Обновленные требования по внеплановым проверкам в промышленной безопасности

Новый приказ 134 Ростехнадзора: расширение перечня индикаторов риска

Новый приказ 134 Ростехнадзора от 30.03.2023 года расширил перечень индикаторов риска, которые используются Ростехнадзором при проведении внеплановых проверок.

Это означает, что теперь проверка Ростехнадзора будет учитывать дополнительные факторы, указывающие на возможные нарушения обязательных требований в сфере промышленной безопасности. Приказ, официально опубликованный 9 июня 2023 года, внес изменения в перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при проведении внеплановых проверок.

Внеплановые проверки Ростехнадзора в 2023 году и основания для них

Проверка промбезопасности Ростехнадзором проводится при следующих основаниях:

1. Официальные заявления от предприятий, которые планируют заниматься деятельностью, связанной с промышленной безопасностью.

2. Информация от компаний о завершении капитального строительства объекта.

3. Истечение установленного срока (12 месяцев) после получения разрешения на использование гидротехнических сооружений.

4. Данные, подтверждающие включение сооружений или устройств, которые могут представлять опасность, в государственный реестр или их приемку в эксплуатацию.

5. Аварийные ситуации, несчастные случаи и подобные происшествия на опасных производствах.

6. Заявления физических лиц или организаций, сообщающие о нарушениях нормативных актов и законодательства РФ, регулирующих область промышленной безопасности.

7. Получение организацией, работающей с опасными объектами, разрешений на доступ к техническим устройствам, эксплуатации пожароопасных или взрывоопасных объектов, а также предоставление услуг по обслуживанию и эксплуатации опасных объектов.

Эти основания служат руководством для Ростехнадзора при определении необходимости проведения надзорных мероприятий и контроля за соблюдением требований в сфере промышленной безопасности компаниями.

Планы проверок саморегулируемых организаций

Территориальные управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору опубликовали планы плановых проверок саморегулируемых организаций на 2024 год.

На дату публикации настоящего материала 15 из 23-х территориальных управлений Ростехнадзора опубликовали планы проверок в отношении 25-ти саморегулируемых организаций: 17-ти строительных и 8-ми проектных.

Первые проверки начнутся уже в текущем месяце: Северо-Кавказское территориальное управление Ростехнадзора проведет плановую проверку деятельности Ассоциации проектировщиков Южного округа (СРО-П-195-15092017, Ростовская область).

Примеры организаций для проверки:

1. Ассоциация проектировщиков Южного округа СРО-П-195-15092017, Ростовская область
2. Ассоциация Объединение нижегородских проектировщиков СРО-П-022-03092009, Нижегородская область
3. Ассоциация Межрегиональное объединение строителей Альянс СРО-С-147-24122009, Чеченская Республика

Основные саморегулируемые организации в области строительства и проектирования

В России существует множество саморегулируемых организаций, которые занимаются контролем и регулированием деятельности в области строительства и проектирования. Некоторые из наиболее известных и авторитетных организаций представлены ниже:

Союз Межрегиональное объединение организаций в области проектирования Ярд

• Регион: Москва
• Номер: СРО-П-116-18012010

Союз Межрегиональный альянс строителей

• Регион: Краснодарский край
• Номер: СРО-С-170-13012010

Саморегулируемая организация Союз проектировщиков Поволжья

• Регион: Чувашская республика
• Номер: СРО-П-108-28122009

Ассоциация Объединение строителей Приокского региона

• Регион: Тульская область
• Номер: СРО-С-208-19032010

Ассоциация проектировщиков Кузбасса

• Регион: Кемеровская область
• Номер: СРО-П-148-09032010

Союз Саморегулируемая организация строителей Камчатки

• Регион: Камчатский край
• Номер: СРО-С-013-11062009

Ассоциация Астраханские строители

• Регион: Астраханская область
• Номер: СРО-С-128-21122009

Союз Строителей Верхней Волги

• Регион: Костромская область
• Номер: СРО-С-149-24122009

Ассоциация Орловское региональное объединение строителей

• Регион: Орловская область
• Номер: СРО-С-213-30032010

Союз Строители Кабардино-Балкарской Республики

• Регион: Кабардино-Балкарская Республика
• Номер: СРО-С-123-18122009

Ассоциация Строители Волгоградского региона

• Регион: Волгоградская область
• Номер: СРО-С-293-13032018

Союз Строители ЯНАО

• Регион: ЯНАО
• Номер: СРО-С-073-20112009

Ассоциация Межрегиональная Группа Проектировщиков

• Регион: Свердловская область
• Номер: СРО-П-213-23072019

Саморегулируемая организация ЗАПАДУРАЛСТРОЙ

• Регион: Пермский край
• Номер: СРО-С-082-27112009

Ассоциация проектировщиков Объединение организаций архитектурно-строительного проектирования

