Прокурорский надзор за государственными закупками: основные моменты
Из нашей статьи вы узнаете о прокурорском надзоре за государственными закупками, в том числе о процессе проверок, их основаниях, и как к ним грамотно подготовиться.
Основания для прокурорского надзора в сфере закупок
Прокуратура осуществляет контроль исполнения законов и может проводить проверки заказчиков на предмет противоправной деятельности. Нарушения на любом этапе от составления плана до исполнения контракта могут повлечь административную или уголовную ответственность.
Прокуратура использует различные средства для контроля, включая мониторинг, выявление нарушителей и устранение причин, приводящих к правонарушениям. Главный источник информации о заказчиках для прокуратуры — контрольные мероприятия.
Основания для проведения проверки
Прокуратура может проводить плановые и внеплановые проверки. Жалобы, обращения или другая информация могут послужить основанием для внеплановой проверки. Поставщики также могут предоставить информацию о недобросовестных заказчиках.
Контрольные мероприятия могут быть выездными или документарными. Выездные проверки проводятся на месте, когда не хватает документов для полной ясности.
Будьте готовы к любым проверкам и следуйте закону, чтобы избежать нежелательных последствий. Если у вас возникли вопросы или нужна помощь в подготовке к прокурорским проверкам, обратитесь к нашим экспертам. Наша команда всегда готова помочь вам!
Эффективность электронного документооборота
Документарную проверку проводят в органах прокуратуры, при этом документы могут запросить как в бумажном, так и в электронном формате.
Электронный документооборот
Электронный документооборот — обязательный атрибут любого бизнеса, так как отправка некоторых сведений в контролирующие органы должна быть исключительно в электронном виде. Астрал.ЭДО — онлайн-сервис для организации внутреннего и внешнего юридически значимого электронного документооборота.
Виды проверок
Осуществлять контрольное мероприятие прокурор может как единолично, так и с группой специалистов. Проверки также можно разделить на:
- Первичные
- Повторные
- Контрольные
Результаты проверок
Вторая проверка нужна для установления влияния первой, а контрольная для определения качества и полноты проведённых ранее проверок. Прокуроры выявили случаи, когда системы фотовидеофиксации были неисправны из-за ненадлежащего техобслуживания или простаивали без эксплуатации.
Вмешательство прокуратуры
Генеральная прокуратура России добилась отмены штрафов, назначенных водителям из-за некорректной настройки систем фотовидеофиксации нарушений на дорогах. Благодаря вмешательству прокуратуры, граждане освобождены от наказания в ряде регионов. Прокуроры также принимали меры в связи с хищениями бюджетных средств, выделенных на обслуживание систем фотовидеофиксации.
Вывод
Эффективность электронного документооборота и вмешательство прокуратуры в некорректную работу систем фотовидеофиксации на дорогах играют ключевую роль в обеспечении законности и порядка в различных областях деятельности компаний и государственных органов.
Ревизия мест установки дорожных камер
Генеральная прокуратура РФ анонсировала проведение совместной с ГИБДД масштабной ревизии мест установки дорожных камер по всей России для исключения использования комплексов фотовидеофиксации не по целевому назначению. Соответствующие поручения направлены региональным прокурорам. Проверке подлежат почти 30 тыс. устройств.
Результаты проверки
В Генпрокуратуре вчера сообщили о результатах проведенной в стране проверки систем фотовидеофиксации нарушений ПДД.
- В Саратовской области отменено почти 2 тыс. незаконных постановлений о привлечении к ответственности из-за ненадлежащей работы комплекса автоматической фиксации нарушений.
- Из-за некачественно изготовленных системой фотоматериалов порядка 3 тыс. нарушителей избежали наказания.
Предыдущие мероприятия
Принимались меры в связи с хищениями бюджетных средств, выделенных на обслуживание, и просчетами при закупках,— продолжили в Генпрокуратуре.—
- В Воронежской области осужден директор подрядной организации, причастный к хищению 19 млн руб. бюджетных средств.
