Проверка по заявлению
Граждане или юридические лица могут обратиться в прокуратуру с жалобами на действия заказчиков или участников закупок. В этом случае прокуратура проверяет факт нарушения закона и принимает меры, если выявляются нарушения.
Плановая проверка
Прокуратура самостоятельно проводит плановые проверки деятельности заказчиков и участников закупок. Обычно это происходит в рамках плана мероприятий, направленных на предотвращение нарушений законодательства.
Что делать, когда законодательство было нарушено?
Если в ходе проверки прокуратуры было выявлено нарушение законодательства, заказчику или участнику закупок могут быть предъявлены обвинения. Это может привести к административным штрафам, исправительным работам или даже уголовной ответственности.
Прокуратурой также могут быть приняты меры прокурорского реагирования, такие как предупреждение, требование об устранении нарушений, административные наказания и другие.
Не допускайте нарушений законодательства о закупках в вашей деятельности. Обращайтесь за консультацией к профессионалам и будьте внимательны к своим действиям.
Проверка прокуратурой бюджетного учреждения — это важный инструмент в обеспечении соблюдения законодательства о закупках. Соблюдение законов в сфере госзакупок необходимо для поддержания честной конкуренции и прозрачности в этой области.
Помните, что профессиональная консультация по 44-ФЗ и 223-ФЗ может помочь вам избежать неприятностей и обеспечить законность в ваших действиях. Не стесняйтесь обращаться за помощью и следуйте закону.
Прокуратура и мониторинг соблюдения закона
Прокуратура играет важную роль в профилактике правонарушений, включая контроль за соблюдением закона о контрактной системе. Согласно федеральному закону №182-ФЗ от 23.06.2016, прокуратура имеет возможность проводить мониторинг информации о закупках.
Источники информации для прокурорского мониторинга
Одним из основных источников информации для прокурорского мониторинга являются данные, предоставляемые заказчиками в ЕИС. Это позволяет прокурорским органам обеспечить более эффективный контроль за проведением закупок.
Основания для проверок
Прокуратура может проводить как плановые, так и внеплановые проверки. Плановые проверки осуществляются по заранее составленному графику, в то время как внеплановые могут проводиться в любой момент по основаниям, таким как жалобы или обращения.
Основания для внеплановых проверок могут быть связаны с жалобами на заказчиков, информацией о нарушениях, полученной от сторонних источников, например, от поставщиков, столкнувшихся с недобросовестными заказчиками.
Форматы проверок
Контрольные мероприятия могут проводиться в формате выездной или документарной проверки. Выездные проверки обычно проводятся на месте событий, когда необходимо получить дополнительные данные. Документарные проверки могут осуществляться в офисе прокуратуры и могут включать запрос документов как на бумаге, так и в электронном виде.
Электронный документооборот становится все более важным элементом бизнеса, и отправка документации в органы контроля обязательно должна быть в электронном формате. Астрал.ЭДО предоставляет возможность вести электронный документооборот эффективно и безопасно.
Групповые проверки и их значение
Прокурор может проводить проверки как самостоятельно, так и с группой специалистов, включая других прокуроров. Это позволяет более полно и качественно оценить проведенные проверки. Первичные, повторные и контрольные проверки позволяют выявить нарушения и их устранение.
Оформление результатов проверки
Окончание проверки является основанием для подготовки акта проверки. В этот же день ответственный специалист составляет акт проверки в двух экземплярах. Типовая форма акта установлена приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 года N 141. Этот акт подписывается проверяющими специалистами.
Срок составления акта проверки
Согласно процедуре, установленной данным Регламентом, срок составления акта проверки составляет три часа.
Предписание об устранении нарушений
Если в результате проверки выявлены нарушения, специалист, ответственный за подготовку и проведение проверки, должен в течение одного часа готовить предписание организации об устранении нарушений. Предписание должно быть по форме согласно приложению 3 к данному Регламенту.
В предписании необходимо указать срок устранения нарушений и предоставления отчета об исполнении предписания (срок исполнения предписания), который не может превышать шести месяцев.
Приложения к акту проверки
К акту проверки прилагаются следующие документы:
- Протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз.
