Продвижение цифровой трансформации органов прокуратуры в России
Не только внедрять, но и регулярно обучать – так можно сформулировать тактику реализации глобального проекта цифровой трансформации органов прокуратуры России. Проект продолжает развиваться при активном участии ЭОС, и в рамках его информационно-методического обеспечения как на федеральном, так и на региональном уровнях проводится множество тематических мероприятий: рабочие встречи, практические семинары, совещания, конференции.
Семинар в Петрозаводске
Один из таких семинаров прошел 25 мая 2023 года в Петрозаводске (Республика Карелия). Выступления представителей ЭОС позволили его участникам значительно пополнить свой багаж цифровых знаний.
Цифровая компетенция работников
Целью семинара стало повышение цифровой компетенции работников органов прокуратуры. Участвовали руководители и специалисты структурных подразделений региональной прокуратуры, а также городских, районных и приравненных к ним специализированных прокуратур.
Обсуждение тем
В ходе семинара обсуждались практики использования АИК Надзор-WEB при работе с конкретными видами документов, уголовных дел и надзорных производств, особенности работы с электронными документами, а также документами ДСП, разбирались типичные ошибки, допускаемые пользователями.
Презентации и обзоры
Генеральный директор ГК ЭОС Андрей Козлов познакомил участников семинара с последними тенденциями развития систем автоматизации документных процессов, начальник отдела внедрения ЭОС Дарья Масасина представила новые функции АИК Надзор-WEB, а ведущий эксперт Оксана Торощина рассказала об АИС Архивное дело органов прокуратуры.
Заключение
Такие мероприятия играют важную роль в процессе цифровой трансформации органов прокуратуры и способствуют эффективному внедрению новых технологий в рамках юридической сферы России.
Тематики: Интеграция
Ключевые слова: СЭД, электронный документооборот, ЭОС, мероприятия, Электронные архивы
Свежие новости
Генпрокуратура закупает 50 тыс. ПК на Windows за 1,92 млрд рублей
23 августа 2023 года стало известно о том, что Генеральная прокуратура РФ потратит почти 2 млрд рублей на закупку персональных компьютеров под управлением операционной системы Windows. Подробнее здесь.
Ростелеком в одиночку обеспечит ИБ-защиту Генпрокуратуры
Автор: Ваше Имя
Дата: 28 мая 2023
Подразделения Главного управления включают:
- Департамент правовой статистики
- Департамент информационных технологий и коммуникаций
- Центр противодействия экстремизму
- Офис по вопросам противодействия коррупции
- Дирекция по поддержке прокуроров в сфере информационных технологий
Эти подразделения имеют ключевую роль в обеспечении информационной безопасности в Генпрокуратуре РФ.
Новые требования и контроль
Создание подразделений и отделов по защите от кибератак предполагает новые требования к использованию отечественного программного обеспечения, контролю за расходованием бюджетных средств и реализацией проектов в рамках цифровой экономики.
Генпрокуратура РФ активно контролирует развитие цифровой экономики и принимает меры для обеспечения информационной безопасности.
Будущее борьбы с кибератаками в России сфокусировано на использовании современных технологий и квалифицированных кадров, специализирующихся на юриспруденции и информационных технологиях.
Создание подразделений и отделов по защите от кибератак – первый шаг на пути к повышению информационной безопасности в Российской Федерации.
Подводя итоги, можно сказать, что Генеральная прокуратура РФ принимает активные меры для защиты от кибератак и обеспечения информационной безопасности.
Переход на отечественное программное обеспечение, контроль за бюджетными средствами и надзор за проектами цифровой экономики – основные направления работы в данном направлении.
Будущее кибербезопасности в России связано с использованием новейших технологий и профессиональных кадров, что позволит эффективно противостоять угрозам в сфере информационной безопасности.