- В Новосибирской области заместитель директора подрядной организации дисквалифицирован, а директор привлечен к ответственности в виде штрафа на сумму 1,8 млн руб.
Планы на 2024 год
По итогам проведенных проверок Генпрокуратура поручила региональным прокурорам совместно с ГИБДД в 2024 году провести ревизию мест дислоцирования камер.
Статистика использования камер
По данным ГИБДД, общее количество комплексов фотовидеофиксации на дорогах в 2023 году выросло на 8,4% — сейчас их 29,2 тыс.;
- 25,2 тыс. из них — стационарные,
- 3,1 тыс.— передвижные,
- 900 — мобильные.
С помощью камер в прошлом году вынесено более 220 млн административных штрафов — на 20% больше, чем годом ранее.
Критика и предыдущие заявления
Генпрокуратура выявляет нарушения в применении комплексов, а ГИБДД высказывал критику по поводу тотального расширения систем фотовидеофиксации. О ревизии мест установки камер Минтранс РФ говорил еще в 2019 году, но по факту системной проверки проведено не было.
Эксперт по системам фиксации нарушений Григорий Шухман
Григорий Шухман, эксперт по системам фиксации нарушений, высказывает мнение о необходимости проведения новой проверки со стороны прокуратуры для проверки соответствия мест дислокации комплексов расположению очагов аварийности
Проблемы и решения
Нарушения, приводящие к ошибочным штрафам, могут быть связаны с неправильной настройкой железа или сбоями софта. Катерина Соловьева, эксперт по безопасности Народного фронта, отмечает, что одним из способов прокурорского реагирования является обжалование и отмена вынесенного штрафа через суд. Однако этот инструмент используется редко из-за сложностей процедуры возврата денег и нежелания региональных прокуратур этим заниматься.
Необходимость ежегодной проверки
Катерина Соловьева считает, что Генпрокуратуре следует внедрить практику ежегодной проверки систем фотовидеофиксации с учетом роста числа штрафов, так как это является потенциально социально взрывоопасной темой.
Нормы регулирования
Группа компаний Урбантех, которая внедряет и обслуживает системы фотофиксации, отмечает, что применение комплексов регулируется множеством нормативных документов, хотя некоторые из них имеют рекомендательный характер. В связи с этим, не все регионы используют эти системы правильно, что отрицательно сказывается на безопасности движения.
С 1 сентября вступит в силу закон, содержащий новые требования к местам установки комплексов фотовидеофиксации. Следовательно, во всех регионах будет проведена ревизия мест размещения этих комплексов.
Права прокуратуры и работодателя
Рассмотрим вопрос о том, вправе ли прокуратура требовать от работодателя наказывать должностных лиц дисциплинарно. Согласно ст. 192 ТК РФ, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания за нарушение трудовых обязанностей. Однако прокуратура не вправе требовать от работодателя наказывать своих сотрудников дисциплинарно.
В заключение, важно помнить о законах и правилах, которые регулируют системы фиксации нарушений, а также о соблюдении трудовых обязанностей и прав работников. Обращайтесь к экспертам, чтобы получить подробную консультацию по данной теме.
Таким образом, наказывать работников работодатель вправе, а не обязан. Требовать от работодателя исполнять его обязанности – это одно, а требовать от него воспользоваться своим правом – это совсем другое. Насколько нам известно, прокуратуре не предоставлено полномочий требовать от работодателя, чтобы он пользовался своим правом объявлять замечания и выговоры работникам, даже виновным.
Верховный Суд РФ рассматривал спор, в котором прокурор требовал от работодателя привлечь к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц. Судьи признали такие требования незаконными.
Итак, мы считаем, что работодатель не обязан наказывать работников по требованию прокуратуры.
Заметим, что нередко работодатель просто по закону не может наказать работника, например, когда сроки для такого наказания истекли (ст. 193 ТК РФ).
