Санэпидемстанции сэс госпожнадзор гпн 2023

Законодательство о санитарно-эпидемиологическом благополучии в Беларуси

В Республике Беларусь действует Закон О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, основная цель которого – предотвращение воздействия на организм человека вредных и неблагоприятных факторов среды обитания.

Для этого выпущено большое количество СанПиН, Постановлений и руководящих документов, в которых описаны требования к предприятиям в части организации технических процессов, условий труда, оборудования, эксплуатации и содержанию зданий, водоснабжению, микроклимату, медицинскому обслуживанию, освещению, организации питания работников, лабораторному контролю.

Выполняя эти требования, предприятия, организации и индивидуальные предприниматели обеспечивают благоприятное санитарное состояние окружающей среды для благополучия человека.

Требования к санитарной документации

Санитарная документация на предприятии в любой период его деятельности должна быть разработана, вестись в сроки и вовремя актуализироваться. В первую очередь это необходимо при открытии предприятия, без согласований органов санстанции вы не сможете приступать к работам.

Плановые и внеплановые проверки

Для успешного прохождения проверок, которые могут быть внеплановыми, плановыми или мониторингом, необходимо знать основные принципы.

• Плановые проверки проводятся два раза в год (летом и зимой) на основании опубликованного перечня предприятий. При плановой проверке контролирующий орган предоставит вам чек-лист с необходимыми документами.
• Внеплановая проверка требует серьезных оснований и может быть проведена в любое время без предупреждения. В случае выявления нарушений будет выдано предписание будут выявлены – вам будет выдано предписание со сроками устранения а затем, при неустранении нарушения – выписан протокол.

Заседание в Палате предпринимателей

15 Декабря 2023 в Палате предпринимателей города Шымкент прошло заседание Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции. На заседании обсуждались вопросы, связанные с завершением моратория на проверки субъектов малого и среднего предпринимательства в стране к 31 декабря 2023 года.

Были присутствуют предприниматели, руководители прокуратуры города Шымкент, департамента по противодействию коррупции и других контрольно-надзорных органов, а также руководство Палаты.

Совет по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции является важной инстанцией, обеспечивающей соблюдение законности и защиту прав бизнеса в городе Шымкент.

Влияние моратория на проверки МСБ в России

Безусловно, введенный три года назад Президентом мораторий на проверки МСБ позволил предпринимателям сократить потери от пандемии и от ряда других социально-экономических проблем.

За это время количество действующих субъектов МСП по состоянию на 1 ноября 2023 г. составило 130 898 единиц или 125,6% к соответствующему периоду 2022 г. Численность занятых в МСП на 1 июля 2023г. составила 220 358 человек или 116,3% к соответствующему периоду 2022 г.

Выпуск продукции (товаров и услуг) субъектами малого и среднего предпринимательства за январь-июнь 2023 г. составил 1 152 068 миллион тенге или 133,2% к январю-июню 2022 г.

Полагаем, что положительные результаты, связаны с эффективностью взаимодействия предпринимателей и органов власти.

Планы на будущее

В целях дальнейшего улучшения бизнес-климата проводится соответствующяя работа. К 2024 году будет реализована автоматизация системы госконтроля и надзора, которая позволит сократить плановые проверки бизнеса в два раза, сфокусировав внимание правоохранительных органов только на проблемных субъектах.

Такой автоматизированный подход позволит назначать проверки без человеческого участия. В результате плановые проверки бизнеса сократятся в 2 раза.

Подготовка к завершению моратория

Мораторий завершится. В любом случае предприниматели должны ожидать, что в любое время могут быть проверки. И что не маловажно, предпринимателям следует обеспечить соблюдение всех соответствующих норм и требований законодательств, все вопросы, все работы, которые у них проводятся в бизнес-процессах должны быть в рамках закона.

Сотрудничество бизнеса и государства

Основной целью и задачей НПП РК Атамекен является усиление переговорной силы бизнеса с Правительством и государственными органами, защита прав и интересов предпринимателей и обеспечение широкого охвата и вовлеченности всех предпринимателей в процесс формирования законодательных и иных нормативных правил работы бизнеса, – сказала и.о. заместителя директоры Палаты предпринимателей города Шымкент Майя Исаева.

Предостережение от прокуроров

А прокуроры предупредили об ответственности за незаконную проверку предпринимательства.

Мораторий закончился – что дальше?

Обращаю ваше внимание, окончание моратория не означает, что теперь органы государственного контроля и надзора могут назначать проверки субъектов бизнеса по любым причинам.

