Массовые проверки бизнеса начнут в казахстане в 2024 году ответ министра

Управление рисками и отмена неэффективных требований

С 1 января 2024 года будет введена система управления рисками в каждой сфере контроля. Министр национальной экономики РК, Алибек Куантыров, сообщил, что правительство провело анализ всех нормативно-правовых актов и 128 тысяч требований к бизнесу. Было выявлено 10,1 тысячи неэффективных и неактуальных требований, из которых 9 тысяч уже удалены на уровне подзаконных актов. Одна тысяча требований находится на рассмотрении в парламенте и при принятии отменится с 1 января 2024 года.

Без участия человека

С новой системой управления рисками проверки будут назначаться автоматически, без участия человека. Снижение количества проверок на 50% позволит уменьшить количество наложенных штрафов. Министр подчеркнул, что во время действия моратория проводились проверки как среднего и крупного бизнеса, так и микро- и малых предприятий при нарушениях Предпринимательского кодекса РК.

Итоги моратория

Хотя мораторий на проверки бизнеса продлен на 2024 год, компании всё же могут быть подвержены проверкам, особенно если нарушают законодательство по вопросам безопасности граждан или национальной безопасности. Новая система управления рисками будет более гибкой, но бизнес должен быть готов к возможным проверкам при систематических нарушениях. Важно помнить, что государственный контроль остается необходимостью для обеспечения безопасности и соблюдения законов.

Изменения в проверках бизнеса в России

Постановление, подписанное премьер–министром Михаилом Мишустиным, внесло изменения в проверки бизнеса в России. Это вносит значительные изменения во взаимодействие предпринимателей с проверяющими органами.

Что изменилось?

Согласно новым правилам, продлевается мораторий на плановые проверки бизнеса в России. Это означает, что проверки будут проводиться только в случаях крайней необходимости, когда на кону стоят жизни людей или безопасность общества.

Основные изменения

• Продление моратория снизит административную и финансовую нагрузку на российский бизнес
• Предприниматели смогут сэкономить около 60–80 млрд рублей в год
• Вместо проверок пришли профилактические визиты, помогающие выявлять и устранять недостатки без штрафных санкций

Действие моратория

Хотя мораторий облегчает работу компаниям, он не предполагает полного отсутствия контроля. Существуют определенные меры, такие как мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом и внеплановое систематическое наблюдение, которые оставляют поле для деятельности компетентных органов.

Кто не попадает под мораторий?

Мораторий не распространяется на компании и индивидуальных предпринимателей, чья деятельность связана с высокими рисками. Сюда входят оказывающие услуги связи, нарушающие требования о локализации персональных данных, а также те, кто получил штрафы за нарушение лицензионных требований.

В целом, это изменение в проверках бизнеса в России призвано упростить взаимодействие предпринимателей с государственными органами, сэкономить время и ресурсы бизнеса и повысить устойчивость экономики в условиях санкционного давления.

Налоговые проверки бизнеса в России

Сохраняются проверки и в отношении предприятий, работающих с производственными объектами второго класса опасности и с гидротехническими сооружениями второго класса. Кроме того, никто не освобождён от налоговых проверок. Разумеется, поводом для экстренной проверки служат поступающие на предпринимателя жалобы.

Статистика проверок

По данным ФНС, в январе–сентябре 2023 года было проведено почти 40 млн камеральных и около 4 тыс. выездных проверок бизнеса (как крупного, так и малого и среднего, включая ИП). Выездные налоговые проверки давно переведены на риск–ориентированный подход, когда объектами проверки становятся не случайно выбранные налогоплательщики, а те компании, которые по своим параметрам (таким, как уровень зарплаты, рентабельность и т. д.) существенно отклоняются в худшую сторону от среднеотраслевых показателей, — напоминает заместитель начальника отдела аналитических исследований Института комплексных стратегических исследований (ИКСИ) Вера Кононова. В будущем на подобные критерии риска могут быть переведены многие другие виды проверок.

