Как подготовиться к плановой проверке пожарной безопасности в 2023 году

Проверка соблюдения требований пожарной безопасности: категории риска и периодичность проверок

Правительство РФ определило порядок проведения проверок соблюдения требований пожарной безопасности до 2030 года. Периодичность проверок зависит от присвоенной предприятию категории риска.

Категории риска и их определение

Категории риска предприятия определяют уровень угрозы причинения ущерба ценностям, охраняемым законом. К таким ценностям относятся жизнь и здоровье граждан, права и свободы граждан и организаций, имущество, окружающая среда и другие объекты.

Самыми распространенными категориями являются:

• Предприятия высокой степени риска: они подвергаются плановым проверкам с наибольшей частотой
• Предприятия средней и низкой степени риска: их проверки проводятся реже

Подготовка к проверке МЧС

Для успешного прохождения проверки МЧС необходимо:

1. Составить и утвердить документы: разработать инструкции по пожарной безопасности, план эвакуации и другие необходимые документы
2. Провести обучение сотрудников: обучить персонал правилам пожарной безопасности и действиям в случае возникновения пожара
3. Обеспечить наличие необходимого оборудования: установить средства пожаротушения и другое оборудование

Что ожидать от проверки

Подготовьтесь к проверке МЧС, зная, что:

• Инспектор может прийти в любое время без предупреждения
• Необходимо предоставить все запрашиваемые документы и информацию
• Нарушения могут повлечь за собой административные штрафы

Что делать при несогласии с решениями контролирующего органа

Если вы не согласны с решениями контролирующего органа, у вас есть право обжаловать их в судебном порядке. Обратитесь за консультацией к специалистам по пожарной безопасности, чтобы защитить свои интересы.

Для более подробной информации и оперативного обновления о законодательстве, следите за нашим Telegram-каналом и группой ВКонтакте.

Источники:

• МЧС России
• Контрольная проверка

Пожарная безопасность и ее важность

Пожарная безопасность – это система правил, созданная для обеспечения безопасности людей на работе, в общественных местах и даже в домашней обстановке. Эти правила предполагают наличие исправной пожарной сигнализации, доступ к эвакуационным выходам, знание процедур поведения в случае возгорания и многое другое.

Документы о пожарной безопасности

Существует множество документов, которые регламентируют пожарную безопасность, такие как законы, технические регламенты, ГОСТы и другие. Для бизнеса и организаций важно иметь базовое понимание этих правил.

Виды проверок и штрафы за нарушение

Проверки могут быть плановыми или внеплановыми. Плановые проверки обычно графицируются заранее и доступны на сайте МЧС региона. Внеплановые проверки могут быть неожиданными, но предупреждение обычно выдается за сутки.

Штрафы за нарушение правил пожарной безопасности могут составлять до 30 тысяч рублей для должностных лиц, до 60 тысяч рублей для физических лиц-предпринимателей и до 400 тысяч рублей для юридических лиц. В случае возникновения пожара из-за нарушений, штраф для юридического лица может увеличиться до 2 миллионов рублей.

Категории пожарного риска

Категория риска зависит от характеристик организации. Существует шесть категорий пожарного риска:

Важно знать свою категорию, чтобы быть готовым к плановым проверкам.

Проконтролируйте вашу пожарную безопасность и сохраните безопасность для себя и окружающих!

Изменения в государственном контроле и надзоре в России

После принятия и регистрации проекта Закона РФ О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ в Минюсте, произошли существенные изменения в организации и проведении проверочных мероприятий по отношению к представителям бизнес-структур.

Новый реестр контрольных мероприятий

На основании нового законодательного акта был сформирован новый реестр, который включает в себя комплекс контрольных и надзорных мероприятий. Минэкономразвития РФ продолжает работу по установлению общепринятых правил оформления этого реестра.

Разъяснения от ведомства

Представитель профильного ведомства разъяснил причины, которые привели к необходимости проведения реорганизации. Ранее использовавшийся реестр проверок был введен в 2015 году, и с тех пор возникла необходимость в корректировке организации работы. Новый закон включил в работу два ведомства: Генеральную прокуратуру и Минкомсвязи.

