Область применения электронной подписи (ЭП)
Область применения электронной подписи (ЭП или ЭЦП) довольно широка. Например, многие специальные сервисы требуют верификации пользователя с её помощью:
- личный кабинет налоговой,
- Госуслуги,
- онлайн-сервисы для управления средствами в банке,
- электронные площадки и другие.
Поэтому любые технические неполадки, возникающие при использовании ЭЦП, могут вызвать различные серьёзные проблемы: от упущенной выгоды до материальных убытков.
Самая частая ошибка
Самая частая ошибка, когда системе не удаётся проверить подпись сертификата.
Обновление терминологии
- ЭЦП — это устаревшее понятие.
- В настоящее время законодательством закреплено название ЭП, которое расшифровывается как электронная подпись.
Законодательство
В соответствии с частью 7 статьи 75 от 31.07.2020 N 248-ФЗ О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации (далее – Федеральный закон N 248-ФЗ) в случае, если в рамках выездного обследования выявлены признаки нарушений обязательных требований, инспектор вправе незамедлительно провести контрольную закупку.
- В отношении проведения контрольной закупки не требуется принятие решения.
- Информация о проведении контрольной закупки вносится в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (ЕРКНМ) в течение одного рабочего дня с момента завершения контрольной закупки.
Нарушения и грубые ошибки
- Невнесение сведений о проведенном контрольном (надзорном) мероприятии.
- Грубые нарушения требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора).
- Результаты такого контрольного (надзорного) мероприятия признаются недействительными.
Доработка функционала
В адрес Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Минэкономразвития России направлены предложения по доработке функционала ЕРКНМ в части реализации возможности внесения сведений о дате контрольной закупки, проведенной с учетом положений части 7 статьи 75 Федерального закона N 248-ФЗ.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Планы по доработке
Функционал единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий (ЕРКНМ) планируется доработать в части внесения сведений о дате контрольной закупки.
Предстоящая проверка: как узнать о контрольных мероприятиях
Внесение информации о контрольной закупке
По общему правилу, информация о проведении контрольной закупки вносится в ЕРКНМ в течение одного рабочего дня с момента завершения мероприятия. Однако на данный момент ЕРКНМ блокирует внесение сведений о дате контрольной закупки, проведенной до даты внесения таких сведений.
Важные изменения
До доработки ЕРКНМ, сведения о контрольной закупке в рамках выездного обследования вносились в день проведения мероприятия.
Цели создания ФГИС ЕРКНМ
ФГИС ЕРКНМ создана для:
- Формирование и ведения реестра учета контрольных (надзорных) и профилактических мероприятий юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) в Российской Федерации.
- Учета результатов контрольно-надзорных мероприятий.
- Раскрытия информации о контрольно-надзорных мероприятиях, содержащихся в Едином реестре.
Создание и управление ФГИС ЕРКНМ
Создание и управление ФГИС ЕРКНМ осуществляется оператором ФГИС ЕРКНМ с соблюдением законодательства Российской Федерации и функциональных требований.
Единый реестр
Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий является федеральным государственным информационным ресурсом, информация в котором принадлежит Российской Федерации.
Доступ к информации
ФГИС ЕРКНМ предусматривает доступ пользователей к открытой и закрытой части портала. Пользователями открытой части являются граждане, юридические лица и индивидуальные предприниматели.
Обновление информации
Дата актуализации статьи: 18.09.2023
С момента публикации информации о предстоящей проверке соблюдения требований пожарной безопасности прошло более 3 лет. В данной статье мы расскажем о том, как узнать о контрольных мероприятиях, учтя все изменения в организации контрольно-надзорной деятельности в России.
Закон № 248-ФЗ
1 июля 2021 года вступил в силу Федеральный закон № 248-ФЗ О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации. Этот закон определяет все нюансы контрольной деятельности в стране на сегодняшний день.