• Регион: Санкт-Петербург
• Номер: СРО-П-217-23102020

Ассоциация Объединение строительно-монтажных организаций

• Регион: Липецкая область
• Номер: СРО-С-026-11082009

Ассоциация Казанское объединение проектировщиков

• Регион: Республика Татарстан
• Номер: СРО-П-149-12032010

Ассоциация Региональный строительный союз Республики Башкортостан

• Регион: Республика Башкортостан
• Номер: СРО-С-096-02122009

Союз Первая Гильдия Строителей

• Регион: Санкт-Петербург
• Номер: СРО-С-140-23122009

Ассоциация Тамбовские Строители

• Регион: Тамбовская область
• Номер: СРО-С-058-03112009

Помните, что для поддержания статуса саморегулируемой организации необходимо соблюдать законодательные требования и обеспечивать информационную прозрачность. Проверьте, что все компенсационные фонды размещены на банковских счетах в уполномоченных банках, что у членов организации есть необходимое количество специалистов, внесенных в НРС, и что внутренние документы соответствуют требованиям законодательства.

Подготовка к проверке Ростехнадзора

В завершение отметим, что процедура публикации планов проверок саморегулируемых организаций не имеет четкой регламентации, потому территориальные управления РТН в данном вопросе действуют по своему усмотрению. Таким образом, реальное число плановых проверок СРО в 2024 году может быть несколько больше.

Обновлено 6 февраля 2024 года

Как проходит проверка Ростехнадзора и как к ней подготовиться?

Чаще всего Ростехнадзор проводит документальные проверки дистанционно. Естественно, никто не может знать о внеплановых проверках. Но если хорошо готовиться к плановым, то другие проверки будут проходить намного проще.

Проверка ОПО обычно проводится следующим образом:

• I и II класс опасности – не чаще 1 раза в год (для объектов I класса предусмотрен постоянный госнадзор);
• III класс опасности – не чаще 1 раза в 3 года;
• IV класс опасности планово не проверяют, но могут проверить внепланово.

Если вы относитесь к так называемым добросовестным контролируемым лицам, то проверки могут быть реже:

• I или II класс опасности – не чаще 1 раза в течение 2 лет;
• III класс опасности – не чаще 1 раза в течение 4 лет.

Необходимо проделать большую работу, чтобы попасть в число счастливчиков.

Подготовка к проверке Ростехнадзора

В пункте 15 Административного регламента ФСЭТАН по осуществлению федерального госнадзора в области промышленной безопасности, утвержденного приказом Ростехнадзора от 03.07.2019 г. №258, содержится исчерпывающий перечень документов, которые может потребовать Ростехнадзор.

Грубая и частая ошибка – отсутствие документов о том, что на объект могут проникнуть посторонние. Для этого можно подготовить:

1. Акт проверки защиты периметра объекта,
2. Договор об организации безопасности объекта,
3. Инструкции по действиям при угрозе террористического акта.

Бывают случаи, когда у организации отсутствуют документы об антитеррористической защищенности объекта, здесь достаточно предоставить:

• Документы о проведенном обследовании объекта на предмет антитеррористической защищенности,
• Акт оценки уровня и мер обеспечения безопасности.

Зачастую компании сталкиваются с тем, что необходимо подтвердить наличие и пригодность к эксплуатации систем наблюдения, оповещения, связи в аварийной ситуации. Для этого Ростехнадзору потребуется:

1. Паспорта на систему оповещения и управления эвакуацией,
2. Акты технического состояния систем связи в аварийных ситуациях.

Очень важно, чтобы документы были актуальными и корректно заполнены к моменту проверки.

Проверка состояния ОПО

Ответственным лицам необходимо провести визуальный осмотр помещений и оборудования, убедиться, что все в порядке. Для того, чтобы подтвердить, что объект в порядке лучше всего обратиться к экспертной организации, которая проведет диагностику оборудования и выдаст документальное подтверждение об исправности.