Типы проверок

В соответствии с законом О госзакупках предусмотрено проведение следующих видов проверок:

• Обследование с выездом на объект проверки
• Контрольное приобретение товара
• Мониторинговая покупка
• Выборочный контроль
• Посещение в составе инспекции
• Специальный рейд
• Проверка только по документам
• Комплексное проверочное мероприятие с выездом

Важное дополнение

Теперь в обязательном порядке в новом формате указываются все планы организации мероприятий, проводимых в плановом порядке. Это позволяет избежать проведения проверок без предварительного планирования.

Долгосрочные цели

Целью данного закона является оптимизация работы бизнеса, повышение эффективности и снижение нагрузки при проверках. Реформа предполагает отмену неактуальных требований и внедрение новых видов контроля.

Получение информации онлайн

В рамках реформы снижения нагрузки с бизнеса, все неактуальные надзорные требования, которые не будут актуализированы к 2021 году, подлежат отмене.

Документация для пожарной проверки

Для успешного прохождения пожарной проверки необходимо регулярно обновлять следующую документацию:

• План эвакуации – план действий персонала в случае пожара, содержит схемы эвакуации и места сбора.
• Журналы контроля пожаротушения – записи о проведенных проверках и испытаниях средств пожаротушения.
• Журналы пожарной охраны – учет вахтенных смен и дежурств сотрудников службы охраны от пожара.
• Договора на обслуживание пожарной сигнализации и пожаротушения – документы о регулярной проверке и обслуживании систем безопасности.
• Протоколы проверок и инструктажей – документы об инструктажах сотрудников и проверках знаний правил пожарной безопасности.

Это лишь несколько примеров документов, которые помогут успешно пройти пожарную проверку и подтвердить соответствие вашего предприятия требованиям пожарной безопасности.

Следует помнить, что соблюдение правил пожарной безопасности – залог безопасности и сохранности жизни и здоровья сотрудников и посетителей вашего предприятия. Поддерживайте актуальную документацию и следите за ее исполнением на всех уровнях вашей компании.

Удачи вам во всех начинаниях и успешных проверок!

Инструкция конкретизирует права и обязанности специалиста по пожарной безопасности.

Противопожарные инструктажи – это одна из форм обязательного обучения для всех работников. Новых сотрудников можно допустить к выполнению трудовых обязанностей только после проведения такого инструктажа.

Важно фиксировать все проведенные инструктажи в журнале с подписями ответственных лиц и сотрудников, которые прошли обучение.

Этот документ разрабатывает ответственное лицо с учетом категории пожарного риска предприятия, а также исходя из специфики деятельности компании.

Ответственные лица и руководитель обязаны проходить повышение квалификации по пожарной безопасности в учебном центре дополнительного профессионального образования. По итогам такого обучения выдается удостоверение, которое подтверждает прохождение обучения.

План представляет собой схему аварийных выходов и эвакуационных путей в случае возникновения чрезвычайной ситуации. Такие планы должны быть размещены на видных местах – при этом не имеет значения формат схемы, ее можно как сделать на компьютере, так и нарисовать от руки. Главное, чтобы она была интуитивно понятной и легко воспринимаемой.

Если в компании одновременно находится от 50 людей, или же на этаже больше 10 рабочих мест, то такое помещение считается объектом массового пребывания. В таком случае необходимо проводить тренировки по эвакуации, в которых должны принимать участие все сотрудники. Проведение таких тренировок важно фиксировать в особом журнале.

Системы пожарной защиты – это пожарные лестницы, системы противопожарного водоснабжения, пожарные сигнализации, огнетушители и так далее. Любое взаимодействие с этими системами (например, проведение технического обслуживания) должно фиксироваться в отдельном журнале.

Автоматизировать систему соблюдения требований пожарной безопасности

Зачастую контролировать вручную соблюдение требований пожарной безопасности проблематично в силу их большого количества, а организация таких проверок может быть очень трудозатратной и при этом не приносить ощутимых результатов. Чтобы решить эту проблему, избежать штрафов, а также сделать контроль автоматизированным, можно использовать сервис мобильного аудита на основе чек-листов CheckOffice.