Новые полномочия прокуроров в области информационной безопасности
Прокуроры теперь будут отвечать за защиту государственных сайтов от создания зеркал и контроль работы госсервисов. Это позволит обеспечить быстрый и удобный доступ граждан к необходимым сервисам.
Выявление нарушений и переход на 1С
Специальное подразделение уже выявило нарушения в работе российских госорганов, например, несинхронизацию сервисов подачи обращений. Планируется перевести учет и казначейство с импортных решений на программу 1С с бюджетом проекта в 1 млрд рублей.
Надзор за персональными данными и ограниченной информацией
Новое подразделение прокуратуры будет следить за соблюдением законодательства о защите персональных данных граждан и ограниченной информации. Планируется получение персональных данных в рамках надзора с целью обеспечения безопасности.
Создание межведомственной группы по борьбе с хакерами
В сентябре 2020 года была создана межведомственная рабочая группа для борьбы с киберпреступлениями, в которую вошли представители МИДа, МВД, ФСБ, Следственного комитета и Минюста.
Группа скоординирует деятельность правоохранительных органов и выработает консолидированную позицию по международной конвенции о противодействии использованию ИКТ в преступных целях.
Расследование киберпреступлений и преступлений в сфере высоких технологий
Ранее было сформировано подразделение в Следственном комитете России для расследования киберпреступлений и преступлений в сфере высоких технологий. Это позволит более эффективно бороться с информационной преступностью.
Положение о ГАС правовой статистики
Минюст разработал положение о государственной автоматизированной системе сбора и обработки правовой статистики. Новая система позволит более эффективно учитывать данные о правонарушениях и судебных решениях для повышения прозрачности и эффективности правовой системы.
Государственная автоматизированная система правовой статистики (ГАС ПС)
В конце августа 2020 года Министерство юстиции России представило положение о государственной автоматизированной системе правовой статистики (ГАС ПС). Документ определяет систему в качестве основной технологической инфраструктуры для ведения государственного единого статистического учета данных о состоянии преступности, а также о сообщениях о преступлениях, следственной работе, дознании и прокурорском надзоре.
Генпрокуратура создаст единую базу данных по преступлениям
17 декабря 2019 года Госдума одобрила в третьем чтении законопроект о создании единой базы данных по преступлениям. В неё будут включена статистика о состоянии преступности, а также сообщения о преступлениях, следственной работе, дознании, прокурорском надзоре. Оператором системы назначена Генеральная прокуратура.
Часть информации, если ее обнародование не противоречит законодательству, будет размещена в Интернете. Перечень публично размещаемой официальной статистической информации будет утверждать генеральный прокурор РФ по согласованию с федеральными государственными органами.
Генеральная прокуратура создаст единую базу данных по преступлениям
По словам председателя комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Василия Пискарева, за передачу первичных статистических данных прокуратуре будут отвечать должностные лица государственных учреждений и органов.
Генеральная прокуратура также будет осуществлять создание, развитие, ввод в эксплуатацию и обеспечение функционирования государственной автоматизированной системы правовой статистики и являться ее оператором, — рассказал Василий Пискарев.
Авторы законопроекта считают, что инициатива поспособствует изучению социальных причин преступности, обнаружению проблемных регионов, развитию отечественной криминологической науки.
Василий Пискарев добавляет, что создание такой электронной базы также расширит возможности независимых экспертов в сфере изучения социальных причин преступности, даст необходимую эмпирическую базу для развития отечественной криминологии.
Запуск сервиса для жалоб бизнеса на давление силовиков
В ноябре 2019 года в России заработал сервис для жалоб бизнеса на давление со стороны правоохранительных органов. Платформа ЗаБизнес.рф принимает обращение в Генпрокуратуру, Следственный комитет, МВД и ФСБ.
Утверждение дорожной карты мероприятий цифровой трансформации
Генеральная прокуратура Российской Федерации утвердила дорожную карту мероприятий цифровой трансформации надзорного ведомства. Об этом этом говорится в сообщении Генпрокуратуры от 10 апреля 2019 года.
