Прокуратура Российской Федерации
История и организация
Прокуратура Российской Федерации была учреждена 12 (23) января 1722 года и вновь реорганизована 17 января 1992 года. Предшественниками прокуратуры России являются Прокуратура РСФСР и Прокуратура СССР.
Руководители
- Генеральный прокурор Российской Федерации: Краснов Игорь Викторович
- Первый заместитель: Разинкин Анатолий Вячеславович
Обязанности прокурора
При осуществлении своих функций прокурор имеет право свободно посещать территории и помещения поднадзорных органов. Он может требовать предоставления необходимых документов и материалов, вызывать должностных лиц и граждан для объяснений.
Основные полномочия прокурора
- Участие в рассмотрении дел судами;
- Возможность вступить в дело на любой стадии процесса;
- Подача апелляционных, частных и надзорных представлений на судебные решения;
- Выступление в качестве государственного обвинителя в суде.
Присяга прокурора
Прокурор торжественно клянется соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы и международные обязательства, бороться с нарушениями закона, защищать интересы граждан, соблюдать объективность и справедливость, хранить законную тайну, совершенствовать свое мастерство и дорожить профессиональной честью.
Сознают нарушение присяги несовместимо с дальнейшим пребыванием в прокуратуре. (Федеральный закон О прокуратуре Российской Федерации, статья 40.4)
Здание Генеральной прокуратуры Российской Федерации
Сознание присяги является важным аспектом работы прокуроров в России. Мы стремимся к соблюдению закона, защите интересов граждан и поддержанию справедливости в обществе.
Повышение эффективности прокурорского надзора: внесение изменений в законы Республики Беларусь
Внесение изменений в Закон Республики Узбекистан
В законе Республики Узбекистан от 9 декабря 1992 года О прокуратуре № 746-ХII (в редакции Закона Республики Узбекистан от 29 августа 2001 года № 257-II) предложены следующие изменения:
Дополнения и изменения:
- В статье 11 после слов Генерального прокурора Республики Узбекистан добавляются слова Военного прокурора Республики Узбекистан.
Новая редакция:
- Шестой абзац части второй статьи 13 переформулирован.
Обновленный текст:
- Статья 16 представлена в новой редакции.
Изменения в статье 54:
- Исключены слова в централизованном порядке.
Нововведения в законе Республики Беларусь
Главой государства 3 января 2024 года подписан Закон Республики Беларусь от № 336-3 Об изменении законов по вопросам деятельности органов прокуратуры (далее – Закон). Генеральная прокуратура сообщила о ключевых изменениях в законодательном акте.
Основные изменения:
Внесены поправки в Закон о прокуратуре Республики Беларусь от 8 мая 2007 года № 220-3 для повышения эффективности прокурорского надзора.
Прокурор имеет право использовать технические средства, включая звукозапись, видеозапись, фотосъемку и другие для надзора за исполнением законодательства.
Дополнены нормы, позволяющие прокурору принимать меры реагирования, предусмотренные законом, а также другие меры в соответствии с законодательством.
Установлено, что протест можно подать не только в государственный орган или должностному лицу, принявшему неправомерные акты, но также и в вышестоящий орган или должностное лицо.
Эти изменения направлены на улучшение работы прокуроров и повышение эффективности надзора за исполнением законов.
Об изменениях в законодательстве о прокуратуре в Республике Беларусь
В законодательстве о прокуратуре Республики Беларусь были внесены значительные изменения, направленные на повышение эффективности работы прокурорских органов и улучшение условий труда и социальной защиты прокурорских работников.
Срок сообщения прокурору об исполнении предписания
Закон устанавливает конкретный срок сообщения прокурору об исполнении предписания – не позднее пяти рабочих дней со дня его объявления. Предписание может быть объявлено лично под подпись либо в прокуратуре.
Надзор за соблюдением законодательства при принудительном исполнении исполнительных документов
Изменения в главу 8 Закона о прокуратуре вводят новые регламентации в надзоре за соблюдением законодательства при принудительном исполнении исполнительных документов.
Принцип независимости прокурора
С целью обеспечения независимости прокурора при осуществлении его полномочий, прокурорские работники не обязаны давать объяснения о своей деятельности за исключением случаев, предусмотренных законом.
