Электронное правительство
Электронное правительство (англ. e-government) – это форма правительства, которая взаимодействует с органами государственной власти, гражданами и организациями в электронном формате, с минимальным личным (физическим) взаимодействием.
Электронное правительство базируется на системе электронного документооборота, системах автоматизации управления государством и других информационных системах.
Литература
- Тедеев А. А., Усанов В. В. Электронное государство. М., 2008
- Петров Р. В., Сименко И. А.: Реконизм. Как информационные технологии делают репутацию сильнее власти, а открытость — безопаснее приватности. Одесса, 2012
Таким образом, создание электронного правительства должно обеспечить не только более эффективное и менее затратное администрирование, но и кардинальное изменение взаимоотношений между обществом и правительством. В конечном итоге это приведет к совершенствованию демократии и повышению ответственности власти перед народом.
Перевод государственных услуг в электронный формат и внедрение системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) в работу органов власти без преувеличения можно назвать самым крупным интеграционным проектом последних лет. Организации используют множество своих информационных систем, в которых обрабатывают заявления с портала госуслуг и СМЭВ.
Вебинар: СМЭВ и СЭД – вместе или вместо?
На вебинаре слушатели узнали, как с помощью функционала СЭД ДЕЛО можно создать единую информационную систему, обеспечить автоматизацию всех этапов рассмотрения и обработки запросов, распределить уровни доступа сотрудников к документам и обеспечить простое управление.
Спикер вебинара – Гуцева Елена, руководитель направления по развитию СМЭВ и госуслуг.
Еще статьи
См. также Цифровизация в России
Начало формирования электронного правительства
10 сентября 2009 года было выпущено Постановление № 721 О внесении изменений в федеральную целевую программу „Электронная Россия (2002—2010 годы)“. В новой редакции Программы практически отражены мероприятия, цели, показатели результативности, направленные на построение инфраструктуры электронного правительства России и реализацию Концепции формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № 632-р)
С целью содействия развитию информационного общества в России была разработана Государственная программа Информационное общество.
Цели программы:
- Обеспечение доступа граждан и организаций к информационно-телекоммуникационным услугам.
- Развитие электронного правительства для улучшения качества государственных услуг.
- Создание единой интегрированной и безопасной информационной базы данных.
- Обеспечение информационной безопасности и защиты персональных данных.
Основные направления программы:
- Развитие телекоммуникационного комплекса – создание унифицированной телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечение широкополосного доступа в селах и малых населенных пунктах.
- Развитие системы государственного управления – внедрение информационных технологий для оптимизации государственного управления.
- Развитие образования и здравоохранения – создание электронных образовательных ресурсов, улучшение качества медицинских услуг через электронную медицинскую карту.
- Развитие инфраструктуры электронной коммерции – создание электронных площадок для проведения торгов и совершения сделок.
Заключение
Внедрение электронного правительства и развитие информационного общества в России играют важную роль в повышении эффективности государственного управления, улучшении качества государственных и муниципальных услуг, а также создании условий для развития цифровой экономики. Активное внедрение новых информационно-коммуникационных технологий способствует улучшению жизни граждан и повышению конкурентоспособности страны.
Государственные услуги всегда под рукой
В настоящее время при регистрации на портале Госуслуги пользователь может самостоятельно выбирать способ получения кода активации личного кабинета. Это можно сделать через почтовое отделение по месту жительства или в ближайшем центре обслуживания клиентов ОАО Ростелеком.
Упрощенная регистрация
Минкомсвязь России совместно с ОАО Ростелеком открыла более 80 центров обслуживания клиентов для удобства пользователей. Любой гражданин Российской Федерации может пройти регистрацию, предъявив паспорт и пенсионное свидетельство (СНИЛС). Персональные данные, идентификационные данные и сведения о паролях защищены единой системой идентификации и аутентификации.
Адаптированный ресурс
Ресурс адаптирован для пользователей с ограниченными возможностями. С 2011 года доступны версии Портала на трех иностранных языках: немецком, английском и французском. Интерактивные формы заявлений по госуслугам также доступны для граждан зарубежных государств.
Единая система межведомственного электронного взаимодействия
Система взаимодействия предназначена для решения различных задач. Она базируется на технических требованиях, утвержденных Минкомсвязью России, и обязательных стандартах, установленных Правительством Российской Федерации.
