Минцифры заморозило проект электронного паспорта, пишут СМИ
московская область (подмосковье)
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
общество, технологии, кирилл емельянов, москва, московская область (подмосковье)
Минцифры заморозило проект электронного паспорта на неопределенный срок
Цифровой паспорт должен был стоить тысячу рублей, тогда как бумажный обходится в 300 рублей. Именно эта разница, как утверждается, стала одним из мотивов данного решения.
Как заявил изданию один из источников, такая стоимость цифрового паспорта “вызвала бы большой резонанс в обществе”, поскольку если москвичи еще могут позволить себе такие расходы, “то в регионах не стали бы столько платить. При этом он отметил, что технически проект уже был готов, однако кабинет министров не дал добро на его старт.
Другая причина данного решения, по данным другого собеседника издания, — нехватка компонентов для цифровых носителей. При этом третий источник, близкий к одному из производителей микроэлектроники, заявил, что требуемые для смарт-карт чипы реально производить в больших количествах. Однако так как техдокументация по проекту отсутствует, неизвестно, какие именно чипы требуются для цифрового паспорта.
Замглвы по федеральному проекту “Цифровое государственное управление” Кирилл Емельянов подтвердил факт изменения сроков реализации проекта. По его словам, необходимы повышенные меры защиты, поскольку идет речь о персональных данных россиян.
Начать выдачу цифровых паспортов в виде смарт-карты и приложения с QR-кодом хотели с 2023 года в Москве, Подмосковье и Татарстане. Планировалось, что на цифровой документ также можно будет записать отпечатки пальцев, данные водительского удостоверения, СНИЛС и электронную подпись.
В МВД назвали условия выдачи россиянам электронных паспортов
министерство внутренних дел рф (мвд россии)
общество, технологии, министерство внутренних дел рф (мвд россии), россия
В МВД назвали условия выдачи россиянам электронных паспортов
Телеканалу RT в ведомстве сообщили, что жители Москвы смогут получить такое удостоверение личности уже с 1 декабря этого года, в регионах новый паспорт станет доступен не позднее 1 июля 2023 года.
“С юридической точки зрения ПЭН будет приравнен по статусу к действующим бумажным паспортам, иметь повышенные средства защиты, в том числе криптографические”, — добавили в МВД.
Там уточнили, что получить новый паспорт сможет любой гражданин по достижении 14-летнего возраста, никаких приоритетов в порядке выдачи не будет. На первом этапе планируется выдать 100 тысяч пластиковых электронных паспортов.
Процедура практически не будет отличаться от получения бумажного паспорта. Но придется сделать цифровую фотографию и отсканировать отпечатки двух пальцев рук.
“На микросхеме в ПЭН будут содержаться персональные и биометрические данные гражданина и по желанию владельца — его электронная подпись”, — рассказали в ведомстве.
Пока власти не рассматривают вариант замены загранпаспортов, однако рассчитывают, что в страны, в которые россиян впускают по внутреннему паспорту, можно будет въехать и по новому документу.
Предполагается, что электронный паспорт позволит пользоваться государственными и коммерческими услугами, а при утере его можно будет быстро заблокировать.
Он отметил, что все технические испытания электронных компонентов такого паспорта уже проведены.
Чернышенко напомнил, что цифровой паспорт является аналогом электронной банковской карты с бесконтактным чипом. Также по желанию в память смарт-карты можно занести ИНН, СНИЛС или номер водительского удостоверения.
На карту, содержащую несколько степеней защиты от подделок, будут нанесены персональные данные человека, его фотография. К концу следующего года будут завершены все подготовительные мероприятия
По словам вице-премьера, замена документа на смарт-карту останется выбором каждого россиянина.
Электронные паспорта
В начале декабря министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Максут Шадаев сообщил, что в России сняли все разногласия по проекту указа о цифровых паспортах.
Паспорт у нас будет представлен в двух видах — собственно смарт-карта, которая должна заменить традиционный для всех бумажный паспорт, на чипе этой смарт-карты будут записаны необходимые сведения
Карточка будет называться ПЭН — паспорт с электронным носителем. В ней будет QR-код для считывания информации, по которому можно получить доступ к защищенному облаку. В облаке можно найти все личные данные: помимо фотографии и сведений первого разворота традиционного паспорта, там могут храниться водительские права и полис ОМС.
В отличие от обычного паспорта, в электронном документе имя, фамилия, отчество, дата и место рождения, а также подпись и дата выдачи документа будут размещены на одной странице. При этом срок действия паспорта также обозначен на карточке.
Второй вариант получит название МИГ — мобильный идентификатор гражданина — и будет представлен, соответственно, в виде приложения на телефоне, которое позволит в отдельных случаях не показывать смарт-карту, а показывать QR-код, который будет подтверждать право лица на совершение определенных действий, рассказал Шадаев.
Материалы по теме
Также в новом паспорте будут содержаться и биометрические данные его владельца, такие как отпечатки пальцев. По желанию можно будет оставить в паспорте свою электронную подпись.
Ожидается, что на первом этапе количество выдаваемых документов нового образца составит не менее 100 тысяч.
Менять заграничные паспорта пока не планируется. Однако в МВД рассчитывают, что в страны, куда россияне въезжают по внутреннему документу, будут разрешать въезд по пластиковой карточке.