- Объяснения работников организаций, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами.
- Предписание об устранении выявленных нарушений.
- Иные документы, связанные с результатами проверки или их копии.
Вручение акта проверки
Один экземпляр акта проверки с приложениями вручается специалистом, ответственным за подготовку и проведение проверки, руководителю или уполномоченному представителю организации под расписку об ознакомлении в день окончания проверки.
Если нет возможности вручить акт проверки в указанный срок, он направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в отдел опеки к номенклатурному делу по проверке.
Другой экземпляр акта проверки прикладывается к экземпляру приказа Главного управления образования о проведении проверки в срок, не превышающий трех рабочих дней после окончания проверки.
Заключение
В случае необходимости получения заключений по результатам проведенных исследований, испытаний, экспертиз, акт проверки должен быть составлен и вручен в срок, не превышающий трех рабочих дней после окончания проверки.
Для обеспечения удостоверения вручения, акт проверки может быть направлен заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
При проведении прокурорской проверки исполнителей гособоронзаказа, прокурор будет проверять соблюдение законодательства в сфере государственного оборонного заказа. Это включает в себя следующие аспекты:
Соблюдение требований по госзакупкам: Прокурор проверит, каким образом были проведены закупки материалов, товаров или услуг для гособоронзаказа. Будут ли проверяться процедуры заключения договоров, прозрачность и конкурентность процесса.
Соответствие документации: Прокурор будет анализировать, насколько правильно оформлена вся документация по выполнению гособоронзаказа, включая сметы, спецификации, акты выполненных работ и т.д.
Соблюдение сроков: Один из ключевых моментов, который будет проверяться – это соблюдение сроков выполнения гособоронзаказа. Прокурор интересует, были ли сроки выполнения заказа соблюдены и по каким причинам могли быть нарушены.
Контроль качества: Прокурор будет также проверять качество выполненных работ или поставленных товаров в рамках гособоронзаказа. Важно, чтобы результаты удовлетворяли требованиям заказчика.
Соблюдение регламентов и стандартов: Проверка будет включать в себя анализ соблюдения стандартов и нормативов в рамках выполнения гособоронзаказа.
Как правильно подготовиться?
Для успешной прохождения прокурорской проверки исполнителей гособоронзаказа необходимо следовать нескольким рекомендациям:
Внимательно изучите все документы: Предоставьте прокурору все необходимые документы заранее и убедитесь, что они правильно оформлены.
Подготовьтесь к вопросам: Будьте готовы ответить на вопросы прокурора относительно выполнения гособоронзаказа, сроков, качества работ и т.д.
Обеспечьте доступ к информации: Предоставьте прокурору доступ к необходимой информации и документам без задержек.
Сотрудничайте: Сотрудничайте с прокурором и предоставьте ему всю необходимую информацию для проведения проверки.
Заключение
Прокурорские проверки исполнителей гособоронзаказа являются стандартной практикой и необходимым элементом сотрудничества с государством в области оборонного заказа. Для успешного прохождения проверки важно правильно подготовиться, предоставив прокурору всю необходимую информацию и документацию. Соблюдение законодательства, сроков выполнения заказов и контроля качества работ — ключевые моменты, на которые будет обращено внимание в ходе проверки.
Проверки бывают двух видов: документарные и выездные. Первая может ограничиться запросом документов, вторая предполагает выезд прокурора на объект: в офис или на производство, а также общение с представителем фирмы на месте.
Предметом прокурорской проверки являются:
Все копии документов предоставляем только согласно списку из письменного запроса. При ответе на запросы документов, содержащих гостайну, обязательно соблюдение всех нюансов секретного документооборота.
Бывает так, что прокурор сам точно не знает, какие документы ему нужны и может запросить то, чего у вашей фирмы нет и быть не может. Например, в торговую организацию приходят запросы на информацию о производственных мощностях. Здесь также следует связаться с прокурором, направившим запрос, и пояснить, что таких документов нет + отразить этот момент в письменном ответе на запрос. Так вы поможете проверяющим сориентироваться в характере вашей деятельности и покажете настрой на сотрудничество в ходе проверки.