Как узнать о предстоящих контрольных мероприятиях с помощью ЕРКНМ
В соответствии с поправками, внесенными в законодательство, понятие проверка было заменено на понятие контрольное (надзорное) мероприятие (далее – КНМ). Теперь для компаний проводятся именно контрольные мероприятия, за исключением проверок полномочий органов местного самоуправления в области пожарной безопасности. В данном случае применяются требования Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
Информирование о контрольных мероприятиях
Согласно статье 21 ФЗ № 248, информирование контролируемых лиц о действиях контрольных органов и уполномоченных лиц осуществляется через единый реестр контрольных мероприятий (ЕРКНМ). Для уведомления контролируемых лиц данные о действиях и решениях размещаются в ЕРКНМ, а также сообщаются через информационно-технологическое взаимодействие.
Как получить информацию о предстоящих КНМ
По статье 19 ФЗ № 248, проведение КНМ без зарегистрированной информации в ЕРКНМ не допускается. Поэтому первоисточником для получения информации о предстоящих контрольных мероприятиях является сайт proverki.gov.ru.
Согласно поправкам в законодательстве, информация, не внесенная в реестр контрольных мероприятий, не может использоваться для принятия решений в сфере государственного контроля и надзора. Для поиска предстоящих контрольных мероприятий, необходимо ввести ИНН организации в соответствующее поле на сайте и получить информацию о прошедших и предстоящих КНМ.
Система внесения информации в ЕРКНМ
Сроки внесения информации в ЕРКНМ контрольными органами строго регламентированы постановлением Правительства РФ от 16.04.2021 № 604 Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. № 415 (далее — постановление № 604).
Например, сведения о контролируемом лице, в отношении которого организуется внеплановое КНМ в форме выездной проверки, должны быть внесены не позднее чем за 24 часа до начала мероприятия (п. 7, раздел Выездная проверка приложения к постановлению № 604).
Информация в ЕРКНМ
В ЕРКНМ вносится информация как о проводимых контрольных мероприятиях (контрольная закупка; мониторинговая закупка; выборочный контроль; инспекционный визит; рейдовый осмотр; документарная проверка; выездная проверка), так и о профилактических мероприятиях (профилактический визит; объявление предостережения).
Уведомление о пожарных проверках
Отдельно стоит отметить, что работа по совершенствованию ЕРКНМ ведется постоянно. В июне 2023 года система была существенно обновлена, в рамках чего было реализовано уведомление контролируемых лиц через ЕПГУ. Если у контролируемого лица есть личный кабинет в ЕПГУ, данное уведомление является юридически значимым и достаточным для законного проведения КНМ по основаниям ч. 4 ст. 21 ФЗ № 248, хотя не исключается дополнительное уведомление иными способами.
Пример уведомления через ЕПГУ
Хотелось бы отойти от основной темы. Как показано на скриншоте выше, уведомления отправляются контролируемому лицу каждый раз, когда инспектор сохраняет данные в паспорте проверки или профилактического мероприятия. Однако следует понимать, что отсутствие личного кабинета в ЕПГУ не поможет избежать проверки. Это аналогично несогласию с протоколом об административном правонарушении – не подписание протокола не исключает его действия.
Личный кабинет в ЕПГУ не играет решающей роли, уведомления могут быть отправлены другими способами. Контрольные мероприятия будут проведены в любом случае.
Далее мы расскажем о видах КНМ, многие из которых могут проводиться вообще без предварительных уведомлений, однако информация о КНМ все равно будет внесена в ЕРКНМ, соответственно, при наличии ЛК компании в ЕПГУ вы получите уведомление об отдельных действиях и принятых решениях заблаговременно, что может помочь в оперативном обжаловании совершаемых в отношении компании действий в рамках проводимых КНМ и профилактических мероприятий.
В соответствии с ч. 5 ст. 21 ФЗ № 248 контролируемое лицо считается проинформированным надлежащим образом в случае, если:
- сведения направлены контролируемому лицу электронной почтой по адресу, сведения о котором представлены контрольному (надзорному) органу контролируемым лицом и внесены в информационные ресурсы, информационные системы при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля или оказании государственных и муниципальных услуг, за исключением случаев, когда контролируемым лицом является гражданин, не осуществляющий предпринимательскую деятельность.