Увеличение количества преступлений

По судебной статистике, количество зарегистрированных преступлений, связанных с мошенничеством, причинением имущественного ущерба путём обмана или злоупотребления доверием, за первую половину 2023 года выросло на 15% по сравнению с 2022 годом, отмечает руководитель практики защиты прав инвесторов компании Интерцессия Анастасия Чумак. Но усматривать прямую корреляцию отсутствия проверок и роста количества зарегистрированных экономических преступлений не стоит. Вся первая половина 2022 года для бизнеса являлась шоком, когда практически во всех отраслях активность была снижена. 2023 год, наоборот, демонстрировал высокую деловую активность практически во всех сферах, — говорит она.

Репутация дороже

Предприниматели считают мораторий одной из самых действенных мер поддержки. Объяснение этому традиционное — чем меньше лишней нагрузки, тем больше времени на развитие своего дела.

Не знаю, почему в России в предпринимателе видят угрозу и его постоянно должен кто–то проверять и контролировать. Ведь по факту это люди, которые постоянно учатся, развиваются и делают всё, чтобы повысить качество сервиса, обслуживания, продукта. Потребитель сегодня избалован, чтобы заслужить его доверие, нужно приложить немало усилий, — рассуждает руководитель Ассоциации предприятий индустрии красоты (АПИК) Лялья Садыкова. — Заметьте, за время действия моратория у нас не увеличилось количество ЧП, связанных с малым и средним бизнесом. Это говорит об осознанности предпринимателей.

Ранее проверки бизнеса происходили по определённому графику и не были неожиданностью. Фактически такие мероприятия стали своего рода профессиональным консалтингом со стороны контрольно–надзорных ведомств. По итогам последних лет эксперты высказывают неоднозначное мнение об эффективности действующей поддержки. В частности, спорный момент касается сферы общественного питания.

Экономический рост и риски недобросовестности в отрасли

Экономия денег предпринимателей имеет место, однако возросли риски снижения контроля качества продукции отдельными недобросовестными представителями отрасли.

В частности, мы это могли наблюдать в виде вспышки сальмонеллёза в некоторых заведениях общепита нашего города. При этом такие случаи недисциплинированного ведения бизнеса и использования моратория в своих целях могут крайне негативно отразиться на репутации всей отрасли.

Значение контроля качества продукции

В то же время говорить о том, что случаи отравления людей некачественной едой — прямое следствие отсутствия проверок, было бы некорректно. Как подчёркивают эксперты, негативные инциденты были и до появления мораториев, а активный надзор ещё не означает роста качества товаров и услуг. Хотя и может для некоторых стать мотиватором для повышения дисциплины.

Регулирование проверок и контроль

Большинство развитых государств идут по пути снижения административного давления на бизнес, и Россия с недавнего времени движется в фарватере этой тенденции.

Принят мораторий на плановые проверки до 2030 года, а также на внеплановые на 2024 год. При этом сохраняются проверки для предприятий и организаций с высокой степенью опасности, а также мероприятия налогового контроля для всех компаний, за исключением представителей IT–отрасли.

Внедрение новых инструментов контроля

Введён новый инструмент контроля — профилактические визиты, по итогам которых инспектор может вынести предупреждение. Принятые правительством меры направлены на снижение финансовой и административной нагрузки на бизнес.

Вместе с тем, на наш взгляд, необходимо обратить особое внимание на отдельные сферы, которые, согласно условиям моратория, не отнесены к категориям высокого риска опасности, однако могут представлять угрозу жизни и здоровью граждан.

Риск–ориентированный подход

Для таких организаций возможно применение риск–ориентированного подхода, основанного на комплексе индикаторов: в случае превышения показателей мораторий на плановые проверки отменяется и к организации применяются меры повышенного контроля до устранения признаков нарушений.

Председатель Санкт–Петербургского регионального отделения Деловой России

*Italicized text translated into Markdown for better viewing.

