Мораторий на плановые неналоговые проверки продлили на 2023 год. Рассказали, кого касается освобождение, а к кому всё ещё могут прийти с проверкой. Спойлер: часть проверок остаётся в силе, так что расслабиться в следующем году вряд ли получится.
- Консультации по законодательству
- Меры поддержки
- 06.10.2022. В 2023 году плановые проверки грозят только бизнесу с высоким риском
В следующем году малый и средний бизнес не потревожат проверками. Рассказываем хорошие новости и про организации, к которым всё-таки могут прийти контролирующие органы.
Мораторий на проверки продлили на 2023 год — Постановление Правительства РФ от 01.10.2022 г. Мера коснётся компании и ИП, которые входят в реестр малого и среднего предпринимательства (МСП). Однако, есть исключения.
В 2023 году российский бизнес продолжит процесс адаптации к новым экономическим и политическим условиям нашей страны. В этой сложной ситуации, ранее уже звучавший призыв «Не кошмарить бизнес!» должен стать не просто пустым лозунгом, а определяющим руководством к действию. И власти, вроде бы, предпринимают определенные шаги, чтобы снизить давление на тех, кто на своих плечах сможет вытащить экономику. В частности, анонсированы изменения относительно проверок надзорными органами.
Что такое профилактический визит?
Профилактический визит – это вид контрольно-надзорного мероприятия, однако он носит больше профилактический характер.
В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля, их соответствии критериям риска, основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля исходя из его отнесения к соответствующей категории риска.
В ходе профилактического визита не могут выписываться штрафы. Даются лишь рекомендации и консультации, в случае выявления нарушений – обязательные для выполнения предписания. Проводиться профилактический визит может как очно, так и по видеоконференцсвязи.
Как и перед любой проверкой, организацию должны уведомить заранее о проведении профилактического визита.
Президент России Владимир Путин сообщил, что режим отмены плановых проверок бизнеса будет продлен на 2023 год. По словам президента, российская экономика адаптировалась к новым условиям, а пик сложностей пройден. Дальнейшее развитие будет осуществляться на «более устойчивой, более суверенной платформе».
«Это наш выбор — сократить количество проверок бизнеса, избавиться от излишнего регулирования со стороны государства. Мы продлим этот режим на 2023 год. Будем и дальше по этому пути идти»,— сказал президент на пленарной сессии XIX заседания международного дискуссионного клуба «Валдай».
Целью санкций Владимир Путин назвал обрушение российской экономики. Но она, по его словам, оказалась гибкой. Президент подчеркнул, что «наш бизнес легко берется за то, что еще недавно казалось невозможным без западных партнеров».
«В России сложился зрелый бизнес, он спокойно перехватывает освобождающиеся рынки»,— отметил господин Путин.
В начале марта премьер-министр Михаил Мишустин объявил, что правительство вводит мораторий на плановые проверки индивидуальных предпринимателей и малого бизнеса с 10 марта и до конца 2022 года. При этом мораторий не будет касаться случаев, когда есть риски для жизни и здоровья граждан.
Затем генпрокурор России Игорь Краснов объявил, что Генпрокуратура и Минэкономики работают над отменой большинства проверок для бизнеса навсегда. Он также отметил, что эта мера коснется тех, чья работа не связана с рисками причинения вреда.
Позже господин Мишустин подписал постановление, отменяющее плановые проверки в 2023 году для большей части бизнеса. Как тогда уточнили в правительстве, с начала 2022 года доля профилактических визитов выросла с 5% до 80% в условиях моратория на плановые и внеплановые проверки, который действует до конца текущего года.
Плановые проверки организаций, объекты которых относятся к категориям умеренного, среднего и значительного риска, в 2023 году проводиться не будут. Соответствующее постановление подписал премьер-министр России Михаил Мишустин.
На сайте правительства отмечается, что в следующем году надзорная деятельность будет осуществляться в отношении тех организаций, деятельность которых отнесена к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска. Частота проведения проверок зависит от категории риска объекта контроля.
Постановление позволяет представителям бизнеса, ожидающим проверку, обратиться в контрольный орган для проведения профилактического визита. По результатам такого визита не предусмотрены штрафы и наказания, в отличие от плановых проверок. Как уточнили в кабмине, с начала 2022 года доля профилактических визитов выросла с 5% до 80% в условиях моратория на плановые и внеплановые проверки, который действует до конца текущего года.