В соответствии с пунктом 5 статьи 137 Предпринимательского кодекса проверочными действиями считаются:

• посещение объекта проверки,
• вызов или запрос необходимой информации.

До начала указанных действий проверка подлежит регистрации в территориальном органе правовой статистики и специальных учетов по месту нахождения субъекта (объекта) контроля и надзора.

Административная ответственность

За нарушение порядка проведения проверок, субъектов частного предпринимательства статьей 175 Кодекса об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

За последние 2 года к административной ответственности привлечены 9 лиц органов государственного контроля и надзора. Также, статьей 173 Кодекса об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за незаконное вмешательство должностных лиц в предпринимательскую деятельность.

Статистика проверок

По данным представителей компетентных органов, в 2023 году по городу Шымкент зарегистрировано 2158 актов государственных органов, наделенных правом проверки и контроля, что на 35 процентов меньше, чем в 2022 году.

Государственными органами проведено 447 профильных проверок, в том числе в отношении 141 субъекта частного предпринимательства. Наибольшее количество проверок провели органы государственных доходов, управление, подведомственные Департаменту санитарно-эпидемиологического контроля и орган медицинского и фармацевтического контроля.

Прогноз на следующий год

По мнению специалистов, несмотря на то, что мораторий закончился, проверки субъектов в следующем году могут быть минимальными. Причина – изменения в Предпринимательском кодексе.

Обращаем внимание государственных органов, назначать проверки в отношении субъектов предпринимательства исключительно по основаниям, предусмотренным законодательством, а также не совершать действий, препятствующих деятельности предпринимателей.

Департамент проверяет состояние здоровья предпринимателей

Наш департамент проводит проверки субъектов малого предпринимательства, чтобы убедиться в их соответствии требованиям. В этом году мы провели более 180 проверок. Следующий год может принести изменения в проверочной деятельности из-за внесенных изменений в Предпринимательский кодекс. Теперь для получения разрешений требуются документальные подтверждения.

Планы на будущее

На данный момент у нас нет запланированных проверок, ведется профилактическая работа. Обновленный алгоритм предварительной проверки поможет нам быть более точными и эффективными в следующем году.

Разъяснение для предпринимателей

Наши представители регулярно проводят разъяснительную работу для предпринимателей, занимающихся наркотическими и психотропными веществами. Это важно для соблюдения законов и требований лицензирования.

Соблюдение требований

При получении лицензии предпринимателям требуется предоставлять заключение от управления по борьбе с наркобизнесом полиции. Социальные сети, официальный сайт и личные встречи – все это инструменты для обучения предпринимателей.

Маркировка продукции

Производители стерильных растворов и другой лекарственной продукции обязаны маркировать свою продукцию. Требования к маркировке касаются как розничной, так и оптовой торговли, а также дистрибуторов. Пока что не говорится о маркировке продукции, изготовленной в аптеках из-за короткого срока годности.

Информация о состоянии здоровья предпринимателей и соблюдении требований контроля над лекарственными средствами становится все более важной. Надеемся на плодотворное сотрудничество и соблюдение всех установленных норм.

Специалисты департамента санитарно-эпидемиологического контроля, одного из наиболее часто проводящих проверки объектов предпринимательства, также поделились планами проверок на следующий год.

«По нашей отрасли контролируемые объекты делятся на объекты повышенного эпидемиологического значения и незначительного значения. Из них первые подлежат проверке, а вторые – нет. Они проверяются только после жалоб. В первой половине следующего года у нас запланировано проверка 85 объектов согласно графику проверок, на профилактический контроль с посещением запланировано 46 объектов. Среди них есть как предприниматели, так и государственные учреждения. В случае обнаружения дефекта на объектах, подлежащих профконтролю, мы не примем административных мер, даем предписание об устранении недостатков, на это дается определенный срок. Если по истечении этого срока они предоставят нам сведения об устранении недостатков, то достаточно. В случае выявления недостатков у проверяемых объектов согласно графику проверок, будет рассмотрена административная мера и выдано предписание по устранению недостатков. В график проверок на следующий год включены в основном объекты, не имеющие заключения или объекты незначительного эпидемиологического значения, которые не уведомили наши управления о начале своей работы, объекты, не устранившие недостатки, выявленные в ходе предыдущей проверки, объекты, в ходе проверки которых были доказаны, не выполнившие предписание об устранении недостатков, указанных в заявлении, объекты на основе производственного контроля и объекты, не выполнившие предписание других государственных учреждений. Другие объекты в таблицу не включаются. Кроме того, в соответствии с требованиями Предпринимательского кодекса мы не можем поставить на проверку более 5 процентов объектов, находящихся под нашим контролем. К примеру, если у нас на контроле находится 100 объектов, то только пять из них мы можем поставить на проверку в следующем году, и то только в соответствии с требованиями, указанными выше. Кроме того, при посещении плановой проверки мы уведомляем об этом объекте за месяц, при посещении проверки регистрируемся в департаменте правовой статистики и специальных учетов, после чего выезжаем и проверяем. Есть проверочный лист, при посещении проверяем только утвержденные данные на этом листе, не можем проверить лишнее. И по проверкам проводим разъяснительную работу по санитарно-эпидемиологическим требованиям в каждой отрасли, проводим семинары, лекции», – сказал заместитель руководителя департамента санитарно-эпидемиологического контроля города Шымкент Алдаркул Ахметов.