При визите прокурора в офис желательно заранее продумать, какие документы он может попросить, заранее подготовить их и держать под рукой — так не придется суматошно обыскивать собственные шкафы и сейфы в поисках нужной бумаги и заодно демонстрировать проверяющим то, что им видеть не обязательно.
Встречать и сопровождать прокурора может как руководитель, так и специально подготовленный сотрудник, который:
Во избежание двусмысленных ситуаций и недопонимания всегда четко обозначайте формальный характер общения и предоставляйте документы только на письменный запрос. Никакого панибратства и наоборот, заискиваний, быть не должно, даже если в фирме выявлены нарушения.
Приглашать ли адвоката?
Еще один спорный момент: приглашение адвоката фирмы на время прокурорской проверки. Руководители фирмы считают, что это дополнительная гарантия соблюдения закона проверяющими и юридическая защита фирмы от возможных провокаций. Однако проверяющие зачастую расценивают приглашение адвоката или юриста на проверку как подозрительный фактор, признак того, что фирме «есть что скрывать» и проводят проверку более тщательно.
Здесь все зависит от того, насколько вероятны внештатные ситуации и санкции после проверки? Если есть риск, лучше привлечь адвоката заранее и подготовиться:
Итак, в общении с прокуратурой важна доброжелательность и уважительное отношение, но без заискивания и излишней общительности. Запросили документы — предоставляем, спросили — отвечаем точно на поставленный вопрос. Как правило, этого достаточно, чтобы успешно пройти прокурорскую проверку в рамках исполнения гособоронзаказа.
Планируете выйти на рынок гособоронзаказа? Мы поможем оформить лицензию на гостайну и подготовиться к участию в закрытых госзакупках. Звоните!
Нужна косультация по готовым фирмам с лицензией ФСБ?
Как проходит проверка?
Методика проверки заключается в сверке требований закона с фактическими обстоятельствами его применения. В отличие от аудиторской проверки программы проведения проверки по 44-ФЗ у прокуратуры нет. Надзорный орган имеет сведения о нарушении закона и проверяет достоверность этой информации. Для этого он запрашивает у заказчика необходимую информацию, документы и материалы. Все требования прокурора подлежат безусловному исполнению в установленный срок (п. 1 ст. 6 закона о прокуратуре).
Алгоритм проведения проверки закреплен в ст. 21 закона о прокуратуре:
Неисполнение или игнорирование требований прокуратуры, которые содержались в запросе, несвоевременное, неполное или искаженное предоставление сведений послужит поводом для наложения штрафа по ст. 19.7 КОАП до 5 000 рублей.
Сроки проведения проверки:
Приказом генпрокуратуры №45 от 30.01.2013 установлено, как прокуратура проводит проверку по жалобе гражданина, которая содержит сведения о нарушении закона. Она осуществляется в три основных этапа:
Как подготовится к проверке по 44-ФЗ и 223-ФЗ со стороны прокуратуры
Заказчики должны быть всегда готовы к контрольным мероприятиям, чтобы не застали врасплох. Для этого всегда нужно помнить о возможной внеплановой проверке прокуратуры. Если вести деятельность в соответствии с законом, тогда специально подготавливаться к проверкам не придётся. Однако есть определённые моменты, на которые прокуратура обращает особенное внимание, и о них следует помнить.
Как уже было сказано, во время проведения проверки сотрудники прокуратуры ориентируются на методические рекомендации. Из них можно почерпнуть полезную информацию, в частности, в п.3 содержится информация об аспектах деятельности заказчика, на которые нужно обращать пристальное внимание. Сотрудники будут проверять факты:
Это малая часть того, что проверяют сотрудники прокуратуры. Именно поэтому заказчику рекомендуется изучить документ, разработанный Генпрокуратурой. Проверяющие не выходят за рамки установленных для них рекомендаций, поэтому, если внимательно изучать данный документ, можно узнать, какие именно нарушения (если они есть) заказчику нужно устранить. Полезно также пользоваться официальным порталом ФГИС ЕРП.
