 4 классеплановая проверка проводится не чаще 1 раза в 6 лет и не реже 1 раза в 8 лет
Низкий риск6 классплановые проверки не проводятся (есть некоторые исключения представленные в Постановление Правительства РФ от 17.08.2016 N 806 (ред. от 15.01.2022)плановые проверки не проводятся (есть некоторые исключения представленные в Постановление Правительства РФ от 17.08.2016 N 806 (ред. от 15.01.2022)
2. Чтобы понять стоит ли ваша организация в плане проверок, необходимо поискать с помощью ИНН свою компанию на сайте генпрокуратуры https://proverki.gov.ru/portal. Плюс продублируйте поиск на сайте Росприроднадзора, который в начале года также публикует план.
3. Чтобы понять стоит ли ваша организация в плане проверок, необходимо поискать с помощью ИНН свою компанию на сайте генпрокуратуры https://proverki.gov.ru/portal. Плюс продублируйте поиск на сайте Росприроднадзора, который в начале года также публикует план.
4. Подготовьте персонал к проверке (каждый сотрудник должен знать свою область ответственности и открыто говорить только о том, что ему известно). Не давайте лишней информации.
5. Подготовьте план выявления необходимой экологической документации и поэтапной разработки документов, а потом действуйте в соответствии с ним.
6. Сама проверка должна проходить строго по регламенту, а отход от него может повлечь признание результатов проверки недействительными. Поэтому необходимо знать следующее:
– проверяющий должен оповестить вашу организацию при плановой проверке не менее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения (и не менее чем за 24 часа при внеплановой проверке. В случае высокой опасности здоровью людей и окружающей среды уведомления может не быть);
– начинается проверка с изучения документов на основании которого проводится проверка, а также с изучения удостоверения лиц, которые проводят её. Все данные и даты должны биться. Обратите внимание на цель проверки, которая будет указана в распоряжении. Именно эту цель (сферу обследования) нужно преследовать, например если проверка проводится по ранее выданному предписанию, а инспектор выявляет новые правонарушения, то этот момент необходимо оспаривать. Все привлекаемые к проверке лица должны быть указаны в приказе. Все данные фиксируйте;
– обязательно пригласите понятых (например, главного инженера) и познакомьте их с проверяющим в начале проверки. Все моменты, с которыми вы не согласны отражайте в протоколе;
– помимо регистрационных и учредительных документов, инспектор должен определить ответственное лицо, его квалификацию (приказ, обучение);
– не препятствуйте проведению проверки, открывайте любые помещения, чтобы это не отразилось в протоколе;
– не оставляйте проверяющего одного. Его везде должен сопровождать хотя бы один сотрудник;
– можно уведомить инспектора о видеофиксации всех должностных обязанностей.
Длится проверка не более 20 дней (для субъектов малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год).
Подготовить экологические документы к проверке
Подготовка экологических документов к проверке требует нескольких шагов. Вот некоторые рекомендации:
Всегда убеждайтесь, что ваши экологические документы соответствуют действующим законодательным требованиям и нормативам, а также конкретным требованиям проверяющих органов. Если у вас есть сомнения или вопросы, рекомендуется проконсультироваться с профессионалами в области экологии или юридическими экспертами.
В современном мире проблема сохранения окружающей среды и обеспечения экологической безопасности становится все более актуальной. В связи с этим, экологический контроль и проведение экологических проверок приобретают особую важность. В статье мы рассмотрим суть экологического контроля в 2023 году.
Экологический контроль является неотъемлемой частью деятельности любой организации, особенно тех, которые имеют прямое воздействие на окружающую среду. Он направлен на выявление и устранение негативного воздействия производственной деятельности на природную среду.
Одним из инструментов регулирования экологической безопасности являются экологические проверки. Они проводятся с целью контроля за деятельностью предприятий и оценки соблюдения требований экологического законодательства.
Экологические проверки направлены на предприятия, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду (НВОС). Они подразделяются на четыре категории в зависимости от уровня их воздействия.
Проведение экологического контроля и проверок для объектов каждой категории требует определенных разрешительных документов, а также систематического и внимательного мониторинга соответствия экологическим нормам и требованиям
Виды экологических проверок
Экологический контроль включает в себя различные проверки экологической безопасности:
Производственный экологический контроль
ПЭК организации — это контроль, проводимый с целью обеспечения соблюдения требований по охране окружающей среды. Юридические лица и индивидуальные предприниматели разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля. Они также осуществляют контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют полученную информацию и хранят данные, полученные в результате контроля.
