Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг функций

ПОЛОЖЕНИЕ О ДАЛЬНЕЙШЕЙ ЦИФРОВИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Сегодня, в условиях активного развития цифровых технологий, организация предоставления государственных и муниципальных услуг через электронные ресурсы становится более актуальной. Именно с этой целью было принято постановление о региональных государственных информационных системах Реестр государственных услуг Ростовской области и Портал государственных и муниципальных услуг Ростовской области.

ЗАДАЧИ И ЦЕЛИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ

1. Обеспечить информационную открытость деятельности государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.
2. Повысить качество и доступность предоставляемых государственных и муниципальных услуг.
3. Упростить процесс получения государственных услуг для граждан.
4. Облегчить взаимодействие между населением и государственными органами.

ОСНОВНЫЕ ПУНКТЫ ПОСТАНОВЛЕНИЯ

1. Положение о региональной государственной информационной системе Реестр государственных услуг Ростовской области.
2. Порядок формирования и ведения региональной государственной информационной системы Реестр государственных услуг Ростовской области.
3. Положение о региональной государственной информационной системе Портал государственных и муниципальных услуг Ростовской области.
4. Определение министерства цифрового развития, информационных технологий и связи Ростовской области оператором региональных государственных информационных систем.
5. Обязанности уполномоченного органа государственной власти Ростовской области, ответственного за работу с федеральной государственной информационной системой.

ВЫПОЛНЕНИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ

Министерство цифрового развития, информационных технологий и связи Ростовской области (Полуянов Е.В.) отвечает за формирование и ведение информационного ресурса реестра. Органы исполнительной власти области обязаны внести свои данные по государственному контролю в реестр в течение 1 месяца со дня вступления постановления в силу.

Реализация функций по формированию и ведению реестра осуществляется в рамках средств, выделенных в бюджете области.

Таким образом, усовершенствование системы предоставления государственных услуг является важной задачей, направленной на повышение уровня сервиса и комфорта для населения.

Реестр государственных и муниципальных услуг в Ростовской области

Решения и действия

1. Внесение информации в реестр

Рекомендуется органам местного самоуправления, принявшим решение о размещении сведений о муниципальных услугах, внести информацию в реестр в течение 1 месяца после вступления в силу настоящего постановления.

2. Отмена предыдущих постановлений

Пункты 3-10 постановления Администрации Ростовской области от 10.08.2010 № 102 признаются утратившими силу.

3. Вступление в силу

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за выполнением

Контроль за выполнением постановления возложен на заместителя Губернатора Ростовской области Хохлова А.А.

Описание реестра государственных услуг

Приложение № 1

1. Реестр государственных услуг Ростовской области

Региональная государственная информационная система, включающая данные о государственных услугах и функциях контроля.

2. Структура реестра

• Реестр государственных услуг областными органами исполнительной власти
• Реестр муниципальных услуг органами местного самоуправления
• Справочная информация

3. Содержание реестра государственных услуг

• Информация о государственных услугах
• Услуги, необходимые для предоставления государственных услуг
• Услуги, оказываемые государственными учреждениями и организациями
• Функции, исполняемые областными органами исполнительной власти

4. Содержание реестра муниципальных услуг

• Информация о муниципальных услугах, предоставляемых органами местного самоуправления

Все сведения в реестрах предоставляются в электронной форме для обеспечения удобства пользования данными.

Постановление отражает актуальные меры по организации информационной системы государственных и муниципальных услуг в Ростовской области и содействует улучшению качества и доступности предоставляемых услуг.

Предоставление муниципальных услуг: обязательные услуги и их предоставление

Учреждениями (организациями), участвующими в предоставлении муниципальных услуг, должны быть включены в утверждаемые представительными органами местного самоуправления перечни услуг, которые считаются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг органами местного самоуправления.

Различные виды услуг

Муниципальные учреждения и организации, где размещается муниципальное задание (заказ), также должны быть включены в утверждаемые представительными органами местного самоуправления перечни предоставляемых услуг.