В этом случае гражданин информируется о совершаемых должностными лицами действиях и принимаемых решениях путем направления ему документов на бумажном носителе в случае направления им в адрес контрольного (надзорного) органа уведомления о необходимости получения документов на бумажном носителе, либо отсутствия у контрольного (надзорного) органа сведений об адресе электронной почты контролируемого лица и возможности направить ему документы в электронном виде через ЕПГУ (в случае если лицо не имеет учетной записи в единой системе идентификации и аутентификации, либо если оно не завершило прохождение процедуры регистрации в единой системе идентификации и аутентификации). Указанный гражданин вправе направлять контрольному (надзорному) органу документы на бумажном носителе. Для целей информирования контролируемого лица контрольным (надзорным) органом может использоваться адрес электронной почты, сведения о котором были представлены при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- сведения были направлены в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через ЕПГУ или через региональный портал государственных и муниципальных услуг в адрес контролируемых лиц, завершивших прохождение процедуры регистрации в единой системе идентификации и аутентификации, с подтверждением факта доставки таких сведений.
В каких случаях не требуется уведомлять о проверке
Сроки уведомления контролируемых лиц отличаются в зависимости от вида КНМ, а в отдельных случаях уведомление и вовсе не требуется. К таким случаям относятся:
1. Инспекционный визит проводится без предварительного уведомления контролируемого лица и собственника производственного объекта (ч. 4, ст. 70 ФЗ № 248).
2. Срок и необходимость уведомления о проведении рейдового осмотра и документарной проверки ФЗ № 248 не установлены (ст. 71, 72 ФЗ № 248).
3. О проведении выездной проверки контролируемое лицо уведомляется путем направления копии решения о проведении выездной проверки не позднее чем за двадцать четыре часа до ее начала в порядке, предусмотренном статьей 21 ФЗ № 248, если иное не предусмотрено федеральным законом о виде контроля (ст. 73 ФЗ № 248).
Федеральный закон о виде контроля для федерального государственного пожарного надзора — это ст. 6, 6.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», уведомления там не установлены.
4. Выездное обследование проводится без информирования контролируемого лица (ч. 4, ст. 75 ФЗ № 248).
При этом в соответствии с постановлением Правительства РФ от 12.04.2012 № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре» должностными лицами государственного пожарного надзора плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся в формах:
а) инспекционного визита;
б) рейдового осмотра;
в) выездной проверки.
Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся в формах:
в) выездной проверки;
г) документарной проверки;
д) выборочного контроля.
Отдельно отметим два исключительных случая:
1. В соответствии с ч. 12 ст. 66 ФЗ № 248, если основанием для проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия являются сведения о непосредственной угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган для принятия неотложных мер по ее предотвращению и устранению приступает к проведению внепланового контрольного (надзорного) мероприятия незамедлительно (в течение двадцати четырех часов после получения соответствующих сведений) с извещением об этом органа прокуратуры.
В этом случае уведомление контролируемого лица о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия может не проводиться.
2. В соответствии с ч. 11 ст. 65 ФЗ № 248, если проведение контрольного (надзорного) мероприятия оказалось невозможным в связи с отсутствием контролируемого лица по месту нахождения (осуществления деятельности), либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности контролируемым лицом, либо в связи с иными действиями (бездействием) контролируемого лица, повлекшими невозможность проведения или завершения контрольного (надзорного) мероприятия и был составлен акт о невозможности проведения такого мероприятия, уполномоченное должностное лицо контрольного (надзорного) органа вправе принять решение о проведении в отношении контролируемого лица такого же контрольного (надзорного) мероприятия без предварительного уведомления контролируемого лица и без согласования с органами прокуратуры.
Таким образом, сайт ЕРКНМ в настоящее время является основным источником сведений о предстоящей проверке.