Изменения в процессе прохождения службы в органах прокуратуры
Понятие стажер прокуратуры исключается, а необходимый стаж службы для назначения на должности прокуроров увеличивается.
Аттестация прокурорских работников
Изменения касаются норм прохождения аттестации прокурорских работников, проводимой каждые пять лет.
Пенсионное обеспечение прокурорских работников
Введены особенности пенсионного обеспечения прокурорских работников с возможностью получения пенсии за выслугу лет после 20 лет работы на позициях прокурора.
Защита имущественных прав прокурорских работников
Изменены нормы выплаты страхового возмещения при уничтожении или повреждении имущества прокурорских работников вследствие преступного посягательства.
В результате, внедрение этих изменений предполагает более эффективное функционирование прокурорских органов и повышение социальной защиты и прав прокурорских работников в Республике Беларусь.
Развитие прокуратуры в России и Беларуси
Ряд изменений внесен в Закон о прокуратуре в целях приведения его в соответствие с положениями обновленной Конституции, законами Республики Беларусь О государственной службе, О нормативных правовых актах и иными законодательными актами.
Информация предоставлена Генеральной прокуратурой Республики Беларусь для Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь При использовании материала ссылка на источник обязательна! (фото – Pravo.by)
История прокуратуры в России
12 (23) января 1722 года в соответствии с Именным Высочайшим Указом Петра I Правительствующему Сенату была учреждена Российская прокуратура — Надлежит быть при Сенате генерал-прокурору и обер-прокурору, а также во всякой Коллегии по прокурору, которые должны будут рапортовать генерал-прокурору.
Первым генерал-прокурором Сената император назначил графа Павла Ивановича Ягужинского. При создании прокуратуры Петром I перед ней ставилась задача уничтожить или ослабить зло, проистекающее из беспорядков в делах, неправосудия, взяточничества и беззакония.
Развитие института прокуратуры
С 1802 года институт прокуратуры стал частью Министерства юстиции, а министр юстиции по должности стал генерал-прокурором.
Судебная реформа 1864 года установила Основные начала судебных преобразований, разделив власть обвинительную и судебную.
Прокуратура в Беларуси
В ноябре 1923 года была образована Прокуратура Верховного суда СССР, которая получила ряд новых полномочий и возможностей.
Выводы
Из вышеизложенного можно сделать вывод, что прокуратура как институт играла и продолжает играть важную роль в обеспечении соблюдения законности и защите прав граждан. Новые изменения в законодательстве свидетельствуют о стремлении к улучшению работы этого органа, чтобы он мог более эффективно выполнять свои функции в современных условиях.
Положение о прокуратуре СССР, принятое ЦИК и СНК СССР 17 декабря 1933 года, определило правовой статус Прокуратуры СССР как самостоятельного государственного органа и упразднило прокуратуру при Верховном суде СССР. Прокурор СССР назначался ЦИК СССР и был подотчетен ему, президиуму ЦИК СССР и Совнаркому СССР. Нормативным актом образовывались военная и транспортная прокуратуры; закреплялись организационно-распорядительные полномочия Центрального аппарата прокуратуры СССР.
Конституция СССР 1936 года установила, что высший надзор за точным исполнением законов всеми государственными органами, их должностными лицами и гражданами СССР возлагается на прокурора СССР; аналогичную функцию на генерального прокурора СССР возложило Положение о прокурорском надзоре в СССР, принятое в мае 1955 года указом Президиума Верховного Совета СССР.
В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 года «О военном положении», работа органов прокуратуры, как военных, так и территориальных, была перестроена на военный лад в связи с началом Великой Отечественной войны. Кроме того, указом Президиума Верховного Совета СССР в сентябре 1943 года прокурорско-следственным работникам устанавливаются классные чины с выдачей форменного обмундирования. Одновременно вводится сравнительная градация классных чинов прокуроров и следователей, приравненных к воинским званиям.
Верховный Совет СССР в марте 1946 года принял Закон СССР «О присвоении Прокурору СССР наименования Генерального прокурора СССР». Первым главным прокурором страны, назначенным на должность генерального прокурора СССР, стал К. П. Горшенин.