Первоначально Генпрокуратура хотела перевести все свои органы в электронный формат к 2025 году. Однако теперь речь идет о сроках на три года раньше. Концепция «цифровой трансформации» надзорного ведомства была утверждена совместным приказом генпрокурора и министра связи и массовых коммуникаций.
Генпрокуратура ускорила на 3 года переход на цифровые технологии
Как рассказал «Коммерсанту» начальник Главного управления правовой статистики и информационных технологий Генпрокуратуры Олег Инсаров, серьезного сдвига в сокращении периода «цифровой трансформации» удалось добиться благодаря своевременному входу в госпрограмму «цифровой экономики», после чего из бюджета начали выделяться дополнительные ассигнования.
В ходе заседания экспертного совета по вопросам информационных технологий в Генеральной прокуратуре РФ особо внимание уделено вопросам развития государственной автоматизированной системы правовой статистики, федеральной государственной информационной системы «Единый реестр проверок», созданию суперсервиса «Подача заявлений в правоохранительные органы онлайн», непрерывного повышения квалификации работников прокуратуры в использовании современных технологий, интернета и работе с большими данными (Big Data) в практической деятельности.
Также экспертным советом одобрен новый состав совета, в который вошли Никифоров Николай Анатольевич, Меднов Сергей Александрович, Ковнир Евгений Владимирович.
Концепция цифровой трансформации
Генпрокурор Юрий Чайка утвердил концепцию цифровой трансформации органов прокуратуры до 2025 года
Реализация концепции цифровой направлена на комплексную оптимизацию деятельности ведомства. В частности, это преимущественное использование данных в цифровой форме, формирование среды электронного взаимодействия, развитие цифровой инфраструктуры на основе российских технологий и формирование новой технологической основы.
Актуальность цифровой трансформации
По состоянию на сентябрь 2017 года в органах прокуратуры созданы отдельные компоненты цифровой среды, функционирует ряд ведомственных и государственных информационных систем, обеспечивающих решение локальных задач.
Однако большинство эксплуатируемых ведомственных информационных систем созданы более 10 лет назад, являются устаревшими, слабо интегрированными решениями, реализованными преимущественно на базе импортных технологий с применением отличных друг от друга принципов, и в основном перестали соответствовать современным темпам развития цифровой экономики.
Следствием существования практики децентрализованного управления в сфере информатизации органов прокуратуры стали отсутствие единых стандартов разработки и эксплуатации информационных ресурсов и систем, их фрагментарный учет и недостаточный уровень использования лучших практик и типовых проектных решений.
Ведение основных информационных ресурсов, необходимых для реализации всех этапов надзорной деятельности, осуществляется различными органами прокуратуры, а также иными органами государственной власти в части своей компетенции. При этом формирование, актуализация и сопровождение данных информационных ресурсов осуществляется различными участниками с использованием собственных программных решений, слабо интегрированных между собой. Различия в периодичности актуализации, правилах обработки источников информации и составе хранимых сведений порождают одновременное существование нескольких отличных друг от друга наборов данных.
Отсутствие открытых интерфейсов и единой системы разграничения прав доступа к информационным ресурсам и системам приводит к необходимости ввода всех изменений операторами в ручном режиме, что снижает оперативность обновления сведений и может являться причиной ошибок, вызванных многократным вводом данных.
Цели и задачи цифровой трансформации
Целями цифровой трансформации являются повышение эффективности деятельности органов прокуратуры, создание условий для оперативной реализации надзорных функций в связи с цифровизацией объектов надзора, обеспечение устойчивого и бесперебойного функционирования собственной цифровой инфраструктуры, повышение ее информационной безопасности.
Кроме того, цифровая трансформация должна обеспечить готовность к изменениям в общественнополитической и экономической ситуации, связанным с переходом к цифровой экономике.
