Проверочные листы: обзор изменений и новшеств
Введение
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации утвердило в 2022 году 78 проверочных листов, которые используют инспекторы ГИТ при проверках соблюдения трудового законодательства. С этого времени чек-листы были обновлены и стали 79. В июне 2023 года Роструд представил новые изменения.
Цель проверочных листов
Проверочные листы представляют собой список контрольных вопросов, при помощи которых инспекторы оценивают соответствие работодателя обязательным требованиям трудового законодательства. Работодатель в свою очередь может провести самостоятельную проверку соблюдения требований законодательства, чтобы избежать рисков при проверках.
Каждый чек-лист содержит:
- Перечень вопросов, отражающих обязательные требования.
- Перечень нормативных актов, установивших эти требования.
- Ответы на вопросы чек-листа.
Изменения с 2022 года
Постановлением Роструда от 01.02.2022 № 20 утверждено 78 проверочных листов, которые вступили в силу 11.03.2022. В январе 2023 года были внесены изменения в формы проверочных листов, касающиеся труда женщин, расследования несчастных случаев, организации обучения по охране труда. Документ вступил в силу 17.03.2023.
Постановлением Роструда от 12.04.2023 № 80 утверждена новая редакция чек-листов. Были внесены изменения в проверочные листы по заработной плате, условиям труда, регулированию труда в районах Крайнего Севера и с особыми климатическими условиями. Также добавлен чек-лист по трудовой деятельности работников, призванных на военную службу. Документ вступил в силу 18.07.2023.
Обновления чек-листов Роструда для трудовых проверок
Проектом Приказа от 23.06.2023 Роструд планирует внести изменения в формы проверочных листов, включая правила труда для несовершеннолетних, женщин и лиц с семейными обязанностями, обучение по охране труда, а также использование СИЗ. Проект соответствует требованиям Постановления Правительства РФ от 25.08.2012 № 851.
Большинство изменений являются обновленными формулировками контрольных вопросов, учитывающими последние законодательные требования. Также были внесены технические правки: уточнены ссылки на правовые нормы и изменена нумерация контрольных вопросов.
Роструд обновил чек-листы для трудовых проверок
Федеральная служба по труду и занятости внесла изменения в формы проверочных листов для осуществления федерального государственного контроля за выполнением трудового законодательства. Добавлен новый чек-лист для контроля трудовых прав мобилизованных сотрудников или военнослужащих, заключивших контракт о добровольном содействии Вооруженным Силам РФ.
Новый чек-лист позволяет:
- Проверить соблюдение трудовых прав мобилизованных сотрудников;
- Оценить выполнение контрактов на добровольное содействие Вооруженным Силам РФ.
Также внесены изменения в другие чек-листы, учитывающие последние законодательные требования.
Роструд разместил новые перечни работодателей для проверок
Роструд опубликовал перечни работодателей, деятельность которых относится к различным категориям риска. Применяя риск-ориентированный подход с 2017 года, организации и индивидуальные предприниматели подразделяются на 5 категорий риска.
Периодичность плановых проверок:
- Высокий и значительный риск – плановые проверки проводятся ежегодно;
- Средний риск – проверки не реже одного раза в 3 года;
- Умеренный риск – проверки не реже одного раза в 5 лет.
Роструд каждый год публикует перечни работодателей по категориям риска на своем сайте. На данный момент опубликованы перечни на 30.06.2023.
Drazen Zigic/Freepik
Документы по теме: Трудовой кодекс Российской Федерации
Мораторий на проверки бизнеса продлен до 2023 года
Важное изменение для предпринимателей: в 2023 году продолжает действовать мораторий на проведение проверок бизнеса. Проведение плановых проверок в данный период допускается только в отношении закрытого перечня объектов в рамках санитарно-эпидемиологического, ветеринарного и пожарного контроля, а также надзора в области промышленной безопасности. Проведение внеплановых контрольных мероприятий разрешено только в исключительных случаях.
Трудовые инспекции и профилактические меры
Трудовые инспекции также активно используют профилактические меры в своей работе. Инспекторы труда осуществляют профилактические визиты в организации для предотвращения возможных нарушений.
