Согласно Положению, каждому предприятию присваивается категория риска на основании ряда критериев, которые можно разделить на общие и специфические. Общие критерии касаются самого предприятия, его помещений, оборудования, а также деятельности организации. Специфические критерии учитывают особенности определенных факторов, которые могут повысить или понизить уровень риска.
Таким образом, на основании общих и специфических критериев, предприятие может быть отнесено к категории значительного, среднего или умеренного риска. Важно отметить, что присвоение категории риска зависит от нескольких факторов, включая наличие системы пожарной безопасности, обучение персонала, наличие пожаротушения и многие другие.
Как оспорить присвоенную категорию риска
Если бизнесу или индивидуальному предпринимателю не нравится присвоенная категория риска, то можно оспорить ее через портал Госуслуги в соответствии с законодательством. Для этого необходимо будет подтвердить свои аргументы и предоставить необходимые документы.
Рекомендуется обратиться к специалистам, имеющим опыт в данной области, чтобы правильно составить и представить аргументацию оспаривания. Важно помнить, что действительные аргументы и документы могут повлиять на принятие решения об изменении категории риска.
Заключение
Важно понимать, что категория риска предприятия играет значительную роль в организации проверок пожарной безопасности. Регулярные проверки помогают предотвратить чрезвычайные ситуации и защитить жизнь и здоровье сотрудников и посетителей.
Поэтому следует внимательно относиться к присвоению категории риска, а в случае несогласия активно использовать законные способы ее оспорить. И помнить, что безопасность и здоровье всегда важнее любых административных процедур.
Чтобы быть более уверенным в правильности форматирования и форме набранного текста, вот его в Markdown формате:
## Новости и аналитика Обновлены перечни работодателей, деятельность которых отнесена к категориям значительного, среднего и умеренного риска
---
Бизнесу или индивидуальному предпринимателю присвоена определенная категория риска, но они имеют основания не согласится. В этом случае, можно оспорить присвоенную категорию в соответствии с законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ о государственном контроле через портал Госуслуги. Расскажем подробнее, какие категории риска существуют и как ее оспорить.
[Видео](https://www.youtube.com/embed/uTedCSnZdk0?autoplay=1&rel=0&mute=1)
Правительство РФ определило порядок проведения проверок соблюдения требований пожарной безопасности до 2030 года: их периодичность зависит от присвоенной предприятию категории риска, при этом плановым проверкам подвергаются только предприятия высокой степени риска. В статье разберемся, что такое категория риска, какие организации подлежат проверкам в настоящее время, как подготовиться к проверке МЧС, чего ждать от профилактического визита и как действовать, если не согласны с принятыми контролирующим органом решениями.
### Специалист по пожарной безопасности 1 категории EcoStandard group
Обзоры, интервью, свежие новости и изменения в законодательстве — оперативно в нашем Telegram-канале. О самых важных событиях — в нашей группе ВКонтакте.
## Что это такое и зачем она нужна
До 2015 года плановые проверки соблюдения требований пожарной безопасности проходили 1 раз в 3 года независимо от вида предприятия. Посчитав такую периодичность неэффективной, законодатель утвердил, что теперь периодичность проверок будет определяться категорией риска предприятия (Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 246-ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля).
Категории риска обозначают риск причинения ущерба ценностям, охраняемым законом (к таким ценностям относятся жизнь и здоровье граждан, права, свободы и законные интересы граждан и организаций, их имущество, сохранность животных, растений, иных объектов окружающей среды, объекты, имеющие историческое, научное, культурное значение, поддержание общественной нравственности, обеспечение установленного порядка осуществления государственного управления и местного самоуправления, обеспечение обороны страны и безопасности государства). Такие изменения были сделаны для того, чтобы снизить надзорную нагрузку не только на предприятия, но и на государственных инспекторов.
Сами категории риска и соответствующие им контрольно-надзорные мероприятия определены в положении о Федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденном постановлением Правительства от 12.04.2012 № 290 О федеральном государственном пожарном надзоре (далее — Положение):
## Перечень индикаторов риска, порядок отнесения к категориям риска
Согласно Положению, каждому предприятию присваивается категория риска на основании ряда критериев, которые можно разделить на общие и специфические. Общие критерии касаются самого предприятия, его помещений, оборудования, а также деятельности организации. Специфические критерии учитывают особенности определенных факторов, которые могут повысить или понизить уровень риска.
