Бизнес может вздохнуть свободно: мораторий на проверки продлен до 2024 года
Бизнес в России получил дополнительное облегчение: правительство продлило мораторий на проведение проверок до 2024 года. Это означает, что предприятиям не придется беспокоиться о плановых или внеплановых проверках в течение еще одного года.
Мораторий на проверки
Впервые мораторий на проверки бизнеса был введен правительством России весной 2022 года. Это решение было зафиксировано в постановлении от 10.03.2022 № 336 Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
Продление моратория
Сначала мораторий был продлен на плановые проверки до 2030 года в мае 2023 года. Затем, в декабре 2023 года, правительство продлило мораторий на проведение внеплановых проверок до 2024 года.
Что означает мораторий
Мораторий запрещает проведение проверок, предусмотренных законами О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле и О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении контроля (надзора). Это касается проверок Роспотребнадзора, МЧС, Роскомнадзора, Ростехнадзора, Госинспекции труда и других ведомств.
Однако, мораторий не распространяется на все виды контроля и надзора. Например, валютный, налоговый, таможенный контроль, контроль за частной охранной деятельностью, обработка персональных данных, прокурорский надзор и другие проверки не подпадают под это ограничение.
Кому не распространяется мораторий
Мораторий на плановые проверки в 2024 году не распространяется на компании, которые:
- Нарушают требования законодательства РФ
- Имеют нарушения в области таможенного контроля
- Экспортируют товары, подпадающие под контроль в соответствии с законодательством страны-импортера
В случае с внеплановыми проверками, кроме вышеперечисленных категорий, могут быть проверены организации с опасными производственными объектами I класса опасности и гидротехническими сооружениями I класса.
Исключения из моратория
Мораторий не действует на налоговые проверки, их по-прежнему можно проводить. Также, в случае чрезвычайных ситуаций, когда имеется угроза жизни и здоровью людей или безопасности государства, возможно проведение внеплановых проверок.
Будьте в курсе всех изменений и требований к вашему бизнесу, следите за обновлениями и подписывайтесь на наш сервис.
Мораторий на проверки: случаи, когда он действует и когда нет
В постановлении правительства перечислены случаи, когда мораторий на внеплановые проверки не действует и их можно провести в любой компании, даже если они не относятся к высокорисковым. По некоторым основаниям необходимо согласовать контрольное мероприятие с прокуратурой.
Случаи, когда внеплановую проверку не нужно согласовывать с прокуратурой:
- При пожаре или природном чрезвычайном событии
- При проведении мероприятий, связанных с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций
- При проведении контрольно-надзорных мероприятий органами, осуществляющими федеральный государственный надзор (кроме случаев, когда данные мероприятия проводятся в целях выявления фактов коррупции)
Случаи, когда внеплановую проверку нужно согласовать с прокуратурой:
- При контрольных мероприятиях для обеспечения выполнения законов о противодействии коррупции
- При контрольных мероприятиях, проведение которых является обязательным при наличии решения суда
- При проведении контрольных мероприятий в отношении организаций, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами
Профилактические визиты вместо проверок
Вместо проверок надзорные ведомства могут проводить профилактические визиты. Они менее строгие и более короткие, чем проверки по всем правилам, отказаться от них нельзя. Профилактические визиты проводятся по поручению президента, председателя правительства или его заместителя. В рамках таких визитов можно запрашивать у организации документы, брать пробы и образцы, проводить осмотр, испытания, экспертизу.
Процесс профилактического визита:
- Профилактический визит проходит за один день
- Можно продлить его максимум до четырех дней
- При выявлении нарушений, компания получит предписание
Бизнес может сам обратиться в контрольные органы и попросить провести профилактический визит. Так организация может понять, какие нарушения есть в ее работе, чтобы вовремя их устранить. Для этого компания подает заявление через Госуслуги — его рассмотрят в течение 10 дней.
Риск нарушений из-за моратория на проверки
Из-за моратория на проверки есть риск, что нарушений со стороны бизнеса станет больше. Например, за восемь месяцев 2023 года Роспотребнадзор зафиксировал в 1,5 раза больше эпидемических очагов острых кишечных инфекций в сфере общепита. Количество пострадавших тоже выросло — в 2,6 раз. Ведомство отметило, что количество нарушений в общепите увеличилось на фоне ограничения контрольных мероприятий. В большинстве компаний, где люди заразились инфекцией, проверки не проводились как раз из-за моратория. В ведомстве подчеркнули, что соблюдение многих требований безопасности можно отслеживать только в рамках контрольных мероприятий.
Предложения по отмене моратория
Партия Единая Россия
Предлагают отменить мораторий на проверки в сфере ЖКХ, утверждая, что количество аварий растет. Особенно это стало заметно в новогодние праздники, когда из-за прорывов на трубах люди оставались без отопления.