В судебной практике можно проследить разные подходы к применению антикризисных норм. Отчасти это связано с непониманием граждан и организаций в отношении сфер, в которых госконтроль ограничен. Второй возможной причиной является непонимание государственных органов, какой должна быть их реакция на обращения граждан. Можно привести примеры, когда вследствие моратория на проверки обращения граждан по сути даже не рассматривались, со ссылкой на то, что принятие решения о возбуждении дела об административном правонарушении возможно после проведения мероприятий контроля, которые в настоящее время невозможны. При этом есть и другая крайность, когда государственный орган без проведения проверки привлекает к административной ответственности на основании доводов обращения гражданина, ссылаясь опять же на невозможность осуществления внеплановых контрольных мероприятий. Наверное, самой большой проблемой является широкая дискреция государственных органов, которые должны самостоятельно оценить, не повлечёт ли отказ в проведении контрольных мероприятий угрозы охраняемым законом ценностям. Например, в 2023 году Верховный суд сформулировал гибкий подход: решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия принимается контрольным (надзорным) органом на основании оценки соответствия конкретных обстоятельств, содержащихся в таких обращениях.

адвокат, партнёр коллегии адвокатов "Смоленка, 33"

Мораторий на проверки бизнеса может стать действенной мерой, но не для всех предпринимателей и сфер. Для бизнеса, более ориентированного на розницу и с высокой оборачиваемостью, это действительно полезно. Об этом мы можем судить по опыту пандемии. Вместе с тем мораторий способствует снижению требований предпринимателя к "самому себе", может стимулировать желание у владельцев организаций экономить на качестве и сервисе, особенно в розничном сегменте, где продукция имеет ограниченный срок годности (магазины, рестораны). Это явно негативное влияние.

начальник аналитического отдела ИК "Риком–Траст"

Проверка влечёт финансовую нагрузку как на бизнес, который выделяет ресурсы на обеспечение её процесса, так и на государство, поскольку реализация надзорной функции также требует финансовых затрат. С момента введения моратория не выявлено сколько–нибудь значимого всплеска нарушений. Серьёзный бизнес дорожит репутацией, а резонансные случаи недобросовестного ведения предпринимательской деятельности, где страдают потребители, — это скорее кейсы на грани с незаконными.

заведующий кафедрой предпринимательства и логистики РЭУ им. Г. В. Плеханова

15 Декабря 2023

В Палате предпринимателей города Шымкент прошло заседание Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции. В совещании под модераторством председателя Совета Мелеса Сейтжанова приняли участие предприниматели, руководители прокуратуры города Шымкент, департамента по противодействию коррупции и других контрольно-надзорных органов, руководство Палаты.

Основной вопрос повестки дня – 31 декабря 2023 года в стране завершится мораторий на проверки субъектов малого и среднего предпринимательства.

«Безусловно, введенный три года назад Президентом мораторий на проверки МСБ позволил предпринимателям сократить потери от пандемии и от ряда других социально-экономических проблем. За это время количество действующих субъектов МСП по состоянию на 1 ноября 2023 г. составило 130 898 единиц или 125,6% к соответствующему периоду 2022 г. Численность занятых в МСП на 1 июля 2023г. составила 220 358 человек или 116,3% к соответствующему периоду 2022 г. Выпуск продукции (товаров и услуг) субъектами малого и среднего предпринимательства за январь-июнь 2023 г. составил 1 152 068 миллион тенге или 133,2% к январю-июню 2022 г. Полагаем, что положительные результаты, связаны с эффективностью взаимодействия предпринимателей и органов власти.

В целях дальнейшего улучшения бизнес-климата проводится соответствующяя работа. К 2024 году будет реализована автоматизация системы госконтроля и надзора, которая позволит сократить плановые проверки бизнеса в два раза, сфокусировав внимание правоохранительных органов только на проблемных субъектах. Такой автоматизированный подход позволит назначать проверки без человеческого участия. В результате плановые проверки бизнеса сократятся в 2 раза.

Но мораторий завершится. В любом случае предприниматели должны ожидать, что в любое время могут быть проверки. И что не маловажно, предпринимателям следует обеспечить соблюдение всех соответствующих норм и требований законодательств, все вопросы, все работы, которые у них проводятся в бизнес-процессах должны быть в рамках закона.

Основной целью и задачей НПП РК «Атамекен» является усиление переговорной силы бизнеса с Правительством и государственными органами, защита прав и интересов предпринимателей и обеспечение широкого охвата и вовлеченности всех предпринимателей в процесс формирования законодательных и иных нормативных правил работы бизнеса», – сказала ио заместителя директоры Палаты предпринимателей города Шымкент Майя Исаева.