Таким образом, на основании общих и специфических критериев, предприятие может быть отнесено к категории значительного, среднего или умеренного риска. Важно отметить, что присвоение категории риска зависит от нескольких факторов, включая наличие системы пожарной безопасности, обучение персонала, наличие пожаротушения и многие другие.
## Как оспорить присвоенную категорию риска
Если бизнесу или индивидуальному предпринимателю не нравится присвоенная категория риска, то можно оспорить ее через портал Госуслуги в соответствии с законодательством. Для этого необходимо будет подтвердить свои аргументы и предоставить необходимые документы.
Рекомендуется обратиться к специалистам, имеющим опыт в данной области, чтобы правильно составить и представить аргументацию оспаривания. Важно помнить, что действительные аргументы и документы могут повлиять на принятие решения об изменении категории риска.
## Заключение
Важно понимать, что категория риска предприятия играет значительную роль в организации проверок пожарной безопасности. Регулярные проверки помогают предотвратить чрезвычайные ситуации и защитить жизнь и здоровье сотрудников и посетителей.
Поэтому следует внимательно относиться к присвоению категории риска, а в случае несогласия активно использовать законные способы ее оспорить. И помнить, что безопасность и здоровье всегда важнее любых административных процедур.
Региональный государственный надзор в Республике Алтай
При осуществлении регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Алтай (далее — надзор, чрезвычайные ситуации) устанавливаются следующие индикаторы риска нарушения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, установленных Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Республики Алтай (далее — обязательные требования).
Категории риска объектов надзора
Комитет, при осуществлении регионального государственного надзора области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера относит объекты надзора к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба).
- Высокий риск
- Средний риск
- Низкий риск
Отнесение объекта надзора к одной из категорий риска осуществляется Комитетом на основании правового акта Комитета, в соответствии с критериями отнесения деятельности контролируемого лица к категориям риска при организации надзора.
Порядок категоризации объектов защиты
Дата актуализации статьи: 22.01.2024 08:00:00
Порядок и критерии отнесения объекта защиты к определенной категории риска причинения вреда жизни или здоровью граждан определяются приложением к Положению о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденному постановлением Правительства РФ от 12.04.2012 № 290 (далее — Положение).
Периодичность проведения мероприятий надзора
В зависимости от присвоенной категории риска определяется периодичность проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий:
- Чрезвычайно высокий риск: раз в год
- Высокий риск: раз в 2 года
- Значительный риск: раз в 3 года
- Средний риск: раз в 5 лет
- Умеренный риск: раз в 6 лет
Для объектов, отнесенных к категории низкого риска, плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.
Данная информация актуальна на момент публикации статьи.
Рассчет категории риска объекта защиты в России
При этом просим вас не путать понятия категории риска и пожарного риска, они никак не связаны друг с другом и рассчитываются по совершенно разным методикам.
Для того чтобы самостоятельно рассчитать категорию риска для вашего объекта, можно воспользоваться сервисами нашего портала.
Вместе с тем в настоящее время отнесение объекта к определенной категории риска осуществляется территориальными органами надзорной деятельности (далее — ОНД) с помощью внутренней автоматизированной системы МЧС России, недоступной для обычных граждан, путем внесения необходимых сведений в карточки объектов на основании имеющейся в ОНД информации по конкретному объекту защиты в соответствии с п. 49 Положения.
Отнесение объектов надзора к определенной категории риска утверждается решением руководителя (заместителя руководителя) соответствующего органа государственного пожарного надзора.
Ознакомиться с информацией, какая именно категория риска присвоена объекту защиты, можно на сайтах территориальных органов МЧС России, где размещаются перечни объектов надзора (в них указана категория риска) в соответствии с п. 53 Положения, или обратившись с запросом в территориальный орган государственного пожарного надзора в порядке п. 55 Положения.