Слабое место
Эксперт по кибербезопасности, руководитель аналитического центра Zecurion Владимир Ульянов напомнил, что смарт-карты, а также копии цифровых паспортов в телефоне могут представлять серьезную опасность, связанную с кражей личной информации злоумышленниками.
Конечно, электронный документ — это дополнительные риски. Например, злоумышленники смогут скопировать и использовать личные данные. Но внедрение будет поэтапным, не произойдет такого, что в один день всех заставят отказаться от бумажных паспортов, тем более, что пока смарт-карта подразумевается только как дубликат
Для увеличения безопасности, эксперт рекомендует гарантировать невозможность оформления цифровых паспортов без личного присутствия заявителя, в противном случае, это может обернуться кражей личности. Он также советовал воздержаться от полного перехода на новый формат до полной наладки системы и подождать, пока в ней не будут выявлены все уязвимые места.
Ульянов подчеркнул, что лиц старшего поколения на цифровые паспорта необходимо переводить в последнюю очередь, поскольку именно они чаще всего страдают от действий мошенников.
Другие нововведения
С 1 июля 2022 года у россиян появятся электронные копии документов. Правительство России утвердило перечень документов, на которые можно будет оформить электронные дубликаты. Всего на данный момент в списке значатся 19 документов. Это военный билет, документы, подтверждающие право на получение социальной поддержки, свидетельство об усыновлении, медицинские справки, судебные решения, документы об образовании, свидетельства ЗАГС, документы об инвалидности.
Сотрудник МФЦ отсканирует документ, заверит электронной цифровой подписью и вернет его владельцу. После этого дубликат будет храниться в личном кабинете на портале госуслуг, а при обращении в МФЦ или органы власти бумажные оригиналы документов предъявлять не потребуется.
Кроме того, в ноябре Экспертный институт социальных исследований сообщал, что ковид-сертификаты в России могут стать вторыми паспортами. Как уточнили исследователи, электронные сертификаты о вакцинации против COVID-19 доказали свою эффективность по всему миру. Специалисты призвали учитывать мировой опыт, особенно принимать и прорабатывать ошибки.
Общество
26 дек 2021, 10:44
МВД назвало сроки начала выдачи электронных паспортов россиянам
МВД: россияне смогут получить электронные паспорта с января 2023 года
МВД и Минцифры прорабатывают детали проекта по оформлению электронных паспортов в России, их планируют начать выдавать с января 2023 года
Выдача электронных паспортов в России может начаться с января 2023 года, сообщила начальник главного управления по вопросам миграции МВД Валентина Казакова, пишет «МВД-Медиа».
По ее словам, сейчас МВД, Минцифры и другие заинтересованные госорганы прорабатывают детальные требования к порядку оформления паспортов в виде пластиковой карты с электронным носителем. Он будет иметь тот же статус, что и бумажный документ. Способ подачи заявления на выдачу паспорта не изменится.
По ее словам, электронные паспорта граждане смогут получить с 14 лет. На первоначальном этапе россияне получат не менее 100 тыс. паспортов. Их количество будет зависеть от интереса россиян, который уже находится на высоком уровне, отметила Казакова.
В 2022 году в электронный вид переведут и регистрацию по месту жительства несовершеннолетних граждан. К 2023 году перевод коснется всех граждан, отметила представитель МВД. Срок выдачи свидетельства о регистрации по месту пребывания в следующем году сократится до одного дня.
Весной Минцифры сообщило, что жители Москвы старше 14 лет смогут получить электронные паспорта с декабря 2021 года, у жителей других регионов такая возможность появится не позднее 1 июля 2023 года. В МВД рассказывали, что пластиковая карта будет содержать отпечатки пальцев, фотографию гражданина. По желанию на носитель можно добавить электронную подпись.
В сентябре глава Минцифры Максут Шадаев говорил, что в 2022 году Москва, Подмосковье и Татарстан могут стать пилотными площадками по вводу таких паспортов. Он отмечал, что бумажный паспорт могут заменить на смарт-карту и на мобильный цифровой ID.
21 декабря глава Минцифры рассказал, что министерство устранило все разногласия по проекту указа о цифровых паспортах. Документ планировали внести на рассмотрение в администрацию президента на этой неделе.
Технологии и медиа
11 июн 2022, 00:28
Выдачу электронных паспортов власти планировали начать еще в декабре 2021 года, однако сроки не раз смещались. По словам источников Forbes, из-за дефицита чипов и больших финансовых затрат проект отложили на неопределенный срок
Министерство цифрового развития России приостановило проект выдачи цифровых паспортов на неопределенный срок, сообщает Forbes со ссылкой на источники, участвовавшие в разработке проекта.
Источник Forbes, знакомый с деталями проекта, рассказал, что от электронного паспорта решили отказаться «по финансовым причинам». Стоимость цифрового паспорта должна была составить 1 тыс. руб., в то время как бумажный стоит 300 руб.
«Это вызвало бы большой резонанс в обществе: если жители Москвы могли бы себе позволить такие расходы, то в регионах не стали бы столько платить, учитывая, что практическая польза от такого паспорта неочевидна», — сказал он.
При этом, по его словам, технически проект уже был готов, однако в правительстве не согласовали его запуск.
Другой причиной заморозки проекта мог стать дефицит материалов для электронных носителей, допускает источник, знакомый с деталями проекта. «В России не хватает чипов даже для выпуска банковских карт», — отметил собеседник Forbes.