По регламенту проверки специалисты Ростехнадзора могут опрашивать любых сотрудников, относящихся к проверяемому объекту. Поэтому стоит всегда сохранять с сотрудниками контакт, путем проведения бесед. Необходимо заранее решить, что будет говорить проверяющим каждый сотрудник, чтобы не было несостыковок. Лучшая ситуация, когда сотрудники будут хорошо информационно подкованы в рамках поля персональной ответственности. Очень важно, чтобы все они знали инструкции и понимали, что необходимо делать в момент аварии.

Как проходит проверка Ростехнадзора?

Своевременная подготовка и хорошая документация – ключи к успешной прохождении проверки Ростехнадзора.

Подготовка к проверке Ростехнадзора: что важно знать

По регламенту Ростехнадзор обязан уведомить не позднее, чем за три рабочих дня до даты проверки. Проверка может длиться до 10 рабочих дней. В течение этого времени инспекторы Ростехнадзора могут:

Чего не имеют права делать проверяющие:

• Оказывать давление на сотрудников
• Нарушать законодательство
• Предъявлять необоснованные требования

Что может делать компания или ее представитель:

• Оказывать помощь в проведении проверки
• Предоставлять необходимые документы
• Обеспечивать доступ к объектам для проверки

По результатам проверки будут предоставлены следующие документы:

1. Акт проверки в двух экземплярах
2. Предписание, если были выявлены нарушения

Чтобы без нареканий пройти проверку Ростехнадзора, необходимо выполнить следующие пункты:

1. Ознакомиться с регламентом и требованиями Ростехнадзора
2. Подготовить необходимые документы и акты
3. Обеспечить сотрудников информацией о правилах проверки

Директор по развитию, специалист в области промышленной безопасности и проектирования ОПО

Определение проверки Ростехнадзора

Проверка Ростехнадзора – это комплексное надзорное мероприятие, которое проводится инспекторами с целью выявления нарушений правил промышленной безопасности.

Виды проверок Ростехнадзора

Существуют 3 типа проверок, проводимых Ростехнадзором:

• Плановые проверки
• Внеплановые проверки
• Документарные проверки

Плановая проверка Ростехнадзора

Плановые проверки проводятся для предприятий, эксплуатирующих опасные производственные объекты 1 и 2 класса опасности. Периодичность плановых проверок определена в 116 Федеральном Законе.

Внеплановая проверка Ростехнадзора

Внеплановые проверки проводятся согласно Постановлению Правительства РФ в определенных случаях.

Подготовка к проверке Ростехнадзора

Ростехнадзор не имеет права проводить плановую проверку без публикации информации о ней на официальном сайте. Внеплановые проверки могут быть осуществлены в любое время.

Важно: ознакомьтесь со всеми необходимыми документами и требованиями заранее, чтобы успешно пройти проверку.

О проведении внеплановых проверок предприятие узнает с помощью официального письма за 24 часа до прибытия инспектора. При проведении внеплановой документарной проверки – за 10 дней до ее начала.

Внеплановая проверка не может длиться более 10 дней с момента ее начала. Для микропредприятий – максимальный срок проверки – 15 часов, для малых – 50 часов.

При проведении внеплановой документарной проверки Ростехнадзор может прислать требования к пояснению к предоставленным документам. На их ответ дается 10 календарных жней с момента направления требований.

Постоянный надзор

Постоянный надзор проводится только в отношении опасных производственных объектов 1 класса опасности. В рамках постоянного надзора у инспекторов есть право постоянного пребывания на объектах организации.

Для этого 1 раз в год руководитель территориального отделения Ростехнадзора направляет эксплуатирующей организации график посещений и пребываний инспекторов на объекте.

Постоянный надзор проводится без согласования с прокуратурой и срок пребывания инспектора на объекте постоянного надзора не органичен.

Подготовка к проверке Ростехнадзора

Чтобы подготовиться к проверке Ростехнадзора необходимо:

заключение аудита промышленной безопасности с выводами

После проведения аудита следует согласно заключению аудита привести предприятие в порядок в соответствие с ФНП.

Получите экспертную помощь по подготовке к проверке Ростехнадзора

Ответим на любые вопросы, предложим лучшее решение!

Полномочия инспектора Ростехнадзора

Инспектор НЕ имеет право:

Как вести себя при проведении проверки Ростехнадзором?