А прокуроры предупредили об ответственности за незаконную проверку предпринимательства.

«Обращаю ваше внимание, окончание моратория не означает, что теперь органы государственного контроля и надзора могут назначать проверки субъектов бизнеса по любым причинам. В соответствии с пунктом 5 статьи 137 Предпринимательского кодекса проверочными действиями считаются посещение объекта проверки, вызов или запрос необходимой информации. До начала указанных действий проверка подлежит регистрации в территориальном органе правовой статистики и специальных учетов по месту нахождения субъекта (объекта) контроля и надзора. Следует отметить, За нарушение порядка проведения проверок, субъектов частного предпринимательства статьей 175 Кодекса об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность. В целом за последние 2 года за нарушение порядка проведения проверок субъектов частного предпринимательства к административной ответственности привлечены 9 лиц органов государственного контроля и надзора. Кроме того, обращаю ваше внимание, что статьей 173 Кодекса об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за незаконное вмешательство должностных лиц в предпринимательскую деятельность. Мы должны понимать, что наложение арестов госорганами на счета предпринимателей является очень чувствительной, так как эта мера приведет к приостановке бизнеса, то есть работникам не будут своевременно выплачивать зарплату. Поэтому обращаю внимание государственных органов, назначать проверки в отношении субъектов предпринимательства исключительно по основаниям, предусмотренным Предпринимательским кодексом, а также не совершать действий, препятствующих деятельности предпринимателей», – сказал начальник управления прокуратуры города Шымкент Бакытжан Байгозиев.

По данным представителей компетентных органов, в 2023 году по городу Шымкент зарегистрировано 2158 актов государственных органов, наделенных правом проверки и контроля, что на 35 процентов меньше, чем в 2022 году.

«Государственными органами проведено 447 профильных проверок, в том числе в отношении 141 субъекта частного предпринимательства. Если говорить о органах, которые в прошлом году провели больше всего проверок по статистике, то органы государственных доходов – 503 акта или 23,3% от общего показателя, управления, подведомственные Департаменту санитарно-эпидемиологического контроля – 254 акта или 11,7%. На третьем месте орган медицинского и фармацевтического контроля -184 акта или 8.5%. Департаментом защищены права индивидуальных предпринимателей путем отказа в регистрации 56 актов проверок в связи с противоречием действующему в текущем году законодательству», – сказал старший прокурор отдела Департамента Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры РК по городу Шымкент Марат Бейбит.

По мнению специалистов, несмотря на то, что мораторий закончился, проверки субъектов в следующем году могут быть минимальными. Причина – изменения в Предпринимательском кодексе.

«Наш департамент проверяет состояние здоровья человека. Поэтому в этом году мы провели проверки субъектов малого предпринимательства. Таким образом, в наших проверках не будет изменений, как мы отмечаем. Как отметил представитель департамента правовой статистики и специального учета, в этом году у нас прошло более 180 проверок, в 2024 году это число может быть меньше, так как в этом году внесены изменения в Предпринимательский кодекс. Одно из них – если ранее заявитель просто писал заявление, то в этом году мы требуем доказательств. Например, если заявитель говорит, что мне причинен вред здоровью, он теперь должен предъявить выписку из стационара или документ о посещении поликлиники амбулаторно. У нас на сегодняшний день нет плановых проверок, есть профилактические осмотры и осмотры без посещения. В том числе и алгоритм предварительной проверки, так как в этом году были внесены изменения в Кодекс», – сказала заместитель руководителя департамента медико-фармацевтического контроля по городу Шымкент Алмагуль Кенжеханова.

В ходе совещания заместитель руководителя управления превенции департамента Агентства РК по противодействию коррупции по г. Шымкент Нурторе Калдыбаев поинтересовался, как проводится разъяснительная работа для предпринимателей, занимающихся психотропными веществами.