Соблюдение требований пожарной безопасности можно контролировать при помощи чек-листов – их можно создать самостоятельно, либо выбрать готовые шаблоны из библиотеки, например:

Простой интерфейс мобильного приложения будет интуитивно понятен всем работникам, а возможность добавлять фото/видеоматериалы и опция запрета загрузки медиа из галереи телефона сделает результаты проверки максимально объективными, ведь минимизируется “человеческий фактор”.

В разделе "аналитика" автоматически собираются данные всех проверок, формируются в таблицы и графики, чтобы сделать восприятие полученной информации простым и наглядным. Так вы сможете оценивать динамику нарушений пожарной безопасности и вовремя принимать меры по их устранению.

Например, крупная сеть хинкальных “Старик Хинкалыч” использует сервис CheckOffice в том числе для того, чтобы снизить риски, которые связаны с внешними проверками, например, со стороны Роспотребнадзора и МЧС. В проверки включены вопросы, связанные с документацией: наличие планов пожарной эвакуации, медицинских книжек, журналов безопасности на производстве и тд.

Сеть гипермаркетов ОБИ также контролирует вопросы технических систем безопасности и пожарной безопасности при помощи чек-листов, заполнение которых обязательно сопровождается фотографиями контрольных точек. Начальник отдела безопасности магазина получает отчет о проверке 2 раза в сутки и делает выводы о состоянии эвакуационных выходов, системы видеонаблюдения, пожарной сигнализации и так далее. Это позволяет, даже не выходя из помещения, быстро реагировать на сложившуюся ситуацию.

Пригласить юриста и ответственного за пожарную безопасность

Юрист поможет в соблюдении всех тонкостей взаимодействия с инспекторами, а ответственный за пожарную безопасность сможет дать больше конкретики инспекторам и предметно ответить на возникшие у них вопросы.

Не препятствовать инспектору во время проведения проверки

Нельзя игнорировать инспектора, не пускать его на территорию или отказываться предоставлять документы. В случае, если сам инспектор нарушает установленные правила проведения проверки, вам и вашим сотрудникам необходимо зафиксировать эти нарушения, чтобы в дальнейшем была возможность оспорить результаты проверки.

Проверять предоставленные вам документы

В первую очередь стоит проверить распоряжение или приказ руководителя органа пожарного надзора, акт проверки, заполненный по ее результатам, а также предписание об устранении нарушений. Если в каких-либо из этих документов вы обнаружили ошибку, то это может быть как поводом оспорить результаты проверки, так и вовсе поводом для ее отмены – например, в случае, если в распоряжении указан один инспектор, а по факту пришел другой, или если в документах указаны неправильные даты.

Как избежать нарушений при проведении пожарной проверки на предприятии?

Категория риска присваивается зданию/сооружению государственными инспекторами по пожарному надзору. Инспекторы используют уже имеющиеся сведения об организации либо получают новые сведения путем межведомственного взаимодействия. Соответственно, если вы являетесь арендатором какой-то части здания/сооружения, а зданию/сооружению присвоена категория риска, которая предусматривает проведение плановых проверок с определенной периодичностью, то стоит ждать визит проверяющего и на вашей территории.

В качестве примера рассмотрим два объекта защиты.

Объект № 1. Одноэтажный магазин площадью до 300 м², пожаров не происходило, сигнализация смонтирована недавно, действующих предписаний нет, количество людей, которые одновременно могут находится в здании, не превышает 50.

Объект № 2. Трехэтажный торговый комплекс площадью более 10000 м², оборудован необходимыми средствами обеспечения требований пожарной безопасности 12 лет назад, 2 года назад произошел пожар по причине аварийной работы электрооборудования, имеется действующее предписание об устранении нарушений.

Очевидно, что риск возникновения пожара на втором объекте выше, чем на первом — был пожар, нарушены требования пожарной безопасности, системы смонтированы более 10 лет назад. Все эти факторы значительно снижают защищенность предприятия от пожара, а значит проверять его необходимо чаще, чем первый объект.