В случае несогласия с присвоенной категорией риска, в соответствии с п. 57 Положения, контролируемое лицо вправе обжаловать принятое решение в порядке и сроки, которые установлены Федеральным законом О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации и Положением.
Объекты, категорию риска для которых нельзя изменить
В отдельных случаях отнесение объекта защиты к определенной категории риска осуществляется без проведения расчета, соответственно способы снижения категории риска для таких объектов отсутствуют.
На основании п. 40 Положения многоквартирные жилые дома высотой до 28 метров, открытые плоскостные автостоянки, открытые склады лесоматериалов и твердого топлива подлежат отнесению к категории умеренного риска.
ВАЖНО! При размещении в многоквартирных жилых домах высотой до 28 метров помещений, не являющихся помещениями жилищного фонда, а также нежилых помещений и (или) машино-мест, являющихся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома, в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации категория риска присваивается по совокупности критериев, относящих объект к более высокой категории риска.
Таким образом, простой многоквартирный жилой дом высотой до 28 метров будет отнесен к категории умеренного риска, но если в этом доме будет размещен, например, магазин продуктов, то уже будет произведен расчет категории риска магазина и весь дом будет отнесен к той категории, которая будет выше.
Снижение категории риска объекта защиты
Важным аспектом обеспечения безопасности объектов является определение категории риска, которая может присваиваться объектам без расчета в ряде случаев. Рассмотрим, какие объекты и категории риска существуют при осуществлении федерального государственного пожарного надзора федеральными органами исполнительной власти.
Категории риска объектов:
Чрезвычайно высокий риск:
- Объекты специального назначения, где осуществляется деятельность федерального органа в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации.
Значительный риск:
- Объекты обороны и специального назначения, включая объекты военной инфраструктуры, где действуют органы в сфере обороны, безопасности и другие.
Средний риск:
- Дипломатические и консульские учреждения Российской Федерации и представительства за рубежом.
Низкий риск:
- Прочие объекты, не входящие в категории высокого, значительного и среднего риска.
Определение категории риска
Для большинства объектов защиты категория риска определяется в автоматическом режиме за счет внесения данных соответствующими территориальными органами государственного пожарного надзора в систему МЧС России.
Снижение риска объекта
Процесс снижения категории риска объекта защиты включает ряд методов и действий. Например, рассмотрим расчет производственного здания значительной категории риска, имеющего круглосуточную охрану, зарегистрированную и собственную пожарную охрану на территории.
Таблица индексации объекта:
| Показатель | Значение |
|---|---|
| Наличие круглосуточной охраны | 10 |
| Зарегистрированная охрана | 15 |
| Собственная пожарная охрана | 10 |
Итоговое значение: 35,251
Индексация объекта позволяет определить степень тяжести потенциальных негативных последствий пожара. С учетом Индекса определяется категория риска:
- 0-4: Низкий риск
- 4-9: Средний риск
- 9-20: Значительный риск
- 20-45: Высокий риск
- 45-100: Очень высокий риск
- 100 и выше: Чрезвычайно высокий риск
Эффективное снижение категории риска объектов способствует улучшению их безопасности и предотвращению возможных негативных ситуаций.
Отдельно отметим, что далеко не все сотрудники пожарного надзора обладают достаточными и достоверными сведениями об объектах защиты, в связи с чем значения, принятые в расчете, могут отличаться от реальных и тем самым влиять на итоговую категорию риска.
Базовый показатель 26,251 рассчитывается исходя из различных статистических сведений на текущий год и постоянен для однородных видов объектов на текущий год, например, на объектах для организации отдыха (домик базы отдыха) этот показатель равен сразу 50,4 единицы.
Ни контролируемые лица, ни сотрудники территориальных органов надзорной деятельности не могут влиять на это значение. Но могут влиять на индекс индивидуализации подконтрольного лица и соответственно на Индекс Кг.т.инд.
Согласно таблице в примере значение Индекса находится в «середине» значительной категории риска, соответственно для того, чтобы данному объекту была присвоена средняя категория риска, значение индекса необходимо снизить как минимум до 19 единиц, как это сделать? Проанализируем таблицу.