Еще один источник издания, близкий к одному из производителей микроэлектроники, отметил, что необходимые для смарт-карт чипы уже можно создавать в больших объемах в зависимости от спроса. Но поскольку технической документации по проекту до сих пор нет, неизвестно, какие именно чипы нужны для электронного паспорта, уточнил он.
Замдиректора по федеральному проекту «Цифровое государственное управление» Кирилл Емельянов подтвердил, что плановые сроки проекта были сдвинуты. По его словам, реализация требует повышенных мер безопасности, так как речь идет о персональных данных граждан и юридически значимых действиях, пишет Forbes.
В Минцифры отказались от комментариев для РБК.
Весной прошлого года Минцифры сообщило о планах ввести электронные паспорта по всей России до 2023 года. В МВД уточняли, что такая пластиковая карта будет содержать отпечатки пальцев и фотографию гражданина. По желанию на носитель можно добавить электронную подпись.
21 декабря глава Минцифры рассказал, что министерство устранило все разногласия по проекту указа о цифровых паспортах. В МВД сообщали, что на первоначальном этапе планировалась выдача не менее 100 тыс. таких паспортов.
ПМЭФ-2022
17 июн 2022, 06:48
Шадаев подтвердил перенос выдачи цифровых паспортов
Это решение глава Минцифры объяснил наличием «более серьезных насущных проблем». При этом в ведомстве рассчитывают впоследствии вернуться к проекту
Власти рассчитывают впоследствии к этому вернуться, добавил он.
О том, что Минцифры перенесло выпуск электронных паспортов на неопределенное время, ранее писал Forbes со ссылкой на источники, участвовавшие в разработке проекта. От них решили отказаться «по финансовым причинам», рассказали собеседники. Оформление цифрового паспорта обходилось бы в 1 тыс. руб., а бумажного — в 300 руб. Такая разница в цене вызвала бы широкий общественный резонанс, указали источники. По данным издания, технически проект уже был готов, но в правительстве не согласовали его запуск.
Другой причиной назвали дефицит материалов для электронных носителей. «В России не хватает чипов даже для выпуска банковских карт», — отметил собеседник Forbes.
Весной прошлого года Минцифры сообщило о планах ввести электронные паспорта по всей России до 2023 года. Пилотными площадками могут стать Москва, Подмосковье и Татарстан, говорил Шадаев позднее. Бумажный паспорт предлагалось заменить на смарт-карту и на мобильный цифровой ID. Как сообщали в МВД, вначале власти собирались выдать не менее 100 тыс. цифровых удостоверений личности.
“Смарт-карту можно положить в кошелек, она не портится, при посещении МФЦ можно будет приложить цифровой паспорт к считывателю, и все данные будут загружены. Но у нас не стоит задачи отказаться от бумажного паспорта. Принято решение не делать это обязательным: те люди, которые будут готовы поменять бумажный паспорт на смарт-карту, смогут это сделать, но обязаловки нет”, – заявил Шадаев.
В МВД планируют, что выдача паспортов с электронным носителем (ПЭН) стартует с Москвы, срок начала действия программы – 1 декабря 2021 года. Что касается других регионов, это будет зависеть от технической готовности. При этом крайний срок, когда цифровые паспорта должны стать доступны всем россиянам – 1 июля 2023 года.
В пресс-службе департамента информационных технологий Москвы подтвердили, что минцифры совместно с правительством Москвы и федеральными органами исполнительной власти, участвующими в проекте, в том числе регуляторами в области защиты информации, занимаются детальным проектированием и разработкой программно-технических решений, необходимых для внедрения электронного паспорта. Одновременно ведется и проработка нормативно-правовой базы.
В пресс-службе департамента отметили, что для правительства Москвы перевод госуслуг и сервисов в электронную форму – одна из стратегических задач. “Более 380 городских услуг и сервисов можно получить удаленно без посещения МФЦ или органа власти. Это экономит время горожан, избавляет их от личного посещения органов власти и сбора бумажных документов, – сообщили “РГ”. – В то же время есть услуги, которые без предъявления документа, удостоверяющего личность, и рукописной подписи, оказать невозможно. Для их получения необходим личный визит. Электронный паспорт помимо удостоверения личности будет иметь возможность электронной подписи, что снимет эти ограничения и позволит перевести еще большее число важных для жителей услуг в дистанционную форму”.
Внедрение цифровых паспортов займет 5-10 лет, бумажные как минимум в этот срок тоже будут в ходу
После запуска программы россияне смогут оформить документ на выбор – либо привычный бумажный паспорт, либо электронный. Прежде чем получить паспорт с электронным носителем, человека сфотографируют и возьмут у него отпечатки пальцев на обеих руках. В остальном выдача электронного паспорта не будет отличаться от той, что сейчас сопровождает оформление бумажного документа.
Внешне цифровой паспорт будет представлять собой пластиковую карточку, похожую на банковскую. Смарт-карта будет отечественного производства. На ней разместят привычные данные: регистрация по месту жительства, год и место рождения, семейное положение, сведения о детях и т.д. Данные можно будет считать с помощью специального мобильного приложения. В МВД отмечают, что электронный носитель снабдят повышенными средствами защиты, в том числе криптографическими. В микросхему такого документа поместят персональные и биометрические данные гражданина, а также персональную подпись владельца (по желанию). С юридической точки зрения пластиковые паспорта будут приравнены по статусу к действующим бумажным.