Функции органов местного самоуправления

Содержание подпункта 2.3 пункта 2 данного Положения предоставляет справочную информацию об областных органах исполнительной власти и органах местного самоуправления, предоставляющих услуги, учреждениях и организациях, участвующих в предоставлении услуг на основе государственного или муниципального задания.

Сведения и реестр услуг

Муниципальные услуги, предоставляемые органами местного самоуправления, могут быть размещены в соответствующем реестре на основании соглашений об информационном взаимодействии, заключаемых между оператором реестра и органами местного самоуправления.

Обязанности участников информационного взаимодействия

Министерство цифрового развития, информационных технологий и связи Ростовской области отвечает за формирование и ведение информационного ресурса реестра. Оно также является оператором реестра и выполняет функции по проверке и анализу сведений об услугах, размещенных в реестре.

Для обеспечения эффективного предоставления муниципальных услуг необходимо соблюдать установленные процедуры и требования по информационному взаимодействию между участниками системы.

Обеспечение функционирования реестров государственных услуг

Роль участников информационного взаимодействия

11.3. Обеспечивает участников информационного взаимодействия методической поддержкой по вопросам работы с реестром.

11.4. Осуществляет публикацию в реестре и в региональной государственной информационной системе Портал государственных и муниципальных услуг Ростовской области сведений об услугах (функциях), внесенных в реестр, и их удаление.

11.5. Обеспечивает функционирование реестра, а также размещение сведений в федеральной государственной информационной системе Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций).

11.6. Обеспечивает защиту информации, размещаемой в реестре, от несанкционированного изменения.

11.7. Организует доступ к реестру ответственных лиц участников информационного взаимодействия и их информационную поддержку по техническим вопросам.

11.8. Обеспечивает фиксирование сведений о фактах доступа к реестру, а также об ответственных лицах, осуществивших размещение сведений об услугах (функциях) в реестре, и осуществляет их хранение.

Функции участников информационного взаимодействия

13. Участники информационного взаимодействия выполняют следующие функции:

13.1. Определяют лиц, ответственных за представление сведений об услугах (функциях) для размещения в реестре.

13.2. Организуют получение ответственными лицами у оператора реестра сертификатов ключей проверки электронной подписи и ключей электронной подписи либо идентификационных данных (имя и пароль).

Представление для размещения в реестре

14. Представление для размещения в реестре сведений об услугах (функциях) и справочная информация заверяется электронной подписью соответствующего ответственного лица участника информационного взаимодействия либо посредством указания идентификационных данных (имя и пароль).

Ответственность

15. Руководители и ответственные лица участников информационного взаимодействия несут ответственность за полноту и достоверность сведений об услугах (функциях), представленных для размещения в реестре, а также за соблюдение порядка и сроков их представления.

Дополнительная информация

Пункт 12 утратил силу согласно постановлению от 28.03.2022 № 237.

М.В. Фишкин, Начальник общего отдела Правительства Ростовской области

Детали о государственной услуге

1. Уникальный реестровый номер услуги и дата размещения сведений о ней в региональной государственной информационной системе Реестр государственных услуг Ростовской области.
2. Наименование органа исполнительной власти Ростовской области, органа местного самоуправления или учреждения (организации), предоставляющего услугу.
3. Наименования органов исполнительной власти Ростовской области, органов местного самоуправления, учреждений (организаций), участвующих в предоставлении услуги.
4. Перечень и тексты нормативных правовых актов, регулирующих предоставление услуги, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования.

Статья подготовлена с учетом всех требований по обеспечению функционирования реестров государственных услуг и участников информационного взаимодействия.

6. Способы предоставления услуги.

7. Описание результата предоставления услуги.

8. Категория заявителей, которым предоставляется услуга.

9. Сведения о местах, в которых можно получить информацию о правилах предоставления услуги, в том числе телефоны центра телефонного обслуживания граждан и организаций.

10. Срок предоставления услуги (в том числе с учетом необходимости обращения в органы, учреждения и организации, участвующие в предоставлении услуги) и срок выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления услуги.