Напоминание для IKEA от Роструда
Роструд напомнил IKEA о недопустимости нарушений трудовых прав работников. Важно соблюдать законы и правила трудового законодательства для всех работников.
Упрощенная выдача лицензий до конца 2024 года
Эксперимент по упрощенной выдаче лицензий и разрешений продлили до конца 2024 года. Это создает удобства для бизнеса и сокращает бюрократические процедуры.
Примеры продукции для вашего бизнеса
- Гипоаллергенные гели для стирки
- Кондиционеры для белья
- Средства для мытья посуды 0+
Мерчандайзинг для эффективного управления
Как управлять мерчандайзерами с максимальной эффективностью? Это важный вопрос для успешного ведения бизнеса, поэтому стоит обратить внимание на специализированные методики и стратегии.
Дополнительный трафик из-за услуги нарезки хлеба
Услуга по нарезке хлеба может привлечь в магазин дополнительный трафик. Иногда небольшие изменения и дополнительные услуги могут принести большую выгоду.
Чек-листы по проверке соблюдения трудового законодательства
Приказ от 1 февраля 2022 года № 20 определяет чек-листы по проверке соблюдения трудового законодательства:
- Чек лист №1 по проверке порядка оформления приема на работу
- Чек лист №2 по проверке соблюдения требований по содержанию трудовых договоров
- Чек лист №3 по проверке соблюдения порядка и условий изменения трудового договора
- Чек лист №4 по проверке соблюдения порядка прекращения трудового договора
- Чек лист №5 по проверке порядка ведения и хранения трудовых книжек
- Чек лист №6 по проверке соблюдения общих требований по установлению режима и продолжительности рабочего времени
- Чек лист №7 по проверке соблюдения требований по предоставлению времени отдыха
- Чек лист №8 по проверке соблюдения общих требований по установлению и выплате заработной платы.
Все эти меры направлены на улучшение соблюдения трудового законодательства и защиту прав работников. Важно следовать всем рекомендациям и правилам для успешного ведения бизнеса.
Чек-лист №9: Проверка соблюдения требований по регулированию труда несовершеннолетних
Чек-лист №10: Проверка соблюдения требований по регулированию труда иностранных работников
Чек-лист №11: Проверка соблюдения требований по регулированию труда инвалидов
Чек-лист №12: Проверка соблюдения требований по регулированию труда женщин и лиц с семейными обязанностями
Чек-лист №13: Проверка соблюдения требований по регулированию труда лиц, работающих на Крайнем Севере и в местностях, приравненных к нему
Чек-лист №14: Проверка соблюдения порядка и условий увольнения работника в связи с сокращением численности или штата работников
Чек-лист №15: Проверка правомерности и порядка удержаний из заработной платы
Чек-лист №16: Проверка соблюдения порядка и условий привлечения к работе за пределами рабочего времени
Чек-лист №17: Организация расследования и учета несчастных случаев на производстве
Чек-лист №18: Проведение обязательных медицинских осмотров, психиатрических освидетельствований и других медицинских осмотров
Чек-лист №19: Проведение специальной оценки условий труда
Чек-лист №20: Информирование работников об условиях и охране труда, о риске здоровья и компенсациях
Чек-лист №21: Организация обучения по охране труда
Чек-лист №22: Приобретение и применение средств индивидуальной и коллективной защиты
Чек-лист №23: Создание системы управления охраной труда
Чек-лист №24: Обеспечение условий труда на каждом рабочем месте
Чек-лист №25: Проверка особенностей регулирования труда дистанционных работников
Чек-лист №26: Проверка гарантий медицинских работников
Чек-лист №27: Проверка требований для работников, занятых у физических лиц – индивидуальных предпринимателей
Чек-лист №28: Проверка гарантий творческих работников
Чек-лист №29: Проверка гарантий спортсменов и тренеров
Чек-лист №30: Проверка регулирования труда лиц на подземных работах
Чек-лист №31: Проверка требований для работников с вредными условиями труда
Чек-лист №32: Проверка организации профессионального образования и обучения, повышения квалификации
Кажд из этих чек-листов играет важную роль в обеспечении соблюдения требований по охране труда и правам работников. Важно регулярно проводить проверки и следить за соблюдением всех норм и правил.