В ходе совещании член Совете по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции Владимир Накисбаев отметил, что самым актуальным вопросом на сегодняшний день является проверка предпринимательства.

«Самый проблемный вопрос, который нас беспокоит – это мораторий, то есть проверка предпринимательства. Сколько у нас проверяющих органов? Более двадцати. Мораторий подходит к концу, как теперь будут работать предприниматели со следующего года? Например, что такое проблемные субъекты? Какими требованиями он определяется? Кто они? Вот таких вопросов много. Это необходимо обсудить. Например, если один житель пишет заявление, начинается проверка. Если жалуется еще один человек – будет еще проверка. Если это так, то лицо, подавшее заявление, должно привести свои аргументы. Считаю, что должны быть основания для проверки. В целом, считаю, что по этим проверкам мы должны дать рекомендации центральному аппарату Палаты предпринимателей «Атамекен», Правительству. По поводу проверки очень много противоречивых мнении, но среди них есть и продуктивные. Нужны четкие требования, кого и как проверять. Необходимо проверять только те производства, которые влияют на жизнь человека, общество, которые опасны. Возьмем, к примеру, мастерскую по пошиву обуви, зачем ее проверять?», – говорит Владимир Иванович.

В завершение совещания членам регионального совета, представителям контрольно-надзорных органов была презентована деятельность Арбитражного центра Национальной палаты предпринимателей «Атамекен».

По словам исполнительного директора арбитражного центра, члена Королевского института арбитров Аскара Калдыбаева, Арбитражный центр разрешает возможные споры между предпринимателями. Центр создан в соответствии с Законом РК «О Национальной палате предпринимателей». Единственный его участник – НПП «Атамекен». На сегодня Арбитражный центр имеет хорошую репутацию на арбитражном рынке и в юридическом сообществе. Свыше 300 компаний продолжают включать в договоры типовую арбитражную оговорку Арбитражного центра.

Похожие новости

Меры по дальнейшему улучшению бизнес-климата в Казахстане рассмотрены на заседании Правительства под председательством Премьер-Министра РК Алихана Смаилова.

Министр национальной экономики Алибек Куантыров доложил, что по итогам прошлого года количество действующих субъектов малого и среднего предпринимательства в республике выросло на 23,4% до порядка 2 млн предприятий. Общая численность занятых в этом секторе увеличилась более чем на 18% до 4,1 млн человек. В целом на сегодня около 40% всех занятых в экономике людей работают именно в МСП. Объем выпуска продукции субъектами МСП также вырос на 28% и составил свыше 59 трлн тенге.

В целях дальнейшего улучшения бизнес-климата проводится работа по внедрению новой регуляторной политики в отношении предпринимателей, в частности, отмене излишних и устаревших требований. Кроме того, ведется автоматизация систем управления рисками во всех сферах госконтроля и надзора. Это позволит назначать проверки бизнеса без человеческого участия уже с 1 января 2024 года. Ожидается, что в результате количество плановых проверок сократится в 2 раза.

Министр добавил, что в 2022 году в рамках поддержки МСП было просубсидировано и прогарантировано 46 тыс. проектов. В текущем году на эти цели выделено уже более 266 млрд тенге бюджетных средств, что почти на 100 млрд больше, чем в прошлом году.

О проводимой работе также рассказали заместитель председателя правления НПП «Атамекен» Тимур Нахипбеков, аким Алматинской области Марат Султангазиев, аким Павлодарской области Асаин Байханов и первый заместитель акима Астаны Нурлан Нуркенов.

Как отметил Алихан Смаилов, развитие предпринимательства является одним из стратегических направлений социально-экономического развития страны. Так, доля малого и среднего бизнеса в экономике к 2030 году должна превысить 40%. Для этого были реализованы системные меры по поддержке отечественного предпринимательства, Правительством совместно с НПП «Атамекен» совершенствуется законодательная база в данной сфере.