По словам зампреда правительства Дмитрия Григоренко, реформа контрольно-надзорной деятельности проводится для снижения административной нагрузки на российский бизнес. «Основное направление реформы — совершенствование рискориентированного подхода, которое будет продолжаться в течение следующего года»,— отметил господин Григоренко.
В начале сентября генпрокурор России Игорь Краснов заявил о намерении Генпрокуратуры и Минэкономики отменить большую часть проверок для бизнеса. Ранее представители розничной торговли обратились к Минпромторгу с просьбой отменить мораторий на проведение плановых проверок. По мнению бизнеса, запретом на проверки пользуются продавцы контрафакта.
В ходе Санкт-Петербургского экономического форума президент РФ Владимир Путин также предлагал отменить проверки для бизнеса, работа которого не связана с рисками причинения вреда.
Подробнее — в материале «Ъ FM» «Мораторий не прошел проверку».
Постановлением Правительством Российской Федерации от 01.10.2022 № 1743 внесены изменения в особенности организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
Установлено, что плановые контрольные (надзорные) мероприятия, плановые проверки в 2023 году будут осуществляться только в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, опасным производственным объектам II класса опасности, гидротехническим сооружениям II класса.
Указанные ограничения не распространяются на виды государственного контроля (надзора), в отношении которых не применяется риск-ориентированный подход.
В планы проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на 2023 год не подлежат также включению мероприятия в отношении государственных и муниципальных учреждений дошкольного и начального общего образования, основного общего и среднего общего образования, объекты контроля которых отнесены к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска. В отношении таких учреждений может проводиться профилактический визит продолжительностью один день, не предусматривающий возможность отказа от его проведения.
Предусмотрено, что контролируемое лицо вправе обратиться в контрольный (надзорный) орган с просьбой о проведении профилактического визита.
В случае если такое обращение поступило не позднее чем за 2 месяца до даты начала проведения планового контрольного (надзорного) мероприятия, контрольный (надзорный) орган обеспечивает включение профилактического визита в программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2023 год. Такой профилактический визит проводится не позднее чем за один месяц до даты проведения планового контрольного (надзорного) мероприятия, при этом дата его проведения предварительно согласовывается с контролируемым лицом любым способом, обеспечивающим фиксирование такого согласования.
Постановление Правительства Российской Федерации от 01.10.2022 № 1743 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336» вступило в силу 03.10.2022.
Определены некоторые особенности проведения контрольных (надзорных) мероприятий в 2023 году
Мораторий на плановые проверки продлен до конца 2023-го, но не для
всех видов контроля. Например, запрет на проверки
онлайн-касс заканчивается в 2022 году.
Рассказываем, какие виды надзорных мероприятий остаются и для кого, какие
ведомства их могут проводить и есть ли планы проверок на ближайший год
Виды проверок
Почему введен мораторий
От каких проверок освободили предпринимателей
Какие организации и ИП освобождаются от плановых проверок
Резюме
🚀 Сервис для быстрого старта бизнеса
Зарегистрируйте бизнес бесплатно и без визита в налоговую — через сервис от Деловой среды
Подать заявку онлайн
Проверять одного ИП или организацию могут сразу несколько
ведомств в зависимости от специфики деятельности.
Если предприниматель открыл, скажем, пиццерию,
контролировать его работу могут: налоговая служба, трудовая инспекция,
Санэпидемстанция, МЧС, Роспотребнадзор, Росстат, Фонд социального страхования.
При торговле онлайн, например через маркетплейсы, для ИП
без работников надзорными органами могут быть: налоговая, таможенная служба,
Роспотребнадзор и Росстат.
В
таблице указали ведомства, которые чаще всего проверяют малый и средний бизнес.
В зависимости от информирования субъектов проверки бизнеса могут быть плановыми и внеплановыми.
Каждое ведомство утверждает план по проверкам на год вперед. В плане указывается,
в отношении какой компании или ИП она будет проводиться и в какой период.
Узнать о плановой проверке можно заранее на портале каждого ведомства или на сайте
Генпрокуратуры по ИНН.