Вы в рубрике: ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТОДАТЕЛЯ. ПРОВЕРКИ ГОСТРУДИНСПЕКЦИИ И ДРУГИХ ОРГАНОВ
Материалы по теме
Нашу организацию ГИТ привлекла к административной ответственности. Срок оплаты штрафа скоро истечет. Если мы не оплатим его вовремя, нас могут наказать за это?
Почему Гострудинспекция оштрафовала два раза – и организацию, и должностное лицо? Разве за один проступок можно наказывать дважды?
Относительно самого трудового договора, заключаемого первоначально при приеме на работу, в Трудовом кодексе сказано прямо, что работник своей подписью подтверждает получение экземпляра трудового договора. А как быть с дополнительными соглашениями к трудовому договору (соглашений об изменении трудового договора)?
+ доступ к справочной базе, книгам, семинарам, курсу и другим ресурсам
Полезные, практичные, грамотные советы и подсказки Анализ сложных вопросов – в доступной форме. Изменения в законе – рассказываем как применять
Иногда на практике можно столкнуться с тем, что Гострудинспекция проверяет и наказывает филиалы организаций. Насколько правомерна такая практика? Согласно ст. ст. 2.1, 2.4 и 2.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях субъектами правонарушений могут быть физические (в том числе и должностные), а также юридические лица. Филиалы не являются юридическими лицами
Указами президента, а затем постановлениями губернатора для нашей организации были объявлены нерабочие дни с сохранением зарплаты работникам. Все имевшиеся накопления были розданы работникам на зарплату. Но выручки нет, денег на зарплату больше нет вообще. Кредит взять не удалось. Может ли быть директор привлечен к уголовной ответственности за невыплату зарплаты?
Мы не сдали мартовские СЗВ-ТД 15 апреля, т.к. у нас нерабочие "президентские" дни. Все работники дома. И бухгалтерия тоже. Что нам за это будет?
Практике известны случаи, когда Гострудинспекция обнаруживает в табеле учета рабочего времени переработки, которых на самом деле не было. Так бывает, когда компьютерная программа или невнимательный табельщик всем работникам ставит «восьмерки» за всякий день, невзирая на то, обычный это день или предпраздничный, полное рабочее время работнику установлено или неполное/сокращенное, и в других случаях. Кадровику-практику будет интересно, как на это смотрит ГИТ при проверках.
Работодатель обязан выплачивать зарплату своим работникам вовремя. За невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы предусмотрена административная ответственность со штрафом до 100 000 рублей (ч. 6 и ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ). Если работодатель исправился, работникам задержанные суммы выплатил и преспокойно живет дальше, то могут ли его наказать впоследствии? Не исключено. И вот почему.
Профессионалу в кадрах не нужно напоминать, что если графиком отпусков утверждено время предоставления отпуска (его части), то задачи работодателя: – уведомить работника не позднее, чем за 2 недели до этого дня о начале отпуска, – издать приказ о предоставлении отпуска (не позднее чем за три 3 дня до отпуска, чтобы на основании него оплатить отпуск), – выплатить своевременно отпускные (оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала).
Многие кадровики из-за отказа руководства выделить средства на книги и журналы учета делают их своими руками. Кто-то готовит форму на компьютере, потом распечатывает и сшивает, а кто-то и тетрадку линует линейкой и выводит красивым почерком записи в «шапках» граф. Неужели так нельзя?
Известно ли вам, что работодатель может получить очень большой штраф, если просрочит выдачу работнику запрошенных им документов всего на один день? Гострудинспекция при проверках такие просрочки обнаруживает нередко. И штрафует! До обидного крупно штрафует за столь мелкие (по мнению директоров и кадровиков) нарушения. Какие документы? Какие сроки? Какого размера штраф? Расскажем обо всем по порядку.
У нас маленькая компания, штат 10 человек. Двое уволенных работников не расписались в получении трудовых книжек, но трудовые книжки на руки получили. Будет проверка ГИТ. Что лучше: показать книгу учета движения трудовых книжек с этой ошибкой или сказать, что мы такую книгу не ведем?