Наряду с этим в настоящий момент разрабатывается новый Налоговый кодекс, который существенно упростит налоговое администрирование с полной оцифровкой всех его процессов. Также с прошлого года реализуются меры по улучшению регулирования предпринимательской деятельности «с чистого листа». Параллельно проводится необходимая работа по автоматизации систем государственного контроля.

Премьер-Министр добавил, что в рамках программных документов бизнесу оказываются меры финансовой и другой поддержки. Только за 5 месяцев текущего года просубсидировано свыше 6 тыс. проектов на общую сумму кредитов порядка 440 млрд тенге. Кроме того, уже прогарантировано свыше 4 тыс. проектов еще на 144 млрд тенге.

«В результате принимаемых мер доля малого и среднего бизнеса в ВВП по итогам прошлого года выросла более чем на 3 процентных пункта и составила 36,5%. И эту динамику надо сохранить», — подчеркнул Алихан Смаилов.

Вместе с тем он акцентировал внимание, что за последние два года четыре области демонстрируют слабую динамику роста количества занятых в малом и среднем бизнесе. Это Акмолинская, Костанайская, Северо-Казахстанская и Павлодарская области. При этом их потенциал позволяет развивать малый и средний бизнес, увеличивать численность занятых в нем людей.

По его словам, в ряде регионов также отмечается высокий уровень теневой экономики. Это Алматинская, Атырауская, Карагандинская и Восточно-Казахстанская области, города Астана и Алматы.

«Выход из «тени» во многом зависит от доступности, удобства и комфорта ведения законного бизнеса. Нужно активизировать меры по сокращению теневой экономики. Имеется соответствующий Комплексный план, который должен быть четко исполнен. Только тогда мы сможем увидеть реальные результаты проведенной работы в данном направлении», — сказал Премьер-Министр.

Как отметил Алихан Смаилов, сегодня республика сталкивается с непростой ситуацией в мировой экономике, которая влияет и на внутренний рынок. Однако, это открывает для Казахстана и новые возможности.

Так, сегодня бизнес в основном сконцентрирован в крупных городах, поэтому необходимо улучшать и расширять его возможности в моногородах и небольших населенных пунктах.

«Для этого предоставляется поддержка в рамках проектов «Ауыл аманаты», «Ауыл – Ел бесігі», развития моно- и малых городов, «Экономика простых вещей» и Дорожной карты бизнеса – 2025. Госорганам совместно с НПП «Атамекен» и регионами необходимо обеспечить их качественную реализацию на местах», — указал глава Правительства.

Кроме того, требуется расширять потенциал несырьевых отраслей, в том числе в обрабатывающей промышленности. Это касается модернизации основных фондов и внедрения новых технологий.

Наряду с этим нужно ускорить работу по отмене излишних регуляторных требований, а также по автоматизации системы государственного контроля бизнеса.

«К концу года мы должны увидеть результат по каждой отрасли», — подчеркнул Алихан Смаилов.

Он добавил, что по данным проведенного анализа, жалобы и обращения бизнеса в основном относятся к сферам земельных отношений, госзакупок, налогового администрирования, архитектуры и градостроительства, обеспечения инфраструктурой.

«Госорганам совместно с регионами нужно качественно и своевременно рассматривать все поступающие обращения от бизнеса», — отметил Премьер-Министр.

В заключение он обозначил необходимость качественной подготовки квалифицированных специалистов, особенно для высокотехнологичных отраслей, а также принятия мер по адаптации системы подготовки и обучения кадров к современным требованиям.

#Алихан Смаилов #Премьер-Министр РК #Заседание Правительства #МСБ

При плановой проверке СЭС, проверочный лист должен предоставляться вместе с уведомлением или при проверке?

В соответствии с пунктом 3 статьи 147 Предпринимательского кодекса РК должностные лица органа контроля и надзора, прибывшие на объект для проверки или профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора, обязаны предъявить субъекту контроля и надзора:

1. акт о назначении проверки или профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора с отметкой о регистрации в уполномоченном органе в области правовой статистики и специальных учетов;

2. служебное удостоверение либо идентификационную карту;

3. при необходимости – разрешение компетентного органа на посещение режимных объектов;

4. медицинский допуск, наличие которого необходимо для посещения объектов, выданный в порядке, определенном уполномоченным органом в области здравоохранения.

Началом проведения проверки или профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора считается дата вручения субъекту контроля и надзора (руководителю юридического лица либо его уполномоченному лицу, физическому лицу) акта о назначении проверки или профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора, а также ознакомления субъекта контроля и надзора с проверочным листом с указанием пунктов требований, подлежащих проверке и профилактическому контролю и надзору с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора.