Ниже мы представили для вас краткий план действий поведения при проведении проверки.

Во-первых, поприветствуйте инспектора и проведите с ним вводное совещание. На нем попросите инспектора предоставить маршрут его передвижения по объекту. Инспектор на вводном совещании должен предоставить копию распоряжения или приказа о проведении проверки. В тексте распоряжения должна быть указана фамилия инспектора и вид проверки (плановая/внеплановая).

Кроме того перед началом проверки инспектор должен предоставить ее номер в едином реестре проверочных мероприятий и инспекций Ростехнадзора.

Во-вторых, сопровождайте инспектора во-время проведения проверки. Инспектор имеет право затребовать документы по промышленной безопасности, осматривать здания и сооружения на ОПО, оборудование и наблюдать за ходом его эксплуатации. Также он может проводить фото или видеосъемку.

После проведения проверки инспектор оформит акт и предписание. Тщательно его изучите и оперативно устраните замечания.

Скачайте чек-лист по узакониванию ОПО, где эксплуатируются тепловые сети

Подготовили для вас чек-лист по регистрации и дальнейшим действиям по узакониванию ОПО. Оставьте заявку и мгновенно получите его на вашу почту.

Результат проверки Ростехнадзора

Результатом проверки Ростехнадзором является акт проведения проверки, а также предписание.

В предписании указываются выявленные нарушения и обозначается срок в течение которого их необходимо устранить.

Ростехнадзор может потребовать в предписании:

Наши эксперты написали для вас более 200 статей по промышленной, экологической безопасности и проектированию. Их прочтение поможет Вашему предприятию детально ознакомиться с актуальными законодательными требованиями.

Экспертиза промышленной безопасности здания

Методы неразрушающего контроля (НК)

Получите ответ на любой Ваш вопрос

Оставьте заявку на бесплатную консультацию наших специалистов по промышленной безопасности вашего объекта.

Ростехнадзор проведение внеплановых проверок и новые индикаторы риска в 2023 году

Ростехнадзор в 2023 году дополнил перечень индикаторов риска тремя индикаторами:

1. Если отсутствуют сведения о заключении экспертизы промышленной безопасности, которая содержит информацию о сроке дальнейшей эксплуатации технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте III или IV класса опасности, или отсутствуют сведения о выводе такого технического устройства из эксплуатации после истечения года с момента окончания установленного срока его эксплуатации.

2. Если отсутствуют сведения о заключении экспертизы промышленной безопасности, которая подтверждает соответствие здания или сооружения на опасном производственном объекте III или IV класса опасности требованиям промышленной безопасности, или отсутствуют сведения о выводе такого здания или сооружения из эксплуатации после года с момента внесения заключения, которое указывает на несоответствие здания или сооружения требованиям промышленной безопасности.

3. Если эксперт в области промышленной безопасности выдает заведомо ложное заключение экспертизы промышленной безопасности относительно объекта экспертизы заказчика, при наличии в реестре заключений экспертизы промышленной безопасности сведений о заключении, которое подтверждает соответствие объекта экспертизы требованиям промышленной безопасности.

Изменения вступили в силу 20 июня 2023 года.

В нашем институте ЕВИДПО вы можете повысить квалификацию по промышленной безопасности в кратчайшие сроки. По окончанию обучения вам будет выдан похожий документ:

Вышеперечисленные индикаторы риска помогают определить нарушения требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах и позволяют предпринять необходимые меры для предотвращения аварий и обеспечения безопасности.

Расширение перечня индикаторов риска является важным шагом для повышения эффективности контроля и обеспечения безопасности на опасных производственных объектах.

Это позволит выявлять и предотвращать нарушения еще более точно и своевременно, а также принимать соответствующие меры для устранения обнаруженных проблем.

Благодаря расширению перечня индикаторов риска Ростехнадзор сможет более эффективно контролировать соблюдение обязательных требований в области промышленной безопасности, а компании и предприниматели будут обязаны уделять больше внимания соблюдению этих требований, чтобы избежать возможных негативных последствий, связанных с нарушениями в данной сфере.

Проверка Ростехнадзора выполнения требований ФЗ-261

Ежегодно 31 декабря Ростехнадзор обнародует план проверок в очередном году. С перечнем предприятий, попавших в план проверок можно ознакомится скачав его с официального сайта Ростехнадзора или проверьте наличие своей организации в Едином реестре Федеральной государственной информационной системы проверок Генеральной прокуратуры Российской Федерации с помощью онлайн-формы внизу страницы.