В п. 7 первой половины таблицы принято значение «да», это говорит о том, что на объекте имеются системы противопожарной защиты, смонтированные более 10 лет назад. Если это так, то монтаж новой системы снизит значение Индекса на 10 единиц, либо если это ошибка и у собственника есть достоверные сведения об обратном, то значение также будет снижено на 10 единиц, что в итоге даст уже 25,251 единиц в Индексе.
Остается еще 5,251 единиц «лишних». Пункт 1 второй половины таблицы говорит нам, что на данном объекте есть предписание, в котором указаны нарушения, связанные с путями эвакуации, зонами безопасности маломобильных групп населения, систем противопожарной защиты. Значит, следует проанализировать действующее предписание в отношении объекта защиты на предмет наличия этих нарушений, и в случае их отсутствия или устранения (о чем следует сообщить в ОНД) значение Индекса потеряет еще 8 единиц и станет равно 17,251, что будет соответствовать диапазону средней категории риска.
Вместе с тем п. 8 и 9 первой половины таблицы «забирают» из индекса целых 20 единиц, однако далеко не на каждом производственном объекте есть круглосуточная охрана и уж тем более своя пожарная охрана, проставив в эти пункты значения «нет», получим Индекс, равный 55,251 единиц, что уже будет соответствовать «высокой» категории риска.
Представим, что на объекте трудится человек старше 65 лет, у которого есть постоянное рабочее место, а менее 5 лет назад на этом объекте случился пожар. Эти условия уже будут затрагивать в первой половине таблицы п. 5 и 6, а во второй половине таблицы п. 9.
В итоге получим прибавку еще в 33 единицы:
постоянные рабочие места — 3 единицы;
лица старше 65 лет — 10 единиц;
пожар за последние 5 лет — 20 единиц.
Значение Индекса в этом случае составит 88,251, что будет превышать верхний предел значительной категории риска на целых 43,251 единицы, и такое «превышение» значения уже практически не оставляет шансов на снижение категории риска объекта, пока не истечет 5 лет с момента пожара и на территории не будет лиц старше 65 лет в связи с отсутствием такого количества возможных отрицательных значений в показателях.
Все значения, которые принимаются в таблице и в итоге складываются в индекс индивидуализации подконтрольного лица, представлены в приложениях № 1–4 приложения к Положению в зависимости от назначения объектов, индикаторов и критериев.
Изучив таблицы, можно увидеть, что такие значения, как наличие вступившего в законную силу постановления суда о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности, наличие зарегистрированных случаев пожаров на объекте за последние 5 лет, наличие круглосуточного пребывания, прибавляют к Индексу от 10 до 40 единиц, что с большой долей вероятности приведет к повышению категории риска до «высокой».
В то же время наличие в отношении объекта (наружной установки) заключения о независимой оценке пожарного риска, предоставление контролируемым лицом договора страхования рисков причинения вреда (ущерба), наличие на объекте пожарной охраны снижают показатель Индекса на 10–15 единиц, и если значение Индекса находилось близко к «границе» диапазона Кг.т.инд, то категория риска будет снижена.
В заключение отметим, что универсального способа снижения категории риска нет, в отдельных случаях это сделать довольно сложно, но все же следующий алгоритм действий сэкономит ваше время:
ознакомление с присвоенной категорией риска на сайте территориального органа;
самостоятельный расчет на сайте МЧС России или на нашем портале;
в случае несогласия с полученными результатами — запрос решения о присвоенной категории риска в территориальном органе ГПН на основании п. 55 Положения;
анализ представленного расчета (поиск недостоверных сведений в таблице, поиск возможностей по изменению значений таблицы исходя из значений в приложениях № 1–4 приложения к Положению);
расчет «нового» значения Индекса, проверка, к какой категории риска может быть отнесен объект защиты исходя из нового показателя Индекса;
в случае снижения категории риска — обращение в территориальный орган ГПН по данному факту.
О том как подготовить заявление в территориальный орган ГПН на получение информации о присвоенной объектам надзора категории риска, а также как направить в него обращение о снижении присвоенной категории риска, расскажем в следующей статье. Следите за обновлениями на нашем портале.
