Мораторий на проверки бизнеса в 2024 году

Формы и методы государственного контроля (надзора) за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере природопользования и охраны окружающей среды

Деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере природопользования и охраны окружающей среды подвергается государственному контролю и надзору. Регулирование этой деятельности осуществляется нормативно-правовыми актами, которые предусматривают формы и методы контроля.

Формы контроля

1. Плановые проверки – регулярные проверки соблюдения законодательных требований.
2. Внеплановые проверки – проверки, проводимые по требованию или в случае обнаружения нарушений.
3. Профилактические мероприятия – меры, предпринимаемые для предотвращения возможных нарушений.

Методы контроля

1. Общий контроль – проверка всех аспектов деятельности по отдельным направлениям.
2. Целевой контроль – проверка конкретных аспектов деятельности с позиции достижения определенной цели.
3. Проверка документации – анализ соответствия документов законодательству.
4. Контроль за выполняемыми работами – проверка прямого выполнения работ, связанных с природопользованием и охраной окружающей среды.

Заключение

Государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере природопользования и охраны окружающей среды играют важную роль в обеспечении соблюдения законодательства и сохранении экологической безопасности. Предприятия должны быть готовы к проведению различных форм контроля и соблюдать требования законодательства для избежания штрафов и негативных последствий.

Дата публикации: 10.04.2023

Please let me know if you need any further assistance.

Контроль и надзор за предпринимательской деятельностью

Контроль и надзор со стороны органов публичной власти за осуществлением предпринимательской деятельности, связанной с использованием природных ресурсов, играет ключевую роль в предотвращении экологических катастроф и борьбе с криминализацией предпринимательских отношений в сфере экологии и природопользования.

Важность выбора правильных форм и методов контроля

Эффективность и результативность контрольно-надзорной деятельности напрямую зависит от правильного выбора форм и методов государственного контроля и надзора. Государственное регулирование в сфере окружающей природной среды представляет собой установление общепризнанных и общеобязательных правил поведения для участников общественных отношений.

Область государственного регулирования

В сфере окружающей природной среды государственное регулирование осуществляется через управление объектами окружающей природной среды, установление обязательных требований, контроль и надзор за деятельностью природопользователей.

Список статей по теме:

1. Абрамкина Д.А. Экологические налоги и сборы
2. Зубарев С.М. Новые технологии общественного контроля
3. Кичигин Н.В. Законодательное обеспечение экономического механизма охраны окружающей среды
4. Колычев А.М. Правовое обеспечение экономики
5. Нагорных Р.В. О совершенствовании административно-правового регулирования
6. Никонова Ю.Ш. Формы и методы государственного контроля
7. Осипов М.Ю. Понятие и особенности целей и способов правового регулирования
8. Петрова Т.В. Правовые проблемы экономического механизма охраны окружающей среды
9. Румянцев Н.В. Экологическое право России
10. Тихомиров Ю.А. О теории правового регулирования

Остальные статьи

Дополнительную информацию и подробности об эффективности контрольно-надзорной деятельности можно найти в перечисленных статьях.

Продление моратория на проверки бизнеса: реальность или иллюзия?

С 1 января 2024 года закончился мораторий на проверки бизнеса. Однако ранее прозвучало предложение продлить его еще на год для поддержки предпринимателей. Zakon.kz разбирался, насколько вероятно такое продление, и как изменился подход к государственному контролю.

Предложение о продлении моратория

В начале декабря депутат Мажилиса Аскар Садыков предложил в очередной раз продлить мораторий на проверки малого и среднего бизнеса. Свою инициативу он объяснил тем, что мера позволила предпринимателям пережить пандемию и восстановление после нее.

Благодаря данному решению малый и микробизнес в стране смог не только выстоять в этот сложный период, но и вновь встать на ноги.

Взгляд министра национальной экономики

Министр национальной экономики РК Алибек Куантыров был ярким противником продления моратория. Он заявил, что автоматизированные системы контроля будут формироваться без человеческого участия, что позволит снизить физические проверки в два раза и сократить количество штрафов.