Если ресурс Генпрокуратуры выдает результат «0 КНМ»,
плановых проверок не будет.
Как правило, план на следующий год публикуется в конце
декабря, но не позже 31-го числа.
Отбор для включения в план производится на основе
риск-ориентированного подхода. Чем выше риск нарушений для юрлица или ИП, тем
больше вероятность, что они попадут в план проверок.
У каждого ведомства установлены свои критерии отбора.
Например, налоговые органы используют следующие:
Кроме того, высокая вероятность попасть в план проверок есть для юрлиц и ИП, у которых за
последние три года были выявлены нарушения, и они привлекались к
административной ответственности.
💼 Пример
Предпринимателю за 2021-й выписали три штрафа за нарушение сроков представления
отчетности по страховым взносам за работников. В 2022 году налоговые органы
могут отнести ИП в категорию высокого риска нарушений и включить в план
проверок.
Исключение составляют проверки
кассовой техники. Их проводит налоговая инспекция. Годовой план контроля
применения ККТ с указанием конкретных налогоплательщиков для проверки не
составляется заранее и нигде не публикуется.
Оперативный отдел ФНС получает план только по количеству проверок в месяц или квартал от вышестоящей
инспекции. На его основании ежемесячно
формируется список торговых объектов для выездного или онлайн-контроля. Число проверок зависит от количества
зарегистрированных ККТ на территории, которую обслуживает районная ФНС.
Внеплановые проверки проводятся
на основании жалоб от покупателей или сотрудников юрлица или ИП. Заранее узнать
о таких проверках нельзя.
Если покупателю продали некачественный товар и не приняли
его, покупатель может отправить электронное обращение с претензией через сайт
Роспотребнадзора. Либо сотрудник компании может пожаловаться в трудовую
инспекцию на задержку зарплаты.
Внеплановый контроль может производиться в ходе встречной
проверки, когда ведомства проверяют не
только компанию или предпринимателя, но и их контрагентов.
💼 Пример ИП заключил договор на крупную поставку спецтехники для строительной компании.
Компания попала в план мониторинга в связи с неуплатой налогов. Инспекторы
могут запросить у предпринимателя все документы по сделке со строительной
фирмой, выписки с расчетного счета о поступлении оплаты по этому контракту, а
также проверить отчетность и полноту уплаты налогов ИП.
В зависимости от места проведения контрольных мероприятий
проверки условно можно разделить на удаленные и выездные.
Проводятся без выезда на место ведения деятельности организации или ИП. В ходе
удаленного контроля инспекторы могут сверять данные по отчетности с реальными
показателями бизнеса.
Допустим, на конец 2022
года в компании зарегистрировано пять онлайн-касс по разным адресам.
Однако в отчетах по начислению НДФЛ и страховым взносам числится один
сотрудник. Скорее всего, обнаруживший это налоговый инспектор потребует
разъяснения, кто работает в остальных четырех точках продаж.
❗️ Внимание
В рамках межведомственного взаимодействия контролирующие органы регулярно
обмениваются информацией о недвижимости и транспортных средствах,
зарегистрированных на юрлицо либо на предпринимателя, кассам, оформленным
сотрудникам. Кроме того, получают данные банков о движении и наличии средств на
расчетных счетах.
Если в отношении компании или ИП выявлены явные
расхождения в показателях, например доля налоговой нагрузки за 2022 год меньше 0,9% от оборота по расчетному
счету, то компания попадает в категорию высокого риска нарушений.
Проводятся на территории предприятия. В некоторых случаях
выездную документарную проверку
инспекторы могут проводить на своей территории, если размер помещений или
другие условия не позволяют ее провести на месте, где ведет деятельность юрлицо
или ИП.
В ходе выездной проверки инспекторы могут проверять
документы, обследовать офисные и производственные помещения, проводить опросы
сотрудников или производить контрольные закупки.
❗️ Внимание Налоговики вправе проводить выездную проверку предпринимателя по месту его
жительства, если он работает из дома.
Инспекторы обязаны заранее предупреждать о выездных проверках. Для этого не позднее, чем за три
рабочих дня до ее начала, направить уведомление. Если такое уведомление будет
отправлено по почте, то, скорее всего, получить его заранее не удастся.