С 1 июля 2021 года вступил в силу Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в соответствии которым сотрудники органов ГПН наделены правом проведения профилактических визитов, в том числе обязательных профилактических визитов. В этой статье мы разберем все вопросы, связанные с вышеуказанным профилактическим мероприятием, а также поделимся бланками и образцами документов.
С 1 июля 2021 года вместе со вступлением в силу Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Генеральной прокуратурой Российской Федерации введена в эксплуатацию федеральная государственная информационная система — единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. Для чего нужна эта система и как она влияет на деятельность органов пожарного надзора и проверяемых ими лиц расскажем в данной статье.
В данной статье мы проанализировали изменение размеров административных штрафов за нарушение требований пожарной безопасности. Новые увеличенные штрафы начинают действовать с 8 июня 2022 года на основании Федерального закона от 28.05.2022 № 141-ФЗ.
Правообладатель: Портал про пожарную безопасность propb.ru.
Пошаговая инструкция
На сайте заходим в каталог и выбираем услуги для юридических лиц, предпринимателей. В появившемся окне выбираем нужную категорию услуг.
После перехода откроется окно с подробной информацией для подачи жалобы.
Основаниями для жалобы являются действие или бездействие инспектора, документ (решение, предписание, акт), вынесенный после проведения контрольного мероприятия.
Выбрать основание для подачи жалобы. Спуститься ниже по странице и выбрать нужное.
Заполнить и отправить форму проверки. Для этого в форме указывается номер проверки, прикрепляются подтверждающие документы и описывается суть жалобы. Форма жалобы подписывается электронной подписью и отправляется на рассмотрение.
Дождаться уведомления о регистрации жалобы. В личный кабинет в течение суток придет номер регистрации жалобы, сроки ее рассмотрения и другая полезная информация.
После регистрации жалобы в течение 5 рабочих дней ведомство отправит мотивированный отказ или возьмет в работу. На рассмотрение жалобы установлен срок — не более 20 календарных дней. В этот временной промежуток можно отозвать жалобу или отправить дополнительные материалы к ней.
Варианты ответов ведомства после принятия решения:
Процедура обжалования, как показывает практика, проходит быстрее, чем указанный срок. Например, в 2021 году на обжалование требовалось — 15 дней, а в 2023 году — 11 дней.
Как присваивают категорию риска?
Согласно Федеральному закону от 31.07.2020 №248 -ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», осуществляется риск-ориентированный подход (РОП). Суть такого подхода состоит в том, что проверки проводятся, только в том случае, если возможны нарушения.
Категорию высокого риска предприятие или индивидуального предпринимателя может присвоить главный госинспектор труда Российской Федерации или лица, его замещающие. Другие категории риска для объектов надзора могут определять главные госинспекторы труда субъектов Российской Федерации согласно Постановлению №875.
Основные критерии для присвоения категории риска:
Критерии риска основываются только на достоверных сведениях о соответствующей сфере деятельности предприятия или индивидуального предпринимателя.
Обжалование решений контролирующего органа
Обжаловать решения контролирующего органа можно в следующих случаях:
Для обжалования нужно обратиться в досудебном порядке с соответствующим заявлением в ГУ МЧС России по субъекту в течении 30 дней с того дня, когда появилась информация о нарушении прав. Судебное обжалование возможно только после досудебного обжалования в МЧС России. Заявление можно подать через портал «Госуслуги» в специальном разделе.
Не стоит забывать, что даже если проведение проверок в отношении вашего предприятия не планируется, обеспечение требований пожарной безопасности является важной составляющей деятельности организации. Кроме того, не следует рассматривать деятельность надзорного органа как карательную — в первую очередь работа государственных инспекторов направлена на предотвращение пожаров, а формы взаимодействия с органами федерального государственного пожарного надзора позволяют получить всю необходимую информацию для соблюдения обязательных требований.
Как узнать свою категорию риска?
Узнать самостоятельно категорию риска вашего предприятия можно с помощью специального калькулятора от МЧС России. Калькулятор учитывает критерии отнесения объектов защиты к категориям риска согласно Положению. Рассказываем, как им пользоваться.