Работнику Л. была не выплачена спорная сумма зарплаты. Он обратился в суд и выиграл. Однако учредители ликвидировали организацию-работодателя (общество с ограниченной ответственностью) и создали новую, куда приняли работников из старой организации. Может ли работник Л. взыскать сумму зарплаты с учредителей (физических лиц) бывшей организации?
Прочитала, что работодатель обязан ежемесячно предоставлять в центр занятости сведения о вакансиях, даже если не планирует их заполнять. Мы не знали этого и, соответственно, сведения не предоставляли. Нас могут за это оштрафовать?
В организацию устроилась новенькая работница – кадровик. И тут же нагрянула проверка Гострудинспекции. Инспектор требовал документы, а кадровик искала, находила и предоставляла. Так, она нашла старые правила внутреннего трудового распорядка, взамен которых уже были приняты новые. Старые на проверку и предоставила. Но в старых Правилах не были указаны новые даты выплаты зарплат. Нестыковку ГИТ заметила и оштрафовала организацию.
Вы писали, что главбух может быть оштрафован Гострудинспекцией за нарушения трудового законодательства, если ему была надлежащим образом поручена соответствующая кадровая работа. У нас похожая ситуация. Я – приходящий главный бухгалтер (работаю здесь внешним совместителем). Учетчик ежемесячно сдает мне табели учета рабочего времени с «восьмерками», без переработок. Я по ним начисляю зарплату. Проверять правдивость табелей я не уполномочена, но сотрудники говорят, что переработки бывают. Если они нажалуются в Гострудинспекцию, меня могут оштрафовать за выплату зарплаты работникам без сверхурочных?
У нас компания маленькая. Главный бухгалтер (я) совмещает обязанности инспектора по кадрам (частично). Официально. Директор не во всем трудовое законодательство соблюдает и, собственно, порой не позволяет его соблюдать, что нигде не зафиксировано. Скоро плановая проверка Гострудинспекции. Могут ли меня оштрафовать за нарушения трудового законодательства?
Изучая судебную практику, периодически встречаешь дела, в которых работодатели обжалуют штрафы Гострудинспекций, «выписанные» за то, что в правилах внутреннего трудового распорядка (ПВТР) не регламентированы праздничные дни. При этом одни суды соглашаются с ГИТ, другие признают неправоту этого органа. Практика не единообразна, ст. 189 ТК РФ толкуют по-разному.
Работодатель обязан устанавливать порядок хранения и использования персональных данных работников с соблюдением требований ТК РФ и иных федеральных законов (ст. 87 ТК РФ). При этом работодатели, работники и их представители должны совместно вырабатывать меры защиты персональных данных работников (п. 10 ст. 86 ТК РФ). Неустановление таких мер в случае проверки ГИТ может привести к штрафу!
В Трудовом кодексе РФ действительно нет прямого указания знакомить работников с приказами об отпусках (и даже издавать такой приказ). Однако кадровикам-практикам следует учитывать в своей работе, что Гострудинспекция при проведении проверок все же обращает внимание на наличие подписей работников на приказах о предоставлении отпуска. На каком основании?
Государственная инспекция по труду провела проверку и вынесла работодателю представление об устранении выявленных нарушений трудового законодательства. Позднее постановлением ГИТ организация была привлечена к ответственности (штраф). Работодатель сразу в день проверки устранил выявленные у него нарушения. Разве в таком случае инспектор ГИТ вправе был штрафовать работодателя?
Если ГИТ после проверки не известила работодателя надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении его дела об административном правонарушении, то благодаря данному нарушению впоследствии можно через суд отменить постановление ГИТ и спастись от штрафа.
Работодатель просрочил отправку трудовой книжки работнику при увольнении на неделю. Этого уже не скрыть, а "на носу" плановая проверка ГИТ. Большой ли штраф за это может быть?
