Представительный орган

Органы местного самоуправления Тюменской области

В соответствии с Уставом Тюменской области представительные органы местного самоуправления являются субъектами самоуправления в области.

Структура органов местного самоуправления

1. Представительный орган

   • Формируется из глав поселений и депутатов представительных органов поселений.
   • Имеет права юридического лица.
   • Исключительные компетенции находятся в его ведении.

2. Глава муниципального образования

   • Является высшим должностным лицом муниципального образования.
   • Избирается представительным органом и исполняет полномочия председателя.

3. Местная администрация

   • Исполнительно-распорядительный орган.
   • Наделена полномочиями по решению вопросов местного значения.

4. Глава местной администрации

   • Лицо, назначаемое на должность главы местной администрации.
   • Выбирается по результатам конкурса.

В Уставе сельского поселения может быть учтено формирование исполнительно-распорядительного органа, возглавляемого главой муниципального образования.

Законодательство о местном самоуправлении в Российской Федерации

Срок контракта с главой местной администрации

Контракт с главой местной администрации заключается на срок, который предусмотрен уставом муниципального района, городского округа с внутригородским делением и не может быть менее чем два года и более чем пять лет.

Полномочия представительного органа муниципального образования

Помимо главы муниципального образования, представительного и исполнительно-распорядительного органов местного самоуправления, устав муниципального образования может предусматривать возможность создания контрольного органа муниципального образования, а также иных органов местного самоуправления.

Правомочность заседания представительного органа муниципального образования

Уставом муниципального образования определяется правомочность заседания представительного органа муниципального образования. Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания представительного органа муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца.

Формирование представительного органа поселения, городского округа

Представительный орган поселения, городского округа состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах. Представительный орган поселения не формируется, если численность жителей поселения, обладающих избирательным правом, составляет не более 100 человек. В этом случае полномочия представительного органа осуществляются сходом граждан. Уставом поселения с численностью жителей более 100 и не более 300 человек может быть предусмотрено, что представительный орган не формируется и его полномочия осуществляются сходом граждан.

Представительные органы муниципальных образований в России

В ситуации, когда население поселения, обладающее избирательным правом, превышает 300 человек, образуется представительный орган поселения. Количество депутатов и срок их полномочий определяются на собрании граждан. Если нет инициативы жителей о проведении данного собрания, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается количество депутатов и срок их полномочий.

Организация выборов

Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации назначает выборы в представительный орган муниципального образования и координирует другие важные процессы, предусмотренные законодательством.

Представительный орган муниципального района

1. Представительный орган может состоять из глав поселений и депутатов представительных органов поселений, избранных из своего состава.
2. Выборы проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права.

Численность депутатов представительного органа

Дополнительная информация

Представительный орган различных типов муниципальных образований имеет различные юридические права. Устав каждого муниципального образования является основным документом, определяющим структуру и функции представительного органа.

Полномочия представительного органа муниципального образования

В исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся следующие важные вопросы:

Устав муниципального образования

• Принятие устава муниципального образования
• Внесение в устав изменений и дополнений

Бюджет

• Утверждение местного бюджета
• Утверждение отчета о исполнении бюджета

Налоги и сборы

• Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов согласно законодательству Российской Федерации

Стратегия развития

• Утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования

Управление имуществом

• Определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности

Предприятия

• Принятие решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий
• Установление тарифов на услуги муниципальных предприятий

Межмуниципальное сотрудничество

• Определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества

Обеспечение деятельности

• Определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления

Контроль

• Контроль за исполнением полномочий органами и должностными лицами местного самоуправления по вопросам местного значения

Увольнение главы муниципального образования

• Принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку

Благоустройство

• Утверждение правил благоустройства территории муниципального образования

Иные полномочия представительных органов муниципальных образований определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

Представительный орган муниципального образования заслушивает ежегодные отчеты главы и местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и органов местного самоуправления.

Нормативные правовые акты представительного органа муниципального образования, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа муниципального образования только по инициативе главы местной администрации или при наличии заключения главы местной администрации.

Нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава муниципального образования, исполняющий полномочия главы местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в представительный орган муниципального образования с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается представительным органом муниципального образования. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, он подлежит подписанию главой муниципального образования в течение семи дней и обнародованию.

Организацию деятельности представительного органа муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования осуществляет глава муниципального образования, а в случае, если указанное должностное лицо исполняет полномочия главы местной администрации, – председатель представительного органа муниципального образования, избираемый этим органом из своего состава.

Расходы на обеспечение деятельности представительного органа муниципального образования предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение представительным органом муниципального образования или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности представительного органа муниципального образования и депутатов.

Полномочия представительного органа муниципального образования независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия представительного органа муниципального образования также прекращаются:

1. в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном уставом муниципального образования;

2. в случае вступления в силу решения соответственно верховного суда республики, краевого, областного суда, суда федерального значения, автономной области, автономного округа о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3. в случае преобразования муниципального образования, а также в случае упразднения муниципального образования;

4. в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5. в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

Уставом муниципального образования может быть предусмотрено досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального образования в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

Досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального образования влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные Федеральным законом от 13.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального района, представительные органы соответствующих поселений обязаны в течение одного месяца избрать в состав представительного органа муниципального района других депутатов.