По формату контрольных мероприятий проверки делятся на четыре основных вида.
Ниже рассмотрим каждый.
- удаленно —
например, когда по базе ФНС сверяется сумма налогов и взносов в декларациях и
уплаченные в бюджет и фонды суммы; - на выезде — например, в офисе компании при проверке договоров с сотрудниками Трудовой инспекцией.
Обычно назначается при проверке
применения онлайн-касс. Контрольная закупка может проводиться в отношении тех
предпринимателей, которые занимаются как офлайн-, так и онлайн-продажами.
Это новый вид контрольных мероприятий, ведомства начали
их проводить при проверках бизнеса в 2022
году. В ходе такого визита инспектор выдает рекомендации по устранению
нарушений, если они выявлены. Протокол о нарушениях или штрафы не выписываются.
Профилактический визит можно «заказать» перед плановой проверкой, чтобы заранее исправить нарушения в работе. Для
этого нужно направить запрос в соответствующее ведомство.
В 2023 году от профилактического визита можно отказаться.
Исключение — обязательные визиты для
образовательных учреждений.
Проводится, чтобы проконтролировать, как соблюдаются
требования по эксплуатации помещений, санитарные нормы, правила пожарной
безопасности или каковы условия труда.
Почему введен мораторий
Ограничение проверок
бизнеса в 2022 году было установлено, чтобы снизить административную
нагрузку на малые и средние предприятия в условиях кризиса.
❗️ Внимание Запрет касается только плановых проверок. На 2023 год мораторий на некоторые
надзорные мероприятия продлен, однако это не значит, что юрлиц и ИП не будут
проверять совсем.
- в сферах рекламы,
- таможенного и миграционного регулирования,
- противодействия отмыванию доходов,
- надзора за саморегулируемыми организациями (СРО),
- соблюдением законодательства о персональных данных,
- надзорных мероприятий со стороны фонда социального страхования.
Кроме того, продолжает действовать непрерывный контроль
ФНС в отношении всех налогоплательщиков. Это значит, что инспекторы постоянно
проверяют правильность заполнения налоговых деклараций и расчетов, полноту
уплаты налогов, сборов, а также могут осуществлять контрольные закупки даже в
период моратория.
Исключение составляют IT-компании. Для них запрет на
выездные налоговые проверки продлен до
2025 года.
Внеплановые проверки бизнеса могут проводиться только по
согласованию с прокуратурой.
Также с 31 декабря 2022
года истекает действие моратория на внеплановые проверки онлайн-касс, на
2023 год его не продлили.
От каких проверок освободили предпринимателей
Для малого и среднего
бизнеса на 2023 год отменены
плановые проверки всех ведомств. Некоторые категории юрлиц и ИП не подпадают
под это послабление.
По каким критериям организации и ИП относят к категории
повышенного риска нарушений, рассказали выше.
Классификация опасности производственных объектов
установлена законом от 21.07.1997 N
116-ФЗ.
❗️ ВниманиеПлановые и внеплановые проверки не будут проводиться в отношении мобилизованных
предпринимателей на период прохождения ими службы с момента призыва и до
истечения трех месяцев после увольнения.
Какие организации и ИП освобождаются от плановых проверок
От плановых проверок, кроме тех, которые проводятся
контролирующими органами, указанными в части 5 статьи 2 закона № 248-ФЗ, полностью освобождаются юрлица и ИП, включенные в
реестр малого и среднего предпринимательства, если они не попадают в категорию
повышенного риска.
Узнать, включена ли организация
или ИП в список МСП, можно на сайте ФНС по ИНН.
Что касается внеплановых проверок, то они могут
проводиться в отношении любых юрлиц и предпринимателей, если на них поступило
более 10 жалоб в соответствующее ведомство. Например, жалобы покупателей на то,
что продавец не выдал кассовый чек или что в чеке указана неправильная
информация.
❗️ Внимание В 2023 году продавец может не выдавать бумажный чек, а направить его
электронный экземпляр покупателю на электронную почту или в мессенджер. Для
этого покупатель должен сам отказаться от бумажного чека и предоставить свои
контактные данные: адрес электронной почты или номер телефона.