ГИТ провела проверку по факту обращения работника. В ходе проверки факты нарушения норм трудового законодательства установлены не были. И в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, было отказано. Работник обжаловал вынесенное определение в суд. Какое же нарушение работодателя, по мнению работника, не обнаружила ГИТ?
Гострудинспекция нередко штрафует работодателей за ненадлежащие условия в давно заключенных трудовых договорах. Кадровым специалистам будет интересно узнать, что думает Верховный Суд РФ по этому поводу и в чем он не поддерживает ГИТ.
Ранее мы уже писали, что в некоторых регионах Гострудинспекция штрафует за заполнение личных карточек работников не в соответствии с Указаниями к постановлению Госкомстата РФ от 05.01.2004 № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты». Недавно пришлось столкнуться с ситуацией, когда компанию оштрафовали за то, что в некоторых графах личных карточек записи были выполнены карандашом.
Уважаемые коллеги, напоминаем Вам, что у работодателей (организаций и индивидуальных предпринимателей) должен иметься достаточный запас пустых бланков трудовых книжек и вкладышей в них. Гострудиснпекция проверяет, выполняется ли это требование. Если не покажете пустые бланки трудовых книжек, возможен штраф. Пример из жизни.
История из практики. Гострудинспекция провела проверку в обществе с ограниченной ответственностью. По результатам проверки государственным инспектором труда был составлен акт проверки, предписание об устранении выявленных. Данные документы были направлены в адрес работодателя письмом с уведомлением о вручении. Также в отношении общества был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, который был направлен в адрес общества, вынесено и отправлено постановление. Работодатель получил лишь постановление и обжаловал его в суд. По мнению общества была нарушена процедура его привлечения к административной ответственности, поскольку общество получило только уведомление о начале проверки и обжалуемое постановление, а с актом о результатах проверки соблюдения трудового законодательства, предписанием и протоколом об административном правонарушении ознакомлены не были, данные документы они не получали. Требовали отмены постановления. Как разрешилось дело?
Знаете ли Вы, что ГИТ и суд могут счесть работодателя нарушителем при установлении в трудовом договоре условия о том, что «режим рабочего времени определяется графиком работ»?
Если работодатель оплатил обучение работника при условии, что работник отработает после учебы определенный срок, то в случае досрочного увольнения работника без уважительных причин то работодатель стремится вернуть «свое». Имейте в виду, что государственная инспекция может иметь претензии к способу возмещения затрат за обучение. Работодателю проще всего удержать затраты с работника при увольнении из расчетных сумм. Так поступила и одна из организаций. ГИТ посчитала действия работодателя нарушением трудового законодательства и выписала штраф на 35 000 рублей.
Уважаемые коллеги, хотим напомнить важные положения закона, о которых многие не помнят, но за несоблюдение которых работодатели нередко привлекаются к ответственности. Согласно ст. 24 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 N 181-ФЗ работодатели обязаны: в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов, принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах; предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.
За несвоевременную уплату штрафа, выписанного ГИТ, полагается еще больший штраф. Избежать этого удается в редчайших случаях. Напомним, согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Роструд опубликовал на своем сайте списки работодателей, к которым Гострудинспекции с проверками будут приходить чаще и проверять тщательнее.
Работник не согласен с размером пособия по больничному, сказал, что будет жаловаться в Гострудинспекцию. Действительно ли ГИТ может проверять оплату больничных?
Подскажите, пожалуйста, что будет, если при проверке ГИТ обнаружат, что в организации не вели книгу учёта движения трудовых книжек и приходно-расходную книгу по учету бланков (завели только перед приходом ГИТ)?
В организации работают несколько "алиментщиков", и мы по исполнительным листам удерживаем алименты из их зарплат. Судебный пристав-исполнитель может проверить у работодателя финансовую документацию по исполнению требований исполнительных листов?
Обнаружили свою организацию в плане проверок Гострудинспекции. Мы спешно проверили кадровые документы. В частности, обнаружили, что в трудовых договорах есть не все обязательные условия, т.е. еще при заключении договоров мы в них не внесли обязательные условия. Теперь вносим дополнения. Нужно ли об этом издавать приказ?