Программа производственного экологического контроля включает следующие сведения:
Для объектов первой категории также требуется включение программы создания системы автоматического контроля или информации о наличии такой системы, разработанной в соответствии с законодательством.
По результатам ПЭК должна быть сформирована следующая документация:
Как проводить экологический контроль
Инструкция по проведению производственного экологического контроля (ПЭК):
Шаг 1: Назначить ответственного за осуществление экологического контроля в организации.
Шаг 2: Разработать программу производственного контроля и утвердить документацию о целях и структуре ПЭК.
Шаг 3: Провести инструктаж сотрудников для ознакомления с процедурами и правилами проведения экологического контроля
Шаг 4: Провести экологическую проверку, необходимые измерения, сбор образцов и анализ данных.
Шаг 5: Оформить и задокументировать полученные результаты экологического контроля. Сформированный отчет необходимо сформировать в срок до 25 марта текущего года за отчетный предыдущий и отправить органу государственного экологического надзора.
Что нужно знать о государственной проверке
Государственные проверки проходят на двух уровнях: федеральном и региональном.
Уровень экологического надзора зависит от категории негативного воздействия на окружающую среду, которая присваивается предприятию при его регистрации.
Экологические проверки в рамках экологического надзора можно разделить на две категории: плановые и внеплановые.
Контрольные органы могут проводить следующие виды плановых проверок:
Периодичность проведения плановых проверок зависит от присвоенной предприятию категории риска:
Продолжительность проведения проверки ограничена и зависит от типа предприятия. Общий срок проведения проверки составляет не более двадцати дней. Однако для малых предприятий установлено ограничение в 50 часов, а для микропредприятий – 15 часов.
Экологический надзор 2023
Экологический контроль 2023 года вводит мораторий на плановые проверки (Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 № 336). В соответствии с этим решением, плановые проверки будут проводиться только в отношении объектов, которые относятся к следующим категориям:
Это означает, что в 2023 году плановые проверки будут направлены на объекты с наиболее высоким потенциалом негативного воздействия на окружающую среду и на обеспечение безопасности. В остальных случаях, когда объекты не входят в указанные категории, плановые проверки в течение 2023 года не проводятся.
Этот мораторий на плановые проверки является временной мерой, принятой для оптимизации и сокращения нагрузки на предприятия в рамках экологического контроля. Однако следует отметить, что внеплановые проверки и проверки по особым случаям все еще могут быть проведены в случае фактов нарушения экологического законодательства или возникновения экологических чрезвычайных ситуаций.
План мероприятий по охране окружающей среды
Если компания или предприниматель не может соблюдать установленные нормы выбросов или сбросов на объектах II и III категорий, то на период постепенного достижения этих норм разрабатывается и утверждается план мероприятий по охране окружающей среды.
То же самое относится к компаниям или предпринимателям, осуществляющим деятельность на объектах I категории. В таком случае разрабатывается и утверждается программа повышения экологической эффективности.
План мероприятий по охране окружающей среды включает список действий, направленных на снижение негативного воздействия на окружающую среду. В этом плане указываются сроки выполнения мероприятий, объем и источники финансирования, а также перечень должностных лиц, ответственных за их выполнение.
Такие планы и программы разрабатываются и утверждаются для обеспечения соблюдения экологических норм и стандартов, а также для улучшения экологической эффективности деятельности компаний и предпринимателей. Это важные инструменты экологического контроля и надзора, направленные на защиту окружающей среды и обеспечение устойчивого развития.
Для того, чтобы пройти экологическую проверку на предприятии, нужно обладать знаниями в области экологической безопасности. Институт ЕВИДПО обучает специалистов по экологической безопасности в кратчайшие сроки. По окончанию обучения вам будет выдан документ, подтверждающий вашу квалификацию:
Итоги
Процесс подготовки к экологической проверке может быть значительно упрощен с помощью системы экологического менеджмента. Это систематический подход, позволяющий организациям улучшить свою экологическую работу, обеспечить соответствие законодательству и достигать своих экологических целей.