Кроме ограничений в рамках моратория
продолжают действовать стандартные запреты в соответствии с законом от 26.12.2008 N
294-ФЗ на плановые проверки бизнеса:
- В первые три
года после регистрации юрлица или ИП. Исключения составляют налоговые проверки. - Одной инспекцией чаще одного раза в три года. Однако проверки могут осуществлять разные ведомства, в том числе одновременно. Например, компания по производству и продаже молочной продукции может быть включена в план проверок налоговой и трудовой инспекций, а также Роспотребнадзора.
- При налоговых проверках налогоплательщик не может быть проверен за один и тот же период по одному и тому же взносу, налогу или сбору.
Для выездных проверок действует ограничение по количеству
их проведения для одного надзорного
органа. Они могут проводиться не чаще одного раза в год. Например, пожарная
инспекция не вправе провести две выездные проверки одного и того же торгового
объекта предпринимателя за 12 месяцев.
Однако инспекторы могут затребовать у юрлица или ИП документы для проверки
на своей территории.
- На 2023 год
продлен мораторий на плановые проверки
субъектов малого и среднего бизнеса, которые не относятся к категории
повышенного риска нарушений. - Не распространяется мораторий на проверки бизнеса в отношении контроля со стороны ведомств, указанных в части 5 статьи 2 закона № 248-ФЗ. К ним относятся проверки со стороны налоговых, таможенных служб, Росфинмониторинга и других.
- Внеплановые проверки могут проводиться по согласованию с прокуратурой, если на деятельность организации или ИП поступают многочисленные жалобы.
- С 2023 года отменяется мораторий на внеплановые проверки онлайн-касс.
- Мобилизованные предприниматели освобождаются от всех видов проверок с момента призыва до истечения трех месяцев со дня завершения их службы.
- Узнать, включена ли организация или ИП в план по проверкам на 2023 год, можно на сайте Генпрокуратуры.
Сводный план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проводимых в соответствии с Законом № 294-ФЗ
В соответствии с частью 7 статьи 9 главы 2 Федерального закона №294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в данном разделе сайта Генеральной прокуратуры размещён сервис поиска по утверждённому ежегодному сводному плану проведения плановых проверок.
С 1 января 2019 по 31 декабря 2020 года установлен запрет на проведение плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, отнесенных согласно статье 4 Федерального закона № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого предпринимательства, сведения о которых включены в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.
Данный запрет не распространяется на хозяйствующие субъекты, осуществляющие виды деятельности, указанные в части 9 статьи 9 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», плановые проверки бизнеса проводимые в рамках видов государственного контроля (надзора), по которым установлены категории риска, классы (категории) опасности, при наличии вступившего в законную силу постановления о назначении административного наказания за совершение грубого нарушения и с даты окончания проверки, по результатам которой принято такого решение, прошло менее 3-х лет.
Кроме того, мораторий не распространяется на плановые проверки в рамках федерального государственного надзора в области радиационной безопасности, использования атомной энергии, федерального государственного контроля за обеспечением защиты государственной тайны, федерального государственного пробирного надзора, внешнего качества работы аудиторских организаций, а также проводимые по лицензируемым видам деятельности в отношении осуществляющих их юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Проведение плановой проверки вопреки указанным положениям является грубым нарушением требований законодательства о государственном контроле и влечет недействительность результатов проверки в соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальных контроля».
Что запретили, а что оставили
Мораторий распространяется на плановые проверки Роскомнадзора, Ростехнадзора, МЧС, трудовой инспекции и других ведомств. Мера действует на документарные и выездные мероприятия.
Внеплановые проверки сохранили, но с оговорками. Контролирующие органы придут по жалобам, указанию федерального органа или прокуратуры. Например, Роскомнадзор проверит магазин, если получит более десяти жалоб от покупателей.
Также мораторий ограничивает проведение:
- контрольных и мониторинговых закупок;
- выборочного контроля;
- рейдового осмотра.
Продолжат действовать меры постоянного государственного контроля — ст. 97 Закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ. Эти мероприятия актуальны для крупных промышленных предприятий, МСП переживать не стоит.