11. Срок, в течение которого заявление о предоставлении услуги должно быть зарегистрировано.

12. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении услуги лично.

13. Основания для приостановления предоставления либо отказа в предоставлении услуги (если возможность приостановления либо отказа в предоставлении услуги предусмотрена законодательством Российской Федерации).

14. Документы, подлежащие обязательному представлению заявителем для получения услуги, способы получения этих документов заявителем и порядок их представления с указанием услуг, в результате предоставления которых могут быть получены такие документы.

15. Документы, необходимые для предоставления услуги и находящиеся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и учреждений (организаций), участвующих в предоставлении услуги, которые заявитель вправе представить для получения услуги по собственной инициативе, способы получения этих документов заявителем и порядок их представления с указанием услуг, в результате предоставления которых могут быть получены такие документы.

16. Формы заявлений о предоставлении услуг и иных документов, заполнение которых заявителем необходимо для обращения за получением услуги в электронной форме.

17. Сведения о возмездности (безвозмездности) предоставления услуги, правовых основаниях и размерах платы, взимаемой с заявителя (если услуга предоставляется на возмездной основе), методике расчета платы за предоставление услуги с указанием нормативного правового акта, которым эта методика утверждена.

18. Показатели доступности и качества услуги.

19. Информация о внутриведомственных и межведомственных административных процедурах, подлежащих выполнению органом, предоставляющим услугу, в том числе информация о промежуточных и окончательных сроках таких административных процедур.

20. Сведения о допустимости (возможности) и порядке досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) органа, учреждения (организации), предоставляющего услугу.

21. Дата и основания внесения изменений в сведения об услуге, содержащиеся в региональной государственной информационной системе «Реестр государственных услуг Ростовской области».

22. Технологическая карта межведомственного взаимодействия (при наличии межведомственного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, учреждениями (организациями), участвующими в оказании услуги).

Приложение № 2

1. Наименование функции.

2. Наименование органа исполнительной власти Ростовской области или органа местного самоуправления, исполняющих функцию.

3. Наименования федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, учреждений или организаций, с которыми осуществляется взаимодействие при исполнении функции.

4. Перечень и тексты нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение функции, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования (в том числе наименование и текст административного регламента с указанием реквизитов утвердившего его нормативного правового акта и источников официального опубликования либо наименование и текст проекта административного регламента).

5. Предмет государственного контроля (надзора) и муниципального контроля (далее – контроль (надзор).

6. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении контроля (надзора).

7. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору).

8. Описание результата исполнения функции.

9. Категории лиц, в отношении которых проводятся мероприятия по контролю (надзору).

10. Сведения о местах, в которых можно получить информацию о порядке исполнения функции, в том числе телефоны центра телефонного обслуживания граждан и организаций.

11. Срок исполнения функции (в том числе с учетом необходимости взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, учреждениями (организациями).

12. Основания для приостановления проведения контрольного (надзорного) мероприятия (действия) в рамках исполнения функции и предельно допустимая продолжительность этого приостановления (если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации).

13. Информация о внутриведомственных и межведомственных административных процедурах, подлежащих выполнению федеральным органом исполнительной власти, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления при исполнении функции, в том числе информация о промежуточных и окончательных сроках таких административных процедур.

14. Сведения о допустимости (возможности) и порядке досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего функцию.

15. Технологическая карта межведомственного взаимодействия (при наличии взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, учреждениями (организациями) при исполнении функции).

Приложение № 3

в разделе справочной информации

1. Почтовый адрес и адрес местонахождения органов, предоставляющих услуги (исполняющих функции), в том числе их территориальных органов, а также учреждений (организаций), предоставляющих услуги.

2. Сведения о структурных подразделениях органов, предоставляющих услугу (исполняющих функцию), и их руководителях, ответственных за предоставление государственной (муниципальной) услуги (исполнение государственной (муниципальной) функции).

3. Сведения о руководителях учреждений (организаций), предоставляющих услуги, которые являются необходимыми и обязательными и включены в утверждаемые в установленном порядке перечни таких услуг.