Электронный паспорт будет документом для внутреннего пользования – выехать по нему за границу не получится. При этом есть оговорка: границы тех стран, которые сейчас пускают граждан России по внутреннему паспорту (например, Армении или Беларуси), можно будет пересечь по электронному документу.
“Замена бумажного паспорта не должна вызывать дополнительные неудобства для россиян в виде новых карт и т.д”, – считает руководитель направления исследований Центра исследования финансовых технологий и цифровой экономики “Сколково-РЭШ” Егор Кривошея. Но в цифровых каналах необходимо сохранить баланс между удобством и безопасностью, подчеркнул эксперт.
“Вслед за людьми в онлайн перемещаются мошенники, – указывает сооснователь и генеральный директор CloudPayments Дмитрий Спиридонов. – Поэтому возникает резонный вопрос сохранности данных электронных паспортов: как это будет организовано, что делать гражданам в случае массовой утечки данных, как будет подтверждаться подлинность новых паспортов”.
“В соответствии с поручениями правительства РФ планируемый срок начала выдачи паспортов с электронным носителем (ПЭН) на территории Москвы – 1 декабря 2021 года, на территории субъектов РФ – по мере технической готовности, но не позднее 1 июля 2023 года”, – сообщили в МВД России, уточнив, что выдавать электронные паспорта станут на добровольной основе и без каких-либо приоритетов.
То есть москвичи, которым предстоит получать или менять паспорт после 1 декабря, при желании смогут оформить либо привычный бумажный паспорт, либо новый – электронный.
Отличие в процедуре от получения бумажного паспорта будет состоять в том, что прежде чем получить электронный паспорт, человеку придется пройти цифровое фотографирование и сдать отпечатки пальцев на обеих руках.
С юридической точки зрения пластиковые паспорта будут приравнены по статусу к действующим бумажным. Отмечается, что электронный носитель снабдят повышенными средствами защиты, в том числе криптографическими.
Известно, что в микросхему такого документа поместят персональные и биометрические данные гражданина, а также – по его желанию – персональную подпись владельца.
Из преимуществ новинки – практичность, износостойкость и возможность быстрой блокировки при утере либо краже такого паспорта
При этом электронный паспорт станет документом только для внутреннего пользования. То есть выехать по нему за границу не получится. Для этого как и прежде понадобится загранпаспорт. Хотя в те страны, куда сейчас разрешают въезжать по внутреннему паспорту, можно будет въехать и по электронному документу.
В пресс-центре МВД России пояснили, что число выдаваемых электронных паспортов будет зависеть от количества желающих их получить. На первоначальном этапе, по прогнозам полицейских, это может быть порядка 100 тысяч экземпляров.
Ранее в МВД сообщали, что электронный паспорт и дополняющее его мобильное приложение станут ключом к государственным и коммерческим услугам. Кроме того, все получившие новые паспорта граждане будут обеспечены квалифицированной электронной подписью. Из преимуществ новинки также – практичность, износостойкость и возможность быстрой блокировки при утере либо краже такого паспорта.
Электронный паспорт будет представлять собой пластиковую карточку аналогичного размера с банковской. Электронный носитель информации будет отечественного производства. На нем разместят данные, содержащиеся сейчас в бумажных паспортах, – регистрация по месту жительства, год и место рождения, семейное положение, дети и прочее. При этом основные сведения о гражданине РФ будут размещены и на самой пластиковой карточке электронного паспорта.
Данные киберпаспорта можно будет считать с помощью специального мобильного приложения.
Глава Гознака Аркадий Трачук ранее рассказывал “РГ”, что электронный паспорт позволит человеку выполнять все необходимые функции и в электронной среде, и в физической среде, не прибегая к другим средствам электронной идентификации и подписания документов. У ID-карты, по его словам, может быть “клон” в виде мобильного приложения, который позволит человеку выполнять широкий спектр действий, за исключением случаев, где требуется более высокий уровень идентификации.
“Никаких технических препятствий нет ни с нашей стороны, ни со стороны поставщиков микроэлектроники, и даже со стороны инфраструктуры применения в целом. Все вопросы либо уже сняты, либо могут быть быстро решены”, – заявлял глава Гознака еще в прошлом году.
Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике Валерий Рязанский заявил, что поддерживает любые решения, связанные с созданием более удобных форм общения граждан и государства, но при условии сохранения персональных данных и отсутствия их утечки в публичное пространство.
“Если мы говорим о взаимодействии в цифровых каналах, у вас должен быть цифровой аналог бумажного паспорта, которым вы при онлайн-взаимодействии сможете подтверждать свою личность, – отметил Шадаев. – В этом смысле единая технология системы идентификации и аутентификации (на портале госуслуг – “РГ.”), учетная запись на портале госуслуг сейчас стала прообразом цифрового паспорта в онлайн-среде. С помощью учетной записи вы подтверждаете правомерность совершения действий в онлайн-среде – например, подписи различных заявлений. С точки зрения замены бумажного паспорта есть необходимость поменять его на более удобный цифровой формат – смарт-карту. До конца года мы это решение примем. Смарт-карту можно положить в кошелек, она не портится, при посещении МФЦ можно будет приложить цифровой паспорт к считывателю, и все данные будут загружены. Но у нас не стоит задачи отказаться от бумажного паспорта. Принято решение не делать это обязательным: те люди, которые будут готовы поменять бумажный паспорт на смарт-карту, смогут это сделать, но обязаловки нет. Если я дорос до этого, я понимаю преимущества,я это сделаю. Если же человеку удобнее жить с привычным бумажным паспортом, он сможет это сделать”.