На основании вышеизложенного, проверочный лист предоставляется не с уведомлением о начале проведения проверки по особому порядку, который направляется в письменном виде не менее чем за тридцать календарных дней до начала проведения проверки, с указанием даты начала проверки и предмета проведения проверки (п.1 статьи 147 Предпринимательского кодекса РК), а при первом посещении должностного лица на объект для проверки.

Уважаемые пользователи! Информация в ответе соответствует нормам законодательства Республики Казахстан, действовавшим на момент (дату) публикации.

Роспотребнадзор проверяет, как компании и ИП соблюдают санитарные нормы и права потребителей. Чтобы вы были готовы, мы собрали самое важное: как проходит проверка, какие нужны документы, на что вы имеете право и как обжаловать результаты проверки, если вы с ними не согласны.

С 2021 года проверки проходят по новым правилам — потому что приняли закон № 248-ФЗ. Он вступает в силу постепенно и окончательно заменит старый закон № 294-ФЗ с 1 января 2025 года. Сейчас — переходный период, когда одновременно работают часть статей из старого и нового закона. Мы это тоже учли.

С какими проверками к вам может прийти Роспотребнадзор

По закону Роспотребнадзор проверяет компании и ИП. Проверки бывают плановые и внеплановые. Ещё Роспотребнадзор может прийти с профилактическим визитом. Это как бы не проверка, но уже повод напрячься.

В 2024 году Роспотребнадзор планово не проверяет бизнес, потому что правительство продлило мораторий на плановые проверки (постановление правительства № 372). Мораторий действует с 2020 года и по традиции каждый год продлевался ещё на год. На этот раз продлили до 2030 года.

Из этого правила есть исключения. Роспотребнадзор может прийти с плановой проверкой, если (п. 11.3 постановления правительства № 336

Бизнес с высокой категорией риска — это, например, предприятия, с высоким показателем потенциального вреда жизни и здоровью сотрудников. А ещё бизнесы с риском невыплаты зарплаты работникам в нужные сроки. То есть, если у вас кофейня или обувной, бояться нечего: проверки не придут.

Если Роспотребнадзор пришёл с плановой проверкой и проигнорировал мораторий, это нарушение. Суд или вышестоящая инстанция — например, если проверка проводилась территориальным органом, то выше него будет федеральная служба — признает недействительными результаты такой проверки, даже если инспектор нашёл нарушения (ст. 91 закона № 248-ФЗ

Когда надзорные каникулы закончатся, частота плановых проверок будет зависеть от категории риска бизнеса (ст. 25 закона № 248-ФЗ

Чтобы узнать, к какой категории риска относится организация, вы можете обратиться в трудовую инспекцию с запросом в произвольной форме. В течение 15 дней с момента получения запроса инспекция пришлёт ответ.

Роспотребнадзор проводит плановые проверки по графику. Обычно в конце декабря появляется график на следующий год, он публикуется на сайтах федерального Роспотребнадзора и его региональных управлений. Роспотребнадзор пришлёт уведомление о том, что к вам придёт инспектор, за три дня до визита — лучше подготовиться заранее.

Внеплановая проверка

Мораторий на внеплановые проверки продлён до конца 2024 года постановление правительства № 2140Но есть исчерпывающий перечень причин, когда к вам всё же могут прийти с внеплановой проверкой (ст. 57 закона № 248-ФЗ

1. Истёк срок предписания после предыдущей проверки, но предприниматель не отчитался о том, что всё исправил.

Предписание — документ, который выдаётся инспектором после проверки в случае, если на точке выявлены нарушения санитарных норм или прав потребителей. В предписании указано, что нужно исправить на точке и в какие сроки.

2. Кто-то пожаловался в Роспотребнадзор и написал, что у вас на предприятии:

3. Прокуратура проверяет компанию или ИП и привлекает к проверке Роспотребнадзор. Например, если на владельца компании заведено уголовное дело и следствию нужны сведения о том, как соблюдаются права потребителей и санитарные нормы на точке.

4. Поступило поручение на проведение проверки от президента или правительства РФ. Такие поручения — редкость. Например, из 238 поручений, опубликованных на сайте президента России в 2021 году, только четыре были обращены к Роспотребнадзору. И всего два из них касались предприятий — крупных заводов, которые могли загрязнять окружающую среду в Омске.

5. Инспектор нашёл нарушения, когда приходил с профилактическим визитом, проводил выездное обследование или наблюдение. Во время этих контрольных мероприятий инспектор не может выдать предписание или оштрафовать за нарушения, но может назначить внеплановую проверку.