Если у вас недостаточно информации, чтобы воспользоваться онлайн-калькулятором, можно обратиться в МЧС России по субъекту с заявлением о предоставлении сведений о присвоенной категории риска. Если решение о присвоении категории в контролирующем органе отсутствует, объект автоматически относится к категории низкого риска.
Прикладываем пример заявления о предоставлении сведений в МЧС.
Готовимся к плановой проверке МЧС
Расскажем, как подготовиться к выездной проверке соблюдения требований пожарной безопасности.
Для начала проведите обход помещений, во время которого проверьте:
Это лишь основные вопросы для внутренней проверки, их перечень может быть шире с учетом особенностей объекта.
Далее вместе с обслуживающей организацией проверьте работоспособность средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения. Убедитесь, что все системы находятся в исправном состоянии, в автоматическом режиме. Помните, что инспектор в ходе проведения проверки проверяет исправность систем срабатыванием пожарной сигнализации.
Одновременно со срабатыванием систем представитель контролирующего органа может проверить, как действуют работники при поступлении сигнала о пожаре — советуем провести внеплановый инструктаж или беседу на предприятии и напомнить о мерах пожарной безопасности и правильных действиях в случае возникновения пожара.
Напомним, что перечень документов, который характеризует пожарную безопасность предприятия, насчитывает более 40 позиций. Поэтому, проведя все вышеперечисленные мероприятия, рекомендуем также проверить:
Проведите анализ исходных данных, указанных в расчетах пожарных рисков. Очень часто бывает, что проведенные незначительные на первый взгляд перепланировки или снятые двери отменяют обоснованность отступлений от обязательных требований, а значит влекут за собой выдачу предписания и административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.
Своевременность проведения всех необходимых мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на предприятии, постоянный контроль за соблюдением всех требований — залог успешной проверки.
Обновлены перечни работодателей, деятельность которых отнесена к категориям значительного, среднего и умеренного риска
На официальном сайте Роструда размещены перечни работодателей, деятельность которых отнесена к категориям значительного, среднего и умеренного риска по состоянию на 30.06.2023.
Напомним, что деятельность каждого работодателя подлежит отнесению к одной из пяти категорий: высокого, значительного, среднего, умеренного и низкого рисков. В зависимости от присвоенной категории риска варьируется периодичность плановых проверок:
Плановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношении объектов контроля, отнесенных к категории низкого риска, не проводятся.
Тем не менее до конца 2023 года введен мораторий на большинство плановых и внеплановых проверок.
Также отметим, что сведения о работодателях значительного, среднего и умеренного риска должны размещаться на сайтах ГИТ. Согласно Положению о госконтроле за соблюдением трудового законодательства Роструд обязан размещать на своем сайте информацию только о "высокорисковых" работодателях, пока информации о таких работодателях на сайте нет.
Документы по теме:
Постановление Правительства РФ от 21 июля 2021 г. № 1230 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права"
Роструд обновил чек-листы для трудовых проверок
Так, добавлен новый чек-лист, по которому проверят, соблюдает ли работодатель трудовые права мобилизованных сотрудников или поступивших на военную службу по контракту либо заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ.
Как присваивается категория риска?
Категория риска присваивается зданию/сооружению государственными инспекторами по пожарному надзору. Инспекторы используют уже имеющиеся сведения об организации либо получают новые сведения путем межведомственного взаимодействия. Соответственно, если вы являетесь арендатором какой-то части здания/сооружения, а зданию/сооружению присвоена категория риска, которая предусматривает проведение плановых проверок с определенной периодичностью, то стоит ждать визит проверяющего и на вашей территории.
В качестве примера рассмотрим два объекта защиты.
Объект № 1. Одноэтажный магазин площадью до 300 м², пожаров не происходило, сигнализация смонтирована недавно, действующих предписаний нет, количество людей, которые одновременно могут находится в здании, не превышает 50.
Объект № 2. Трехэтажный торговый комплекс площадью более 10000 м², оборудован необходимыми средствами обеспечения требований пожарной безопасности 12 лет назад, 2 года назад произошел пожар по причине аварийной работы электрооборудования, имеется действующее предписание об устранении нарушений.