Для успешного участия в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ предлагаем воспользоваться комплексным решением Астрал.Торги. Вы можете подобрать как готовый набор услуг, так и конкретный необходимый сервис. Для подключения оставьте заявку на нашем сайте.
Что нового в прокурорском надзоре над закупками
14 января 2021 Генеральная прокуратура выпустила Приказ, целью которого стало утверждение дополнительных мер по контролю в сфере закупок. Как сказано в самом документе, новые правила необходимы, так как случаи нарушения закона в этой сфере до сих пор многочисленны. Заказчики уклоняются от проведения торгов, исполнения контрактов, несвоевременно оплачивают услуги, работы или товары и т.д.
Генеральный прокурор в документе определил условия, исполнение которых должно значительно уменьшить количество нарушений. Вот лишь некоторые:
Как подготовиться к проверке по 44-ФЗ?
Заказчики должны быть всегда готовы к контрольным мероприятиям, чтобы они не застали врасплох. Для этого в первую очередь, всегда нужно помнить о возможной внеплановой проверке прокуратуры. Если вести деятельность в соответствии с законом, тогда специально подготавливаться к проверкам не придётся. Однако есть определённые моменты, на которые прокуратура обращает особенное внимание, и о них следует помнить.
Этап закупкиНа что обратить вниманиеСтатья 44-ФЗ (НПА)
Планирование закупок— содержание и сроки размещения плана-графика; — обоснование необходимости закупки; — проведение обязательного общественного обсуждения закупок; — правильность расчета и обоснования начальной цены контрактаст. 16 ст. 18 ст. 20 и постановление правительства №1635 от 11.12.2019 ст. 22
Осуществление закупок— наличие контрактной службы или контрактного управляющего, наличие у работников соответствующего образования; — соответствие состава закупочной комиссии требованиям закона; — правильность способа выбора определения поставщика; — проведение процедуры совместных закупок; — законность ограничения участия в определении поставщика, применение национального режима; — законность предоставления преимуществ; — законность установления заказчиком требований к участникам закупки; — правомерность установления критериев оценки заявок; — соблюдение правил описания объекта закупки и применения КТРУ; — соответствие проекта контракта в документации тексту заключенного сторонами контракта; — включение условий об ответственности, приемке, сроках возврата обеспеченияст. 38 ст. 39 ст. 24 ст. 25 ст. 27, 14 ст. 28-30 ст. 31 ст. 32 ст. 33 и 23 ст. 34 ст. 34
Исполнение контракта— приемка ТРУ и проведение экспертизы; — своевременность и полнота оплаты ТРУ; — процедура изменения, расторжения контрактаст. 94 ст. 94 ст. 95
В любом учреждении, которое работает по 44-ФЗ, обязательно наличие положения о комиссии по осуществлению закупок. Этот документ отражает, что проверяют при прокурорской проверке комиссии по закупкам надзорные органы.
Ежегодно органы прокуратуры анализируют и систематизируют основные нарушения заказчиков при проведении закупок. Знание основных нарушений, которые выявляет надзорный орган, позволит заказчику не допускать ошибок при проведении закупок. К таким нарушениям относятся:
Как проводится прокурорская проверка
Внеплановая прокурорская проверка проводится в несколько этапов.
Задача заказчика — устранить выявленные нарушения, потому как за первичной проверкой последуют повторные.
Что из себя представляет проверка прокуратурой?
Прокуратура контролирует исполнение законов во всех сферах общественной жизни. В её юрисдикцию входят также и проверки заказчиков в сфере государственных закупок. Проверяют заказчиков как по 44-ФЗ, так и по 223-ФЗ.
Порядок проверки подробно описан в методических рекомендациях, который составила Генпрокуратура для прокуроров субъектов РФ. Основная цель проверок — выявление нарушений. Если таковые находятся, то заказчика, который их допустил, могут привлечь к административной ответственности.
Контрольные мероприятия проводят по плану и вне плана, если есть основания (о них мы подробнее остановимся в разделе «Основания для проведения проверки»). Также они могут быть выездными (например, при выезде сотрудников на юридический адрес заказчика) и документарными, когда для проверки к прокурору вызывают нужных ему лиц либо присылают нужные документы.