О внеплановой проверке Роспотребнадзор предупреждает за сутки и не предупреждает совсем, если чьи-то жизнь или здоровье в опасности.

Профилактический визит

С 1 июля 2021 года Роспотребнадзор может прийти к любому предпринимателю с профилактическим визитом — причина для этого не нужна. Тому, кто только открыл бизнес, визит предложат обязательно в течение года с момента регистрации.

Профилактический визит не считается проверкой: инспектор рассказывает об обязанностях предпринимателя и нормах, которые необходимо соблюдать. Если во время визита инспектор заметит нарушения, он не сможет выдать предписание, но сможет назначить внеплановую проверку и прийти снова.

Обычно от профилактического визита можно отказаться. Для этого нужно сообщить об отказе в Роспотребнадзор не позднее чем за три дня до назначенной даты.

Но есть исключение (п. 11.5 постановления № 372 от 10 марта 2023 года). Нельзя отказаться от профилактического визита, если он проводится по поручению:

Также в этих случаях по итогам профилактического визита может быть сразу выдано предписание.

О профилактическом визите Роспотребнадзор предупреждает за пять дней, какого-то графика их проведения не существует. Инспектор может прийти на точку лично или побеседовать с предпринимателем по видеосвязи.

Что проверяет Роспотребнадзор

Стандартная проверка обычно происходит так: инспектор запрашивает документы и проверяет их удалённо либо приезжает на точку с выездной проверкой. Срок таких проверок сейчас — до десяти дней.

В 2021 году появились новые виды контрольных мероприятий. Некоторые из них можно проводить даже без участия предпринимателя.

Инспектор может провести контрольное мероприятие, только если оно согласовано с руководством Роспотребнадзора, а в некоторых случаях — с прокуратурой. Так, например, с прокуратурой согласовываются внеплановые инспекционные визиты. Все данные о проверках, включая результаты, можно узнать в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий

К каждой проверке есть свой список требований, за рамки которого инспектор не может выходить. Например, на контрольной закупке нельзя требовать документы или забирать товар на экспертизу (п. 9 ст. 67 закона № 248-ФЗ). Если инспектор превысит полномочия, результаты проверки можно признать недействительными.

При плановой и внеплановой проверках инспектор использует проверочные листы — списки вопросов к предпринимателям. По ним вы можете заранее себя протестировать. Вот несколько примеров.

Проверочный лист для общепита

Проверочный лист для торговли

Проверочный лист для парикмахерских, салонов красоты, соляриев

Что делать, если к вам пришли с проверкой

Всё зависит от вида проверки. Представим, что инспекторы пришли открыто. Ваши действия:

1. Проверить документы. Посмотрите удостоверения сотрудников Роспотребнадзора и изучите приказ. В нём должно быть сказано, по каким причинам проводится проверка, что будут делать инспекторы и сколько времени это займёт. С сотрудниками Роспотребнадзора могут прийти другие эксперты, например пробоотборщики. Проверьте их документы тоже.

Если имена и фамилии сотрудников Роспотребнадзора не совпадают с данными в приказе или вы сомневаетесь в подлинности документов — звоните в Роспотребнадзор. Горячая линия Роспотребнадзора: 8 (800) 555-49-43.

2. Предоставить информацию. Дайте сотрудникам Роспотребнадзора документы и покажите территорию, помещение, оборудование, транспорт, продукцию — всё, о чём сказано в приказе.

Если проверка документарная, Роспотребнадзор отправит вам запрос с перечнем документов, которые нужны для проверки. Вместе с ним придёт копия приказа о проверке. Роспотребнадзор не должен требовать документы, которые может запросить у других госорганов, например налоговой.

3. Не мешать проверяющим. Если вы уклоняетесь от проверки, не пускаете сотрудников Роспотребнадзора или мешаете осматривать оборудование и товары, вас могут оштрафовать:

За повторное нарушение штрафы удваиваются (ст. 19.4.1 КоАП РФ

4. Следить за сроками. Если проверка документарная, у вас есть десять рабочих дней, чтобы отправить на проверку копии документов с подписями руководителя и печатями. Можно отправить в электронном виде с электронной подписью. Если инспектору потребуется дополнительная информация, он отправит второй запрос. На ответ у вас будет ещё десять рабочих дней.