Вопрос-ответ №1
Отмена плановых проверок в 2023 году
Правительство жёстко ограничило контролёров и переориентировало их на профилактику. В 2023 году от плановых проверок будут освобождены все организации, за исключением:
- Организаций чрезвычайно высокого и высокого риска;
- Организаций, работающие с ОПО (опасными производственными объектами) второго класса опасности;
- Организаций, работающие с (ГТС) гидротехническими сооружениями второго класса.
Основание для отмены: Постановление Правительства РФ от 1 октября 2022 г. № 1743 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336»
Вместо плановой проверки вам могут назначить профилактический визит. Но если вы не относитесь к вышеперчисленным организациям отказаться от него можно. Главное соблюсти сроки уведомления надзорных органов, но только мотивируя этот отказ письменно с объяснением причин не менее чем за три дня до даты визита.
П.6 ст.52 ФЗ-248: «Контролируемое лицо вправе отказаться от проведения обязательного профилактического визита, уведомив об этом контрольный (надзорный) орган не позднее чем за три рабочих дня до даты его проведения.»
Профилактические визиты для всех
Профилактический визит — «дружеская» беседа с сотрудником контролирующего органа. Специалист рассказывает о существующих нормах и даёт рекомендации по их соблюдению. Даже если он найдёт нарушения, штрафа не будет. Но на организацию составят предписание, по которому придётся устранить недочёты.
Профилактические визиты бывают:
- Обязательные — отказаться нельзя. В 2023 их будут проводить в образовательных учреждениях, которые связаны с государством или муниципалитетами.
- Необязательные — разрешено отказаться, но как минимум за три дня до назначенной даты. Отказ лучше чем-то мотивировать — например, листком нетрудоспособности ответственного сотрудника.
О мероприятии предупреждают за пять рабочих дней. Организациям и ИП разрешено запрашивать профилактический визит по собственной инициативе. Но после него могут назначить внеплановую проверку, если найдут серьёзные нарушения.
Расследование несчастного случая
Какие проверки бизнеса отменили в 2023 году
До декабря 2023 года малый и средний бизнес может забыть о плановых неналоговых проверках:
- МЧС;
- Роспотребнадзора;
- Роструда;
- Роскомнадзора;
- Ростехнадзора;
- Россельхознадзора;
- Росприроднадзора;
- Ространснадзора;
- Росстрандарта;
- Росавиации.
Для IT-сферы мораторий распроняется на больший срок — до 31 декабря 2024 года не будут проводить плановые проверки у аккредитованных ИТ-компаний. При этом такие компании освободили и от выездных налоговых проверок — до 3 марта 2025 года. Инспекция может приехать только в исключительном случае, если проверку назначит руководитель налоговой.
Эксперты Главбух Ассистент обращают внимание: от плановых проверок в 2023 году освободили также детские сады, государственные и муниципальные школы и колледжи, даже если их деятельность относится к катеригориям чрезвычайно высокого или высокого риска. Таким работодателям плановую проверку заменили на обязательный профилактический визит.
О таком визите инспекторы предупредят за пять дней. Сам визит продлится один день, инспектор может только выдать рекомендации по устранению нарушений, никаких санкций и штрафов выписывать не будут. Отказаться от обязательного визита нельзя.
Кроме того, вместе с плановыми неналоговыми проверками на 2023 год отменили и ряд контрольных мероприятий:
- контрольные и мониторинговые закупки (кроме проверок правильности работы с ККТ);
- выборочный контроль качества продукции;
- рейдовый осмотр производственных объектов.
Отменены только проверки ГИТ?
Запрет на плановые проверки в 2023 году (как документарные так и выездные) распространяется на все ведомства — МЧС, Роструд, Роспотребнадзор и другие. Главное – касается только плановых проверок, внеплановые проверки не отменены.
На какие проверки мораторий не распространяется
У запрета на плановые проверки есть исключения: если компания относится к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, визита госинспекции не избежать.
К какой категории отнести компанию или ИП, каждый контролирующий орган решает по своим критериям. И организация может относится к категории высокого риска для одного ведомства, а для другого — к категории умеренного риска.
Узнать, какую катергорию риска присвоил вам Роструд, можно на официальном сайте госоргана.