Проверки пожарной безопасности

Проверки пожарной безопасности проводят органы государственного пожарного надзора, подведомственные МЧС России. Причем должностные лица этих органов – пожарные инспекторы – могут осуществлять надзор как за организациями, так и за гражданами (п. 3 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утв. Постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2012 г. № 290; далее – Положение о пожарном надзоре). Надзор осуществляется по правилам, установленным Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее – Закон № 248-ФЗ), который предусматривает особенности проведения конкретных мероприятий. При этом в рамках государственного пожарного надзора осуществляются не все перечисленные в Законе мероприятия, а лишь часть из них – так, в качестве плановых контрольных (надзорных) мероприятий могут выступать только инспекционный визит, рейдовый осмотр и выездная проверка, а внеплановых – указанные мероприятия и дополнительно документарная проверка и выборочный контроль (п. 30, п. 31 Положения о пожарном надзоре).

Конкретный вид планового контрольного (надзорного) мероприятия (далее – КНМ) выбирается с учетом принципа оптимального использования материальных, финансовых и кадровых ресурсов органа государственного пожарного надзора, необходимых для оценки противопожарного состояния конкретного объекта надзора в рамках имеющихся сведений о правообладателях, а также установленных Законом № 248-ФЗ сроков проведения соответствующих мероприятий (п. 30.1 Положения о пожарном надзоре).

При этом частота проведения плановых КНМ зависит от того, к какой категории риска относится объект контроля. Так, в отношении объектов из категории чрезвычайно высокого риска предусмотрено проведение инспекционного визита, рейдового осмотра или выездной проверки раз в год, высокого риска – раз в 2 года, значительного риска – раз в 3 года; среднего риска – раз в 5 лет, а умеренного риска – раз в 6 лет. В отношении объектов, отнесенных к категории низкого риска, плановые КНМ не проводятся (п. 41 Положения о пожарном надзоре).

Закон № 248-ФЗ предусматривает особенности проведения конкретных мероприятий. Например, рейдовый осмотр, так же, как и внеплановый инспекционный визит, может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением некоторых случаев. Срок проведения рейдового осмотра не может превышать 10 рабочих дней, при этом срок взаимодействия с одним контролируемым лицом в период его проведения ограничен одним рабочим днем (ст. 71 Закона № 248-ФЗ). Инспекционный визит проводится без предварительного уведомления контролируемого лица и собственника производственного объекта, и срок его проведения в одном месте осуществления деятельности либо на одном производственном объекте (территории) тоже не должен превышать одного рабочего дня (ст. 70 Закона № 248-ФЗ).

Что касается плановой выездной проверки, то, по общему правилу, контролируемое лицо уведомляют о ней путем направления копии решения о проведении выездной проверки не позднее чем за сутки до ее начала. Максимальный общий срок проведения выездной проверки – 10 рабочих дней, а конкретные сроки взаимодействия с проверяемым зависят от того, к какой категории бизнеса он относится: в отношении субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия, хотя, если законом о виде контроля установлено, что КНМ проводятся на основании программы проверок и наступило событие, указанное в этой программе, то срок проверки для микропредприятия может быть увеличен до 40 часов (ст. 73 Закона № 248-ФЗ).

Основаниями для проведения КНМ могут служить не только наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или об угрозе его причинения (такие сведения могут поступать, в частности, в виде обращений или заявлений граждан и организаций, информации от госорганов и органов местного самоуправления, из СМИ) либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров, но и поручения Президента РФ, Правительства РФ или требование прокурора. Также КНМ могут инициировать, если наступили сроки проведения КНМ, включенных в план (это основание не применяется при внеплановых КНМ) либо наступили события, указанные в программе проверок, если законом о виде контроля установлено проведение КНМ на основании программы проверок. Еще одним основанием для КНМ может быть истечение срока исполнения решения контрольного (надзорного) органа об устранении выявленного нарушения обязательных требований. Что касается КНМ без взаимодействия, то они проводятся на основании заданий уполномоченных должностных лиц государственного пожарного надзора.