Как ранее сообщала “РГ”, проект об электронных паспортах в России Минцифры опубликовало еще в марте. Согласно документу, жители Москвы смогут получить его с 1 декабря 2021 года, а по всей России такая возможность появится не позже 1 июля 2023 года. Электронный паспорт будет представлять собой пластиковую смарт-карту (формата банковской карты) с фотографией, ФИО, датой рождения и чипом.
Паспорт с чипом будет применяться на территории РФ наравне с традиционным бумажным.
Документ будет содержать биометрические и иные персональные данные владельца, включая изображение его лица и папиллярных узоров двух пальцев рук.
В России 87% населения пользуются банковскими картами, напомнили опрошенные “РГ” эксперты.
“Поэтому замена бумажного паспорта не должна вызывать дополнительные неудобства для россиян в виде новых карт и т.д”, – считает руководитель направления исследований Центра исследования финансовых технологий и цифровой экономики “Сколково-РЭШ” Егор Кривошея.
Но в цифровых каналах необходимо сохранить баланс между удобством и безопасностью, подчеркнул эксперт: “Из-за подобных проблем когда-то провалились инициативы УЭК (универсальной электронной карты), которая должна была совмещать в себе все данные клиентов”.
Но сейчас эта инициатива более актуальна учитывая опыт россиян с безналичными платежами и цифровыми государственными услугами, считает Кривошея.
По словам председателя правления ассоциации “Финансовые инновации” Романа Прохорова, пилот вполне может стартовать в декабре, но необходимо создать инфраструктуру для приема электронного паспорта, а это и недешево и не быстро.
“В цифровизации есть и свои опасности, – указал сооснователь и генеральный директор CloudPayments Дмитрий Спиридонов. – Вслед за людьми в онлайн перемещаются мошенники. Так, по данным Генпрокуратуры в январе 2021 года доля кибермошенничества составляет 25% от всех зарегистрированных преступлений, при этом в 2020 году доля кибермошенничества составляла 17,7%, а в 2019-м – всего 10,4%. Поэтому возникает резонный вопрос сохранности данных электронных паспортов: как это будет организовано, что делать гражданам в случае массовой утечки данных, как будет подтверждаться подлинность новых паспортов, тем более, что гражданам будет доступна копия цифрового паспорта в виде QR-кода на телефоне, а о мошенничестве с QR-кодами все чаще сообщают СМИ”.
Не все слои населения будут готовы использовать новый паспорт, особенно это касается людей старшего возраста, добавил Спиридонов. По его прогнозам, на внедрение смарт-карт потребуется около пяти лет.
Управляющий директор рейтингового агентства НКР Станислав Волков считает, что переход от бумажных документов к цифровым будет активно происходить в ближайшее 10 лет, поскольку с точки зрения государства выгоды превышают потенциальные издержки.
Проект российских электронных паспортов заморожен
Минцифры перенесло замену бумажных паспортов россиян на электронные на неопределенный срок. В будущем власти намерены вернуться к этой идее.
Цифровизация откладывается
Всероссийский переход на электронные паспорта временно приостановлен. Как пишут РИА «Новости», о заморозке проекта сообщил лично глава Минцифры Максут Шадаев в ходе Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ 2022).
«Мы пока отложили этот вопрос в связи с тем, что сейчас есть более серьезные насущные проблемы, – сказал министр. – Надеемся, что вернемся к этому, когда их решим».
Проект по переходу на электронные паспорта совсем скоро отметит свой 10-летний юбилей. Власти начали прорабатывать его еще в I квартале 2013 г. Другими словами, идея по замене бумажных паспортов на электронные досталась Максуту Шадаеву «в наследство», когда в начале 2020 г. он возглавил Минцифры. Замена паспортов была запланирована на 2023 г.
Слухи оказались правдой
Впервые об очередном переносе цифровизации паспортов стало известно 10 июня 2022 г., однако на тот момент не было официальных подтверждений. Как сообщало издание Forbes, причиной тому стали финансы – в Правительстве усомнились в том, что проект в итоге окупится. Также высказывались опасения, что из-за дефицита микросхем, на выпуск требуемого числа электронных паспортов могло не хватить чипов.
Вероятно, финальный вариант дизайна электронного паспорта
Источник Forbes, осведомленный о деталях развития проекта, сообщил, что на первом этапе власти собирались выпустить как минимум 100 тыс. электронных паспортов. С его слов, инвестиции в проект должны были составить 20 млрд руб., и он должен был выйти на самоокупаемость. При этом цена пластикового паспорта должна была составить 1000 руб. Для сравнения, бумажный паспорт стоит более чем втрое дешевле – 300 руб.
По оценке источника, немалая разница в цене едва ли получила бы одобрение со стороны населения. «Это вызвало бы большой резонанс в обществе: если жители Москвы могли бы себе позволить такие расходы, то в регионах не стали бы столько платить, учитывая, что практическая польза от такого паспорта неочевидна», – сказал он, добавив, что после начала спецоперации на Украине «стало понятно, что платить за этот паспорт почти никто не будет из-за кризиса». Также, с его слов, в техническом плане проект уже готов, но «в правительстве не согласовали его запуск».