В ноябре 1979 года, после принятия Конституции СССР 1977 года, был принят закон СССР о прокуратуре СССР, заменивший положение о прокурорском надзоре. Наряду с надзором за точным соблюдением законов новая конституция закрепила за прокуратурой полномочия по:
Статья 9 Закона СССР о прокуратуре закрепило за генеральным прокурором СССР право законодательной инициативы и его ответственность и подотчетность перед Верховным Советом СССР, а в период между его сессиями — Президиуму Верховного Совета СССР.
После распада СССР, в январе 1992 года, был принят новый закон Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации». В принятом в 1992 году законе был упразднен надзор за исполнением законов гражданами, установлен запрет на вмешательство прокуратуры в хозяйственную деятельность, закреплён надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
С 2011 года прокуратура Российской Федерации не осуществляет предварительное расследование уголовных дел, ранее отнесённых к подследственности прокуратуры уголовно-процессуальным законодательством и законом «О прокуратуре Российской Федерации» в первоначальной редакции, и не имеет в своём штате следователей. Функции по осуществлению предварительного расследования указанных уголовных дел были переданы Следственному комитету Российской Федерации (в 2007—2011 гг. — Следственный комитет при прокуратуре Российской Федерации), являющимся самостоятельным федеральным государственным органом.
Направления деятельности прокуратуры
Здание прокуратуры Свердловской области, Екатеринбург, март 2017 года
В соответствии со статьёй 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов:
Другие направления деятельности прокуратуры:
Прокуроры также участвуют в рассмотрении дел судами, приносят представления на противоречащие закону судебные решения, принимают участие в правотворческой деятельности, участвуют в заседаниях органов государственной власти и органов местного самоуправления, рассматривают заявления, жалобы и иные обращения.
Система и структура прокуратуры
Прокуратура в системе органов исполнительной власти.
Образование, реорганизация и упразднение органов и учреждений прокуратуры, определение их статуса и компетенции осуществляется Генеральным прокурором Российской Федерации. Генеральный прокурор Российской Федерации возглавляет Генеральную прокуратуру Российской Федерации, назначается на должность и освобождается от должности Президентом Российской Федерации после консультаций с Советом Федерации.
Заместители Генерального прокурора Российской Федерации (в том числе первый заместитель, Главный военный прокурор Российской Федерации, заместители Генерального прокурора Российской Федерации в федеральных округах) назначаются и освобождаются назначаются на должность Президентом Российской Федерации после консультаций с Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
В структуру Генеральной прокуратуры Российской Федерации входят главные управления (в том числе управления Генеральной прокуратуры России в федеральных округах), управления, отделы, а также Главная военная прокуратура на правах структурного подразделения. Прокуроры субъектов Российской Федерации и иные приравненные к ним прокуроры (например военные прокуроры) назначаются Президентом Российской Федерации по согласованию с Советом Федерации. Прокуроры городов и районов и приравненные к ним, назначается генеральным прокурором РФ, если иное не предусмотрено федеральным законом.
ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрены следующие должности:
В Генеральной прокуратуре Российской ФедерацииГенеральный прокурорПервый заместитель генерального прокурораЗаместитель генерального прокурораПомощник заместителя Генерального прокурора Российской Федерации (по особым поручениям)Старший помощник генерального прокурора (начальники главных управлений, управлений, отделов на правах управлений, советники, старшие помощники и старшие помощники по особым поручениям)Помощник генерального прокурора (заместители начальников главных управлений, управлений, отделов на правах управлений, начальники отделов в составе управлений, помощники и помощники по особым поручениям, помощники по особым поручениям первого заместителя Генерального прокурора и заместителей генерального прокурора)Советник Генерального прокурора Российской ФедерацииСтарший прокурор и прокурор (в главных управлениях, управлениях и отделах)В прокуратурах субъектов Российской Федерации и приравненных к ним прокуратурахПрокурорПервый заместитель прокурораЗаместитель прокурораСтарший помощник прокурора (начальники управлений, отделов на правах управлений)Помощник прокурора (заместители начальников управлений, начальники отделов в составе управлений, помощники прокурора, помощники и старшие помощники прокурора по особым поручениям)Старший прокурор и прокурор (в управлениях и отделах)В прокуратурах городов, районов и приравненных к ним прокуратурахПрокурорПервый заместитель прокурораЗаместитель прокурораНачальник отделаСтарший помощник прокурораПомощник прокурора
Старшие помощники и помощники прокурора условно объединены в так называемые «группы», «линии» надзора и подчиняются соответствующему заместителю прокурора. Начальник отдела в районной прокуратуре и приравненной к ней не является процессуальным лицом.
Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 5 июня 2023 г. № 367“О совершенствовании системы денежного содержания прокурорских работников органов прокуратуры Российской Федерации”
В связи с принятием Федерального закона от 4 ноября 2022 г. N 425-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", руководствуясь статьями 14, 15, 17 и 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", приказываю:
1. Выплачивать лицам, замещающим отдельные должности прокурорских работников в органах прокуратуры Российской Федерации (далее – прокурорские работники), ежемесячное денежное поощрение, исчисляемое исходя из их должностных окладов в размерах согласно приложению к настоящему приказу.
2. Начальнику отдела бухгалтерского учета и финансового планирования центрального аппарата – главному бухгалтеру финансово-экономического управления Главного управления обеспечения деятельности органов и организаций прокуратуры производить выплату ежемесячного денежного поощрения прокурорским работникам Генеральной прокуратуры Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящего приказа.
3. Прокурорам субъектов Российской Федерации и приравненным к ним специализированным прокурорам, прокурору комплекса "Байконур" обеспечить выплату ежемесячного денежного поощрения в соответствии с пунктом 1 настоящего приказа.
4. Начальнику Главного управления обеспечения деятельности органов и организаций прокуратуры обеспечить финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего приказа.
5. Признать утратившим силу приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 27.12.2013 N 554 "О совершенствовании системы денежного содержания прокурорских работников органов прокуратуры Российской Федерации".
6. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 15 ноября 2022 г.
7. Настоящий приказ опубликовать в журнале "Законность" и разместить на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
8. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, курирующего вопросы финансово-хозяйственной деятельности.
Приказ направить заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, советникам Генерального прокурора Российской Федерации, старшим помощникам Генерального прокурора Российской Федерации по особым поручениям, помощникам заместителей Генерального прокурора Российской Федерации по особым поручениям, начальникам главных управлений, управлений и отделов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним специализированным прокурорам, прокурору комплекса "Байконур", которым довести его содержание до сведения подчиненных работников.
Генеральный прокурорРоссийской Федерациидействительный государственныйсоветник юстиции И.В. Краснов
Приложениек приказу Генерального прокурораРоссийской Федерацииот 05.06.2023 N 367
Таблицасоответствия должностей прокурорских работников, предусмотренных приложением к Федеральному закону "О прокуратуре Российской Федерации", должностям прокурорских работников, установленным в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и организационно-распорядительными документами Генеральной прокуратуры Российской Федерации
Должности в соответствии с приложением к Федеральному закону "О прокуратуре Российской Федерации" Должности в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и организационно-распорядительными документами Генеральной прокуратуры Российской Федерации Размер ежемесячного денежного поощрения (должностных окладов)
1. Генеральная прокуратура Российской Федерации
Первый заместитель Генерального прокурора Российской Федерации, заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Первый заместитель Генерального прокурора Российской Федерации, заместитель Генерального прокурора Российской Федерации 5,0
Старший помощник Генерального прокурора Российской Федерации, старший помощник по особым поручениям Генерального прокурора Российской Федерации, советник Генерального прокурора Российской Федерации Старший помощник Генерального прокурора Российской Федерации, старший помощник Генерального прокурора Российской Федерации по особым поручениям, советник Генерального прокурора Российской Федерации, начальник главного управления, первый заместитель начальника главного управления, заместитель начальника главного управления, первый заместитель начальника главного управления – начальник управления, заместитель начальника главного управления – начальник управления, начальник управления, начальник управления в составе главного управления, начальник отдела на правах управления в составе главного управления, начальник отдела на правах управления 4,0