Поддержка от премьер-министра

Премьер-министр Алихан Смаилов уверял, что чиновники работают с бизнес-сообществом, чтобы избавиться от избыточных требований, мешающих свободному развитию бизнеса.

Почему мораторий может не быть продлен

Юрист Александр Каплан отметил, что проверки бизнеса регулируются нормами предпринимательского, налогового и таможенного законодательства, и нет оснований для продления моратория.

Согласно статье 137 Предпринимательского кодекса РК, контроль над деятельностью бизнеса осуществляется в форме профилактики, проверки или расследования. Первая может осуществляться с или без посещения объекта контроля.

Конечное решение о продлении моратория на проверки бизнеса остается за законодателями, но позиции сторон пока разнятся. Будущее бизнеса в Казахстане будет зависеть от их окончательного выбора.

Обзор новостей о налоговых проверках для предпринимателей в Казахстане

Вторые делятся на:

• Периодические проверки
• Выполнение предписаний

Расследование подразумевает комплексный подход.

Полный список сфер деятельности предпринимателей, требующих контроля или надзора, приведен в статьях 138 и 139 того же документа.

Схема налоговых проверок:

Спикер предупредил предпринимателей о необходимости соблюдения всех законодательств при проведении проверок.

Изменения в законодательстве:

Законопроект О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам ведения бизнеса разработан для улучшения предпринимательской деятельности. Он предусматривает изменения и дополнения в 119 законодательных актов.

Документ предлагает регулирование процедур проведения расследований, чтобы защитить бизнес от незаконного вмешательства и уменьшить риски коррупции.

План на 2023 год:

Графики проведения проверок будут опубликованы до 10 декабря предыдущего года на объекте информационно-коммуникационной инфраструктуры электронного правительства.

Итоги 2023 года:

• Пресечено 5,7 тысяч незаконных проверок
• Отменено 14 тысяч запретительных и ограничительных мер
• Привлечено к ответственности 689 должностных лиц
• Восстановлены права 129 тысяч бизнесменов

Статья подготовлена специалистом по контенту и SEO в Казахстане.

С наступлением 1 января 2024 года истек срок трехлетнего моратория на проверки субъектов микро- и малого бизнеса, введенного по указу Президента в январе 2020 года в целях улучшения условий для развития малого бизнеса. Напомним, тогда было заявлено, что предприниматели сталкиваются с многочисленными проблемами, связанными с действиями правоохранительных и контролирующих органов, и участившимися случаями рейдерства.

Как показывает практика, в основном проверке подвергаются следующие сферы:

Важно быть подготовленным и знать, как правильно действовать в случае визита контролирующих органов. Это не только своевременное формирование бухгалтерских, кассовых, кадровых и других документов, но и понимание прав и обязанностей, готовность к конструктивному диалогу с инспекторами. От этого может зависеть не только спокойствие вашего бизнеса, но и его будущее процветание. Чтобы помочь вам ориентироваться в этом сложном процессе, мы разобрали основные аспекты государственного контроля на основе информации Генеральной прокуратуры РК.

Контроль и надзор

Порядок проведения проверок определен статьей 137 и параграфом 2 главы 13 Предпринимательского кодекса РК (далее – ПК). Контроль за деятельностью субъектов (объектов) контроля и надзора осуществляется в нескольких формах:

Виды и основания для проверок

Проверки подразделяются на следующие виды:

Основания для проведения внеплановых проверок установлены пунктом 5 статьи 144 ПК. К ним относятся:

Сроки проведения контроля

Сроки проведения профилактического контроля с посещением субъекта контроля и /или проверки устанавливаются с учетом объема предстоящих работ, а также поставленных задач и не должны превышать:

1. для субъектов микропредпринимательства – не более 5 рабочих дней и с продлением до 5 рабочих дней;

2. для субъектов малого, среднего и крупного предпринимательства, а также субъектов контроля и надзора, не являющихся субъектами частного предпринимательства:

Сроки проведения контроля и /или проверки могут быть продлены только 1 раз в вышеуказанные сроки руководителем органа контроля и надзора в следующих случаях:

При этом, контролирующими органами выносится дополнительный акт о продлении сроков, который подлежит регистрации в Комитете по правовой статистике и специальным учетам Генпрокуратуры РК (далее – КПСиСУ).