4. Сведения о руководителях учреждений и организаций, в которых размещается государственное или муниципальное задание (заказ) на предоставление государственных или муниципальных услуг.

5. Номера справочных телефонов, факсов, адреса официальных сайтов в сети Интернет, адреса электронной почты, графики работы органов, предоставляющих услуги (исполняющих функции), в том числе их территориальных органов, а также учреждений (организаций), предоставляющих услуги.

6. Сведения о платежных реквизитах органов и учреждений (организаций), предоставляющих платные (возмездные) услуги.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает требования к формированию и ведению региональной государственной информационной системы «Реестр государственных услуг Ростовской области» (далее – реестр).

1.2. Органы исполнительной власти Ростовской области (далее – областные органы исполнительной власти) и органы местного самоуправления, представляющие сведения о государственных и муниципальных услугах (функциях) для размещения в реестре и изменяющие их, являются участниками информационного взаимодействия.

Министерство цифрового развития, информационных технологий и связи Ростовской области (далее – министерство) является оператором реестра и ответственным за ведение информационного ресурса реестра.

1.3. Представление сведений о государственных и муниципальных услугах (функциях) для размещения в реестре осуществляется путем заполнения электронных форм реестра.

1.4. Участники информационного взаимодействия назначают лиц, ответственных за выполнение операций по заполнению электронных форм реестра.

2. Порядок размещения

в реестре сведений о государственных и муниципальных

услугах (функциях), предоставляемых (осуществляемых) областными

органами исполнительной власти и органами местного самоуправления

2.1. Представление сведений о государственных и муниципальных услугах (функциях) для размещения в реестре осуществляют областные органы исполнительной власти или органы местного самоуправления, предоставляющие соответствующие государственные или муниципальные услуги (исполняющие соответствующие государственные или муниципальные функции).

2.2. Если в предоставлении государственной услуги (исполнении государственной функции) участвуют несколько областных органов исполнительной власти, то формирование и представление сведений о государственных услугах (функциях) для размещения в реестре осуществляет областной орган исполнительной власти, предоставляющий заявителю итоговый результат оказания услуги (формирующий итоговый результат исполнения функции).

2.3. Представление для размещения в реестре сведений об услугах, включенных в утверждаемый Правительством Ростовской области перечень услуг, являющихся необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг областными органами исполнительной власти и предоставляемых учреждениями и организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, осуществляют областные органы исполнительной власти, в ведении которых находятся такие учреждения и организации.

2.4. Представление для размещения в реестре сведений об услугах, включенных в утверждаемые представительными органами местного самоуправления перечни услуг, являющихся необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг органами местного самоуправления и предоставляемых учреждениями и организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг, осуществляют органы местного самоуправления, в ведении которых находятся такие учреждения и организации.

2.5. Представление для размещения в реестре сведений о государственных и муниципальных услугах, предоставляемых учреждениями и организациями, в которых размещается государственное (муниципальное) задание (заказ), осуществляют те органы, которые размещают в указанных учреждениях (организациях) государственное (муниципальное) задание (заказ).

2.6. Сведения о государственных и муниципальных услугах (функциях) подлежат представлению для размещения в реестре в течение 1 календарного месяца со дня вступления в силу нормативного правового акта, устанавливающего полномочие областного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления по предоставлению государственной или муниципальной услуги (исполнению государственной или муниципальной функции), отменяющего или изменяющего условия предоставления услуги (исполнения функции).

2.7. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня представления участниками информационного взаимодействия сведений о государственных и муниципальных услугах (функциях) для размещения в реестре проверяет их полноту и правильность заполнения полей электронных форм реестра.

2.8. В случае выявления по результатам проверки нарушений министерство направляет соответствующему участнику информационного взаимодействия с использованием программно-технических средств реестра в электронной форме уведомление о допущенных нарушениях с предложением об их устранении и повторном представлении сведений о государственных услугах (функциях) для размещения в реестре. Устранение нарушений должно быть осуществлено участником информационного взаимодействия, представившим ненадлежащие сведения, в течение 5 рабочих дней.