Проведение прокурорской проверки
К основным основаниям для обжалования относится следующее:
Обжалование осуществляется через суд, для этого установлен срок давности – три месяца с того момента, как вы узнали о своем нарушенном интересе. Данный срок установлен ст. 198 АПК РФ. Как правило, он исчисляется с даты получения акта о прокурорском реагировании.
Если акт нарушает интересы компании в области экономической деятельности, заявление нужно подавать в Арбитражный суд. Иск направляется по месту нахождения органов прокуратуры, после принятия он рассматривается в течение трех месяцев, в соответствии со ст. 200 АПК РФ.
В других случаях заявление направляется в судебный орган общей юрисдикции, в рамках административного судопроизводства. Дело в этих судах рассматривается в течение двух месяцев. Исковое заявление также направляется по месту прокуратуры, которая оформила неправомерный акт.
Еще один способ обжалования – внесудебный или административный. В этом случае направляется жалоба вышестоящему прокурору, документ рассматривается в течение одного месяца. Практика показывает, что это не лучший способ: пока вы будете направлять жалобу в порядке иерархии, можно обжаловать свой вопрос в судебном порядке.
В исковом документе указывается следующее:
Документ может подаваться лично в канцелярию или в электронном формате на сайте суда. При внесудебном или судебном обжаловании рекомендуется воспользоваться помощью юриста, который предлагает комплексное правовое сопровождение. Специалист оценит перспективы дела и найдет основания для обжалования решения, разъяснит нормы действующего законодательства.
В услуги юриста входит оформление процессуальных документов в надлежащем порядке (в том числе искового заявления и жалобы). Адвокат найдет доказательства, которые подтверждают вашу правоту, при необходимости будет ходатайствовать о назначении дополнительных экспертиз. Еще одна услуга – представительство ваших интересов в ходе судебного заседания. Если вы не согласны с результатами рассмотрения дела в суде, юрист поможет обжаловать решение в апелляционной инстанции.
Юридическая фирма Шмелева и Партнеры
Основное направление нашей деятельности — юридические услуги для бизнеса. За последние 5 лет, мы не проиграли ни одного дела. В нашем штате работают только опытные юристы — кандидаты и доктора юридических наук. Поэтому, мы можем давать 100% гарантии качества услуг и брать на себя финансовую ответственность за свои действия. Сотрудничая с нами, ваши риски = 0%.
Проведение прокурорской проверки в плановом и внеплановом режимах
Каждый год утверждается план по проверкам в отношении ИП и юридических лиц. Местные прокуроры направляют информацию в Генеральную прокуратуру, где утверждается сводный план.
Сведения публикуются открыто, ознакомиться с планом можно на официальном сайте ведомства, указав свой ИНН. Благодаря этому вы можете должным образом подготовиться к мероприятию. Кроме того, прокуратура должна предупредить о визите за три дня.
Внеплановые мероприятия проводится при поступлении информации о нарушении закона (на практике это жалобы от сотрудников и покупателей, информация от других государственных инстанций, публикация в средствах массовой информации). Заранее узнать о мероприятии не получится, так как органы могут предупредить предпринимателя буквально в этот же день.
Выделяют также проверки документарного и выездного характера. Первые проводятся непосредственно в органах прокуратуры, вторые – по месту деятельности организации. Прокурор имеет право запросить необходимую документацию в электронном и бумажном формате (например, договоры, отчетности, журналы учета, локальные нормативные акты).
Как происходит проведение прокурорской проверки?
Проведение прокурорской проверки происходит в четыре стадии:
Ограничение правомочий прокурора
Обратите внимание, что на данный момент единого регламента для проведения проверок нет, должностные лица руководствуются законом «О прокуратуре». При этом прокуроры наделены широким перечнем прав, в том числе:
Вместе с тем полномочия этого должностного лица ограничены законодательством. Так, у прокурора нет права вмешиваться в экономическую деятельность организации, получать разъяснения и требовать документацию, которая не относится к предмету проверочного мероприятия. Прокурор не может отказывать руководству компании в ознакомлении с документами о проверке, актами, служебными удостоверениями.