Учет и регистрация проверок

Весь процесс учета и регистрации проверок оцифрован в информационной системе «Единый реестр субъектов и объектов проверок», которая в купе с системой «Единый реестр административных правонарушений» на стадии регистрации помогают пресекать и выявлять незаконные проверки и адмштрафы.

Всего за 2023 год по актам Генпрокуратуры РК отменены адмштрафы на полмиллиарда тенге и порядка 100 незаконных проверок. Еще 5 700 проверок пресечено до назначения.

Обязанности проверяющего органа

Проверяющий орган обязан уведомить в письменном виде субъект контроля и надзора (в частности, руководителя юрлица) о начале проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора не менее чем за 30 календарных дней до его начала с указанием даты (п.4 ст.144-2 ПК).

При проведении внеплановой проверки, за исключением ситуаций, когда имеются убедительные основания и доказательства по конкретным фактам нарушений (пп. 3), 4), 7) и 8) п.5, п.8 и 10 ст.144 ПК) орган контроля и надзора обязан известить субъект контроля о начале проведения внеплановой проверки субъекта контроля не менее чем за 1 сутки до ее начала с указанием предмета проведения проверки.

При наличии оснований для проведения внеплановой проверки объектов (субъектов), находящихся на значительном отдалении (свыше 100 км) от места расположения контролирующих органов, а также КПСиСУ, внеплановая проверка осуществляется без предварительного уведомления и регистрации акта о назначении проверки с последующим его представлением в течение 5 рабочих дней в КПСиСУ.

В соответствии со статьей 147 ПК должностные лица, прибывшие на объект для проверки, обязаны предъявить субъекту контроля и надзора:

1. акт о назначении профилактического контроля /проверки с отметкой о регистрации в КПСиСУ;

2. служебное удостоверение либо идентификационную карту;

3. при необходимости – разрешение компетентного органа на посещение режимных объектов;

4. медицинский допуск, наличие которого необходимо для посещения объектов, выданный в порядке, определенном уполномоченным органом в области здравоохранения.

Началом проведения проверки считается дата вручения проверяемому субъекту акта о назначении профилактического контроля /проверки.

Профилактический контроль /проверка могут проводиться только тем должностным лицом (лицами), которое (которые) указано (указаны) в данном акте.

Акт о результатах профилактического контроля, предписание об устранении выявленных нарушений составляются в 3-х экземплярах.

Завершением срока профилактического контроля считается день вручения проверяемому субъекту акта о результатах не позднее срока окончания профилактического контроля, указанного в акте о назначении профилактического контроля /проверки (ст.152 ПК).

Защита прав предпринимателей

В случае нарушения прав и законных интересов при осуществлении контроля и надзора субъект контроля вправе обжаловать решения, действия (бездействие) проверяющих органов и их должностных лиц в вышестоящий орган, либо в суд в порядке, установленном законодательством РК (ст.157 ПК).

Кроме того, любой предприниматель, к которому пришли с проверкой, может посмотреть на портале qamqor.gov.kz либо в мобильном приложении «Qamqor для бизнеса» (доступно для скачивания в AppStore и Google Play) законность проверки, введя номер акта в соответствующее поле. Там же выйдет наименование органа, период проверки, данные о проверяющем лице. Если сведений нет, то проверка не регистрировалась в органах прокуратуры, она – незаконная.

С обращениями о неправомерных действиях со стороны проверяющих госорганов, предприниматели могут обратиться в единый контакт-центр Генпрокуратуры (телефон – 115), а также на телефоны доверия территориальных прокуратур, в том числе КПСиСУ.

Вместе с тем, продолжают круглосуточно работать мобильные группы органов прокуратуры по защите бизнеса. В 2023 году ими отработано более 2 тысяч сообщений, и каждое пятое подтвердилось.