Помощник Генерального прокурора Российской Федерации, помощник по особым поручениям Генерального прокурора Российской Федерации, помощник по особым поручениям первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, помощник по особым поручениям заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Помощник Генерального прокурора Российской Федерации, помощник Генерального прокурора Российской Федерации по особым поручениям, помощник первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации по особым поручениям, помощник заместителя Генерального прокурора Российской Федерации по особым поручениям, первый заместитель начальника управления в составе главного управления, заместитель начальника управления в составе главного управления, заместитель начальника управления в составе главного управления – начальник отдела, заместитель начальника управления, заместитель начальника отдела на правах управления в составе главного управления, заместитель начальника отдела на правах управления, заместитель начальника управления – начальник отдела, начальник отдела (в составе главного управления, управления в составе главного управления, управления) 2,5
Старший прокурор, прокурор в главном управлении, управлении, отделе, заместитель начальника отдела в управлении Старший прокурор главного управления, старший прокурор управления в составе главного управления, старший прокурор управления, старший прокурор отдела управления в составе главного управления, старший прокурор отдела управления, старший прокурор отдела на правах управления в составе главного управления, старший прокурор отдела на правах управления, прокурор главного управления, прокурор управления в составе главного управления, прокурор управления, прокурор отдела управления в составе главного управления, прокурор отдела управления, прокурор отдела на правах управления в составе главного управления, прокурор отдела на правах управления, заместитель начальника отдела (в составе главного управления, управления в составе главного управления, управления) 2,0
2. Прокуратуры субъектов Российской Федерации и приравненные к ним специализированные прокуратуры
Прокурор Прокурор 3,75
Первый заместитель прокурора, заместитель прокурора Первый заместитель прокурора, заместитель прокурора 3,0
Старший помощник прокурора Старший помощник прокурора, начальник управления, начальник отдела на правах управления* 2,0
Помощник прокурора по особым поручениям Помощник прокурора по особым поручениям 1,75
Помощник прокурора Помощник прокурора, заместитель начальника управления, заместитель начальника управления – начальник отдела, начальник отдела в составе управления, заместитель начальника отдела на правах управления 1,0
3. Прокуратуры городов и районов, другие территориальные и приравненные к ним специализированные прокуратуры, прокуратура комплекса "Байконур"
Прокурор Прокурор 1,0
* В соответствии со статьей 15 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в аппаратах прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним специализированных прокуратур могут быть образованы отделы на правах управлений и в составе управлений; отделы аппаратов указанных прокуратур, не входящие в состав управлений, являются отделами на правах управлений, что должно отражаться в соответствующих штатных расписаниях.
Классные чины и воинские звания
Классные чины прокурорских работников — это личные служебные разряды, присваиваемые работникам прокуратуры в соответствии со ст. 41 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации». Они присваиваются в соответствии с занимаемой должностью и стажем работы, свидетельствуя о служебном и профессиональном росте работника. В прокуратуре присваиваются следующие классные чины:
Младший начальствующий состав Старший начальствующий состав
Погоны кповседневнойформе одежды
Классный чин Младший юрист Юрист 3-го класса Юрист 2-го класса Юрист 1-го класса Младшийсоветник юстиции Советник юстиции Старшийсоветник юстиции
Высший начальствующий состав
Классный чин Государственный советник юстиции3-го класса Государственный советник юстиции2-го класса Государственный советник юстиции1-го класса Действительный государственныйсоветник юстиции
Первоначальный классный чин присваивается работникам органов и учреждений прокуратуры, прошедшим аттестацию и имеющим высшее юридическое образование. Прокурорским работникам, имеющим высшее юридическое образование и впервые назначенным на должность, присваивается первоначальный классный чин юриста 3-го класса.
С 2014 года лица, не имеющие высшего образования, не могут быть приняты на должности прокурорских работников.
В соответствии с п. 5 ст. 41 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в отдельных случаях в целях обеспечения надлежащей эффективности деятельности органов и учреждений прокуратуры к присвоению Генеральным прокурором Российской Федерации первоначального классного чина могут быть представлены находящиеся на службе работники, не являющиеся прокурорами, а также научные и педагогические работники.
Прокурорские работники, проходящие службу в органах военной прокуратуры, имеют статус военнослужащих. Таким работникам в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» присваиваются воинские звания.
Обзор документа
Лицам, замещающим отдельные должности прокурорских работников, решено выплачивать ежемесячное денежное поощрение, исчисляемое исходя из их должностных окладов. Установлены размеры, указаны должности.
Приказ вступает в силу со дня его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 15 ноября 2022 г.