Как подготовится к проверке Ростехнадзора в области исполнения требований 261-ФЗ об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности:

2. Проверьте наличие у вас следующих документов:

Для оформления данных документов необходимо заключить договор с энергоаудиторской компанией, имеющей свидетельство СРО и уполномоченной проводить энергетические обследования. При выборе компании обязательно обратите внимание на следующие моменты:

В случае если Вы решите обратится в нашу компанию мы гарантируем проведение качественного энергетического обследования Вашей организации, которое будет включать в себя:

ООО «ЭНЕРГОТЕСТ» имеет большой опыт в проведении энергетических обследований для аналогичных организаций, подтвержденных наличием благодарственных писем и сведений об утверждении более 100 энергетических паспортов в Министерстве энергетики РФ.

Стоимость проведения энергетического обследования предприятия можно будет рассчитать после получения подробной информации о предприятии, для этого один из наших инженеров может подъехать и ознакомься с объектом на месте или Вы можете позвонить по телефону 8 (495) 797-26-43 и наш опытный эксперт-энергоаудитор в разговоре с Вами сможет получить требуемую исходную информацию для расчета цены и проконсультирует о всех тонкостях и порядке проведения энергоаудита.

Индикаторы риска и промышленная безопасность

Ранее в действии были пять индикаторов утвержденных Приказом Ростехнадзора от 23 ноября 2021 г. № 397:

1️⃣ Поступление информации о трех и более инцидентах на опасном производственном объекте в течение одного календарного года.

Такая информация должна быть передана в территориальный орган Ростехнадзора согласно установленному порядку проведения технического расследования причин аварий.

2️⃣ Наличие в акте технического расследования причин аварии сведений о нарушениях требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, который эксплуатируется юридическим лицом.

Данный индикатор актуален, если такое юридическое лицо эксплуатирует опасные производственные объекты III, IV классов опасности, отнесенные к категории опасных производственных объектов по такому же признаку, как и объект, на котором произошла авария.

При этом внеплановая проверка ростхенадзора в отношении такого объекта не должна проводиться в течение 2 лет до даты аварии.

3️⃣ Отсутствие в реестре лицензий информации о лицензии юридического лица на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности в течение 4 месяцев с момента регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов таким юридическим лицом опасного производственного объекта, деятельность по эксплуатации которого требует лицензирования.

4️⃣Наличие сведений об опасном производственном объекте III, IV класса опасности в государственном реестре опасных производственных объектов после истечения 2 лет с момента внесения сведений в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности об экспертизе промышленной безопасности.

Эта экспертиза проводится в отношении документации на консервацию или ликвидацию такого объекта.

При этом проверка ростехнадзора по промышленной безопасности, не должна проводиться в отношении данного опасного производственного объекта в течение 2 лет до даты внесения сведений об экспертизе в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности.

5️⃣Исключение сведений о юридическом лице, которое эксплуатирует опасный производственный объект III, IV класса опасности, из единого государственного реестра юридических лиц.

Эти сведения о юридическом лице содержатся в государственном реестре опасных производственных объектов.

Риск фактор в промышленной безопасности

Идентификация рисков заключается в систематическом выявлении рисков, характерных для данного вида деятельности, и определении их характеристик.

Анализ производственной деятельности промышленного объекта дает основание полагать, что в практическом плане значимыми для промышленного предприятия видами рисков могут быть:

Показатели оценки указанных рисков определяются, как правило, экспертными методами, позволяющими избежать необходимости накопления статистических данных об учитываемых факторах рисков.

Количественная оценка рисков представляет собой совокупность регулярных процедур анализа риска, идентификации источников его возникновения, определения возможных масштабов последствий проявления факторов риска и роли каждого источника в общем профиле риска.

Количественные оценки рисков являются основой для исследования влияния рисков на обеспечение безопасности промышленного объекта и выбора методов управления ими.

Находят применение два основных методических подхода к количественной оценке рисков:

Вероятностный подход к оценке рисков в виде характеристик случайных величин — математических ожиданий, дисперсий, функций распределения — является предпочтительным.

Указанный подход позволяет получить комплексную оценку риска в сфере обеспечения безопасности промышленного объекта как произведение вероятности возникновения риска на значение возможного ущерба от его реализации.