Среди других целей – переход к сервисной модели владения собственной цифровой инфраструктурой и ее развития; развитие свободного, устойчивого и безопасного взаимодействия органов прокуратуры с гражданами, организациями, институтами гражданского общества, органами государственной власти и местного самоуправления.
Для достижения перечисленных целей необходимо решить задачи по ряду приоритетных направлений.
Направление 1. Высокотехнологичный надзор
Высокотехнологичный надзор — формирование на основе комплексной оптимизации выполнения надзорных функций единой безопасной цифровой платформы для обеспечения электронного взаимодействия органов прокуратуры всех уровней между собой и с другими государственными органами, внедрение современных механизмов и технологий противодействия киберпреступности и правонарушениям в цифровой среде.
Направление 2. Цифровая инфраструктура
Цифровая инфраструктура – обеспечение реализации нового качества электронного взаимодействия органов прокуратуры всех уровней с гражданами, организациями, государственными органами на основе создания безопасной высокотехнологичной универсальной цифровой среды.
Направление 3. Среда доверия
Среда доверия – обеспечение технической, организационной и правовой защиты интересов граждан, бизнеса и государственных интересов при осуществлении взаимодействия в обновленной цифровой экосистеме органов прокуратуры.
Этапы реализации концепции
Реализацию концепции предполагается осуществить в три взаимосвязанных этапа.
Этап 1 (2017 год) включает:
комплексную оценку уровня информатизации органов прокуратуры на основе анализа существующих процессов создания, хранения, обработки и передачи информации в органах прокуратуры;
утверждение Концепции цифровой трансформации органов и организаций прокуратуры Российской Федерации;
пилотное внедрение компонентов цифровой инфраструктуры: единой защищенной сети передачи данных органов прокуратуры; облачной вычислительной платформы; единого рабочего места сотрудника органов прокуратуры (VDI); единого каталога пользователей органов прокуратуры; единой системы электронной почты органов прокуратуры; единого портала органов прокуратуры; сервисов органов прокуратуры на портале ЕГIГУ; сервисов информационной безопасности;
реализацию риск-ориентированного подхода в части организации отдельных видов государственного надзора (контроля) при регистрации проверок в ФГИС ЕРП;
модернизацию действующих сервисов взаимодействия ГАС ПС и ведомственных информационных систем правоохранительных органов в связи с изменениями требований федерального законодательства;
подготовку предложений в концепцию первоочередных мер по совершенствованию правового регулирования с целью развития цифровой экономики и в план подготовки нормативных правовых актов, направленных на ее реализацию;
разработку нормативного и методического обеспечения для осуществления мониторинга реализации концепции.
Этап 2 (2018—2020 годы) включает:
разработку системного проекта цифровой трансформации органов и организаций прокуратуры Российской Федерации;
разработку частных технических заданий на создание всех компонентов цифровой инфраструктуры органов прокуратуры;
разработку и ввод в эксплуатацию: электронного надзорного производства; юридически значимого электронного документооборота; автоматизированных электронных сервисов; единой безопасной отечественной технологической платформы; расширенного интерфейса портала для граждан, общественных организаций, разработчиков сторонних приложений; единой системы ведения НСИ и мастер-данных;
создание защищенной системы ведомственного и межведомственного взаимодействия;
совершенствование нормативных правовых актов по публичному раскрытию информации;
создание реестра нормативных правовых актов для реализации надзорных полномочий;
создание в Генеральной прокуратуре Российской Федерации электронной базы нормативных правовых и организационно-распорядительных документов в сфере цифровой экономики;
внедрение подсистемы информационно-аналитической обработки данных с использованием технологий искусственного интеллекта и «больших данных»;
интеграцию с ведомственными и внешними государственными ИС;
формирование и ведение паспортов надзорных и иных мероприятий в машиночитаемой форме с обеспечением качества юридической значимости;
реализацию единой системы учета, в которой присваиваемый первичному сообщению уникальный межведомственный идентификатор выступает универсальной учетной единицей; исключение многократных повторных межведомственных учетов;
внедрение системы мониторинга и учета цепочки всех возможных решений, принятых по сообщению о происшествии (преступлении), начиная от его регистрации до вынесения приговора суда, а также контроля передачи уголовных дел между субъектами Российской Федерации;
создание единого распределенного центра управления цифровой инфраструктурой органов прокуратуры, обеспечивающего в том числе централизованную техническую поддержку пользователей на основе создания единого центра приема обращений и инцидентов;
подготовку предложений в концепцию среднесрочных мер по совершенствованию правового регулирования с целью развития цифровой экономики и в план подготовки нормативных правовых актов, направленных на ее реализацию.
