Экологический контроль: новые изменения в законодательстве
Закон N 248-ФЗ сместил акцент с проведения проверок на профилактику нарушений и предоставление гарантий организациям при взаимодействии с проверяющими органами.
Важно! Оформление протоколов об административных правонарушениях возможно только по итогам контрольно-надзорных мероприятий.
Государственный надзор (контроль) осуществляет либо Росприроднадзор, либо органы исполнительной власти субъектов РФ. Их основные функции – предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды.
Экологическое сопровождение предприятия
Цена 2500 руб. в месяц
Мораторий на проведение плановых проверок
Контрольный орган при осуществлении государственного экологического контроля относит объекты контроля к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба):
- чрезвычайно высокий риск;
- высокий риск;
- значительный риск;
- средний риск;
- умеренный риск;
- низкий риск.
Отнесение объектов контроля к определённой категории риска осуществляется решением руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Росприроднадзора. Они ведут перечни объектов контроля с указанием категории риска. Чтобы узнать, какая категория присвоена объекту НВОС, необходимо обратиться в территориальный орган.
Введение профилактических визитов вместо проверок
До 2030 года введены профилактические визиты по поручению президента, председателя правительства или его заместителей. Проверяемое лицо не вправе отказаться от такого визита, в отличие от обычного профилактического визита. Контролирующий орган во время визита может провести осмотр, отобрать пробы, истребовать документы, провести экспертизу.
Внеплановые проверки возможны по согласованию с прокуратурой в отношении объектов чрезвычайно высокого и высокого рисков в определённых случаях:
- если невозможно установить на основании имеющихся документов факт устранения нарушений.
В случае возникновения вопросов по осуществлению видов контроля (надзора) можно воспользоваться Единым реестром федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
Расширение списка индикаторов риска нарушений
Согласно Приказу Минприроды России от 10.01.2023 N 5 с 1 сентября 2023 года к риска нарушения обязательных требований в сфере федерального экологического госконтроля. В их числе есть такие:
- увеличение числа индикаторов рисков и их публичность направлены на повышение качества проведения надзорной деятельности и прозрачности всей контрольной системы для бизнеса.
Продление разрешительных документов
Правительство утвердило постановление N 63 об автоматическом продлении сроков действия лицензий и других видов разрешительных документов, истекающих в 2023 году, на 12 месяцев. Государственные органы сами внесут изменения в реестры и базы данных.
До конца 2023 года продлевается возможность упрощения разрешительных процедур по решению госорганов. Речь идёт о сокращении сроков предоставления услуг в сфере разрешительной деятельности, о сокращении обязательных требований или перечня документов, предоставляемых для получения разрешений, о временной отмене оценки соответствия обязательным требованиям.
Такой же порядок будет действовать в 2023 году и на территории Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей согласно Постановлению Правительства РФ от 15.02.2023 N 227.
Производственный экологический контроль
Согласно закону, вступившему в действие 1 сентября 2022 года, юридические лица и индивидуальные предприниматели должны документировать ПЭК на своих производствах, и своевременно предоставлять эту информацию в Росприроднадзор до 25 марта в бумажном виде или в электронной форме.
Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий
Профилактические мероприятия
В рамках профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям контрольные (надзорные) органы могут проводить следующие мероприятия:
предупреждение нарушений;
обобщение правоприменительной практики;
меры стимулирования добросовестности;
объявление предостережения;
инструктирование;
предостережение о возможности применения административного воздействия;
профилактический визит.
Подробнее о каждом виде профилактических мероприятий в
Контрольно-надзорные мероприятия
Предусматривается широкий перечень новых контрольно-надзорных мероприятий, помимо выездной и документарной проверки, к которым отнесены:
анализ соблюдения требований законодательства;
экспертиза документов;
проверка технического состояния оборудования;
проверка объектов;
тематический аудит;
Для каждого мероприятия есть свой перечень контрольных (надзорных) действий. Постановление Правительства РФ О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре) от 30.06.2021 N 1096.
При этом предусмотрены два мероприятия, которые могут проводиться без взаимодействия с контролируемым лицом:
проверка технических средств контроля и измерения;
анализ статистических данных.