2.9. Если по результатам проверки не выявлено нарушений, министерство в срок, не превышающий 1 рабочего дня после истечения срока проверки, с использованием программно-технических средств реестра присваивает сведениям о государственных или муниципальных услугах (функциях) статус «Прошел внутреннее согласование» (для сведений, представленных для размещения в реестре) или «Опубликован, изменения согласованы» (для сведений, представленных для их изменения в реестре).

2.10. Оператор реестра в течение 1 рабочего дня со дня присвоения сведениям о государственных или муниципальных услугах (функциях) статуса «Прошел внутреннее согласование» или «Опубликован, изменения согласованы» публикует указанные сведения в реестре посредством подписания электронной подписью ответственного лица.

2.11. Внесение изменений в сведения о государственных или муниципальных услугах (функциях), размещенные в реестре, и исключение сведений о государственных или муниципальных услугах (функциях) из реестра осуществляются в порядке, предусмотренном для их размещения.

2.12. Министерство при обнаружении сведений, подлежащих исключению из реестра, направляет соответствующему участнику информационного взаимодействия уведомление о необходимости исключения сведений о государственных или муниципальных услугах (функциях) из реестра.

2.13. Основанием для исключения сведений о государственных услугах (функциях) из федерального реестра являются следующие обстоятельства:

вступление в силу федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, которыми упразднено предоставление государственной услуги (исполнение функции);

несоответствие сведений о государственных или муниципальных услугах (функциях), размещенных в реестре, требованиям, установленным пунктом 10 Положения о региональной государственной информационной системе «Реестр государственных услуг Ростовской области», утвержденного настоящим постановлением, при условии, что это несоответствие не может быть устранено путем внесения изменений в сведения о государственных или муниципальных услугах (функциях).

2.14. Исключение сведений о государственных или муниципальных услугах (функциях) из реестра осуществляется оператором реестра на основании представления участника информационного взаимодействия, который осуществил их представление для размещения в реестре, либо его правопреемником, согласованного министерством.

2.15. В случае исключения сведений о государственной или муниципальной услуге (функции) из реестра оператор реестра обеспечивает хранение в реестре информации о наименовании государственной или муниципальной услуги (функции) и ее реестровом номере.

3. Порядок размещения справочной информации в реестре

3.1. Размещение и внесение изменений справочной информации в реестре, осуществляют ответственные лица путем заполнения электронных форм реестра.

3.2. Справочная информация подлежит предоставлению для размещения в реестре в течение 5 рабочих дней со дня ее фактического изменения.

3.3. Проверка министерством представленной участниками информационного взаимодействия справочной информации на ее полноту и правильность заполнения полей электронных форм реестра осуществляется в сроки и в порядке, предусмотренные для проверки сведений о государственных и муниципальных услугах (функциях).

Правительства Ростовской области М.В. Фишкин

1. «Портал государственных и муниципальных услуг Ростовской области» является региональной государственной информационной системой (далее – портал), обеспечивающей доступ физических лиц и организаций (далее – заявители) к сведениям о государственных и муниципальных услугах, функциях по осуществлению государственного контроля (надзора) и муниципального контроля (далее – функции), содержащимся в региональной государственной информационной системе «Реестр государственных услуг Ростовской области» (далее – реестр).

2. Министерство цифрового развития, информационных технологий и связи Ростовской области является оператором портала.

3. Оператор портала осуществляет ведение портала посредством опубликования сведений, содержащихся в реестре, используя программно-аппаратный комплекс автоматизированной системы ведения портала, а также обеспечивает круглосуточный свободный доступ заявителей к порталу по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: 61.gosuslugi.ru.

В случаях, предусмотренных федеральным и областным законодательством и настоящим Положением, доступ к отдельным сведениям, содержащимся на портале, может быть ограничен в порядке, определенном настоящим Положением.