Очевидно, что риск возникновения пожара на втором объекте выше, чем на первом — был пожар, нарушены требования пожарной безопасности, системы смонтированы более 10 лет назад. Все эти факторы значительно снижают защищенность предприятия от пожара, а значит проверять его необходимо чаще, чем первый объект.
Особенности и ваши права
В настоящее время контрольно-надзорная деятельность направлена на профилактику возникновения пожаров, поэтому государственные инспекторы не ограничиваются проведением проверок. Федеральным законом от 31.07.2020 № 248 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» предусмотрен ряд профилактических мероприятий:
Разберем подробнее профилактический визит. Он проводится государственным инспектором по пожарному надзору на объекте в форме профилактической беседы, в ходе которой можно получить информацию о требованиях, предъявляемых к предприятию, о соответствии объекта критериям присвоенной категории риска и об условиях ее снижения, а также получить сведения о проверках и других контрольно-надзорных и профилактических мероприятиях. Уведомление о мероприятии должно поступить вам не менее чем за 5 рабочих дней до даты проведения.
Важно знать, что вы вправе отказаться от профилактического визита, обязательно уведомив инспекцию не позднее чем за 3 рабочих дня до даты проведения мероприятия. Заявление с отказом в свободной форме можно направить через портал «Госуслуги» или зарегистрировать его в территориальном органе, направившем решение о проведении мероприятия. В постановлении Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» однако есть исключение, которое говорит о том, что отказ от профилактического визита невозможен для образовательных объектов, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска.
Профилактический визит может проводится дистанционно — с помощью средств аудио- и видеосвязи, по сроку не должен превышать 1 рабочий день. Итоги оформляются в листе профилактической беседы, который должен быть направлен вам в течение 5 рабочих дней.
Как оспорить категорию риска через сервис «Госуслуги»?
С 2020 года на портале «Госуслуги» работает Сервис досудебного обжалования. Раньше через этот сервис можно было обжаловать решения только нескольких ведомств, сейчас добавлена функция «Жалоба на решение контрольных органов». По заявлению заместителя Председателя Правительства РФ Д. Григоренко, сервис — единая цифровая система, в которой аккумулируются все сведения о контрольной деятельности по всей России. Информация систематизируется по территории, видам надзора и контролируемых объектов, причинам проверки. Полученные данные используются для совершенствования контрольной связи и обратной связи с представителями бизнеса.
Чтобы обжаловать категорию риска бизнесу, индивидуальному предпринимателю или физическому лицу нужно подать жалобу на сайте «Госуслуг» в сервисе досудебного регулирования.
Какие категории риска бывают?
В ходе проверки объекты контроля относят к одной из шести категорий риска, указанных в ч 1.ст.23 Закона №248-ФЗ:
В случае, если предприятие или частного предпринимателя отнесли к категории низкого риска, плановые проверки по нему не проводятся. А если объект контроля не определен ни в одну из категорий, то ему присваивается низкая категория.
Периодичность проведения проверок контролирующими органами напрямую зависит от присвоенной категории риска:
До конца 2023 года действует мораторий на проверки бизнеса. Плановые проверки проводятся только на предприятиях с чрезвычайно высоким, высоким и значительным рисками. Количество таких предприятий составляет всего 15% от всех контролируемых объектов.
Кого будет проверять МЧС?
В 2023 году Правительством РФ было принято решение о продлении моратория на проведение плановых проверок ряда объектов контроля до 2030 года. Так, в настоящее время плановым проверкам соблюдения требований пожарной безопасности подлежат объекты защиты только чрезвычайно высокого и высокого риска. Соответственно, если ваше предприятие относится к одной из этих категорий — ожидайте плановую проверку МЧС.
Государственный пожарный надзор — это функция МЧС России. Проверки осуществляют государственные инспекторы по пожарному надзору — должностные лица органа управления или подразделения МЧС России.
Чтобы решение о проведении плановой проверки не застало вас врасплох, можно найти информацию о контрольно-надзорном мероприятии в едином реестре проверок. Как воспользоваться реестром?