К тому же при наличии соответствующего положения в федеральном законе о виде контроля о возможности проведения внеплановых выездной проверки и инспекционного визита в случае поступления от контролируемого лица информации об устранении нарушений обязательных требований, выявленных в рамках процедур периодического подтверждения соответствия (компетентности), их проведение ограничивается только оценкой устранения нарушений. Это касается таких процедур периодического подтверждения соответствия (компетентности), которые осуществляются в рамках разрешительных режимов в формах лицензирования, аккредитации, сертификации, включения в реестр, аттестации, прохождения экспертизы и иных разрешений, предусматривающих бессрочный характер действия соответствующих разрешений (ч. 3 ст. 57 Закона № 248-ФЗ).

В целом государственный пожарный надзор направлен на проверку соблюдения требований пожарной безопасности в зданиях, помещениях, сооружениях, на линейных объектах, территориях, земельных участках, которыми контролируемые лица владеют или пользуются и к которым предъявляются требования пожарной безопасности, а также на оценку их соответствия таким требованиям. А если контролируемое лицо осуществляет деятельность, связанную с видами продукции, установленными Техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности пиротехнических изделий" ТР ТС 006/2011, Техническим регламентом ЕАЭС "О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения" (ТР ЕАЭС 043/2017) и Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности, то также проверяется соблюдение требований этих регламентов (п. 2 Положения о пожарном надзоре). Формы проверочных листов – списков контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований, применяемых должностными лицами органов государственного пожарного надзора МЧС России при осуществлении федерального государственного пожарного надзора, утверждены Приказом МЧС России от 9 февраля 2022 г. № 78. В нем имеются как общие списки вопросов, актуальные для объектов всех классов функциональной пожарной опасности, так и для конкретных – например, для объектов проживания людей, для образовательных организаций, культурно-просветительных и зрелищных учреждений, для объектов организаций торговли, медорганизаций и т. д.

Предполагается, что для фиксации доказательств нарушений требований пожарной безопасности могут использоваться любые имеющиеся в распоряжении инспектора технические средства фотосъемки, аудио- и видеозаписи. При этом об их использовании обязательно должно быть уведомлено контролируемое лицо, за исключением случаев проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия. Фиксация нарушений при помощи фотосъемки проводится не менее чем двумя снимками каждого из выявленных нарушений требований пожарной безопасности, а аудио- и видеозапись осуществляются в ходе проведения мероприятия непрерывно, с уведомлением в начале и конце записи о дате, месте, времени ее начала и окончания. Результаты проведения фотосъемки, аудио- и видеозаписи прилагаются к акту контрольного (надзорного) мероприятия (п. 39 Положения о пожарном надзоре).

Следует учитывать, что в рамках проведения контрольных (надзорных) мероприятий инспекторы не вправе требовать от контролируемых лиц документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством РФ либо которые находятся в распоряжении государственных органов и органов местного самоуправления (подп. "м" п. 27 Положения о пожарном надзоре).

О проведении КНМ контролируемые лица уведомляются в общие сроки, предусмотренные Законом № 248-ФЗ. Копия распоряжения (решения) о проведении КНМ в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, заблаговременно направляется по тем адресам электронной почты контролируемых лиц, которые содержатся в ЕГРЮЛ, ЕГРИП либо ранее были представлены в орган государственного пожарного надзора, либо заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование вручения. О проведении выборочного контроля контролируемые лица не уведомляются. Также, по общему правилу, без предварительного уведомления контролируемого лица и собственника производственного объекта проводится инспекционный визит.

По результатам КНМ составляется акт – его оформление, в отличие от общего порядка, предусмотренного ст. 87 Закона № 248-ФЗ (когда акт оформляется по месту проведения мероприятия), производится по месту нахождения органа государственного пожарного надзора, проводившего мероприятие (абз. 7 п. 42 Положения о пожарном надзоре). В последнем, в частности, подробно прописываются нарушения, которые были выявлены в ходе мероприятия с указанием конкретного обязательного требования, нарушенного контролируемым лицом, НПА и его структурной единицы, которым установлено такое требование. При этом, если проверяемый не согласен с результатами, то он может обжаловать решение органа государственного пожарного надзора, действий (бездействия) его должностных лиц в порядке и сроки, предусмотренные ст. 39-43 Закона № 248-ФЗ и Положением о пожарном надзоре. Кроме того, предусмотрено право подачи контролируемым лицом возражения на предостережение инспектора – в течение 10 рабочих дней с момента его получения (п. 58 Положения о пожарном надзоре).