Этап 3 (2021—2025 годы) включает:
комплексную автоматизацию надзорных функций;
перевод в цифровую форму всех сервисов для граждан, государственных органов и организаций на публичном портале правовой статистики;
переход к надзору в «реальном времени» с автоматическим отслеживанием хода производства;
реализацию концепции сервисной архитектуры ФГИС ЕРП;
ввод в постоянную эксплуатацию ГАС ПС;
интеграцию с государственными информационными ресурсами, осуществляющими миграционный учет граждан, учет сведений налоговых органов, оперативно-справочными, розыскными и иными учетами ОВД;
завершение комплексной оптимизации процессов деятельности органов прокуратуры и их перевода в цифровой формат;
развитие и внедрение перспективных технологий идентификации участников информационного взаимодействия экосистемы органов прокуратуры, включая технологии биометрической идентификации, многофакторной идентификации на основе федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме», и иных технологий идентификации;
внедрение образовательными организациями органов прокуратуры дистанционных образовательных технологий и электронного обучения, в том числе в сетевом взаимодействии с другими организациями общего и дополнительного образования, во все виды и формы деятельности обучающихся в соответствии с требованиями цифровой экономики;
введение для государственных служащих органов прокуратуры механизма обязательного наличия базовых компетенций по цифровой экономике С использованием разрабатываемого онлайн-сервиса непрерывного образования взрослых для широких слоев населения.
Ожидаемые результаты и основные показатели реализации концепции
Показатели, за счет которых обеспечивается достижение запланированных характеристик цифровой трансформации органов прокуратуры к 2025 году, представлены в таблице ниже.
№ Показатель Значение к 2025 г. (не менее %)
1Для граждан и юридических лиц
1.1Доля граждан и юридических лиц, удовлетворенных качеством взаимодействия с органами прокуратуры90
1.2Доля рассмотренных обращений, по которым не поступили жалобы на ранее принятые той же прокуратурой решения90
1.3Доля обращений, рассмотренных без продления срока рассморения90
1.4Доля регионов, по которым статистические данные о состоянии преступности размещены на публичном портале правовой статистики в сети <<Интернет» в форме открытых данных до уровня муниципальных образований, от общего количества регионов100
2Для органов прокуратуры
2.1Сокращение времени прохождения обращений до исполнителя50
2.2Доступность информационных систем99,95
2.3Доля стационарных АРМ, соответствующих требованиям информационных систем100
2.4Доля пользователей, эксплуатирующих мобильные АРМ, соответствующие требованиям информационных систем20
2.5Доля автоматически обрабатываемых мероприятий в ФГИС ЕРП90
2.6Доля обращений, рассмотренных в электронном виде, независимо от способа их подачи100
2.7Доля работников органов прокуратуры, прошедших переобучение в соответствии с требованиями цифровой трансформации в рамках дополнительного образования70
2.8Доля информационных систем и ресурсов органов прокуратуры, перенесенных в государственную единую облачную платформу80
2.9Доля органов прокуратуры, использующих стандарты безопасного электронного информационного взаимодействия100
Состояние информационных систем прокуратуры в 2017 году
АИК «НАДЗОР», предназначенный для ведения ведомственного делопроизводства и документооборота в электронном виде, включая модуль «Скан» для поточного сканирования документов.