Банковские карты нужнее
Вынужденный временный отказ от электронных паспортов источники издания связывают также с нехваткой в России пластика и чипов для смарт-карт, к которым, помимо электронных паспортов, относятся и банковские карты. Дефицит возник в связи с геополитической ситуацией и разрывом логистических цепочек – Россия заказывала чипы для смарт-карт, по большей части, в Южной Корее и в Китае.
В России такие микросхемы тоже выпускаются, но только на заводе компании «Микрон». Как пишет Forbes, ее мощностей не хватает для производства партий требуемого объема. Однако, со слов гендиректора производителя пластиковых карт «Страна карт» Константина Деришева, проблему с поставками почти удалось решить путем заключения контрактов с новыми поставщиками. «Сейчас рынок активно переходит с европейских чипов на китайские и отечественные», – сообщил он изданию, добавив, что пластик для карт в настоящее время можно заказать в Китае, Индии, Дубае, Казахстане и других странах мира.
Универсальный документ, который никому не нужен
Электронный паспорт должен был заменить собой не только свой бумажный аналог. В память его чипа предполагалось записывать данные ИНН, СНИЛС и водительского удостоверения, а также биометрию – фотографию и отпечатки пальцев.
Первые испытания основных электронных компонентов паспорта прошли в конце 2021 г., то есть к тому моменту проект был готов в техническом плане.
Все данные владельца предполагалось хранить в чипе российской разработки и производства. Тем не менее, МВД и Минцифры не предоставили производителям микросхем техническую документацию на эти микросхемы. Вендоры не знали, какие именно чипы нужны для электронных паспортов, и какой их объем требуется выпустить.
Российские власти, в частности, вице-премьер Дмитрий Чернышенко, были уверены, что россияне с охотой перейдут на электронный паспорт и откажутся от бумажного. Но, как выяснилось, население его оптимизма не разделяет. В августе 2021 г. портал SuperJob опросил 1600 россиян старше 18 лет, проживающих в 390 населенных пунктах, и выяснил, что значительная часть населения страны не видит смысла в замене привычного документа на новый формат.
Пан или пропал: как коммуникации с сотрудниками спасают бизнес в условиях нехватки кадров
Опрос показал, что лишь трое из 10 граждан готовы отказаться от бумажного документа в пользу пластикового. 41% респондентов наотрез отказались менять свой бумажный паспорт на пластиковую смарт-карту. 28% не смогли определиться с мнением на этот счет. 31% пока еще рассматривали возможность перехода на новый тип удостоверяющего личность документа.
В начале сентября 2021 г. решительно против электронных паспортов высказалась лично президент группы InfoWatch Наталья Касперская. Она заявила, что такие паспорта являются угрозой всероссийских масштабов.
Постоянные переносы
Впервые идея о всероссийском переходе на электронные паспорта прозвучала в I квартале 2013 г. Власти намеревались организовать их выдачу с января 2015 г. и прекратить выпуск бумажных с 2025 г. Недействительными их планировалось признать к 2030 г. Однако уже в сентябре 2013 г. сроки начала выдачи новых паспортов перенесли на начало 2016 г.
Прототип будущего паспорта был готов в августе 2014 г. и представлял собой пластиковую карту размером с кредитку (86х54 мм). Лицевая сторона нового паспорта содержала фото владельца и базовую информацию о нем – ФИО, дату и месту рождения, половую принадлежность. Здесь же указывались срок действия паспорта, дата его выдачи, серия и номер. Внутри пластика власти предлагали размещать микрочип с этой же информацией в цифровом виде.
В итоге в 2016 г. выдача электронных паспортов в России не началась, как и в последующие годы. В ноябре 2020 г. представители МВД заявили, что процесс будет запущен не позднее декабря 2021 г., и Максут Шадаев подтвердил это. Однако на 27 декабря 2021 г. смарт-карт на руках у россиян по-прежнему нет.
Количество российских компаний, использующих облачную инфраструктуру, утроилось
В октябре 2021 г. глава Минцифры Максут Шадаев озвучил новые сроки начала перехода к цифровым паспортам. Он заявил, что возможность обменять свой бумажный паспорт на электронный россияне получат до конца 2022 г., добавив, что эта опция станет доступна жителям трех регионов, но не уточнив, каких именно.
«Я очень надеюсь, что до конца следующего года (2022 г.; – прим CNews) мы в трех субъектах России сможем уже начать выдавать новый паспорт», – сказал министр в рамках расширенного заседания комитета Госдумы по информполитике.
В конце декабря 2021 г. власти в очередной раз перенесли сроки начала выдачи электронных паспортов. Как сообщила начальник Главного управления по вопросам миграции МВД России Валентина Казакова, выдача новой версии главного документа гражданина была перенесена на 2023 г. Эту информацию подтвердил вице-премьер Дмитрий Чернышенко.
Универсальная электронная карта
Власти России ранее предпринимали попытку внедрения современного документа, заменяющего паспорт. Им была универсальная электронная карта (УЭК), идею которой поддерживал Дмитрий Медведев во время своего президентства.
Разработка УЭК, которую вела компания ООО «УЭК», началась в 2009 г., тестовое внедрение карты стартовало в октябре 2011 г. в нескольких регионах России. Массовое распространение УЭК началось в I квартале 2013 г., и к концу IV квартала 2013 г. было подано свыше 190 тыс. заявлений на получение карты и выпущено более 147 тыс. самих карт. Это оказалось значительно ниже изначальных планов, которые предполагали существенно более крупные объемы эмиссии карт на 2013 г. – около 3 млн.