1.33. Чек лист №33 по проверке соблюдения требований по порядку оформления материальной ответственности;
1.34. Чек лист №34 по проверке порядка привлечения работников к дисциплинарной ответственности;
1.35. Чек лист №35 по проверке соблюдения требований при проведении специальной оценки условий труда организациями, проводящими специальную оценку условий труда;
1.36. Чек лист №36 по проверке выполнения требований охраны труда в морских и речных портах;
1.37. Чек лист №37 по проверке выполнения требований охраны труда в целлюлозно-бумажной и лесохимической промышленности;
1.38. Чек лист №38 по проверке выполнения требований охраны труда при производстве отдельных видов пищевой продукции;
1.39. Чек лист №39 по проверке выполнения требований охраны труда при производстве дорожных строительных и ремонтно-строительных работ;
1.40. Чек лист №40 по проверке выполнения требований охраны труда в медицинских организациях;
1.41. Чек лист №41 по проверке выполнения требований охраны труда при проведении водолазных работ;
1.42. Чек лист №42 по проверке выполнения требований охраны труда при эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок;
1.43. Чек лист №43 по проверке выполнения требований охраны труда при эксплуатации электроустановок;
1.44. Чек лист №44 по проверке выполнения требований охраны труда в подразделениях пожарной охраны;
1.45. Чек лист №45 по проверке выполнения требований охраны труда при обработке металлов;
1.46. Чек лист №46 по проверке выполнения требований охраны труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах;
1.47. Чек лист №47 по проверке выполнения требований охраны труда при выполнении окрасочных работ;
1.48. Чек лист №48 по проверке выполнения требований охраны труда при нанесении металлопокрытий;
1.49. Чек лист №49 по проверке выполнения требований охраны труда при добыче (вылове), переработке водных биоресурсов и производстве отдельных видов продукции из водных биоресурсов;
1.50. Чек лист №50 по проверке выполнения требований охраны труда при проведении работ в легкой промышленности;
1.51. Чек лист №51 по проверке выполнения требований охраны труда на автомобильном транспорте;
1.52. Чек лист №52 по проверке выполнения требований охраны труда при работах с инструментом и приспособлениями;
1.53. Чек лист №53 по проверке выполнения требований охраны труда при эксплуатации промышленного транспорта;
1.54. Чек лист №54 по проверке выполнения требований охраны труда в сельском хозяйстве;
1.55. Чек лист №55 по проверке выполнения требований охраны труда при эксплуатации объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта;
1.56. Чек лист №56 по проверке выполнения требований охраны труда при размещении, монтаже, техническом обслуживании и ремонте технологического оборудования;
1.57. Чек лист №57 по проверке выполнения требований охраны труда при проведении погрузочно-разгрузочных работ и размещении грузов;
1.58. Чек лист №58 по проверке выполнения требований охраны труда при осуществлении охраны (защиты) объектов и (или) имущества;
1.59. Чек лист №59 по проверке выполнения требований охраны труда при строительстве, реконструкции и ремонте;
1.60. Чек лист №60 по проверке выполнения требований охраны труда при производстве цемента;
1.61. Чек лист №61 по проверке выполнения требований охраны труда при выполнении электросварочных и газосварочных работ;
1.62. Чек лист №62 по проверке выполнения требований охраны труда на городском электрическом транспорте;
1.63. Чек лист №63 по проверке выполнения требований охраны труда в жилищно-коммунальном хозяйстве;
1.64. Чек лист №64 по проверке выполнения требований охраны труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при выполнении лесохозяйственных работ;
1.65. Чек лист №65 по проверке выполнения требований охраны труда при проведении работ в метрополитене;
1.66. Чек лист №66 по проверке выполнения требований охраны труда при хранении, транспортировании и реализации нефтепродуктов;
1.67. Чек лист №67 по проверке выполнения требований охраны труда при проведении полиграфических работ;
1.68. Чек лист №68 по проверке выполнения требований охраны труда при осуществлении грузопассажирских перевозок на железнодорожном транспорте;
1.69. Чек лист №69 по проверке выполнения требований охраны труда при выполнении работ в театрах, концертных залах, цирках, зоотеатрах, зоопарках и океанариумах;
1.70. Чек лист №70 по проверке выполнения требований охраны труда при использовании отдельных видов химических веществ и материалов, при химической чистке, стирке, обеззараживании и дезактивации;
1.71. Чек лист №71 по проверке выполнения требований охраны труда при производстве строительных материалов;
1.72. Чек лист №72 по проверке выполнения требований охраны труда при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании мостов;
1.73. Чек лист №73 по проверке выполнения требований охраны труда при проведении работ на высоте;
1.74. Чек лист №74 по проверке выполнения требований охраны труда при выполнении работ на объектах связи;
1.75. Чек лист №75 по проверке выполнения требований охраны труда на морских судах и судах внутреннего водного транспорта;
1.76. Чек лист №76 по проверке выполнения требований предельно допустимых норм нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную;
1.77. Чек лист №77 по проверке выполнения основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем;
1.78. Чек лист №78 по проверке соблюдения работодателем условий отраслевых (межотраслевых) соглашений.