Работники вправе обжаловать дисциплинарное взыскание, наложенное работодателем в суд и Гострудинспекцию (ГИТ). После жалобы в ГИТ может последовать проверка. А по итогам проверки ГИТ нередко выносит предписание с требованием отменить приказ о взыскании как изданный незаконно. Знаете ли Вы, что такие предписания инспекции работодатель может в ряде случаев успешно обжаловать, в частности, если заявит, что в деле по выявленному нарушению имеется спор.
Как проводится прокурорская проверка
Внеплановая прокурорская проверка проводится в несколько этапов.
Задача заказчика — устранить выявленные нарушения, потому как за первичной проверкой последуют повторные.
Что из себя представляют проверки
Прокуратура контролирует исполнение законов во всех сферах общественной жизни. В её юрисдикцию входят также и проверки заказчиков в сфере государственных закупок. Проверяют заказчиков как по 44-ФЗ, так и по 223-ФЗ.
Порядок проверки подробно описан в методических рекомендациях, его составила Генпрокуратура для прокуроров субъектов РФ. Основная цель проверок — выявление нарушений. Если таковые находятся, то заказчика, который их допустил, могут привлечь к административной ответственности.
Контрольные мероприятия проводят по плану и вне плана, если есть основания (о них мы подробнее остановимся в разделе «Основания для проведения проверки»). Также они могут быть выездными, при выезде сотрудников на юридический адрес заказчика, и документарными, когда для проверки к прокурору вызывают нужных ему лиц либо присылают запрошенные документы.
Парк дорожных камер за год вырос на 8%, а число штрафов — на 20%
В ЦОДД Москвы, комментируя проверку Генпрокуратуры, заявили “Ъ”, что уже сейчас строго следуют «всем требованиям в части использования автоматической фотофиксации». «Каждое место установки комплекса в Москве рассматривается на совместном совещании с УГИБДД, для каждого объекта готовится паспорт и проводится многоэтапная процедура его согласования,— рассказали в центре.— В приоритетном порядке камеры появляются в местах, где происходили ДТП. Ставим камеры только в том случае, если уверены, что они действительно позволят повысить безопасность». В подмосковном минтрансе также говорят, что все места установки и передислокации комплексов определяются ГИБДД, минтрансом Подмосковья, а также собственниками дорог, исходя из аварийности.
В Москве до 2030 года появятся три новые ветки метро Столичный мэр Сергей Собянин 19 февраля рассказал о перспективах развития рельсового каркаса Москвы до 2030 года. Планируется, в частности, достроить и открыть три новые линии метрополитена — Троицкую, Рублево-Архангельскую и Бирюлевскую. Появятся четыре новые станции на существующих ветках — «Южный порт» (Люблинско-Дмитровская линия), «Гольяново» (Арбатско-Покровская), «Потапово» (Сокольническая) и «Суворовская» (Кольцевая).125 станций МЦК и МЦД будут приведены к стандарту Московского городского вокзала (включает строительство здания с лифтами и эскалаторами с возможностью комфортной пересадки на другие виды транспорта). Сейчас статус вокзала имеют уже более 80 станций.Планируется также включить в тарифную систему Москвы Ярославское и Павелецкое направления железной дороги. Эти направления должны были стать частью МЦД-5 Пушкино—Домодедово с тоннелем под центром города. Проект отложен на неопределенный срок из-за технических сложностей, мэрия пока занимается развитием отдельных участков МЦД-5. Пользоваться картой «Тройка» для оплаты проезда в электричках можно уже сейчас, однако пока нельзя воспользоваться бесплатными пересадками на метро/МЦК, как на других диаметрах,— это, судя по всему, городские власти и планируют внедрить. Тарифы за проезд, предполагает глава Общероссийского объединения пассажиров Илья Зотов, в результате могут снизиться, как это произошло после запуска других диаметров.Сергей Собянин также анонсировал планы организовать до 2030 года тактовое движение поездов в рамках развития Центрального транспортного узла (ЦТУ). Планируется, что электрички из Тулы, Ярославля, Владимира и других городов будут ходить в сторону Москвы раз в 20–30 минут (сейчас раз в 45–180 минут). При этом часть поездов будет доезжать до хабов МЦД, где часть пассажиров сможет пересаживаться на поезда системы диаметров. Программа развития ЦТУ сейчас находится в правительстве России.