Также отметим, что помимо собственно КНМ органы государственного пожарного надзора уполномочены на проведение профилактических мероприятий в виде информирования, объявления предостережения, консультирования, профилактических визитов и обобщения правоприменительной практики (п. 45 Положения о пожарном надзоре).

Государственные инспекторы городов (районов) субъектов РФ, государственные инспекторы административно-территориальных единиц (округов, районов) в Москве, Санкт-Петербурге и Сочи по пожарному надзору в рамках своей компетенции могут проводить контрольные (надзорные) мероприятия, беспрепятственно по предъявлению служебного удостоверения и заверенной копии распоряжения (решения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного пожарного надзора посещать (осматривать) объекты надзора, совершать соответствующие контрольные (надзорные) действия. Причем объем таких действий отличается в зависимости от вида мероприятия. Так, например, в рамках документарной проверки разрешено только получение письменных объяснений и истребование документов, в рамках инспекционного визита дополнительно к этому – осмотр (кроме жилых помещений), инструментальное обследование и опрос. При выборочном контроле не предусмотрен опрос, но дополнительно разрешено проводить отбор проб, испытание и экспертизу. При выездном обследовании нельзя получать письменные объяснения, проводить истребование документов и опрос, остальные действия разрешены, правда с оговоркой для инструментального обследования – его можно осуществлять только с применением видеозаписи. Весь перечень действий – получение письменных объяснений, истребование документов, осмотр, инструментальное обследование, опрос, отбор проб, испытание и экспертиза – предусмотрен для выездной проверки и рейдового осмотра (п. 32-33, 34, 36 Положения о пожарном надзоре, ст. 75 Закона № 248-ФЗ).

Кроме того, в рамках надзора инспектор может запрашивать, получать и знакомиться со всеми документами, электронными базами данных, информационными системами контролируемых лиц в части, относящейся к предмету и объему КНМ, а также требовать представления письменных объяснений по фактам выявленных нарушений. При необходимости он может выдать организации и гражданину предписание об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности. Допускается также привлечение к проведению контрольных (надзорных) мероприятий экспертных организаций, экспертов и специалистов, обладающих специальными знаниями и навыками, необходимыми для оказания содействия, в том числе при применении технических средств, осуществлении отбора, удостоверения и представления на экспертизу образцов. Примечательно, что если инспектору оказывается противодействие или угрожает опасность, то он может обращаться за содействием к органам полиции (п. 12 Положения о пожарном надзоре).

Несмотря на то что с введением риск-ориентированного подхода при осуществлении надзорной деятельности на территории России значительно снизилось количество проверяемых объектов и проводимых плановых проверок, контроль в области соблюдения мер пожарной безопасности остается в числе приоритетных направлений контрольно-надзорной деятельности. По данным МЧС России, в настоящее время в РФ зарегистрирован 1 937 531 объект защиты, из них 9 054 – объекты категории чрезвычайно высокого риска, 116 241 – высокого риска, 451 875 – значительного риска, 267 417 – среднего риска, 725 635 – умеренного риска и 367 309 – низкого риска.

С учетом особенностей организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора, установленных Постановлением Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336, в 2022 году проведено 31 859 плановых и 44 868 внеплановых КНМ, 191 511 профилактических визитов и 30 022 мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом.

Какие санкции грозят за нарушения требований пожарной безопасности, читайте в разделе.

Последняя актуализация: 26 июня 2023 г.

Готовимся к плановой проверке МЧС

Расскажем, как подготовиться к выездной проверке соблюдения требований пожарной безопасности.

Для начала проведите обход помещений, во время которого проверьте:

Это лишь основные вопросы для внутренней проверки, их перечень может быть шире с учетом особенностей объекта.