Профсоюзы
Профсоюзы требуют отмены моратория на трудовые проверки. В Федерации независимых профсоюзов России считают, что из-за ограничений на контрольные мероприятия сотрудникам стало сложнее защищать свои трудовые права. Работодатели же пользуются ситуацией и вместо трудовых договоров все чаще заключают договоры подряда или сотрудничают с самозанятыми — так они платят меньше взносов, а сотрудники не получают отпускных и больничных.
Заключение
Мораторий на проверки существенно влияет на бизнес-среду, вызывая как положительные, так и негативные последствия. Необходимо внимательное рассмотрение аспектов отмены или продления моратория с учетом интересов различных сторон: от бизнеса и надзорных органов до работников и граждан.
Какие изменения произошли с мораторием на проверки бизнеса
Правительство РФ продлило на 2024 год мораторий на проведение проверок бизнеса. Это решение было принято в соответствии с постановлением от 14.12.2023 № 2140 и опубликовано на официальном сайте кабмина.
История моратория на проверки бизнеса
С момента введения моратория весной 2022 года правительством РФ (постановление от 10.03.2022 № 336), проведение плановых проверок допускается только по определенному перечню объектов. Это касалось санитарно-эпидемиологического, ветеринарного, пожарного контроля, а также надзора за промышленной безопасностью. Внеплановые мероприятия были разрешены только в исключительных случаях.
Проведение проверок в 2023 году
В конце 2022 года мораторий был продлен на 2023 год (постановление от 29.12.2022 № 2516). Важной особенностью стало право контрольных органов исключать плановую проверку, если был проведен профилактический визит по обращению контролируемого лица.
Перспективы на 2024 год
Сейчас утверждено продление моратория на проверки бизнеса на весь 2024 год. По словам главы правительства РФ Михаила Мишустина, такой шаг позволил сократить проверки почти в пять раз по сравнению с 2019 годом. Это дало возможность бизнесу перераспределить ресурсы на текущие задачи и расширение проектов.
Поддержка моратория
Президент РФ Владимир Путин высказался за продление моратория на проверки бизнеса на 2024 год, что говорит о поддержке данной инициативы. Однако, стоит помнить, что в будущем мораторий может быть отменен и процедура проверок возобновится.
Заключение
Мораторий на проверки бизнеса в России продлен на 2024 год, что обеспечивает стабильность и дополнительные ресурсы для предпринимателей. Однако, необходимо следить за изменениями в законодательстве и быть готовым к возможному отмене моратория в будущем. Тщательный контроль и внимание к законодательным актам помогут бизнесу успешно функционировать.
Подготовка к контрольным мероприятиям на 2024 год
С 1 сентября надзорные органы начали подготовку к контрольным мероприятиям следующего года. Генеральная прокуратура, надзорные ведомства субъектов и специализированные прокуратуры взялись за согласование планов проверок и других контрольных мероприятий.
Первый этап
Сначала прокуроры будут рассматривать предложения контролеров о проверках в рамках 15 видов федерального госконтроля. Незаконные инициативы будут отклонены, а согласованные мероприятия будут включены в сводный план проверок компаний и предпринимателей на 2024 год. План будет опубликован на сайте Генпрокуратуры до 31 декабря.
Второй этап
С 1 октября прокуроры начнут согласование планов остальных контролирующих органов, работающих по ФЗ О государственном и муниципальном контроле. Незаконные предложения также будут исключены, но уже в цифровом формате — в системе Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. Утвержденные планы будут опубликованы до 22 декабря.
Заключение
Подписание соответствующего постановления сегодня осуществил Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин по поручению Владимира Путина. Мораторий на проверки будет действовать в отношении видов госконтроля (надзора), муниципального контроля, а также на госконтроль (надзор) за деятельностью органов госвласти субъектов РФ, местного самоуправления и должностных лиц этих органов.
Исключение предусмотрено для объектов категорий чрезвычайно высокого и высокого риска. Мораторий не распространяется на проверки при угрозе жизни и здоровью граждан, безопасности страны или на основании индикаторов риска нарушения обязательных требований.
(Фото: источник)
Анонсируя решение1 о продлении моратория на проверки на заседании Правительства РФ, вице-премьер отметил: "Мораторий уже хорошо себя зарекомендовал. Позволил серьезно, почти в пять раз, снизить количество проверок по сравнению с 2019 годом. Бизнес смог больше ресурсов направить на выполнение своих текущих задач, а также на расширение проектов и освоение новых рынков сбыта". По его словам, органами прокуратуры согласовано включение в план на текущий год около 93 тыс. мероприятий, что в четыре раза меньше, чем в 2022 году. При этом наблюдается тенденция к распространению профилактических визитов – их число почти в три раза превысило количество проверок.