«Работа с наркотическими и психотропными веществами делится на две категории. Первый – в сфере здравоохранения, который мы лицензируем и контролируется департаментом полиции. Предприниматели или аптеки, работающие с такими вещами, могут получить лицензию и продолжать работать, мы не можем это оценить со стороны бизнеса. Что касается разъяснительной работы, то в социальных сетях, на нашем сайте ежедневно, а в департаменте с участием руководителя раз в месяц проводится разъяснительная работа субъектам предпринимательства. Мы посещаем объекты предпринимательства, прежде чем выдавать лицензии таким субъектам предпринимательства, где проводим разъяснительную работу. А одним из требований к выдаче лицензии должно быть наличие заключение, выдаваемое управлением по борьбе с наркобизнесом департамента полиции», – отметила заместитель руководителя департамента медико-фармацевтического контроля по городу Шымкент Алмагуль Кенжеханова.

По словам директора ТОО «ТИМ» Назиры Мыктыбаевой, они лечебным организациям на заказ изготовливают стерильный раствор и спросила, как маркируются такие продукты.

«Маркировка производится на готовую продукцию. То есть, продукции казахстанских производителей и лекарственные средства, которые попали в нашу страну. Маркировка касается как розничной торговли, так и у оптовиков, а также производителей и дистрюбьюторов. А о маркировке продуктов, производимых в аптеке, пока не говорят, так как срок годности этих веществ короткий, месяц. Таких производителей в стране немного, в Шымкенте их семь, из них только три работают», – сказала Алмагуль Кенжеханова.

Специалисты департамента санитарно-эпидемиологического контроля, одного из наиболее часто проводящих проверки объектов предпринимательства, также поделились планами проверок на следующий год.

«По нашей отрасли контролируемые объекты делятся на объекты повышенного эпидемиологического значения и незначительного значения. Из них первые подлежат проверке, а вторые – нет. Они проверяются только после жалоб. В первой половине следующего года у нас запланировано проверка 85 объектов согласно графику проверок, на профилактический контроль с посещением запланировано 46 объектов. Среди них есть как предприниматели, так и государственные учреждения. В случае обнаружения дефекта на объектах, подлежащих профконтролю, мы не примем административных мер, даем предписание об устранении недостатков, на это дается определенный срок. Если по истечении этого срока они предоставят нам сведения об устранении недостатков, то достаточно. В случае выявления недостатков у проверяемых объектов согласно графику проверок, будет рассмотрена административная мера и выдано предписание по устранению недостатков. В график проверок на следующий год включены в основном объекты, не имеющие заключения или объекты незначительного эпидемиологического значения, которые не уведомили наши управления о начале своей работы, объекты, не устранившие недостатки, выявленные в ходе предыдущей проверки, объекты, в ходе проверки которых были доказаны, не выполнившие предписание об устранении недостатков, указанных в заявлении, объекты на основе производственного контроля и объекты, не выполнившие предписание других государственных учреждений. Другие объекты в таблицу не включаются. Кроме того, в соответствии с требованиями Предпринимательского кодекса мы не можем поставить на проверку более 5 процентов объектов, находящихся под нашим контролем. К примеру, если у нас на контроле находится 100 объектов, то только пять из них мы можем поставить на проверку в следующем году, и то только в соответствии с требованиями, указанными выше. Кроме того, при посещении плановой проверки мы уведомляем об этом объекте за месяц, при посещении проверки регистрируемся в департаменте правовой статистики и специальных учетов, после чего выезжаем и проверяем. Есть проверочный лист, при посещении проверяем только утвержденные данные на этом листе, не можем проверить лишнее. И по проверкам проводим разъяснительную работу по санитарно-эпидемиологическим требованиям в каждой отрасли, проводим семинары, лекции», – сказал заместитель руководителя департамента санитарно-эпидемиологического контроля города Шымкент Алдаркул Ахметов.

В ходе совещании член Совете по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции Владимир Накисбаев отметил, что самым актуальным вопросом на сегодняшний день является проверка предпринимательства.