Вопрос-ответ

В 2024 году запрещены плановые проверки предприятий. Исключение: объекты, которые относятся к категории высокого или чрезвычайно высокого риска, производственные объекты II класса опасности и гидротехнические сооружения II класса. Внеплановые проверки компаний проводятся с ограничениями.

Мораторий на выездные налоговые проверки в 2024 году действует только для аккредитованных IT-компаний. Такие мероприятия не будут проводить до 3 марта 2025 года.

Проверки малого бизнеса проходят по тем же правилам, что и надзорные мероприятия для крупных компаний. Отдельного постановления правительства о моратории на проверки малого бизнеса или ИП в 2024 году не было. Однако у субъектов МСП вероятность оказаться в центре внимания инспекторов ниже, чем у крупных организаций.

Полный текст

На сегодняшний день вопросам государственного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности уделяется особое внимание. Совершенствование сферы контрольной деятельности началось в 2019 г. с момента внесения отдельных изменений в действующее законодательство. Одним из направлений стала так называемая регуляторная гильотина, основным предназначением которой выступает инвентаризация действующих нормативно-правовых актов в сфере государственного контроля. В результате такого реформирования многие ранее существовавшие виды контроля получили свое обновление, отдельные были упрощены, появились новые. В рамках настоящей статьи проанализированы виды государственного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности в свете положений Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Федерального закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Ключевые слова

И. А. Федорова

РЭУ им. Г. В. Плеханова Россия

кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин,

117997, Москва, Стремянный пер., д. 36

А. П. Баулина

магистрант кафедры гражданско-правовых дисциплин,

Список литературы

Загоруйко И. Ю., Эстерлейн Ж. В. Экономико-правовая характеристика организации проведения проверок // Экономика и предпринимательство. – 2021. – № 9 (134). – С. 64–67.

Князева Е. Ю. Государственный и муниципальный контроль в Российской Федерации на современном этапе // VII Сперанские чтения. Актуальные проблемы управления в условиях цифровой экономики России: материалы Всероссийской научной конференции. Серия «Гуманитарные чтения РГГУ – 2020». – Часть II. – М., 2021. – С. 56–64.

Кучаков Р. Проверки в России: длящиеся проверки или непрерывный государственный надзор // Экономическая политика. – 2022. – Т. 17. – № 3. – С. 98–123.

Моисеева Д. С., Хабалтуев Е. Ю. О применении новых инструментов контроля при осуществлении государственного земельного надзора // Научные исследования и разработки к внедрению в АПК: материалы международной научно-практической конференции молодых ученых. Молодежный. – Иркутск, 2021. – С. 98–104.

Сапфирова А. А. Особенности надзорных мероприятий, направленных на защиту трудовых прав работников // Современные проблемы правоприменения: материалы Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. – Краснодар, 2022. – С. 72–76.

Эстерлейн Ж. В., Загоруйко И. Ю. Экономико-правовая характеристика за контрольно-надзорной деятельностью // Актуальные вопросы совершенствования системы технического обеспечения в войсках национальной гвардии Российской Федерации во взаимодействии с другими видами обеспечения: межвузовский сборник научно-практических материалов / под ред. Г. М. Гончаренко. – Пермь, 2021. – С. 275–278.

Рецензия

Проверить это можно на портале органов правовой статистики и специальных учетов. Для этого нужно:

Мобильная группа разберется с жалобой. Если проверка необоснованная, то ее аннулируют, а проверяющих привлекут к ответственности.

Кто имеет право проверять предпринимателей

Проверки проводят государственные органы, чтобы оценить, как бизнес соблюдает требования закона:

Важно: общественные объединения не имеют право проводить какие-либо проверки.

Какие виды проверок существуют

При любой из проверок госорган может посетить субъект лично, запросить нужную информацию или вызвать к себе. Все проверки проводятся в рабочее время.

Проверять бизнес, который открылся в течение последних трех лет, запрещено.

Проверка по особому порядку

Это плановая проверка, которая проходит по заранее установленному графику два раза в год — до 25 декабря и до 25 мая. График проверок не меняется, за исключением некоторых случаев, в том числе:

Уведомление о проверке приходит за месяц, а периодичность зависит от степени риска.