4. На портале размещается следующая информация:

сведения о государственных и муниципальных услугах (функциях), содержащиеся в реестре;

сведения о событиях, содержащихся в учетной системе (без указания персональных данных), в ходе предоставления областными органами исполнительной власти, государственными учреждениями Ростовской области, органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями и иными организациями государственных и муниципальных услуг (функций);

отчеты о результатах сопоставления событий в ходе предоставления государственных и муниципальных услуг (функций), содержащихся в учетной системе (без указания персональных данных), с формализованными описаниями процессов предоставления государственных и муниципальных услуг (функций), размещенных в реестре;

структурированные отчеты об истории хода предоставления государственных и муниципальных услуг (функций) областными органами исполнительной власти, государственными учреждениями Ростовской области, органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями и иными организациями на основе учтенных в учетной системе событий (без указания персональных данных).

5. Перечень сведений о государственных и муниципальных услугах (функциях), размещаемых на портале, определяется в приложениях № 1 – № 3 к Положению о региональной государственной информационной системе «Реестр государственных услуг Ростовской области», утвержденному настоящим постановлением.

6. На основании соглашений об информационном взаимодействии заключенных оператором портала с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)», а также в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, на портале размещаются сведения о федеральных государственных услугах, предоставляемых на территории Ростовской области территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, а также государственными учреждениями – отделениями внебюджетных фондов.

7. В дополнение к сведениям, указанным в пунктах 4, 5 настоящего Положения, оператор портала может размещать на портале в открытом доступе дополнительные сведения и сервисы.

8. Сведения, указанные в абзаце втором пункта 4 настоящего Положения, находятся в открытом доступе для всех заявителей.

9. В отношении сведений, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 4 настоящего Положения, оператором портала устанавливаются ограничения доступа.

Доступ к таким сведениям могут получить только лица, являющиеся получателями соответствующих государственных и муниципальных услуг (функций) или имеющие разрешение получателей государственных и муниципальных услуг на ознакомление с указанными сведениями.

10. Оператор портала обеспечивает возможность присвоения областными органами исполнительной власти, государственными учреждениями Ростовской области, органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями, иными организациями уникальных номеров обращений заявителей за получением государственных и муниципальных услуг.

11. Оператор портала в отношении опубликованных на портале сведений из реестра обеспечивает:

возможность просмотра даты последнего изменения сведений о государственной или муниципальной услуге (функции);

возможность автоматического уведомления об изменении значимой информации о государственной или муниципальной услуге (функции) (адреса, телефонов, состава документов и т.д.);

возможность быстрого перехода из раздела, содержащего сведения о государственной или муниципальной услуге (функции), в раздел портала, в котором размещены сведения об услуге, необходимой и обязательной для предоставления указанной государственной или муниципальной услуги.

12. Оператор портала публикует на портале сведения, размещенные в реестре, в течение одного рабочего дня со дня их размещения в реестре.

В эпоху быстрого развития информационных технологий и цифровизации, создание и совершенствование государственных информационных систем становятся приоритетной задачей для обеспечения эффективного и доступного взаимодействия граждан и государства.

В этом контексте, Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) Российской Федерации выделяется как ключевой элемент цифровой инфраструктуры, обеспечивающей предоставление госуслуг и функций.

В этой статье мы рассмотрим суть и роль этой информационной системы, а также актуальные аспекты ее развития и интеграции в современное цифровое государство.

Общие сведения

Федеральная государственная информационная система «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» была создана с целью управления электронным реестром государственных и муниципальных услуг и функций, а также контроля со стороны правительства и муниципалитетов. Эта система также содержит информацию о других сервисах, указанных в федеральном реестре, который утверждается Правительством Российской Федерации.

Основная задача этой системы заключается в автоматизации процессов учета информации о государственных и муниципальных услугах и функциях, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами госвласти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Региональный реестр государственных услуг имеет свои особенности. Администрации субъектов Российской Федерации и городов имеют право создавать собственные списки государственных и муниципальных услуг. Они также могут разрабатывать местные информационные веб-ресурсы для этой цели.