АИС «Архивное дело ОП», предназначенная для автоматизации процессов делопроизводства по ведению номенклатуры дел, формированию, оформлению дел, систематизации и приему дел на архивное хранение.
АИК «КАДРЫ-ОП», предназначенный для распределенного учета кадров и их персональных данных, а также изменений в штатном расписании органов прокуратуры.
АИС «Парус», предназначенная для автоматизации задач в области бухгалтерского учета и обеспечения финансово-хозяйственной деятельности органов прокуратуры.
АИС «Пенсия» предназначенная для учета и сопровождения пенсионного обеспечения бывших работников органов и учреждений прокуратуры и членов их семей, в том числе постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.
По состоянию на 2017 год пользователями указанных ведомственных информационных систем являются 1,7 тыс. работников, что составляет примерно 4,0 % от штатной численности органов прокуратуры.
Дополнительно для сбора и обработки статистической отчетности в органах прокуратуры Российской Федерации используется программный комплекс АРМ «Статистика».
Государственные информационные системы
В 2015 году создана федеральная государственная информационная система «Единый реестр проверок» (ФГИС ЕРП), оператором которой является Генеральная прокуратура Российской Федерации. По состоянию на 2017 год, в системе работает более 1 500 прокуроров, предоставлен доступ к ней свыше 31,5 тыс. специалистам более чем 3100 контрольно-надзорных органов и 80 бизнес-омбудсменам.
В целях реализации функции по ведению государственного единого статистического учета заявлений и сообщений о преступлениях, состояния преступности, раскрываемости преступлений, состояния и результатов следственной работы и прокурорского надзора осуществляется комплекс мероприятий, направленных на создание государственной автоматизированной системы правовой статистики (ГАС ПС).
К сентябрю 2017 года в рамках работ по созданию ГАС ПС выполнено техническое проектирование, разработано и внедрено в рамках пилотной зоны специальное программное обеспечение системы, обеспечивающее в том числе реализацию функций форматно-логического контроля для минимизации ошибок при вводе информации в документы первичного учета, создано единое хранилище данных, создан и аккредитован Минкомсвязью России удостоверяющий центр Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Более 2,8 тыс. работников органов прокуратуры используют в своей деятельности квалифицированную электронную подпись.
С 2013 года начата опытная эксплуатация ГАС ПС в 6 регионах пилотной зоны. С 2015 года пилотная зона расширена до 27 регионов. Доступ к ресурсам ГАС ПС предоставлен более чем 30,5 тыс. работникам органов прокуратуры и сотрудникам других правоохранительных органов.
В целях повышения открытости информации в составе ГАС ПС создан и функционирует в тестовом режиме информационно-аналитический ресурс «Портал правовой статистики» (crimestat.ru), обеспечивающий доступ пользователям к данным государственной статистической отчетности федерального и регионального уровней.
Для обеспечения доступа к открытой информации о деятельности федеральных органов государственной власти функционирует официальный сайт Генеральной прокуратуры Российской Федерации (genproc.gov.ru), размещенный в сегменте интернета для федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (сеть RSNet). Сайт имеет русскую и англоязычную версии. Для использования возможностей интерактивного общения при организации рассмотрения поступающих обращений на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации создана интернет-приемная.
Единая система межведомственного электронного взаимодействия
В органах прокуратуры к сервисам СМЭВ подключено свыше тысячи пользователей, из них около 50 — в центральном аппарате. В свою очередь, Генеральная прокуратура Российской Федерации предоставляет пользователям СМЭВ сервис ФГИС ЕРП. В процентном отношении к количеству работников органов прокуратуры дефицит подключения составляет 98,0%.
Подключение информационных систем органов прокуратуры к СМЭВ осуществляется с 2014 года. Разработано программное обеспечение для 30 сервисов (50 видов сведений) различных ведомств.