С 1 июля 2021 года вступил в силу Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в соответствии которым сотрудники органов ГПН наделены правом проведения профилактических визитов, в том числе обязательных профилактических визитов. В этой статье мы разберем все вопросы, связанные с вышеуказанным профилактическим мероприятием, а также поделимся бланками и образцами документов.
С 1 июля 2021 года вместе со вступлением в силу Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Генеральной прокуратурой Российской Федерации введена в эксплуатацию федеральная государственная информационная система — единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. Для чего нужна эта система и как она влияет на деятельность органов пожарного надзора и проверяемых ими лиц расскажем в данной статье.
В данной статье мы проанализировали изменение размеров административных штрафов за нарушение требований пожарной безопасности. Новые увеличенные штрафы начинают действовать с 8 июня 2022 года на основании Федерального закона от 28.05.2022 № 141-ФЗ.
Правообладатель: Портал про пожарную безопасность propb.ru.
Вы здесь
О внесении изменений в план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на 2024 год
На основании п. 11 (4) Правительства Российской Федерации от 10.03.2022г. №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», в соответствии с «а» пункта 14 «Правил формирования плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очереной календарный год, его согласования с органами прокуратуры, включения в него и иключения из него контрольных (надзорных) мероприятий в течение года Правительства Российской Федерации от 31.12.2020г. №2428 внесены изменения в План проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий Упраления Роспотребнадзора по Рязанской области на 202
УЧЕТНЫЙ НОМЕР КНМ В СИСТЕМЕ ФГИС ЕРКНМ
ЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ "ГОРОСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛНИЦА № 4"
ЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОБЛАС
ЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЛАСНОЙ КЛИНИЧЕСКИЙ ПЕРИН
ЖЕТНОЕ СТАЦИОНАРНОЕ УРЕЖДЕНИЕ РЯЗАНСКОЙ ОЛАСТИ "ЕЛАТОМСКИЙ ДЕСКИЙ ДОМ-ИНТЕРНАТ ДЛЯ УМСТВЕННО ОТСТАЛЫХ Д
НОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РЯЗАСКОЙ ОБЛАСТИ "РЯЖСКИЙ СОЦИАЛЬНО-РЕАБИЛИТАЦИОННЫЙ ЦЕНТР ДЛЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ"
НОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РЯЗАСКОЙ ОБЛАСТИ "ШИЛОВСКИЙ СОЦИАЛЬНО-РЕАБИЛИТАЦИОННЫЙ ЦЕНТР ДЛЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ"
Компьютеру не удаётся проверить цепочку доверия или списки отозванных сертификатов
Причина, по которой компьютеру не удаётся проверить цепочку доверия или списки отозванных сертификатов может быть и в ошибке «Не удаётся проверить подпись сертификата», и в ошибке «Не удаётся построить цепочку сертификатов для доверенного корневого центра». Бывает, что сертификат в хранилище Windows «бьётся» где-то по пути его передачи, то есть его хэш сумма меняется и СКЗИ не может проверить его подпись. Также ошибка появляется в случаях, когда нужный корневой сертификат установлен в хранилище, но цепочка доверия ошибочно строится через другой сертификат. Выглядит так, что цепочка доверия правильно построена, но ошибка подписи сертификата. Кажется, что сертификат повреждён, но на самом деле это из-за неправильной цепочки доверия. Проверяется сравнением идентификаторов ключей всех сертификатов цепочки. Такая же ситуация будет, если правильного промежуточного сертификата нет в хранилище, но есть другой промежуточный сертификат того же УЦ, и через него ошибочно строится цепочка.
Также ошибка «Не удаётся построить цепочку сертификатов для доверенного корневого центра» возникает, если на компьютере не установлены корневые сертификаты Удостоверяющего Центра (УЦ), в котором была получена ЭП. Необходимо установить либо обновить корневой сертификат. Установка корневых сертификатов удостоверяющего центра подробно описана в нашей инструкции.
Какие бывают ошибки
Проблемы при использовании ЭП, с которыми пользователи встречаются чаще всего, можно условно разделить на различные группы:
Рассмотрим неполадки подробнее и разберёмся, как их решать.