1.79. Чек лист №79 по проверке соблюдения требований трудовой деятельности работников, призванных на военную службу по мобилизации или поступивших на военную службу по контракту либо заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, согласно приложению N 79. (в ред. Приказа Роструда от 12.04.2023 N 80)
2. Признать утратившими силу:
– приказ Федеральной службы по труду и занятости от 10 ноября 2017 года N 655 "Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов) для осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22 января 2018 года, регистрационный N 49720);
– приказ Федеральной службы по труду и занятости от 11 апреля 2018 года N 201 "О внесении изменений в приказ Федеральной службы по труду и занятости от 10 ноября 2017 года N 655" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 сентября 2018 года, регистрационный N 52202);
– приказ Федеральной службы по труду и занятости от 3 августа 2020 года N 153 "О внесении изменений в приказ Федеральной службы по труду и занятости от 10 ноября 2017 года N 655" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 сентября 2020 года, регистрационный N 60093).
Руководитель М. Ю. Иванов
Что утвердил Приказ № 19
Нововведения, на которые следует обратить внимание при самопроверке, затронули ряд вопросов:
Объединение ПФР и ФСС России в Социальный фонд России (СФР)
В проверочном листе № 5 по проверке порядка ведения и хранения трудовых книжек, а также формирования сведений о трудовой деятельности указан не ПФР (как ранее), а Фонд пенсионного и социального страхования РФ.
Подобные изменения внесены в проверочный лист № 27 по проверке соблюдения требований по порядку гарантий работников, занятых у физических лиц — индивидуальных предпринимателей, в части требования о представлении в СФР сведений для регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета лиц, поступающих на работу впервые, на которых не был открыт индивидуальный лицевой счет.
Дополнительные полномочия Правительства РФ при введении специальных мер в сфере экономики
Так, Правительство РФ при введении специальных мер в сфере экономики вправе устанавливать:
• особенности правового регулирования трудовых отношений в отдельных организациях, их структурных подразделениях и на отдельных производственных объектах; • порядок и условия привлечения к работе за пределами установленной продолжительности рабочего времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков.
В частности, оговорка внесена:
• в проверочный лист № 6 по установлению режима и продолжительности рабочего времени относительно:
• проверочный лист № 16 по соблюдению порядка и условий привлечения к работе за пределами рабочего времени относительно следования требованиям о продолжительности сверхурочной работы не более 4 часов в течение 2 дней подряд и 120 часов в год.
Установление и выплата заработной платы
В проверочный лист № 10 внесены следующие изменения:
– иностранного гражданина или лицо без гражданства в случае окончания срока действия разрешения на временное проживание в целях получения образования; – иностранного гражданина — ВКС в случае окончания срока действия полиса ДМС либо договора с медорганизацией о предоставлении работнику-иностранцу платных медицинских услуг;
Регулирование труда инвалидов
В проверочном листе № 11 уточнили, что с правом отказаться от сверхурочной работы инвалидов необходимо ознакомить «в письменной форме» (вместо «под роспись», как ранее).
Регулирование труда женщин и лиц с семейными обязанностями
В проверочном листе № 12 определили, что теперь проверяется не «неприменение» труда женщин во вредных условиях, на подземных работах, при подъеме и перемещении вручную тяжестей, а «ограничение» применения их труда на этих работах.