Системы экологического менеджмента, такие как ISO 14001, предлагают структурированный подход к оценке и управлению экологическими аспектами деятельности организации. Это включает в себя идентификацию и оценку экологических рисков, разработку и реализацию планов управления этими рисками, обучение сотрудников и мониторинг эффективности этих мер.
Система экологического менеджмента может помочь организациям выявить области, которые необходимо улучшить перед экологической проверкой, и предоставить доказательства их непрерывного улучшения и соответствия законодательству, что может быть полезным во время проверки.
Внедрение системы экологического менеджмента — это не однократное действие, а постоянный процесс. Для достижения наилучших результатов систему необходимо регулярно пересматривать и обновлять в соответствии с изменяющимися условиями и требованиями.
Экологическая проверка — это важный инструмент для обеспечения устойчивого развития предприятия. Она помогает не только предотвратить возможные штрафы и ущерб для репутации, но и создает возможности для повышения эффективности и уменьшения воздействия на окружающую среду. Подготовка к проверке — это сложный процесс, требующий понимания и внедрения экологических норм и стандартов, а также активного участия всего персонала предприятия.
Как запрет на экологические проверки бизнеса мешает обществу
Большую часть коммерческих предприятий в России освободили от экологических проверок в 2023 году. Надзорные органы вновь не могут планово посещать организации первой-четвертой категорий риска. Это позволило законодателям продолжить снижение административной нагрузки на бизнес. Однако не все приняли продление моратория на проверки позитивно. Например, в МЧС отметили, что из-за отсутствия контроля страдает пожарная безопасность, а экологические ведомства ратуют на увеличение ущерба для окружающей среды. «Сфера» разбиралась, кто и как все-таки может наказать бизнес за нарушения.
«Рост жалоб из года в год»
Сразу несколько депутатов Законодательного собрания Петербурга просят премьер-министра России Михаила Мишустина снять мораторий на проведение экологических проверок бизнеса. Авторы обращения отмечают, что в современных реалиях мораторий может повлечь не только значительный финансовый ущерб государству, но и оказать существенный экологический ущерб окружающей среде, а также вызвать издержки для самого бизнеса, несущего огромные убытки из-за участившихся техногенных аварий.
Свое письмо депутаты подкрепили статистикой. Так, число жалоб в комитет по природопользованию на неудовлетворительное состояние окружающей среды растет из года в год. В 2019 году в Петербурге их было 1885, в 2020 году — 1836, в 2021 — 2018, за 11 месяцев прошлого года — 2023. Большая часть обращений касается загрязнения воздуха, воды, сжигания отходов и появления несанкционированных свалок. В управлении Росприроднадзора по Северо-Западу отметили, что просто прийти и проверить предприятие они не могут — только провести разъяснительную работу. Однако если возникает угроза жизни и здоровью граждан, ведомство может устраивать внеплановые проверки, но только по согласованию с прокуратурой.
Ослабление контроля в определенной степени действительно развязало бизнесу руки, уверен эколог-эксперт, член экспертно-просветительского сообщества Международного Социально-Экологического союза Денис Дубовец. По его мнению, в период моратория могут быть нарушения требований раздельного сбора отходов производства, складирование отходов и материалов в неустановленных для этого местах и др.
«Однако введенный мораторий на проведение проверок, например, в 2022 году, вовсе не означает, что субъекты хозяйствования могли весь год нарушать законодательство в свое удовольствие. Годы, в которые действовал мораторий на проверки, будут включаться в проверяемый период следующего планового контрольного мероприятия. Факты причинения вреда окружающей среде или нарушения природоохранного законодательства могут быть без труда выявлены при проведении анализа учетной документации, предусмотренной законодательством в области охраны окружающей среды и ее сопоставления с документами бухгалтерского учета», — отмечает спикер.
В соответствии с п.3 ст.78 Федерального закона «Об охране окружающей среды», иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение 20 лет.
Особенности санкций в сфере экологии
Отличием природоохранного законодательства от других сфер (например, законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия или законодательства в области пожарной безопасности) является то, что его нарушителю придется заплатить дважды. Первый платеж связан с нарушением конкретной статьи КоАП, за что полагается наложение штрафа.
Второй платеж связан с возмещением вреда, причиненного окружающей среде. Именно второго платежа боится бизнес, поскольку в отличии от административного штрафа, предельный потолок которого по экологическим статьям составляет до 500 тысяч рублей, сумма вреда может составлять десятки и сотни миллионов рублей, поясняет Денис Дубовец.