«Самый проблемный вопрос, который нас беспокоит – это мораторий, то есть проверка предпринимательства. Сколько у нас проверяющих органов? Более двадцати. Мораторий подходит к концу, как теперь будут работать предприниматели со следующего года? Например, что такое проблемные субъекты? Какими требованиями он определяется? Кто они? Вот таких вопросов много. Это необходимо обсудить. Например, если один житель пишет заявление, начинается проверка. Если жалуется еще один человек – будет еще проверка. Если это так, то лицо, подавшее заявление, должно привести свои аргументы. Считаю, что должны быть основания для проверки. В целом, считаю, что по этим проверкам мы должны дать рекомендации центральному аппарату Палаты предпринимателей «Атамекен», Правительству. По поводу проверки очень много противоречивых мнении, но среди них есть и продуктивные. Нужны четкие требования, кого и как проверять. Необходимо проверять только те производства, которые влияют на жизнь человека, общество, которые опасны. Возьмем, к примеру, мастерскую по пошиву обуви, зачем ее проверять?», – говорит Владимир Иванович.

В завершение совещания членам регионального совета, представителям контрольно-надзорных органов была презентована деятельность Арбитражного центра Национальной палаты предпринимателей «Атамекен».

По словам исполнительного директора арбитражного центра, члена Королевского института арбитров Аскара Калдыбаева, Арбитражный центр разрешает возможные споры между предпринимателями. Центр создан в соответствии с Законом РК «О Национальной палате предпринимателей». Единственный его участник – НПП «Атамекен». На сегодня Арбитражный центр имеет хорошую репутацию на арбитражном рынке и в юридическом сообществе. Свыше 300 компаний продолжают включать в договоры типовую арбитражную оговорку Арбитражного центра.

Похожие новости

Президент РФ Владимир Путин поручил вместо временного моратория на проверки бизнеса полностью перейти на риск-ориентированный подход. Об этом он заявил 29 февраля в ходе выступления с посланием Федеральному собранию.

Он отметил, что компаниям, которые гарантируют высокое качество товаров и услуг и несут ответственность перед потребителями, можно и нужно доверять.

По его словам, там, где отсутствуют риски, нужно применять профилактические меры. Таким образом, удастся минимизировать число проверок.

Президент подчеркнул, что малые и средние предприятия (МСП) должны иметь возможность один раз в пять лет использовать механизм кредитных каникул.

Путин подчеркнул, что необходимо создать все условия, чтобы МСП развивалось динамично.

В середине декабря 2023 года в России продлили мораторий на проведение проверок бизнеса до конца 2024 года. Премьер-министр РФ Михаил Мишустин отметил, что мораторий уже себя хорошо зарекомендовал и позволил почти в пять раз снизить количество проверок по сравнению с 2019 годом, что является серьезным показателем.

Путин выступает с посланием Федеральному собранию в Гостином Дворе. На мероприятии присутствуют члены Совфеда, депутаты Госдумы, главы ведомств, политические деятели и участники спецоперации по защите Донбасса. Президент обозначил в качестве повестки постановку задач развития страны на ближайшие шесть лет. Текущее послание стало 29-м в истории современной России.

В прошлом году Путин выступил перед Федеральным собранием 21 февраля. Тогда глава государства затронул множество важных вопросов, в том числе связанных с проведением спецоперации и поставками западного вооружения на Украину. Он также уделил внимание развитию экономики страны в условиях санкций, отметив ее стабильный рост. Помимо этого Путин объявил о приостановке участия РФ в Договоре о сокращении стратегических наступательных вооружений (ДСНВ), анонсировал повышение МРОТ и новые льготы для российских бойцов, участвующих в СВО.

В Казахстане не первый год говорят о важности защиты интересов бизнеса. Сегодня свыше 60% решений судов выносится в защиту граждан и бизнеса, сообщает «24KZ». И это тоже важный результат реформ, проводимых в стране.

Однако, и об этом уже говорил Президент Токаев, препятствием для выхода предпринимательства на качественно новый уровень остаются систематические ошибки государственного аппарата, которые вынуждают бизнес обращаться в суд. А ведь мы все хотим, чтобы бизнес работал на благо экономики, создавал новые рабочие места и был уверен в завтрашнем дне.