Часто задаваемые вопросы
Почему компьютер не видит ЭЦП? Причина кроется в несовместимости программного обеспечения и физического носителя ЭЦП. Необходимо проверить версию операционной системы и переустановить её до нужной версии. Если токен повреждён, возможно, понадобится обратиться в удостоверяющий центр для перевыпуска электронной подписи.
О том, что делать, если компьютер не видит ЭЦП, и о способах проверки настроек, мы подробно писали в нашей статье.
Порядок устранения неполадок зависит от:
Также необходимо учитывать изменения в законодательстве, связанные с ЭЦП. Например, квалифицированные сертификаты подписи работников организаций не будут действительны с 1 сентября 2024 года при условии, если они выпущены до 1 сентября 2023 года. Если контрагенту отправлен документ, подписанный такой подписью, то при получении появится ошибка о том, что ЭЦП не прошла проверку. В этом случае подписанный файл не будет иметь юридической силы
Почему не получилось проверить ЭЦП? Речь о ЭП, которые передаются без участия оператора электронного документооборота. Например, документ об устройстве на работу подписан физлицом и отправлен в отдел кадров по электронной почте. У получателя при проверке появляется ошибка, что системе не удалось проверить электронную подпись. Значит, отправитель изменил данные в документе после подписания или его сертификат недействителен, или отозван.
Почему КриптоПро не отображает ЭЦП? Если КриптоПро CSP не отображает ключи ЭЦП, следует проверить настройки браузера. Также исправляет ошибку добавление плагина для работы с ЭП в веб-обозреватель и загрузка недостающих сертификатов электронной подписи.
Подробнее ознакомиться, как устранить данную неисправность, можно в нашей статье.
Где на компьютере искать сертификаты ЭЦП? Сертификат ЭЦП позволяет проверить подлинность подписи, содержит в себе срок её действия и информацию о владельце. Он автоматически загружается в папку с системными файлами. В операционной системе Windows от 7 версии и выше ЭЦП хранится по адресу:
Что такое сертификат ЭЦП и зачем он нужен, мы рассказали в нашей статье.
Не виден сертификат на носителе
Как правило, причина такой проблемы — сбой в работе программных компонентов. Для её решения необходимо перезагрузить компьютер. Однако иногда этого бывает недостаточно, поэтому требуется переустановка драйверов или обращение в службу техподдержки.
К наиболее распространённым причинам такой проблемы относятся следующие случаи:
ЭЦП не подписывается на документе
Причин у подобной проблемы множество. Каждый случай требует отдельной проверки. Среди самых распространённых можно выделить следующие неполадки:
В момент подписания электронных документов или формирования запроса в различных сервисах может возникнуть ошибка «Невозможно создание объекта сервером программирования объектов».
В этой ситуации помогает установка и регистрация библиотеки Capicom:
Сертификат не найден
Иногда при попытке подписать электронный документ с помощью ЭП пользователь может столкнуться с ошибкой «Не удалось найти ни одного сертификата, пригодного для создания подписи».
У подобных ошибок могут быть следующие причины:
Для установки списка отозванных сертификатов:
То же самое необходимо сделать с промежуточным сертификатом цепочки доверия.
Выбранная подпись не авторизована
Подобная ошибка возникает при попытке авторизации в личном кабинете на электронных торговых площадках. Например, при входе на площадку ZakazRF отображается сообщение «Выбранная ЭЦП не авторизована». Это грозит тем, что пользователь не сможет пройти регистрацию, следовательно — упустит возможность заключить выгодную сделку.
Эта ошибка возникает из-за того, что пользователь не зарегистрирован на площадке, либо не зарегистрирован новый сертификат ключа ЭП. Решением проблемы будет регистрация нового сертификата.
Процесс запроса на авторизацию ЭП на разных торговых площадках может отличаться: часто нужно отправлять запрос оператору системы на авторизацию, иногда рабочее место настраивается автоматически. Если ошибка сохраняется, возможно, следует отключить защитное ПО или добавить сайт электронной площадки в исключения.