Срок выездной проверки — десять рабочих дней. При этом на малом предприятии сотрудники Роспотребнадзора могут находиться суммарно не дольше 50 часов, на микропредприятии — не дольше 15 часов. Проверку могут продлить, только если нужны какие-то испытания или расследование. Узнать, к какому типу относится ваше предприятие, можно в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства

Во время инспекционного визита или рейда сотрудники Роспотребнадзора могут находиться на предприятии не дольше одного дня. В остальных случаях сроки зависят от того, сколько времени нужно, чтобы провести закупку или экспертизу. Например, если контрольную закупку делают через интернет, то это может занять несколько дней.

5. Не платить за экспертизу. Инспектор может взять образцы или пробы продукции для исследования. Все экспертизы проводятся за счёт государства.

6. Проверить акт. Инспектор составляет акт проверки в двух экземплярах. Один экземпляр — ваш. В акте указаны дата, место, продолжительность проверки, список присутствовавших, а также нарушения, если они есть. К акту могут прилагаться документы: протоколы, объяснительные, предписания. Если для составления акта нужно дождаться результата экспертизы, вы получите его, когда придут результаты, а если ждать не нужно — сразу после проверки.

Акт подписываете вы и проверяющий из Роспотребнадзора. Если с чем-то не согласны, напишите об этом в акте. Если отказываетесь подписывать акт, его вышлют заказным письмом с уведомлением о вручении.

Что может сделать Роспотребнадзор

Если нарушение санитарных норм или прав потребителей не несёт угрозы жизни, безопасности и здоровью людей, на первый раз предприниматель может обойтись предупреждением. Роспотребнадзор укажет в предписании, что нужно исправить, и не (ст. 4.1.1. КоАП

Если работа компании или ИП может нанести кому-то вред или предприниматель не первый раз допускает нарушения — ему будут грозить штрафы, конфискация товара или приостановка деятельности. А если нарушение санитарных норм привело к гибели людей или нанесению серьёзного вреда здоровью, может дойти и до лишения свободы.

Что может сделать Роспотребнадзор:

🛂 Назначить внеплановую проверку. Например, если нарушения вскрылись во время профилактического визита, выездного обследования или мониторинга безопасности.

📃 Выдать предписание. В нём должны быть указаны требования и срок, за который нужно всё исправить. Если срок истечёт, а нарушения по предписанию не устранили — штраф (ст. 19.5 КоАП РФ

⚠️ Выписать штраф или предупреждение. Сотрудники Роспотребнадзора сами составляют протоколы. Инспектор может выписать штраф за нарушение СанПиН или прав потребителей: оказание некачественных услуг, обман, недостоверную информацию о товаре.

Штраф зависит от вида нарушения. Например, если покупателя обсчитали в магазине, ИП оштрафуют на 10 000 – 30 000 ₽, компанию — на 20 000 – 50 000 ₽. Если сотрудник Роспотребнадзора увидел, что на колбасе этикетка с датой изготовления заклеена этикеткой с более поздней датой, компанию могут оштрафовать на 100 000 – 500 000 ₽.

Если нет угрозы безопасности, здоровью или жизни людей, малому и среднему бизнесу и компаниям, у которых впервые нашли нарушение, штраф могут заменить на предупреждение (ст. 4.1.1 КоАП РФ

📦 Конфисковать товар. Товары могут забрать, если они несут угрозу жизни и здоровью потребителей: например, в аптеке могут забрать просроченные лекарства, в магазине — продукты, из-за которых отравился человек.

🙅 Временно остановить бизнес. Работу компании или ИП могут приостановить максимум на 90 дней, если выявлено, что из-за деятельности бизнеса возникает угроза жизни или здоровью потребителей (ч. 2. ст. 3.12 КоАП

Если компания своевременно выполнит работы по устранению обстоятельств, из-за которых возникает угроза жизни и здоровью потребителей — у неё будет возможность досрочно возобновить деятельность. Для этого организации нужно подать в суд ходатайство, чтобы прекратить исполнение наказания (ч. 3 ст. 3.12 КоАП

Если 90 дней прошло, а нарушения не устранены, то судебный пристав составит новый протокол об административном правонарушении.

⚖️ Привлечь к уголовной ответственности. Роспотребнадзор может отправить в прокуратуру материалы для возбуждения уголовного дела. Для этого он должен найти признаки преступлений, связанных с нарушением санитарного законодательства. Например, компания выпускает рыбные консервы и не соблюдает СанПиН. Из-за этого люди массово заболели ботулизмом и несколько человек погибли. За это, скорее всего, на предпринимателя заведут уголовное дело.

Как обжаловать результаты проверки

1. Подайте жалобу в Роспотребнадзор.