С начала этого года в Казахстане отменили мораторий на проверки бизнеса. Он действовал с 2020-го и, как отмечают эксперты, положительно сказался на развитии предпринимательства. Сегодня в стране около 1,5 млн субъектов малого и среднего предпринимательства. Как утверждают в НПП «Атамекен», отмена моратория не повлечет за собой массовые проверки. Другими словами, добросовестным торговцам и бизнесменам бояться нечего.

Динара Акынбекова, управляющий директор – директор департамента бизнес-регулирования НПП РК «Атамекен»:

– С завершением моратория будут проверки, но добросовестному бизнесу не стоит беспокоиться. Если он будет соблюдать все требования закона, то по отношению к нему со стороны государственных органов проверок практически не будет. Предприниматели будут делиться на три категории по степени риска: низкий, средний и высокий уровень. У кого низкая степень риска, если он добросовестный предприниматель, соблюдает все требования, то к нему проверка будет заходить лишь раз в три года; средней степени – раз в два года; а если высокой степени, то раз в полгода.

Примечательно, что проверки будут назначать без человеческого участия – с помощью искусственного интеллекта.

Рустам Журсунов, уполномоченный по защите прав предпринимателей Казахстана:

– Действует вот эта квота – не больше 5%. По нашим данным, количество проверок резко возрастать не будет. Если до моратория общее количество составляло 110-120 тысяч, во время моратория эта цифра упала до порядка 9-10 тысяч, то сейчас мы думаем, это количество не будет расти. По крайней мере, государственные органы нас в этом уверяют. Установка Правительства – бизнес не «кошмарить». Посылы идут именно такие.

О том, что предпринимательству в Казахстане нужен качественный прорыв, говорил Президент на встрече с лидерами частного сектора казахстанской экономики в сентябре. Касым-Жомарт Токаев подчеркнул, что госаппарат не должен искать и видеть в каждом бизнесмене потенциального нарушителя закона.

Касым-Жомарт Токаев, Президент Республики Казахстан:

– Бороться с преступлениями, в том числе экономическими, нужно исключительно законными методами. Перегибы не только не соответствуют интересам государства, но и дискредитируют Казахстан, подрывают доверие людей к моим инициативам. Нам нужно создать сбалансированный механизм контроля.

Сегодня больше половины решений судов выносится в защиту гражданина и бизнеса. Однако понятно, реалии жизни таковы, что ситуация редко бывает близка к идеалу. По словам уполномоченного по правам бизнеса Рустама Журсунова, в частности, это касается судебных споров по выдаче земельных участков.

– Вы знаете, у нас есть в Земельном кодексе соответствующее положение, где надо проходить через тендер, и там достаточно запутанная процедура. По формальным основаниям один госорган подаёт в суд против другого госоргана, а лишают земли бизнес. Бизнес говорит: «Это разве моя проблема? Я подал заявление. Я построил ферму. Я вложил более 100 млн тенге. Теперь по формальным основаниям один госорган судится с другим, а лишают земли меня». Это серьезная проблема. Таких проверок 2141. Уже по 566 вынесены решения суда. Это наводит определенную тень на справедливость. Мы поднимали данные вопросы в Верховном суде. Если один госорган спорит с другим, то пусть это делают до суда. Для нас, как для бизнеса, есть только государство. Как внутри устроено, кто прав, кто виноват – пусть разбираются сами. Это не наши проблемы. Мы видим здесь системную большую проблему. 2141 иск – это много для Казахстана.

Ключевым, конечно, остаётся вопрос доверия и готовности бизнеса не только зарабатывать, но и инвестировать, в том числе в развитие мощностей производств. По оценкам специалистов, здесь тоже наблюдается тренд к снижению. Улучшить, если не изменить кардинально, призван открытый и честный диалог между властью и предпринимателями.

– Наверное, рано говорить о полном чувстве защищенности бизнеса, когда государство не верит бизнесу, а бизнес – государству. Наша задача – решить эту задачу. Понятно, что во главе этого должно стоять выстраивание государственных институтов. Это верховенство права. Это справедливая судебная система. Честность Правительства. За день такие изменения не происходят. Но необходимые политические импульсы и воля со стороны государства идет. Законы находятся, установки даны. Все госорганы понимают политику, что нам необходимо улучшать наш бизнес-климат, чтобы люди не боялись инвестировать деньги. Это наша задача – работать над правовым полем, выстраиванием институтов, которые напрямую перекликаются с основным принципом Главы государства – построением справедливого Казахстана, над чем мы совместно и работаем.