Степень риска определяется отдельно в каждой сфере. Например, для сотрудников СЭС школьная столовая — это объект с высокой степенью риска, а бутик с одеждой — с низкой; для противопожарной службы кинотеатр, школа — объекты с высокой степенью риска, а уличный киоск — с низкой. Чтобы поощрять добросовестных предпринимателей, учитываются результаты предыдущих проверок, были ли несчастные случаи (отравления, пожары, травмы, аварии), подтвержденные жалобы и обращения, задолженности по налогам.

Выборочная проверка

Проверяются конкретные объекты по заранее утвержденному графику. Такая проверка возможна не чаще раза в год, уведомление о ней тоже приходит за месяц.

Внеплановая проверка

Внезапная проверка вызвана обстоятельствами — например, на компанию пожаловались третьи лица или произошел несчастный случай.

Анонимные сообщения не могут стать поводом для такой проверки.

Предпринимателей, которых будут проверять, должны уведомить за 24 часа до начала. Исключение составляют компании, которые занимаются хранением и реализацией пестицидов, лекарственных средств и медицинских изделий — их не предупреждают.

Профилактический контроль

Надзорный орган может прийти с профилактическим визитом. Это похоже на плановую проверку, но не грозит штрафами и наказаниями. Проверяющий смотрит и дает рекомендации. О контроле также предупреждают за месяц.

Профилактический контроль длится не более 15 дней для МСБ и не более 5 — для микропредпринимателей.

Есть лайфхак для предпринимателей, которых внесли в график проведения плановых проверок в 2024 году, — можно инициировать проведение профилактического контроля и получить рекомендации для устранения нарушений.

Несмотря на упомянутый мораторий, инициация проверки в отношении своей деятельности разрешена. Обращаться с такой инициативой можно, если нет явных нарушений закона и предприниматель хочет в этом убедиться заранее. Но важно иметь в виду: если нарушения найдут, то компанию могут внести в график выборочных и плановых проверок на следующий год.

Что делать бизнесу, если инспекторы нарушили мораторий

Если вы считаете, что ведомство нарушило порядок проведения КНМ или вынесло несправедливое решение, вы можете подать жалобу через специальный сервис на портале «Госуслуги». Для этого потребуется авторизоваться в Личном кабинете и перейти в раздел «Жалоба на решение контрольных органов».

Для обжалования действий инспектора нужно указать учётный номер проверки, приложить доказательства и заверить обращение с помощью усиленной квалифицированной электронной подписи.

Права бизнесмена в ходе проверки

Есть ряд грубых нарушений, при которых проверка считается недействительной. Например, если проверяющий проводит внеплановую проверку без оснований или у него нет акта о проведении проверки. В этом случае можно обжаловать действия проверяющих в вышестоящем органе или суде.

Что еще может предприниматель:

Бояться проверок не нужно, главное — держать дела в порядке. Проверки госорганов выявляют возможные проблемы в работе компании, что позволит устранить их и повысить эффективность бизнеса.

Как действует мораторий на внеплановые проверки в 2024 году

Для внеплановых КНМ, в отличие от плановых, график не составляют. В 2024 году под внеплановую проверку может попасть любая компания. Однако мораторий ограничивает возможности контролирующих органов. Теперь ведомствам необходимо согласовывать внеплановые проверки с прокуратурой.

Инспектор может прийти к предпринимателю с внеплановой проверкой, если:

Информацию о возможном нарушении инспекция может получить от других ведомств, от граждан или из сообщений в СМИ. Контролирующий орган обязан предупредить компанию о том, что надзорное мероприятие состоится, не позднее чем за 24 часа до начала проверки.

В некоторых случаях инспекция может провести внеплановое КНМ без согласования с прокурором. Это касается проверок, которые начинаются по поручению президента, председателя правительства или его заместителя, а также по требованию самой прокуратуры.

Кроме того, без разрешения прокуратуры ведомства могут устраивать контрольные мероприятия без взаимодействия с проверяемым лицом:

Такие КНМ инспекторы проводят без предупреждения. Если во время мероприятия без взаимодействия с проверяемым лицом ведомство обнаружит нарушения в работе организации, к предпринимателю могут прийти с внеплановой проверкой.