СМЭВ: гарантированная передача сообщений
Система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) представляет собой комплекс программно-технических средств и баз данных для передачи сообщений между информационными системами государственных органов. Технология электронных сервисов обеспечивает безопасность передаваемой информации. СМЭВ базируется на защищенных криптографическими средствами сетях передачи данных.
Национальная платформа распределенной обработки данных
Национальная платформа обеспечивает обработку данных на высоком уровне безопасности. Она позволяет эффективно управлять информацией и обеспечивает работу всех федеральных органов исполнительной власти, а также других участвующих организаций. Благодаря этой платформе реализуется более 2 миллионов транзакций в сутки.
Национальная платформа распределенной обработки данных (НПРОД)
Ещё одним важным элементом создаваемой инфраструктуры электронного правительства является Национальная платформа распределенной обработки данных (НПРОД). Это комплекс информационных систем, которые реализуют облачные вычисления (технологию предоставления компьютерных мощностей и программного обеспечения пользователю как услуги с помощью сети Интернет).
Такая задача реализуется через автоматизацию процессов выделения компьютерных мощностей, развертывания и разработки приложений с учетом потребляемых услуг. Целью создания НПРОД было оптимизировать расходы на IT-обеспечение органов государственной власти и повысить уровень информатизации органов местного самоуправления.
Выделение мощностей и сокращение расходов
Выделяемые оператором НПРОД мощности регулируются в зависимости от потребностей конкретного органа исполнительной власти и позволят организации существенно сократить расходы на программно-аппаратные средства. Также уменьшается время внедрения информационных систем в деятельность органов исполнительной власти: необходимые сервисы выделяются единым провайдером в едином информационном пространстве.
Разработаны основные принципы и подходы
Разработаны основные принципы и подходы по обеспечению информационной безопасности облачной платформы и сервисов, размещенных в ней.
Универсальность и доступность
Важно, что НПРОД может предоставить свои услуги как частным организациям, так и физическим лицам. Услуги Платформы поддерживают развитие бизнеса в области создания IT-инфраструктуры благодаря доступу к стандартизированным сервисам и технологическим решениям. Как следствие, расходы по данной статье сокращаются.
Сервисы облачных вычислений
Предполагается, что НПРОД будет реализовать три сервиса облачных вычислений:
Единая система идентификации и аутентификации (ЕСИА)
ЕСИА является инструментом, подтверждающим права граждан на санкционированный доступ к государственным и муниципальным услугам.
Информационная система головного удостоверяющего центра
Основной целью формирования единого пространства доверия электронной подписи является повышение эффективности государственного управления и качества оказания государственных услуг за счет формирования единого пространства доверия электронной подписи при предоставлении государственных услуг.
Подготовлено [Your Company Name]
В рамках построения единого пространства доверия достигнуты следующие результаты:
Автоматизированная система обеспечения законодательной деятельности
АСОЗД — федеральная государственная информационная система, целью которой является информационное обеспечение деятельности депутатов Государственной думы РФ и членов Совета Федерации.
Официальный интернет-портал правовой информации pravo.gov.ru
Единый портал бюджетной системы Российской Федерации «Электронный бюджет» работает с 2013 года.
Почтовая марка Казахстана, посвящённая электронному правительству
Портал электронного правительства www.egov.kz разрабатывается национальным оператором в сфере информационных технологий Республики Казахстан АО «Национальные информационные технологии», дочерней компанией АО "Национальный инфокоммуникационный холдинг «Зерде».
В период с 2007—2009 годы была сформирована инфраструктура е-правительства, созданы базовые компоненты:
Создана информационная система «Электронные государственные закупки». С 1 января 2010 года — 100 % переход госзакупок способом запроса ценовых предложений в электронный формат, на www.goszakup.gov.kz.
В 2009—2010 г.г. началось внедрение проектов «Е-лицензирование» для субъектов предпринимательства, "Единая нотариальная информационная система «е-нотариат», системы «Электронный акимат».
В 2010 году на портале появились первые транзакционные услуги, предполагающие возможность проведения онлайн-платежей. Так, в первую очередь была реализована онлайн-оплата налогов, государственных сборов, пошлин и штрафов за нарушение ПДД, в 2011 году — оплата услуг ЖКХ.