Продолжается работа по сопровождению прокурорами свыше тысячи значимых инвестиционных проектов. Уже оказана поддержка 75 инвесторам, общая стоимость вложений в экономику страны которых составляет 1,2 трлн тенге.

Путин предложил замену мораторию на проверки бизнеса

Читать в полной версии

Президент Владимир Путин предложил с 2025 года отказаться от мораториев на проверки бизнеса и разработать риск-ориентированный подход. Об этом он сказал в ходе послания Федеральному собранию.

«Считаю возможным с 1 января 2025 года отказаться от временных мораториев на проверки бизнеса и вместо этого с учетом наработанного опыта полностью перейти на риск-ориентированный подход, закрепив его законодательно», — сказал президент.

Он отметил, что там, где риски отсутствуют, стоит применять профилактические меры «и таким образом минимизировать число проверок».

В марте 2022 года премьер-министр Михаил Мишустин подписал постановление, вводящее мораторий на плановые проверки бизнеса до конца года. Их сохранили только в отношении «небольшого закрытого перечня объектов контроля», в рамках санитарно-эпидемиологического, ветеринарного и пожарного контроля и надзора в области промышленной безопасности.

Позже Путин заявил, что проверки стоит отменить и в 2023 году, чтобы «избавиться от излишнего регулирования со стороны государства».

В марте 2023 года плановые проверки бизнеса отменили до 2030 года, их будут проводить только на объектах высокого и чрезвычайно высокого риска.

В Казахстане в этом году истекает мораторий на проверки малого и микробизнеса. Министра национальной экономики Алибека Куантырова спросили, планируют ли его продлить, как в прошлом году, или бизнесменов ждут массовые проверки, передает корреспондент Tengrinews.kz.

Министр ответил, что в следующем году мораторий действовать не будет.

"Решение же есть. Для микро- и малого бизнеса мораторий был продлен в прошлом году, он заканчивался в конце прошлого года. В прошлом году Президент объявил, его на год продлили. В этом году он заканчивается, все, вопрос больше не стоит", – сказал Куантыров на встрече с журналистами.

Представители СМИ уточнили, означает ли это, что в следующем году предпринимателей ждут жесткие проверки. Министр подчеркнул, что, согласно новой системе, проверок бизнеса станет меньше, но они будут эффективнее.

"Весь прошлый год правительство совместно с бизнесом и экспертами посвятило анализу всех нормативно-правовых актов и требований к бизнесу. 128 тысяч требований было проанализировано. Они "сидели" в 2,5 тысячи нормативно-правовых актов. Весь прошлый год этому был посвящен. Выявили 10,1 тысячи неэффективных и неактуальных требований. Из них 9 тысяч на уровне "подзаконки" уже убрали, еще 1 тысяча осталась, которая сейчас в Мажилисе", – рассказал Алибек Куантыров.

Кроме этого, с 1 января 2024 года вводится система управления рисками во всех сферах контроля.

"Что это означает? Проверки будут назначаться без человеческого участия, то есть система автоматизированная. Где-то элементы искусственного интеллекта будут назначать по видам рисков данные проверки. Проверок станет меньше, в два раза планируется снизить количество проверок, соответственно, планируется снизить и количество штрафов", – сказал глава Минэкономики.

Министр подчеркнул, что проверки среднего и крупного бизнеса проводились во время действия моратория, а иногда проверяли также микро- и малые предприятия, если те нарушали предпринимательский кодекс.

"Мораторий, да, он помог, но, с другой стороны, понятно, что были какие-то злоупотребления. Сейчас новая система будет более мягкой, но каждый бизнес будет знать, что, если он постоянно, систематически нарушает, его будут проверять", – сказал министр.

Напомним, в декабре 2022 года Президент Касым-Жомарт Токаев подписал указ о продлении моратория на проверки бизнеса до 1 января 2024 года. Ранее в правительстве рассказали, чего ждать предпринимателям после окончания моратория.