Для предъявления такого ущерба достаточно всего лишь складировать строительные или иные материалы на зеленой зоне и засорять территории отходами, а такие нарушения допускаются каждой второй организацией, полагает эксперт.
Жалоба — основание для проверки?
В соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», принятым Государственной Думой от 21.04.2006 №59-ФЗ, жалоба — это просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов, либо прав, свобод или законных интересов других лиц.
Любая жалоба, подаваемая в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, должна подаваться в соответствии с Законом №59-ФЗ. В противном случае обращение не будет принято.
Поступившая жалоба подлежит обязательному рассмотрению. На письменное обращение должны отреагировать в течение 30 дней со дня его регистрации. «По факту представленной жалобы контрольный (надзорный) орган обязан провести проверку. Как правило, такое мероприятие происходит в виде инспекционного визита или выездной проверки», — отмечает Денис Дубовец.
На период действия моратория все плановые проверки приостановлены, а внеплановые проводятся исключительно в соответствии с предусмотренными основаниями. Например, при угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, риске возникновения чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера и по фактам их возникновения.
«В связи с этим при отсутствии предусмотренных оснований по обращениям граждан не проводятся какие-либо мероприятия», — отметил в беседе со «Сферой» генеральный директор юридической компании «Гебель и партнеры» Сергей Гебель.
По основаниям контрольные органы приедут внепланово. Факторы должны быть следующими:
Возникновение любого из вышеуказанных оснований может быть связано в том числе с нарушением требований законодательства в области охраны окружающей среды.
Порядок проверок
Проверки проходили в соответствии и на основании положения «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 №1096. В нем обозначены следующие возможные мероприятия:
В соответствии с п.14 Положения контрольные органы могут проводить следующие виды плановых контрольных мероприятий:
Плановые проверки проводятся на основании ежегодно составляемого плана. В него включаются все субъекты хозяйствования, подлежащие проверке в календарном году. Такой план не является тайным, он доступен для общего пользования на официальном сайте Генеральной прокуратуры РФ.
До вступления в силу моратория периодичность проведения проверки того или иного предприятия зависела от категории риска причинения вреда (ущерба) этого субъекта.
В зависимости от присвоенной категории риска периодичность была такой:
«Например, если «предприятие А», относящееся к категории среднего риска проверяли в 2021 году, следующий раз его будут проверять в 2025 году. При планировании следующей проверки «предприятия А» 2021 год и годы, в которых вводился мораторий, будут включаться в проверяемый надзорными органами период», — пояснил Денис Дубовец.
Конечно, привлечь нарушителя к ответственности стало сложнее, а фактов, доказывающих его вину должно быть достаточно много, чтобы надзорный орган оперативно отреагировал. Тем не менее вопросы экологии остаются в приоритете государства и добиться справедливости все еще возможно.
О порядке возмещения экологического вреда и привлечения к административной ответственности за экологические правонарушения — в вебинаре «Ключевые вопросы охраны окружающей среды в обзоре судебной практики Верховного Суда РФ от 24.06.2022».
Решение проблемы
Подготовка к экологической проверке начинается с понимания требований и стандартов, которые применимы к вашей отрасли и виду деятельности. Это включает в себя знание и учет местных, национальных и международных экологических законов и нормативов, которые касаются различных аспектов вашего бизнеса, таких как выбросы в атмосферу, управление отходами и использование ресурсов.
Затем следует произвести обзор всех ваших операций и процессов, чтобы определить возможные области риска. Это может включать анализ использования ресурсов, производственные процессы, обращение с отходами, хранение и транспортировка опасных материалов и другие аспекты, которые могут влиять на окружающую среду.
Далее рекомендуется разработать действенный план по устранению выявленных проблем. План должен включать меры по улучшению производственных процессов, уменьшению выбросов и отходов, повышению эффективности использования ресурсов и снижению воздействия на окружающую среду.
Важным шагом является обучение и привлечение сотрудников к этому процессу. Ведь успешное проведение экологической проверки и последующее улучшение экологической деятельности невозможно без активного участия всех членов команды.
Наконец, рекомендуется регулярно проводить экологические проверки, чтобы обеспечить постоянное соответствие требованиям и непрерывное улучшение в области экологии.