В 2011 году портал е-правительства предложил казахстанцам услуги ЗАГСа в новом электронном формате, автоматизировав процедуру подачи заявления на заключение/расторжение брака и регистрацию рождения ребёнка.
В течение 2012 года на портале электронного правительства РК был запущен ряд других социально-важных государственных услуг, среди которых услуги ЗАГСа, Минздрава, МВД и Министерства образования. Об этом в своем докладе поделился министр транспорта и коммуникаций РК Аскар Жумагалиев:
В 2012 году планируется перевод 80 услуг, из них порядка 18 разрешительных документов социально-значимых услуг, что составит около 60% всех подобного рода услуг. В дальнейшем предполагается перевести все социально значимые услуги в электронный формат, кроме того, такая же работа предстоит с разрешительными документами.
Важным шагом в сторону увеличения взаимодействия между гражданами и правительством является появление сервиса обсуждения проектов электронных услуг. В нём, помимо проектов, планируемых к реализации электронных услуг, для обсуждения выведены и законопроекты «О государственных услугах» и «Об информатизации».
Кроме обсуждения услуг, на портале реализованы и другие сервисы взаимодействия граждан с правительством, например, проведение интернет-конференций с руководителями областей, подача электронных обращений в государственные органы, запись на онлайн прием к первым руководителям посредством видеоконференцсвязи.
Всего же, пользователям портала «электронного правительства» предлагается 126 интерактивных и транзакционных услуг. В это число входят 84 государственных услуг, оплата 21 вида государственных сборов, 16 видов государственных пошлин, 4 видов налоговых платежей, а также оплата штрафов за нарушения Правил дорожного движения.
Ряд государственных услуг населению оказываются в Центрах обслуживания населения (ЦОН), сеть которых охватывает всю республику.
Началом формирования государственной политики развития информационного общества стало принятие в 1998-2006 годах Законов Украины «Про электронные документы и электронный документооборот», «Про национальную программу информатизации», «Про электронную цифровую подпись» и ряда государственных актов, связанных с информатизацией. Позже был принят Закон Украины «Про основные принципы развития информационного общества в Украине на 2007-2015 года», «Про защиту информации в информационно-телекоммуникационных системах» и ряд других законодательных актов, на правленых на конкретизацию и детализацию этих законов. В этом законе делалось ударение на использовании информационно-телекоммуникационных технологий для улучшения государственного управления, отношений между государством и гражданами. Следующий этап развития электронного правительства начался в 2015 году после принятия Соглашения парламентских фракций Верховной Рады Украины (в 2014 году) и принятия Стратегии развития «Украина — 2020», которая была утверждена Указом Президента Украины от 12.01.2015 (№ 5/2015).
см. также Цифровизация в Азербайджане, Интернет в Азербайджане, Служба «ASAN»
Эстонская ID-карта старого образца (2007 год).
Эстонская ID-карта современного образца (2021 год).
Первый электронный резидент Эстонии, британский журналист Эдвард Лукас
Электронное резидентство (e-Residency) — программа, запущенная правительством Эстонии 1 декабря 2014 года, которая позволяет людям, не являющимся гражданами Эстонии, иметь доступ к таким услугам со стороны Эстонии, как формирование компании, банковские услуги, обработка платежей и оплата налогов. Программа даёт всем её участникам (так называемым e-resident) смарт-карты, которые они могут использовать в дальнейшем для подписания документов. Программа направлена на людей из не зависящих от местоположения сфер предпринимательства, например, разработчиков программного обеспечения и писателей.
Модели электронного правительства
В условиях развития информационно-коммуникационных технологий все сферы деятельности государственных органов в электронном виде являются востребованными гражданами и организациями различных форм собственности. Актуальность данного направления подчеркивается динамичностью развития таких сфер как, социальная (ФСС, Пенсионный Фонд, ФМС), юридическая (адвокатура, нотариат, судопроизводство), экономическая (бюджет, финансы, налоги), культурная (наука, образование), медицинская, муниципальная сфера (ЖКХ) и т. д.
«Проектное управление» — это разработка, формирование, внедрение, координация и реализация проектов, стратегий, программ информатизации и связи в исполнительные органы государственной власти и подведомственные им организации в целях обеспечения потребности населения, государственных органов, органов местного самоуправления и организаций в доступе к услугам связи, информационным ресурсам и информационном взаимодействии.