При внеплановой проверке чиновники изучают документы компании, включая финансовые, кадровые, экологические и другие виды отчётов. Чтобы правильно заполнить электронную отчётность и вовремя передать её контролирующим органам, используйте решения от «Астрал». С помощью модуля 1С-Отчётность бухгалтер сможет отправлять документы прямо из «1С», а онлайн-сервис Астрал Отчёт 5.0 позволит хранить отчёты в облаке и получать доступ к ним с любого устройства.

Кто имеет право проверять бизнес

Какие бывают проверки бизнеса и как к этому подготовиться

До 1 января 2024 года в Казахстане действует мораторий на плановые проверки и профилактический контроль. Исключения составляют внеплановые проверки — их могут проводить, если есть жалобы.

Как узнать, включена ли компания в график проверок в 2024 году

Узнать о том, придёт ли к вам инспектор, можно на сайтах контролирующих ведомств, в Личном кабинете на портале «Госуслуги», а также на Цифровой платформе МСП.РФ.

Единый реестр проверок и КНМ

Генеральная прокуратура РФ курирует сайт, на котором доступны данные из двух информационных систем: Единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий и Единого реестра проверок. Чтобы получить сведения о проверке, пользователю нужно ввести в строку поиска номер КНМ или дату начала проведения мероприятия. Также доступен поиск по наименованию, ИНН и ОГРН компании.

Нажав на номер мероприятия, пользователь сможет получить полную информацию о КНМ: вид, причину проведения, даты начала и окончания проверки.

Госуслуги

Цифровая платформа МСП.РФ

О профилактическом визите пользователя предупредят не позднее чем за пять рабочих дней до мероприятия, о внеплановой проверке — не позднее чем за 24 часа, о плановом КНМ — как только организацию внесут в график проверок.

Роскомнадзор

О плановых проверках Роскомнадзора можно узнать на сайте ведомства. В 2024 году ведомство не будет проводить КНМ этого вида.

Роспотребнадзор

Чтобы узнать о плановых проверках Роспотребнадзора, потребуется ввести наименование, ИНН или ОГРН своей компании в специальном разделе на сайте ведомства.

Росприроднадзор

Как происходит проверка

Перед проверкой проверяющий обязан предоставить:

Если проверяющего нет в акте проверки, то он не имеет право ее проводить.

Проверка длится не более 30 дней. Если объем проверки большой, то срок может продлеваться лишь один раз и только руководителем проверки или его замом, но не более чем на 30 дней. Исключение — налоговая проверка, которую могут продлить на более длительный больший срок.

Инспектор составляет акт, в котором фиксирует нарушения или их отсутствие. Акт составляется в двух экземплярах, один из которых вручается предпринимателю.

Если нарушения находят, инспекторы готовят предписание — документ со сроками, в которые нужно их устранить. За невыполнение штрафуют. Субъекты малого предпринимательства — на 100 МРП ( тенге), среднего — 200 МРП ( тенге).

Если инспекторы нашли административное правонарушение, то составляют протокол и выносят постановление. Если предприниматель не согласен, то можно обжаловать постановление о наложении административного взыскания в суде.

Если предприниматель не согласен с действиями проверяющих органов, то может подать жалобу — для этого необходимо авторизоваться с помощью ЭЦП. Срок рассмотрения — 15 дней.

Какие плановые проверки бизнеса пройдут в 2024 году

Плановые проверки проводят согласно заранее составленному графику. Каждое ведомство утверждает такой план проверок сразу на год. Не позднее чем за три рабочих дня до начала КНМ контролирующие органы предупреждают предпринимателей о том, что деятельность их компании будет тщательно изучена. Также узнать о предстоящих проверках можно на сайтах ведомств.

До 2030 года под плановые КНМ могут попасть только некоторые предприятия:

В отношении других компаний плановые проверки проводиться не будут. Но вместо плановых контрольных мероприятий чиновники могут устраивать профилактические визиты.