В случае выездной проверки организация за 24 часа получает уведомление в личном кабинете на сайте или портале Госуслуги. Есть четкие сроки проведения выездных проверок. По общему правилу, это десять рабочих дней. Проверка малых предпринимателей ограничена 50 часами, микропредприятия – 15 часами. Документарную проверку с прокуратурой согласовывать не нужно. При этом на предоставление документации у организации есть 10 дней, которые исчисляются с момента запроса инспектора.
Таким образом, разграничивает профилактические и надзорные (контрольные) мероприятия, чётко описывая действия для каждого вида проверки. Вводит независимую экспертизу, освобождает организации от плановых проверок до конца 2030 года.
Взаимодействие с проверяющими через личный кабинет в системе ФГИС ЕРКНМ
Всё взаимодействие с проверяющими осуществляется через Единый портал государственных услуг, с которым связан личный кабинет в системе ФГИС ЕРКНМ. Некоторые мероприятия проводятся только дистанционно. Одновременно с этим появилась возможность обжаловать не только результаты проверки, но и результаты контрольного мероприятия, проведенного во время проверки. Решение обжалуется в досудебном порядке.
Подпишитесь на наш канал
Личный кабинет используется для электронного взаимодействия между Банком России и участниками информационного обмена, в том числе поднадзорными организациями.
Личный кабинет представляет собой раздел на официальном сайте Банка России, доступ к которому осуществляется по защищенному соединению.
Участникам информационного обмена предоставлена возможность отправки инициативных запросов, а также ответов на предписания и запросы Банка России.
Некредитные финансовые организации предоставляют отчетность посредством личного кабинета, в том числе в формате XBRL.
Открытие личного кабинета участника информационного обмена
Необходимым условием открытия личного кабинета является наличие активной записи участника в государственных и иных реестрах, ведение которых осуществляется Банком России в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее — реестр). При включении участника в соответствующий реестр Банк России направляет ему письмо с уведомлением о создании личного кабинета.
Проверить наличие открытого личного кабинета
При возникновении информационного сообщения Не обнаружен соответствующий абонент участнику необходимо подать заявку на создание личного кабинета.
Кто может подать заявку на создание личного кабинета
- Юридические и физические лица — соискатели соответствующего статуса/лицензии, а также приобретатели акций (долей) финансовой организации и (или) лица, устанавливающие контроль в отношении акционеров (участников) финансовой организации.
- Эмитенты ценных бумаг.
- Операторы товарных поставок, информационные агентства.
- Лица, обжалующие решение о признании их не соответствующими требованиям к квалификации и (или) деловой репутации в Комиссию Банка России по рассмотрению жалоб.
Последнее обновление страницы: 27.02.2024
Цели ФГИС ЕРКНМ
Целями создания ФГИС ЕРКНМ являются:
- Формирование и ведение единого реестра учета контрольных (надзорных) и профилактических мероприятий.
- Учет результатов контрольных и надзорных мероприятий.
- Раскрытие информации о контрольных и надзорных мероприятиях.
Создание ФГИС ЕРКНМ
Создание ФГИС ЕРКНМ осуществляется оператором ФГИС ЕРКНМ в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом функциональных требований к указанной системе, разрабатываемых Генеральной прокуратурой Российской Федерации (далее – Оператор ФГИС ЕРКНМ) по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации.
Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий
Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий является федеральным государственным информационным ресурсом, обладателем информации которого является Российская Федерация.
Доступ к ФГИС ЕРКНМ
ФГИС ЕРКНМ предусматривает доступ пользователей к открытой и закрытой части портала ФГИС ЕРКНМ. Пользователями открытой части портала ФГИС ЕРКНМ является категория: граждане, юридические лица и индивидуальные предприниматели. Данная категория пользователей должна иметь доступ к информации о контрольных мероприятиях, осуществляемых в отношении юридических лиц/индивидуальных предпринимателей.
Празднование
31 июля 2020 г. N 248-ФЗ
Правильно используйте ФГИС ЕРКНМ для вашей информации и защиты! #контроль #проверкибизнеса #проверки