В каждом регионе создаются специальные структурные подразделения, которые отвечают за наполнение регионального реестра госуслуг. Информацию, которую вносят в ФРГУ, проверяет уполномоченное лицо и подвергает ее формальной сверке в автоматическом режиме. Если обнаруживаются несоответствия, информация отправляется на коррекцию.

В региональный реестр госуслуг включаются сведения о услугах, предоставляемых органами местного самоуправления. Правительство Российской Федерации устанавливает контекст перечня сервисов и порядок их публикации.

Административные регламенты, действующие в регионах Российской Федерации, должны быть официально опубликованы на веб-портале соответствующего субъекта Федерации.

Область применения и назначение

Федеральный реестр госуслуг (ФРГУ) создан с целью обеспечения доступа населения к сервисам, предоставляемым различными ведомствами и учреждениями.

Этот реестр содержит информацию о следующих аспектах функционирования:

Федеральный регистр и Федеральная государственная информационная система организованы с целью решения следующих задач:

Благодаря разработке федерального реестра госуслуг были установлены общие требования к форме и содержанию нормативно-правовых документов, которые регулируют процедуры выполнения госполномочий.

Важно подчеркнуть, что одной из приоритетных целей создания реестра государственных услуг является перевод услуг в электронный формат для более удобного доступа и использования гражданами и организациями.

Структура реестра

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № 861, была создана единая информационная площадка, которая призвана контролировать предоставление государственных сервисов гражданам.

В ФРГУ включены следующие организации:

Сводный реестр государственных и муниципальных сервисов разделен на четыре категории:

Каждая из этих категорий содержит информацию о функциях соответствующих организаций. Также в информационном блоке содержатся сведения о местоположении организаций, которые предоставляют помощь населению.

Правительство Российской Федерации создало официальное уполномоченное представительство с целью обновления и актуализации информации в сводном реестре. Сведения регулярно обновляются и заносятся в базу данных.

Принципы обмена информацией

Для обеспечения нормальной работы интернет-ресурса, Правительство Российской Федерации выбирает уполномоченных представителей из числа государственных органов.

Эти назначенные лица выполняют следующие роли:

Каждая из этих структур выполняет свои обязанности в соответствии с их полномочиями с целью обеспечения эффективного функционирования веб-ресурса и обмена информацией.

Какие сведения передаются на “Госуслуги”

После включения государственного сервиса в общероссийский или местный реестр, необходимо перенести информацию о ней на интернет-портал Госуслуг. Этот процесс должен быть завершен в течение 3 рабочих дней.

На портале размещаются следующие данные о каждом виде сервиса:

Кроме того, для каждого вида сервиса устанавливается процедура предварительных претензий до обращения в суд, что позволяет оспорить незаконные действия должностных лиц.

Оператор портала Госуслуг также публикует дополнительную информацию на официальном веб-ресурсе. Эти данные предоставляются Министерством связи и массовых коммуникаций России.

Законодательная база

В законодательной базе, регулирующей функционирование Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ), ключевым документом является Положение от 24 октября 2011 года № 861 с названием «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление государственных и муниципальных сервисов в электронной форме (осуществление функций)».

На данный момент это положение предусматривает возможность для контрольно-надзорных органов указывать функции, но часто бывает так, что функции и виды контроля (надзора), определенные в нормативных актах, не совпадают по названию и содержанию.

Однако Постановление Правительства Российской Федерации № 1364 внесло изменения в это положение. Эти изменения позволяют включать информацию о наименовании видов контроля (надзора) в соответствующие разделы ФРГУ, связанные с предоставлением и осуществлением государственных услуг и функций.

Это было сделано с целью улучшения процедур сбора информации о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле, а также для более точного учета видов контроля (надзора) наряду с информацией о государственных функциях, которая хранится в ФРГУ. Такие изменения способствуют упорядочению и более ясному определению данных, размещаемых в соответствующих разделах ФРГУ.

Кто занимается разработкой

К сожалению, в открытом доступе нет информации о том, кто конкретно разрабатывал и продолжает поддерживать проект, однако в некоторых опубликованных документах, связанных с проведением тендеров по оказанию сервиса по поддержке и модернизации платформы ФРГУ, упоминается акционерное общество «РТ Лабс».