Кроме того, с плановой неналоговой проверкой инспекторы придут, если:
— ваша деятельность попадает под лицензионный контроль или госнадзор радиационной безопасности, использования атомной энергии и защиты гостайны.— вы работаете с гидротехническими сооружениями или производственными объектами II класса опасности.— вас привлекали к административной ответственности менее трех лет назад.— контролирующий орган выдал предписание об устранении нарушений, а вы не выполнили рекомендации.— вас дисквалифицировали или приостановили вашу деятельность, аннулировали или приостановили действие лицензии.
Важно! Новые условия моратория начинают действовать с 1 января 2023 года. До конца 2022 года с плановой проверкой могут прийти к более широкому списку компаниям. Узнать, попали ли вы в план проверок на 2022 году, можно на сайте Генпрокураторы.
Проверки, которые относятся к постоянному госконтролю, будут проводится в прежнем режиме. Например, к компании могут прийти с проверкой промышленной безопасности.
Внеплановые проверки, в том числе ГИТ и ФНС
На внеплановые проверки мораторий не распространяется. Поэтому бизнесу расслабляться не стоит.
С внеплановой проверкой могут прийти к любой компании. Но только в случае выявления нарушений или поступления жалобы сторонних лиц. Например, Рокомнадзор придет с внеплановой проверкой после десяти жалоб о нарушении порядка обработки персональных данных.
Чем можно вызвать выездную налоговую проверку:
- Налоговая нагрузка меньше среднего показателя по отрасли.
- Доля вычетов по НДС 89% и выше от начисленного за 12 месяцев.
- Зарплата сотрудников ниже отраслевого показателя в регионе или «в конвертах».
- Два раза за год (или более) вы приблизились к ограничениям по спецрежимам.
- Сотрудничаете с фирмами-однодневками.
- Зарегистрировали ККТ, но в течение 60 дней нет данных о пробитых чеках.
Последний пункт особенно важен, ведь с марта 2022 года налоговая проверяет ККТ только внепланово и по новым правилам: инспекторы будут приходить в офисы и магазины без предупреждения. На месте налоговики проведут контрольную закупку, затем проверят документы и даже опросят работников. Штрафы могут быть миллионными.
Когда ГИТ приедет с внеплановой проверкой:
- Инспекция получила информацию о том, что вы нарушаете ТК.
- Вы не отреагировали на предписание инспекции устранить нарушения за определенный срок.
- Сотрудник пожаловался на нарушение условий труда. Причем как в отношении себя, так и своего коллеги.
Если сотрудник отозвал жалобу, по Роструд уже назначил проверку — ее не избежать.
К любой проверке лучше готовиться заранее. Чтобы обезопасить себя от рисков и санкций, обратитесь к экспертам Главбух Ассистент. Аттестованные бухгалтеры помогут подготовить отчетность, оптимизировать налоги и пройти налоговую проверку, даже если инспектор уже у вас.
Как найти свою организацию в списке проверок?
Узнать состоит ли ваша организации в плане проверок можно на сайте https://proverki.gov.ru/portal/public-search
Если вы узнали, что вашу организацию ожидает плановая проверка в 2023 году, можно обратиться в контрольно-надзорный орган, который будет вас проверять, с просьбой о проведении профилактического визита. Сделать официальный запрос нужно не позднее чем, за два месяца до ожидаемого контрольно-надзорного мероприятия.
Таким образом можно подготовиться к плановой проверке и снизить, а иногда и вовсе исключить риск штрафных санкций.
Что важно знать о плановых и внеплановых проверках в 2023 году
В 2022 году был введен мораторий на плановые проверки, а также ограничения на проведение внеплановых проверок (Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 № 336).
1 октября 2022 года в данное постановление внесли важные изменения: мораторий на плановые проверки продлили на 2023 год, а вот ограничения на внеплановые проверки уже не будут действовать (Постановление Правительства РФ от 01.10.2022 № 1743).
Исключение:
Плановые проверки могут проводиться в отношении:
✅тех, кто отнесен к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска ☝️Если объект контроля не отнесен к определенной категории риска, он считается отнесенным к категории низкого риска (ч. 4 ст. 24 Закона № 248-ФЗ).
✅ опасных производственных объектов II класса опасности
✅ гидротехнических сооружений II класса (п. 11(3) Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336)
В 2023 году внеплановые проверки разрешены.