В жалобе нужно будет указать:

Правила подготовки жалобы

Прикрепите к жалобе копию акта проверки, предписания или постановления и документы, которые могут подтвердить вашу правоту. Если нужно, запросите их у Роспотребнадзора. Допустим, у вас столовая. Роспотребнадзор штрафует вас за то, что питьевая вода, на которой вы готовите, не соответствует СанПиН. Вы считаете, что в этом виновата водоснабжающая организация. Попросите у Роспотребнадзора результаты проверки водоснабжающей организации.

через сайт Госуслуг, там будет онлайн-форма для заполнения — она называется «Жалоба на решение контрольного органа». Жалобу нужно подписать электронной подписью.

Роспотребнадзор зарегистрирует вашу жалобу на следующий день и ответит в течение 20 дней после регистрации.

2. Обратитесь в прокуратуру. Если вы не согласны с ответом Роспотребнадзора по вашей жалобе, можете подать заявление в прокуратуру. Вам ответят в течение 30 дней. Если прокуратура найдёт нарушения в работе Роспотребнадзора, дело будет передано в суд.

3. Обратиться в суд. Обратиться в суд теперь можно только после досудебного обжалования (ч. 2 ст. 39 закона № 248-ФЗ

Административное исковое заявление подается в суд в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства. Заявление подаётся по месту нахождения органа Роспотребнадзора, проводившего проверку.

Обратиться в суд можно в течение трёх месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении. Однако, если вы подадите заявление позже, суд всё равно должен его принять. Но суд будет разбираться, почему вы пропустили сроки подачи, и, если причина неуважительная, вам могут отказать в удовлетворении административного иска.

Чем Роспотребнадзор может быть полезен предпринимателям

Компании и ИП могут получать от Роспотребнадзора не только претензии и штрафы, но и кое-какие бонусы. Так, например, надзорная служба может предоставлять бесплатные консультации, а также положительные оценки обслуживания, которые можно использовать в рекламе как знак качества.

Бесплатные консультации. Предприниматель может задать инспектору вопросы о санитарных нормах для бизнеса. Например, каким должно быть помещение, как правильно оборудовать вентиляцию или в каком законе посмотреть нужные требования. Сделать это можно лично, по телефону или видеосвязи. Подробности можно узнать в Едином консультационном центре Роспотребнадзора

Оценка соблюдения норм и правил. Роспотребнадзор разработал программу профилактики рисков причинения вреда на 2024 год. В качестве профилактики предпринимателю предлагают пройти самообследование и получить за это оценку от Роспотребнадзора. Если коротко — нужно пройти тестирование и подготовить отчёт.

На сайте Роспотребнадзора есть по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований. Территориальные органы разрабатывают свои рекомендации. Например, в Усть-Кубинском округе Вологодской области разработали по прохождению этой процедуры, а в Московской области —

Если оценка будет высокой, предпринимателю нужно будет принять декларацию соблюдения обязательных требований. В случае низкой оценки декларацию можно не принимать — результат никак не повлияет на назначение проверки. В этом случае предпринимателю рекомендуется составить план устранения нарушений со сроками. После устранения нарушений можно снова пройти тестирование с принятием декларации.

Регистрирует декларацию территориальный орган Роспотребнадзора, затем сведения о ней вносят в единый реестр деклараций на сайте Роспотребнадзора для общего доступа. После этого предприниматель сможет использовать её как знак качества: распечатать и повесить в рамку на точке, выложить на сайт или использовать в рекламе.

Коротко о проверках Роспотребнадзора

Роспотребнадзор проводит плановые и внеплановые проверки, а также может прийти с профилактическим визитом.

Плановые проверки — по графику. В 2024 году Роспотребнадзор не будет планово проверять бизнес, за исключением нескольких случаев, когда работа компании сопровождается определённым уровнем риска или опасности. После завершения надзорных каникул — с 1 января 2030 года — частота проверок будет зависеть от категории риска бизнеса. Если категория низкая — плановых проверок не будет.

Внеплановые в 2024 году не проводят, кроме некоторых случаев: проверяет прокуратура, по жалобе или чтобы проверить, как предприниматель исправил нарушения, которые нашли во время прошлой проверки. Ещё инспектор может назначить внеплановую проверку, если заметил нарушение во время профилактического мероприятия.

Для профилактического визита причина не нужна. На нём инспектор рассказывает об обязанностях предпринимателя. Визит не считается проверкой, и от него можно отказаться за три дня до назначенной даты.

Если к вам пришли с проверкой:

После проверки Роспотребнадзор может выписать штраф или предупреждение, конфисковать товары, приостановить работу предпринимателя или компании или передать материалы в прокуратуру. Если вы не согласны с результатами проверки, их можно обжаловать.