Состояние технологии на сегодняшний день

В настоящее время платформа активно развивается, и доступна для пользователей версия ФРГУ 4.1. Эта информационная система продолжает глубоко интегрироваться в общую концепцию цифрового государства.

Тем, не менее, на пути интеграции, например, в тот же кластер “Финтех” существуют некоторые проблемы, которые стали причиной переноса запуска сопутствующих сервисов.

Важные новости платформы

В данном разделе мы предоставляем последние и наиболее значимые новости о развитии данной платформы.

Запуск ФГИС на “Финтех” решили отложить до 2024 года

Министерство цифрового развития (Минцифры) предлагает отложить запуск Федеральной государственной информационной системы ФГИС ПГС на платформе «Гостех» на год, до 1 июля 2024 года.

В Минцифры объясняют отсрочку тем, что необходимы доработки нормативной базы для размещения ФГИС на платформе «Гостех». Эта отсрочка связана с трудностями в согласовании необходимых документов в правительстве, а также с проблемами разделения рисков при переносе крупной информационной системы из экосистемы «Ростелекома» (ответственного за портал госуслуг) на платформу «Гостех», которую оперирует «Сбер».

Принято постановление о создании и введении в эксплуатацию системы ФРГУ

Постановление правительства от 28 июня 2022 года № 1152 требует, чтобы Минцифры (Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций) создало и ввело в эксплуатацию федеральную государственную информационную систему под названием «Единая система предоставления государственных и муниципальных услуг (сервисов)» до 1 июля 2023 года. Также это постановление требует включения этой системы в состав единой цифровой платформы «ГосТех».

Данное поручение также обязывает правительство выполнить перевод массовых социально значимых государственных и муниципальных сервисов в электронный формат к 1 января 2023 года и внести соответствующие изменения в национальные проекты.

Проблемы в работе

В этом разделе мы анализируем потенциальные трудности, с которыми пользователи могут столкнуться при использовании данной платформы. Мы стремимся предоставить подробную информацию о надежности и стабильности технической работы этого сервиса.

Отсутствие синхронизации данных

Реестр государственных услуг собирает информацию из разных источников, но иногда бывает сложно гарантировать точность и актуальность этих данных. Отсутствие единой системы обмена информацией и четких правил для добавления и обновления информации может вызывать проблемы в работе реестра и приводить к ошибочным или устаревшим данным о предоставляемых государственных услугах.

Ограниченные возможности реестра для различных категорий пользователей

Существующие реестры государственных услуг не всегда учитывают потребности разных категорий пользователей, таких как инвалиды, пожилые граждане и люди с ограниченными возможностями. Это может усложнять доступ и использование государственных услуг для этих групп пользователей.

Технические неполадки и несовершенства системы

При использовании реестра государственных услуг возникают проблемы с его надежностью и производительностью, что может привести к задержкам в работе и даже к недоступности определенных услуг. Также имеются недоработки в дизайне и удобстве использования системы, что осложняет процесс получения государственных услуг.

Заключение

Статья рассмотрела существенные аспекты ФРГУ, выявив его ключевую роль в современном цифровом государстве России. Эта мощная информационная система не только предоставляет доступ к разнообразным государственным услугам и функциям для граждан и организаций, но также способствует автоматизации и упрощению бюрократических процедур.

Кроме того, статья подчеркивает важность интеграции ФРГУ в цифровое пространство и концепцию «Гостех». Эта интеграция позволяет улучшить координацию и эффективность предоставления государственных сервисов, делая их более доступными и удобными для пользователей.

Наконец, перспектива отложения запуска ФГИС ПГС на платформе «Гостех» до 2024 года подчеркивает сложность и важность процессов переноса информационных систем в современной цифровой инфраструктуре. Это напоминает о необходимости бережного планирования и согласования внедрения новых технологий, чтобы обеспечить их стабильное функционирование и безопасность в интересах граждан и государства.