Что нового в прокурорском надзоре над закупками
14 января 2021 Генеральная прокуратура выпустила Приказ, целью которого стало утверждение дополнительных мер по контролю в сфере закупок. Как сказано в самом документе, новые правила необходимы, так как случаи нарушения закона в этой сфере до сих пор многочисленны. Заказчики уклоняются от проведения торгов, исполнения контрактов, несвоевременно оплачивают услуги, работы или товары и т.д.
Генеральный прокурор в документе определил условия, исполнение которых должно значительно уменьшить количество нарушений. Вот лишь некоторые:
Как подготовится к проверке по 44-ФЗ и 223-ФЗ со стороны прокуратуры
Заказчики должны быть всегда готовы к контрольным мероприятиям, чтобы не застали врасплох. Для этого всегда нужно помнить о возможной внеплановой проверке прокуратуры. Если вести деятельность в соответствии с законом, тогда специально подготавливаться к проверкам не придётся. Однако есть определённые моменты, на которые прокуратура обращает особенное внимание, и о них следует помнить.
Как уже было сказано, во время проведения проверки сотрудники прокуратуры ориентируются на методические рекомендации. Из них можно почерпнуть полезную информацию, в частности, в п.3 содержится информация об аспектах деятельности заказчика, на которые нужно обращать пристальное внимание. Сотрудники будут проверять факты:
Это малая часть того, что проверяют сотрудники прокуратуры. Именно поэтому заказчику рекомендуется изучить документ, разработанный Генпрокуратурой. Проверяющие не выходят за рамки установленных для них рекомендаций, поэтому, если внимательно изучать данный документ, можно узнать, какие именно нарушения (если они есть) заказчику нужно устранить. Полезно также пользоваться официальным порталом ФГИС ЕРП.
Для успешного участия в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ предлагаем воспользоваться комплексным решением Астрал.Торги. Вы можете подобрать как готовый набор услуг, так и конкретный необходимый сервис. Для подключения оставьте заявку на нашем сайте.
Обжалование итогов проверки
Любой из вышеперечисленных документов можно обжаловать. Это можно сделать как в прокуратуре (вышестоящему прокурору), так и в суде. В первом случае проверяемому нужно обратиться в городскую или областную прокуратуру, именно там можно обжаловать действия сотрудников районного отделения. Подать заявление можно и на «Госуслугах».
Жалоба должна содержать все основные сведения о задействованных лицах, суть претензии и желаемые требования. Если же прокурор вынес постановление о возбуждении дела и направил его в суд, а тот, в свою очередь, вынес решение против проверяемого, заказчик имеет право подать апелляцию.
Прокуратура делает проверки с ещё одной целью — это профилактика нарушений, а не только их выявление. Знание о возможных проверках останавливает заказчиков перед совершением противоправных действий. Информацию о проведении проверок всегда может предоставить официальный портал ФГИС ЕРП.
Что говорит об этом наш эксперт Наталья Абрамова?
Если принято решение об обжаловании, информацию о причинах неисполнения предписания следует направить прокурору, так как за неисполнение прокурорского представления прокурором выносится постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 КоАП РФ.
Ответственность по данной статье:
Подведение итогов проверки
Итогом проведения проверки является акт, который составляет прокурор, а затем направляет его проверяемому. Если в ходе проверки нарушение выявлено не было, то этот акт составляется в течение десяти дней. Если же нарушение всё-таки обнаружили, то прокуратура прибегает к мерам реагирования.