Единая защищенная сеть передачи данных
Генпрокуратура России планирует подключить все прокуратуры в стране, в том числе и районные, к единой защищенной сети передачи данных. На эти цели выделено 1,1 млрд рублей, пишет "Интерфакс".
По словам начальника управления правовой статистики Генпрокуратуры Олега Инсарова, сеть будет создана в этом году до 1 декабря. Уже проведен соответствующий конкурс и выбран подрядчик, однако его данные не называются. Кроме того, Генпрокуратура планирует обновить парк техники.
"А дальше мы будем наращивать информационные массивы, использовать технику по прямому назначению, а не как печатную машинку, как мы используем сейчас", – отметил Инсаров.
Создание Главного управления правовой статистики и информационных технологий
На органы прокуратуры возложена обязанность ведения государственного единого статистического учета заявлений и сообщений о преступлениях, состояния преступности, раскрываемости преступлений, состояния и результатов следственной работы и прокурорского надзора.
Для наиболее оптимального решения задач по реализации единой технической политики при создании, внедрении и развитии информационных систем в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации в Генеральной прокуратуре Российской Федерации создано Главное управление правовой статистики и информационных технологий.
12 мая 2017 г. приказом Генерального прокурора Российской Федерации Юрия Чайки на должность начальника Главного управления назначен государственный советник юстиции 3 класса Олег Александрович Инсаров.
Развитие автоматизированной системы формирования сводного плана проведения проверок и согласования внеплановых проверок
В июле 2010 г. Генеральная прокуратура РФ объявила итоги открытого конкурса на выполнение технологических работ по развитию созданной в 2009 г. автоматизированной системы формирования сводного плана проведения проверок и согласования внеплановых проверок (АС СППиВП).
Как отмечается, поучаствовать в торгах изъявила желание только одна компания — «Открытые технологии 98». Ценовое предложение компании составило 215,6 млн руб. Для сравнения, начальная стоимость государственного контракта составляла 216 млн руб. Финансирование работ по контракту осуществляется за счет средств федерального бюджета. По итогам рассмотрения представленной заявки «Открытые технологии 98» были допущены к торгам.
Однако в связи с наличием лишь одного участника конкурс был признан несостоявшимся, и в соответствии с п. 5 ст. 27 федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» проект госконтракта был передан «Открытым технологиям 98».
В рамках госконтракта подрядчику предстоит оснастить АС СППиВП: модулем УЦ (удостоверяющий центр); подсистемой хранения и обработки данных; подсистемой поиска и экстракции фактов; подсистемой аналитики и отчетности; подсистемой веб-доступа и информационной безопасности; вычислительной подсистемой. Более детально ознакомиться с требованиями заказчика можно в документации, представленной на официальном сайте для размещения госзаказа РФ здесь.
ИТ-проекты в Генеральной прокуратуре РФ
ФГАУ НИИ ВосходФГИС (индивидуальная разработка)Информатизация госфункций2021
ФГАУ НИИ ВосходКорпоративный портал – проекты модернизацииКорпоративные порталы2020
Ростелеком, Inline Technologies (Инлайн технолоджис)2017
ПрогнозПроекты ИТ-аутсорсинга, Форсайт. Аналитическая платформа (ранее Prognoz Platform)ИТ-аутсорсинг, BI2015
Глобус-телекомУслуги телефонии и связи, Проекты СКС и беспроводной сетевой инфраструктурыСКС2014
Электронные офисные системы (ЭОС)Архивное дело (ЭОС)СЭД2011
Открытые ТехнологииIBM Cognos Analytics (ранее IBM Cognos Business Intelligence)BI2011
Электронные офисные системы (ЭОС)Надзор АИК Автоматизированный информационный комплекс, Кадры (ЭОС)СЭД, HRM2010
Ред Софт (Red Soft)Проекты ИТ-аутсорсингаИТ-аутсорсинг—
АСБК Центр1С:Предприятие 8.0, PostgreSQL (PostgresPro)ERP, SaaS – Программное обеспечение как услуга, СУБД—
РостелекомПроекты построения комплексной ИТ-инфраструктуры, Проекты ИТ-аутсорсингаИТ-аутсорсинг, Серверные платформы—
Библиографическое описание
Тарасова, Т. С. Информационные системы в органах и организациях прокуратуры: понятие, преимущества и недостатки / Т. С. Тарасова. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2023. — № 23 (470). — С. 387-389. — URL: https://moluch.ru/archive/470/103828/ (дата обращения: 01.03.2024).