Напомним, мораторий на внеплановые проверки, срок действия которого сегодня продлил кабинет министров, должен был завершиться в конце 2023 года. В свою очередь, мораторий на плановые проверки действует до 2030 года, он тоже не распространяется на объекты, отнесенные к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска.
1 С текстом Постановления Правительства РФ от 14 декабря 2023 г. № 2140 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336" можно ознакомиться на официальном сайте кабинета министров.
Генеральная прокуратура Российской Федерации разместила на своем сайте Сводный план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2024 год.
Для получения информации о том, будут ли проверять организацию или индивидуального предпринимателя, необходимо в строке поиска ввести проверяемый ИНН и система покажет запланированные контрольно-надзорные мероприятия (КНМ). https://epp.genproc.gov.ru/web/gprf/activity/consolidated-audit-plan/ul-ip
Для получения более подробной информации (по номеру КНМ из вышеуказанного плана проверок) можно воспользоваться единым реестром контрольных (надзорных) мероприятий https://proverki.gov.ru/portal.
С 1 января 2019 по 31 декабря 2020 года установлен запрет на проведение плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, отнесенных согласно статье 4 Федерального закона № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого предпринимательства, сведения о которых включены в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.
Данный запрет не распространяется на хозяйствующие субъекты, осуществляющие виды деятельности, указанные в части 9 статьи 9 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», плановые проверки бизнеса проводимые в рамках видов государственного контроля (надзора), по которым установлены категории риска, классы (категории) опасности, при наличии вступившего в законную силу постановления о назначении административного наказания за совершение грубого нарушения и с даты окончания проверки, по результатам которой принято такого решение, прошло менее 3-х лет.
Кроме того, мораторий не распространяется на плановые проверки в рамках федерального государственного надзора в области радиационной безопасности, использования атомной энергии, федерального государственного контроля за обеспечением защиты государственной тайны, федерального государственного пробирного надзора, внешнего качества работы аудиторских организаций, а также проводимые по лицензируемым видам деятельности в отношении осуществляющих их юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Проведение плановой проверки вопреки указанным положениям является грубым нарушением требований законодательства о государственном контроле и влечет недействительность результатов проверки в соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальных контроля».
Чтобы упростить работу отечественных компаний, правительство продлило мораторий на проверки на 2024 год. Несмотря на то что многие виды надзорных мероприятий теперь запрещены, бизнесу следует быть осторожным: у контролирующих органов осталось достаточно инструментов, чтобы выявить и наказать недобросовестных предпринимателей. Разберёмся в том, как работает мораторий на проведение проверок в 2024 году.
Мораторий на проверки
Мораторий на проверки бизнеса — это ограничение плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий (КНМ). Изначально правительство России объявило о том, что мораторий будет действовать в течение 2022 года. Это решение утверждено постановлением № 336 от 10 марта 2022 года.
По инициативе президента РФ мораторий на проверки продлили на 2024 год. Сейчас действуют следующие сроки:
Правительство ограничило не все виды проверок. Мораторий касается надзорных мероприятий, которые проводят МЧС, Роспотребнадзор, Роструд, Роскомнадзор, Росприроднадзор, Россельхознадзор. Также он влияет на проверку кассовой работы, которую устраивает налоговая служба.
На прокурорский надзор и камеральные налоговые проверки мораторий в 2024 году не действует. Все формы контроля, на которые не распространяются введённые ограничения, перечислены в части 5 статьи 2 закона № 248-ФЗ.
Какие плановые проверки бизнеса пройдут в 2024 году
Плановые проверки проводят согласно заранее составленному графику. Каждое ведомство утверждает такой план проверок сразу на год. Не позднее чем за три рабочих дня до начала КНМ контролирующие органы предупреждают предпринимателей о том, что деятельность их компании будет тщательно изучена. Также узнать о предстоящих проверках можно на сайтах ведомств.
До 2030 года под плановые КНМ могут попасть только некоторые предприятия:
В отношении других компаний плановые проверки проводиться не будут. Но вместо плановых контрольных мероприятий чиновники могут устраивать профилактические визиты.
Как действует мораторий на внеплановые проверки в 2024 году
Для внеплановых КНМ, в отличие от плановых, график не составляют. В 2024 году под внеплановую проверку может попасть любая компания. Однако мораторий ограничивает возможности контролирующих органов. Теперь ведомствам необходимо согласовывать внеплановые проверки с прокуратурой.
Инспектор может прийти к предпринимателю с внеплановой проверкой, если:
Информацию о возможном нарушении инспекция может получить от других ведомств, от граждан или из сообщений в СМИ. Контролирующий орган обязан предупредить компанию о том, что надзорное мероприятие состоится, не позднее чем за 24 часа до начала проверки.
В некоторых случаях инспекция может провести внеплановое КНМ без согласования с прокурором. Это касается проверок, которые начинаются по поручению президента, председателя правительства или его заместителя, а также по требованию самой прокуратуры.