В декабре 2016 г. Госдума приняла законопроект об отмене УЭК как обязательного инструмента предоставления государственных и муниципальных услуг в связи с разработкой электронного удостоверения личности гражданина России. Тем не менее, уже выпущенные карты остались действительными до истечения срока действия.
Власти отодвинули выдачу электронных паспортов на год
Жители трех городов России до конца 2022 г. получат возможность обменять свой бумажный паспорт на электронный. С таким заявлением выступил глава Минцифры Максут Шадаев, не став раскрывать названия этих городов. Ранее выдача электронных паспортов должна была начаться в Москве в декабре 2021 г., однако теперь власти об этом не говорят.
Пилот по цифровизации паспортов
Глава Минцифры Максут Шадаев раскрыл новые сроки начала распространения в России электронных паспортов. Как пишет «Интерфакс», до конца 2022 г. такого типа документы должны появиться в трех пилотных городах страны.
На вопрос CNews о том, в каких именно городах начнется внедрение современных паспортов, представители Минцифры на момент публикации ответить не смогли. Сам Максут Шадаев названия населенных пунктов не привел.
Один из вариантов дизайна смарт-карты, которой власти хотят заменить бумажные паспорта
По словам министра, согласование проекта по внедрению электронных паспортов находится на завершающем этапе. Шадаев уточнил, что до конца 2021 г. должен выйти соответствующий указ Президента России Владимира Путина.
«На текущий момент, мне кажется, мы вышли уже на набор согласованных решений – как технических, так и политических. У нас согласован системный проект, как электронный паспорт запускать. Готовы выходить на указ Президента. Сейчас последние разногласия уже непринципиальные снимаются. Поэтому надеемся, что проект указа будет выпущен до конца года», – сказал глава Минцифры.
Два вида паспортов
Максут Шадаев отметил, что в России получат распространение два вида паспорта. Первый – это пластиковая смарт-карта с нанесенными на нее персональными данными владельца, продублированными на спрятанном внутри нее чипе.
Второй вид – это специальное мобильное приложение, позволяющее при необходимости предъявлять не смарт-карту, а сгенерированный им QR-код. Другими словами, потеря или кража смартфона в будущем может быть приравнена к утрате паспорта со всеми вытекающими последствиями.
Сроки сдвинулись
Максут Шадаев не уточнил, входит ли Москва в число трех пилотных городов, жители которых смогут обменять бумажный паспорт на приложение и пластиковую карту. Между тем, именно столица должна была стать первым регионом, в котором планировалось запустить этот проект.
Более того, раньше о 2022 г. речи не было – как сообщал CNews, переход на электронные паспорта должен был начаться не позднее 1 декабря 2021 г. Такие сроки в ноябре 2020 г. установили сперва представители МВД, а затем и лично Максут Шадаев.
На запрос CNews, почему Москва больше не упоминается, и что стало с планами на декабрь 2021 г., представители Минцифры ответить не смогли. Между тем, еще в марте 2021 г. вновь было подтверждено, что электронные паспорта можно будет оформить жителям Москвы с 1 декабря 2021 г., а по всей России – не позднее 1 июля 2023 г. Об этом говорилось в подготовленном Минцифры проекте указа Президента, который был размещен на портале проектов нормативно-правовых актов 19 марта 2021 г.
Без подводных камней не обошлось
Согласно мартовскому проекту президентского указа, просто прийти и получить пластиковый паспорт у россиян не выйдет. Чтобы сделать это, нужно сперва сдать свою биометрию – отпечатки пальцев и фотографию лица. Также в документе было сказано, что после перехода на электронный паспорт его классическая бумажная версия перестанет считаться действительной.
Как в VK создали корпоративный суперапп для 10 тысяч сотрудников
Опубликованный Минцифры документ носит название «Проект указа Президента России “О паспорте гражданина России, содержащий электронный носитель информации”».
Поначалу власти хотели заставить россиян перейти на электронные паспорта, в том числе и против их воли. Однако 18 августа 2021 г. Максут Шадаев сообщил, что россиянам не нужно будет в обязательном порядке менять бумажный паспорт на пластиковый.
«Принято решение не делать это обязательным. То есть те люди, которые готовы будут поменять бумажный паспорт на смарт-карту, на цифровую копию паспорта в смартфоне, это будет их решение. Внутри есть согласованная позиция, что это не будет обязательным», – заявил министр.
Цифровой паспорт россиянам не нужен
Стоит обратить внимание на тот факт, что Максут Шадаев, заявляя о необязательности замены обычных паспортов на электронные, не стал уточнять, как долго у россиян будет оставаться возможность пользования именно бумажным паспортом, без необходимости замены его на смарт-карту. Из этого следует, что в будущем оцифровка главного документа российского гражданина может вновь стать обязательной.
Антон Менчиц, «Комплаинс Софт»: Мы разработали собственную концепцию и назвали ее «эффективная ИБ»
Россиян тем временем, в большинстве своем совершенно не интересует ажиотаж, связанный с цифровизацией главного документа гражданина. В конце августа 2021 г. CNews писал, что 70% населения страны оказалось против электронных паспортов.
По словам Касперской, замена бумажного паспорта на электронный влечет за собой угрозу массовых подделок. «Вот мы пользуемся больше 60 лет (бумажными; – прим. CNews) паспортами, и да, существуют методы подделок. Но они же не массовые. А здесь будут массовые», – отметила Наталья Касперская.