В данной статье рассматриваются понятия информационные системы и комплексы, которые действуют в органах и организациях прокуратуры РФ, описаны их основные функции, виды, преимущества и недостатки.
Ключевые слова: информационные системы, прокуратура, цифровизация, федеральные органы государственной власти.
В настоящее время цифровизация затронула почти все сферы жизнедеятельности человека, как в учебных процессах в школах, вузах, так и на работе. Создается множество программных обеспечений для ускорения и улучшений качества работы сотрудников, их взаимодействия друг с другом не только внутри организации, но и с другими компаниями. Это касается и органа федеральной государственной власти, который осуществляет надзор за соблюдением законности и правопорядка в России — Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
Так среди основных целей внедрения цифровых технологий в деятельность прокуратуры можно выделить следующие:
17 декабря 2019 года Государственная Дума РФ одобрила законопроект о создании единой базы данных по преступлениям. В неё включены статистика о состоянии преступности, а также сообщения о преступлениях, следственной работе, дознании, прокурорском надзоре. Оператором системы назначена Генеральная прокуратура.
При этом часть информации, если ее обнародование не противоречит законодательству, размещается в Интернете. Перечень публично размещаемой официальной статистической информации утверждает Генеральный прокурор РФ — Краснов И. В. по согласованию с федеральными государственными органами.
В настоящее время в органах прокуратуры работают такие информационные системы, как:
Помимо этого, активно используется видео-конференц-связь. Как показывает статистика, в 2021 году в таком формате было проведено 566 совещаний, в 2022 году — более 760. Одним из преимуществ использования ВКС является повышение координирующей роли органов прокуратуры, более рациональное использование бюджетных средств и иных ресурсов на проведение семинаров.
К преимуществам данных систем можно отнести значительное сокращение организационно-технических затрат, ускорении прохождения документов до конечного исполнителя за счет электронной технологии наложения резолюции руководителями подразделений и одновременной отправки документа, высвобождение рабочего времени исполнителей за счет уменьшения непроизводительных трудозатрат по оформлению документа (согласованию, передачам для утверждения и регистрации).
Но, несмотря на очевидные преимущества работы с информационными системами, существует и ряд проблем.
Во-первых, низкая скорость работы в «час пик». Система имеет слабые места, в результате чего происходят сбои при большой нагрузке на сервер.
Во-вторых, человеческий фактор также является одним из элементов, задерживающих процесс информатизации. Отсутствие специальных, информационных познаний приводит к эффекту, тормозящему процессы прохождения документов, служащие делают ошибки при регистрации, передаче и отправке документов, что может привести к неполучению информации конечным адресатом.
В-третьих, хакерские атаки со стороны недружественных государств, способных оказать угрозы для критически-важных объектов информационных сетей.
Таким образом, цифровизация деятельности органов и органов прокуратуры РФ имеет как положительные, так и отрицательные стороны.
Многие вопросы внедрения электронного документооборота отражены в нормативных актах — законах, инструкциях. Но для того, чтобы информационные системы выполняли свои функции — совершенствование делопроизводства, ускорение работы с документами на всех этапах, необходимо решить ряд проблем, которые возникают именно в практическом применении данных систем.
Основные термины (генерируются автоматически): Российская Федерация, Генеральная прокуратура, орган прокуратуры, система, Генеральный прокурор, государственная власть, информационная система, прокурорский надзор, следственная работа, электронный вид.