Кроме того, без разрешения прокуратуры ведомства могут устраивать контрольные мероприятия без взаимодействия с проверяемым лицом:
Такие КНМ инспекторы проводят без предупреждения. Если во время мероприятия без взаимодействия с проверяемым лицом ведомство обнаружит нарушения в работе организации, к предпринимателю могут прийти с внеплановой проверкой.
При внеплановой проверке чиновники изучают документы компании, включая финансовые, кадровые, экологические и другие виды отчётов. Чтобы правильно заполнить электронную отчётность и вовремя передать её контролирующим органам, используйте решения от «Астрал». С помощью модуля 1С-Отчётность бухгалтер сможет отправлять документы прямо из «1С», а онлайн-сервис Астрал Отчёт 5.0 позволит хранить отчёты в облаке и получать доступ к ним с любого устройства.
Что такое профилактический визит
Для того чтобы заранее выявить признаки того, что предприниматель может нарушить закон, предупредить компанию об опасности и помочь предприятию правильно организовать свою работу, чиновники проводят профилактические мероприятия (ПМ). К числу ПМ относятся:
Профилактический визит — это беседа с инспектором на территории предприятия или по видеосвязи. Во время этой беседы чиновник напоминает предпринимателю, какие требования предъявляет закон к деятельности компании. Также ведомство может запросить у предприятия документы для проверки.
Предприниматель получает уведомление о предстоящем профилактическом визите не позднее чем за пять дней до прибытия инспектора. Обычно компания может отказаться от этого мероприятия. Однако во время действия моратория контролирующие органы имеют право проводить профилактические визиты вместо плановых КНМ. В этом случае предприниматель не может отказаться от встречи с инспектором. Также компания не сможет уклониться от ПМ, если оно проводится по поручению президента, председателя правительства или его заместителя.
Во время профилактического визита, который не предусматривает отказа от его проведения, инспектор может найти нарушения в работе компании. В этом случае ведомство выдаст организации предписание об устранении выявленных нарушений. Компания обязана исполнить это предписание или официально обжаловать его.
Как узнать, включена ли компания в график проверок в 2024 году
Узнать о том, придёт ли к вам инспектор, можно на сайтах контролирующих ведомств, в Личном кабинете на портале «Госуслуги», а также на Цифровой платформе МСП.РФ.
Единый реестр проверок и КНМ
Генеральная прокуратура РФ курирует сайт, на котором доступны данные из двух информационных систем: Единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий и Единого реестра проверок. Чтобы получить сведения о проверке, пользователю нужно ввести в строку поиска номер КНМ или дату начала проведения мероприятия. Также доступен поиск по наименованию, ИНН и ОГРН компании.
Нажав на номер мероприятия, пользователь сможет получить полную информацию о КНМ: вид, причину проведения, даты начала и окончания проверки.
Госуслуги
Цифровая платформа МСП.РФ
О профилактическом визите пользователя предупредят не позднее чем за пять рабочих дней до мероприятия, о внеплановой проверке — не позднее чем за 24 часа, о плановом КНМ — как только организацию внесут в график проверок.
Роскомнадзор
О плановых проверках Роскомнадзора можно узнать на сайте ведомства. В 2024 году ведомство не будет проводить КНМ этого вида.
Роспотребнадзор
Чтобы узнать о плановых проверках Роспотребнадзора, потребуется ввести наименование, ИНН или ОГРН своей компании в специальном разделе на сайте ведомства.
Росприроднадзор
Что делать бизнесу, если инспекторы нарушили мораторий
Если вы считаете, что ведомство нарушило порядок проведения КНМ или вынесло несправедливое решение, вы можете подать жалобу через специальный сервис на портале «Госуслуги». Для этого потребуется авторизоваться в Личном кабинете и перейти в раздел «Жалоба на решение контрольных органов».
Для обжалования действий инспектора нужно указать учётный номер проверки, приложить доказательства и заверить обращение с помощью усиленной квалифицированной электронной подписи.
Вопрос-ответ
В 2024 году запрещены плановые проверки предприятий. Исключение: объекты, которые относятся к категории высокого или чрезвычайно высокого риска, производственные объекты II класса опасности и гидротехнические сооружения II класса. Внеплановые проверки компаний проводятся с ограничениями.
Мораторий на выездные налоговые проверки в 2024 году действует только для аккредитованных IT-компаний. Такие мероприятия не будут проводить до 3 марта 2025 года.
Проверки малого бизнеса проходят по тем же правилам, что и надзорные мероприятия для крупных компаний. Отдельного постановления правительства о моратории на проверки малого бизнеса или ИП в 2024 году не было. Однако у субъектов МСП вероятность оказаться в центре внимания инспекторов ниже, чем у крупных организаций.