Если лицо не предъявляет удостоверение, вмешивается в рабочие процессы, требует документы, которые не относятся к делу, ваши права нарушаются, а значит, решение прокурора можно обжаловать. Рассмотрим подробнее особенности обжалования в административном порядке.
Что из себя представляют проверки
Порядок проверки подробно описан в методических рекомендациях, его составила Генпрокуратура для прокуроров субъектов РФ. Основная цель проверок — выявление нарушений. Если таковые находятся, то заказчика, который их допустил, могут привлечь к административной ответственности.
Контрольные мероприятия проводят по плану и вне плана, если есть основания (о них мы подробнее остановимся в разделе «Основания для проведения проверки»). Также они могут быть выездными, при выезде сотрудников на юридический адрес заказчика, и документарными, когда для проверки к прокурору вызывают нужных ему лиц либо присылают запрошенные документы.
Как обжаловать результат?
Заказчик вправе обжаловать в установленном законом порядке любое действие или бездействие, решение прокурора.
Результаты проверки обжалуются:
При досудебном обжаловании заказчику следует обратиться в городскую или областную прокуратуру, где обжалуются действия и решения сотрудников районной прокуратуры. Жалоба подается в письменном виде в двух экземплярах. В ней указывается:
Сроки досудебного обжалования законодательно не регламентированы.
Обжалование в судебном порядке касается постановлений, протестов и представлений:
Закажите бесплатную консультацию у нашего ведущего эксперта
Как вам статья?
Оформление результатов проверки
Если при проверке прокуратура выявила нарушения в сфере закупок, заказчика ждет одна из мер прокурорского реагирования:
В случае признания вины заказчика по итогам прокурорского расследования возможна одна из мер наказаний:
Невыполнение требований прокурора грозит заказчику штрафом до 100 000 рублей или приостановлением деятельности до 90 суток в соответствии со ст. 17.7 КОАП.
Обжалование итогов проверки
Любой из вышеперечисленных документов можно обжаловать. Это можно сделать как в прокуратуре (вышестоящему прокурору), так и в суде. В первом случае проверяемому нужно обратиться в городскую или областную прокуратуру, именно там можно обжаловать действия сотрудников районного отделения. Подать заявление можно и на «Госуслугах».
Жалоба должна содержать все основные сведения о задействованных лицах, суть претензии и желаемые требования. Если же прокурор вынес постановление о возбуждении дела и направил его в суд, а тот, в свою очередь, вынес решение против проверяемого, заказчик имеет право подать апелляцию.
Прокуратура делает проверки с ещё одной целью — это профилактика нарушений, а не только их выявление. Знание о возможных проверках останавливает заказчиков перед совершением противоправных действий. Информацию о проведении проверок всегда может предоставить официальный портал ФГИС ЕРП.
Что говорит об этом наш эксперт Наталья Абрамова?
Если принято решение об обжаловании, информацию о причинах неисполнения предписания следует направить прокурору, так как за неисполнение прокурорского представления прокурором выносится постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 КоАП РФ.
Ответственность по данной статье:
Проведение прокурорской проверки и обжалование результатов
С прокурорской проверкой может столкнуться любое юридическое лицо, при этом узнать о мероприятии можно в последний момент, что мешает полноценно подготовиться. В ходе инспектирования прокурор проверяет соблюдение прав и интересов сотрудников, соответствие приказов и других локальных актов нормам законодательства, соблюдение закона. Расскажем, как происходит проведение прокурорской проверки, и как обжаловать акт по результатам окончания проверки.
Если вам нужна надежная команда юристов, которая состоит из докторов и кандидатов юридических наук с огромным практическим опытом, то обращайтесь в ООО «Шмелева и Партнеры». Вы можете получить консультацию по телефону: +7 (800)-201-56-52 или оставить заявку на сайте.
Подведение итогов проверки
Итогом проведения проверки является акт, который составляет прокурор, а затем направляет его проверяемому. Если в ходе проверки нарушение выявлено не было, то этот акт составляется в течение десяти дней. Если же нарушение всё-таки обнаружили, то прокуратура прибегает к мерам реагирования.