Мораторий на проверки в 2023 году (как и в 2022 году) распространяется только на контрольные мероприятия, регулируемые: Законом № 248-ФЗ и частично Законом № 294-ФЗ.
❌Мораторий распространяется только на контрольные мероприятия с взаимодействием с контролируемым лицом. Это контрольные закупки, мониторинговые закупки, выборочный контроль, рейдовый осмотр, инспекционный визит, выездные и документарные проверки (ч. 2 ст. 56 Закона № 248-ФЗ).
✅ Профилактические и контрольные мероприятия без взаимодействия не запрещены. Профилактические визиты могут быть обязательными и необязательными. По общему правилу можно отказаться от обязательного профилактического визита, уведомив об этом контрольный орган за три рабочих дня до даты его проведения.
❗️ Выездные и камеральные налоговые проверки по-прежнему можно проводить, поскольку они не попадают под регулирование Закона № 248-ФЗ.
Исключение:
Проверки аккредитованных IT-компаний. Выездную проверку в такой организации смогут провести только с разрешения вышестоящего налогового органа. Это правило будет действовать до 3 марта 2025 года.
ВАЖНО! С 2023 года обжаловать решение, действия или бездействие должностных лиц нужно сначала в вышестоящий орган. Подать жалобу в суд без досудебного обжалования нельзя.
Нюансы плановых проверок в 2023 году
Даже если ваша организация относится к «Организации чрезвычайно высокого и высокого риска», то в некоторых случаях плановую проверку в 2023 году тоже заменят на профилактический визит.
Вместо плановых проверок с такими визитами придут только к:
- государственным и муниципальным учреждениям дошкольного и начального общего образования;
- государственным и муниципальным учреждениям основного общего и среднего общего образования.
Если вы относитесь к организациям из списка выше и в плане проверок на 2023 год у вас намечен профилактический визит, от него нельзя отказаться. Такой визит считается обязательным
Коротко
- Мораторий на проверки малого и среднего бизнеса продлили на 2023 год. Но мера не распространяется на предприятия из групп высокого и чрезвычайно высокого риска.
- Бизнес освободили от плановых контрольных мероприятий. Внеплановые проверки будут проводить по жалобам клиентов или сотрудников.
- Мораторий не распространяется на меры постоянного государственного контроля.
- Налоговая служба продолжит камеральный и выездной контроль. До 03.03.2025 г. от проверок освободили только ИТ-компании.
- Ведомства продолжат проводить профилактические визиты, по результатам которых бизнес не штрафуют за нарушения. Однако, оставляют предписания и обязывают устранить недочёты.
Кого продолжат проверять в 2023 году
В 2023 году проверки коснутся предприятий, которые:
- имеют высокий или чрезвычайно высокий риск;
- работают с опасными производственными объектами второго класса опасности;
- используют гидротехнические сооружения второго класса.
Для остальных административная нагрузка останется минимальной. Но это не значит, что правил не существует. За нарушения обязательно проверят, причём основательно и со всеми вытекающими.
К категории высокого риска относятся предприниматели, которые нарушали административные правила в течение трёх последних лет. Чем больше проступков, тем выше шанс получить проверку.
Степень риска зависит и от ведомства — у каждого свои критерии. Например, Роскомнадзор руководствуется Постановлением Правительства РФ от 29.06.2021 г. № 1045.
Росприроднадзор следит за организациями, которые наносят вред окружающей среде. Лесозаготовителям, добытчикам полезных ископаемых могут назначить проверку, несмотря на мораторий.
Чаще это относится к крупному бизнесу, но даже маленьким и средним фирмам иногда присваивают высокую группу риска. Данные уточняют на сайте профильного ведомства или консультируются по телефону горячей линии.
30 дней Эльбы в подарок
Оцените все возможности онлайн-бухгалтерии бесплатно
Подведем итоги
- Плановые проверки в 2023 году могут быть заменены на профилактические визиты;
- В ходе профилактического визита организацию также будут проверять, при обнаружении нарушений будет выписано обязательное для исполнения предписание, однако без штрафа;
- Кол-во проверок в 2023 году снизиться, а кол-во профилактических визитов вырастет.