Также в проверочном листе теперь проверяется наличие письменного согласия или согласия в электронном виде (в случае введения ЭДО) на направление в командировки, привлечение к работе в ночное время, в выходные нерабочие праздничные дни, к сверхурочной работе родителя, имеющего ребенка в возрасте до 14 лет, если другой родитель участвует в СВО.
Из этого проверочного листа исключены вопросы:
• о проверке выплаты работодателем пособия по беременности и родам (БиР), а также • об обязательной передаче в фонд сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по БиР, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
Выполнение требований охраны труда
В изменениях, вступивших в силу 17.03.2023, учтены новые требования законодательства по ОТ.
В проверочный лист № 17 по организации расследования и учета несчастных случаев на производстве внесено дополнение о том, что теперь также проверяются:
• причины и обстоятельства событий, которые привели к возникновению микроповреждений (микротравм); • оказал ли работодатель при несчастном случае первую помощь пострадавшему и доставил ли его при необходимости в медицинскую организацию; • были ли приняты неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов; • сохранил ли работодатель до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, а в случае невозможности — зафиксировал ли ее (составил схемы, провел фотографирование или видеосъемку и другие мероприятия); • были ли проинформированы о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом родственники пострадавшего; • направил ли работодатель все извещения по установленной форме в соответствии с новыми требованиями; • проводится ли расследование несчастных случаев, которые произошли с работниками, временно находящимися в командировке на территории государств СНГ в соответствии с международным соглашением; • проводится ли расследование несчастных случаев, которые произошли с работниками — гражданами одного из государств ЕАЭС, в соответствии с международным соглашением.
В части новых требований к проведению психиатрических освидетельствований проверочный лист № 18 дополнен формулировкой о том, что решение или заключение комиссии о признании работника пригодным или непригодным к выполнению работы может быть не только в письменной форме, но и в форме электронного документа.
• установил ли работодатель форму и порядок учета работников, подлежащих обучению по ОТ; • определил ли формы и методы проведения обучения по ОТ; • проводятся ли все полагающиеся виды обучения во всех случаях, установленных Порядком № 2464; • проведено ли обучение по ОТ минимального количества работников в специализированной организации; • учтены ли все новые требования к программам обучения по ОТ, в т. ч. включена ли в программу вводного инструктажа информация о безопасных методах и приемах выполнения работ в случае освобождения от прохождения первичного инструктажа работников, которые работают исключительно с компьютерами и оргтехникой; • актуализируются ли программы обучения требованиям ОТ в установленные сроки; • проводится ли внеплановое обучение и инструктаж по ОТ при появлении ранее не идентифицированных в рамках СОУТ и оценки профессиональных рисков вредных и (или) опасных производственных факторов и источников опасности; • проводится ли обучение работников требованиям ОТ и проверка знаний с отрывом от работы; • соблюдаются ли новые требования к оформлению протоколов проверки знания требований ОТ; • установлен ли перечень работ повышенной опасности с учетом специфики деятельности на основании перечня работ повышенной опасности, который устанавливает Минтруд России, а также утвержден ли перечень профессий и должностей работников, ответственных за организацию работ повышенной опасности; • выполняет ли работодатель все требования Порядка № 2464, если он проводит обучение по ОТ самостоятельно.
СОВЕТ Новые правила значительно усложнили процесс обучения по ОТ, поэтому работодателям необходимо детально разобрать Порядок № 2464 и внедрить его требования в рабочий процесс. Также не будет лишним проверить организацию процесса обучения по ОТ по новому чек-листу Роструда. При необходимости, чтобы получить разъяснения по поводу применения Порядка № 2464, рекомендуем обращаться напрямую в Роструд и (или) Минтруд России.
В части изменений по выполнению требований охраны труда при эксплуатации электроустановок (проверочный лист № 43) теперь проверяется выполнение требований ОТ не только при оперативном обслуживании и осмотрах электроустановок, но и при технологическом управлении ими.
Ю. Ю. Жижерина, руководитель учебного центра «Мир трудовых отношений» Т. С. Снежкина, юрист по трудовому праву
Материал публикуется частично. Полностью его можно прочитать в журнале «Кадровые решения» № 8, 2023.