Со слов Касперской, реализация в стране идеи электронных паспортов в виде пластиковой карты с впаянным в нее микрочипом, пока не имеет объяснения. «Цифровизация ради цифровизации», – резюмировала она.
Паспорт больше не нужен. Российские МФЦ повсеместно перейдут на биометрию
Россияне смогут получить услуги в МФЦ без предъявления паспорта. Его им заменят биометрические данные из базы ЕБС. Требовать от граждан предоставлять свою биометрию работники МФЦ не смогут. Такие условия описаны в готовящемся законопроекте о регулировании работы ЕБС.
Голос и слепок лица – вот мои документы
Российские многофункциональные центры (МФЦ) в обозримом будущем могут начать предоставлять услуги россиянам без предъявления удостоверяющего личность документа, то есть паспорта. Как пишут «Ведомости», идентификация клиента будет осуществляться по его биометрическим данным.
Реализовано это будет на уровне закона. В настоящее время изменения в работе МФЦ по части использования биометрии для идентификации личности прописаны в законопроекте по регулированию работы госинфосистемы «Единая биометрическая система» (ЕБС).
Первая версия законопроекта была готова еще в середине октября 2022 г. На тот момент депутат Госдумы Антон Горелкин из «Единой России» внес ее на рассмотрение нижней палаты парламента.
Паспорт никто не отменяет. Биометрия – всего лишь альтернатива главному документу гражданина, притом далеко не самая популярная
На момент публикации материала документ успешно прошел первое чтение в Госдуме. Впереди еще два, а также рассмотрение Советом Федерации и Президентом России Владимиром Путиным.
Переживать не стоит
Биометрия, в частности, отпечатки пальцев и скан сетчатки глаза – это персональные данные, которыми далеко не каждый россиянин захочет делиться не только с государством, а вообще с кем бы то ни было ни фоне участившихся случаев мошенничества. Однако в данном случае предоставлять биометрию в МФЦ можно исключительно по желанию.
Другими словами, процедура не является обязательной. Законопроект уже получил ряд правок, одна из которых привнесла в него пункт о принципе добровольности. Это означает, что пользоваться услугами многофункциональных центров можно будет «по-старому», то есть с предъявлением паспорта.
В целом, у россиян уже есть право отказа от сбора биометрии. Оно обеспечено поправками к закону «О персональных данных».
Право на забвение
Находящийся на рассмотрении законопроект содержит еще несколько важных изменений к текущим правилам работы ЕБС. В частности, если он будет принят, каждый россиянин получит возможность потребовать удалить свою биометрию из базы и прекратить ее обработку.
По информации издания, появится еще один способ удаления биометрии из ЕБС. Сделать это можно будет по «мотивированному запросу» федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных в области безопасности, деятельности войск национальной гвардии и СВР.
Немного таинственности
В законопроекте прописаны правила удаления биометрии из ЕБС и возможность отказа от ее предоставления в МФЦ. В то же время документ не содержит ни слова о том, какие именно услуги многофункциональные центры будут предоставлять по биометрическим данным клиента, то есть без предъявления паспорта.
В то же время законопроект запрещает МФЦ отказывать клиентам в предоставлении той или иной услуги, если тот не намерен делиться с Центром своей биометрией.
Александр Грицай, Forecast NOW: Как сделать продукт для управления запасами лучше, чем у многомиллиардных ИТ-корпораций?
Поправки к законопроекту тоже содержат несколько важных изменений. В частности, в них перечислено, какую информацию о человеке нельзя помещать в базу ЕБС, а также сведения о каких россиянах ни под каким предлогом не должны присутствовать в системе.
Так, запрещен сбор биометрии лиц, которым еще не исполнилось 14 лет. Наряду с этим в ЕБС нельзя вносить геномную информации и сведения, приравненные к гостайне.
Геномная информация, по информации издания, берется из образцов крови и тканей во время их исследования в лаборатории. Эти сведения в действующем российском законодательстве позиционируются как персональные данные, включающие сведения об определенных фрагментах ДНК.
В настоящее время перечисленные сведения в базу ЕБС не вносятся. Если поправки к законопроекту будут приняты, то законным путем они в ней и не появятся.
Подробнее о ЕБС
ЕБС существует с 2016 г. на ее разработку ушло два года – она функционирует во всех регионах страны с лета 2018 г. Инициатор разработки системы – Минцифры, на тот момент известное как Минкомсвязи.
От отдельных инструментов до суперприложений: как развивался российский рынок коммуникационных сервисов
Пополнение базы ЕБС планировалось самыми разными способами. В частности, предполагалось, что информацией о биометрии своих клиентов будут делиться банки. В 2018 г. планировалось, что эти сведения планировалось монетизировать – CNews писал, что оператор ЕБС, «Ростелеком, собирался продавать биометрические данные россиян банкам по 200 руб. за штуку.
По прошествии более четырех лет с момента запуска популярностью ЕБС в России не пользуется. Это подтверждает и тот факт, что в начале весны 2021 г. власти рассматривали различные варианты стимулирования сбора биометрических данных граждан. Они намеревались в течение двух лет собрать биометрию у 70 млн россиян. С того момента минуло более полутора лет. Информации о том, сколько россиян за это время согласились пополнить своими персональными данными систему ЕБС, в открытом доступе нет.