Далее вместе с обслуживающей организацией проверьте работоспособность средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения. Убедитесь, что все системы находятся в исправном состоянии, в автоматическом режиме. Помните, что инспектор в ходе проведения проверки проверяет исправность систем срабатыванием пожарной сигнализации.

Одновременно со срабатыванием систем представитель контролирующего органа может проверить, как действуют работники при поступлении сигнала о пожаре — советуем провести внеплановый инструктаж или беседу на предприятии и напомнить о мерах пожарной безопасности и правильных действиях в случае возникновения пожара.

Напомним, что перечень документов, который характеризует пожарную безопасность предприятия, насчитывает более 40 позиций. Поэтому, проведя все вышеперечисленные мероприятия, рекомендуем также проверить:

Проведите анализ исходных данных, указанных в расчетах пожарных рисков. Очень часто бывает, что проведенные незначительные на первый взгляд перепланировки или снятые двери отменяют обоснованность отступлений от обязательных требований, а значит влекут за собой выдачу предписания и административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

Своевременность проведения всех необходимых мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на предприятии, постоянный контроль за соблюдением всех требований — залог успешной проверки.

Особенности и ваши права

В настоящее время контрольно-надзорная деятельность направлена на профилактику возникновения пожаров, поэтому государственные инспекторы не ограничиваются проведением проверок. Федеральным законом от 31.07.2020 № 248 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» предусмотрен ряд профилактических мероприятий:

Разберем подробнее профилактический визит. Он проводится государственным инспектором по пожарному надзору на объекте в форме профилактической беседы, в ходе которой можно получить информацию о требованиях, предъявляемых к предприятию, о соответствии объекта критериям присвоенной категории риска и об условиях ее снижения, а также получить сведения о проверках и других контрольно-надзорных и профилактических мероприятиях. Уведомление о мероприятии должно поступить вам не менее чем за 5 рабочих дней до даты проведения.

Важно знать, что вы вправе отказаться от профилактического визита, обязательно уведомив инспекцию не позднее чем за 3 рабочих дня до даты проведения мероприятия. Заявление с отказом в свободной форме можно направить через портал «Госуслуги» или зарегистрировать его в территориальном органе, направившем решение о проведении мероприятия. В постановлении Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» однако есть исключение, которое говорит о том, что отказ от профилактического визита невозможен для образовательных объектов, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска.

Профилактический визит может проводится дистанционно — с помощью средств аудио- и видеосвязи, по сроку не должен превышать 1 рабочий день. Итоги оформляются в листе профилактической беседы, который должен быть направлен вам в течение 5 рабочих дней.

Обжалование решений контролирующего органа

Обжаловать решения контролирующего органа можно в следующих случаях:

Для обжалования нужно обратиться в досудебном порядке с соответствующим заявлением в ГУ МЧС России по субъекту в течении 30 дней с того дня, когда появилась информация о нарушении прав. Судебное обжалование возможно только после досудебного обжалования в МЧС России. Заявление можно подать через портал «Госуслуги» в специальном разделе.

Не стоит забывать, что даже если проведение проверок в отношении вашего предприятия не планируется, обеспечение требований пожарной безопасности является важной составляющей деятельности организации. Кроме того, не следует рассматривать деятельность надзорного органа как карательную — в первую очередь работа государственных инспекторов направлена на предотвращение пожаров, а формы взаимодействия с органами федерального государственного пожарного надзора позволяют получить всю необходимую информацию для соблюдения обязательных требований.

Как узнать свою категорию риска?

Узнать самостоятельно категорию риска вашего предприятия можно с помощью специального калькулятора от МЧС России. Калькулятор учитывает критерии отнесения объектов защиты к категориям риска согласно Положению. Рассказываем, как им пользоваться.

Если у вас недостаточно информации, чтобы воспользоваться онлайн-калькулятором, можно обратиться в МЧС России по субъекту с заявлением о предоставлении сведений о присвоенной категории риска. Если решение о присвоении категории в контролирующем органе отсутствует, объект автоматически относится к категории низкого риска.

Прикладываем пример заявления о предоставлении сведений в МЧС.