Основания для внеплановых проверок гит

Судебная практика показывает, что в случае обнаружения нарушений трудового законодательства в результате внеплановой проверки, работодатели могут столкнуться с штрафами и другими административными мерами. Поэтому соблюдение всех требований законодательства и правил по организации труда является важным аспектом для предотвращения возможных проблем.

Таблица 1: Основания для внеплановой проверки

Следует помнить, что предупреждение лучше, чем реакция на штрафы и санкции. Придерживаясь всех трудовых норм и законов, работодатели могут избежать негативных последствий в виде внеплановых проверок ГИТ.

В случае необходимости, обратитесь к юридическим специалистам или консультантам по трудовому праву, чтобы уточнить все необходимые моменты для соблюдения требований законодательства в сфере труда. Это поможет не только избежать возможных штрафов, но и создать благоприятную рабочую среду для сотрудников и бизнеса в целом.

Помните, что соблюдение законодательства – залог успеха и стабильности вашего бизнеса!

Подборка судебных решений за 2023 год

Статья 99 Контроль в сфере закупок Федерального закона О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Вопреки доводам жалобы Управления, любая информация о нарушении законодательства о закупках, в том числе следующая из обращений в антимонопольный орган, в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона N 44-ФЗ является основанием для назначения и проведения внеплановой проверки в соответствии с Законом N 44-ФЗ.

Вместе с тем, проведение антимонопольным органом исключительно проверки о нарушении законодательства в сфере закупок, в условиях, когда общество ссылалось на нарушения Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ О защите конкуренции, не соответствовало бы положениям части 2 статьи 1, статье 3 Закона N 135-ФЗ, указывающих на цели, задачи и сферу применения Закона о защите конкуренции, статьями 8, 24 Закона N 135-ФЗ, определяющим функции антимонопольных органов и предоставляющим для их реализации определенные полномочия.

Подобный подход позволил бы антимонопольному органу уклониться от принятия своевременных мер пресечения нарушений антимонопольного законодательства, и допустил возможность совершения субъектами, избежавшими антимонопольного контроля, неконкурентных действий на рынке размещения государственного и муниципального заказа.

Контрольные мероприятия

Контрольные мероприятия — так на языке закона называются проверки, которые проводят разные надзорные ведомства, чтобы убедиться: компании и ИП не нарушают закон. Проверки бывают плановые и внеплановые. О первых известно заранее: их проводят по графику, его можно найти в ФГИС Единый реестр проверок. А вот внеплановые могут случиться в любой момент, если проверяющие узнали о нарушениях.

Плановые проверки

Весной 2023 года стало известно, что плановых проверок у бизнеса не будет до 2030 года. Исключение — объекты из категорий высокого и чрезвычайно высокого риска, а также опасные производственные объекты. Критерии классификации компаний и ИП по рискам у каждого контролирующего органа свои. Для одного ведомства бизнес может быть связан с высоким риском, а для другого — нет.

Внеплановые проверки

При этом внеплановые проверки никто не отменял — их могут провести, но только если есть законные основания. Иногда согласие на проверку должна дать прокуратура.

Вот лишь несколько видов внеплановых проверок:

• Выездные проверки: это самые частые проверки. Права бизнеса при проверках защищает закон. Можно требовать документы у инспектора, узнать причину визита, ничего не платить проверяющим, не подписывать никаких пояснений, а если инспектор нашел несуществующие нарушения — обжаловать результаты.

Неважно, какое ведомство проводит проверку: Роспотребнадзор, МЧС, Роструд или жилинспекция. Права будут одинаковые. А вот для налоговых проверок статья не подойдет, там свои правила. Тест пригодится лишь при контроле налоговиками

Важно знать о новых основаниях для проверок с 2024 года

С начала 2024 года были добавлены два новых индикатора риска нарушения трудовых прав работников. Эти параметры будут использоваться для определения необходимости проведения внеплановых проверок.

Полезный совет

Не стоит беспокоиться заранее о внеплановых проверках. Сохраните эту информацию и будьте готовы к любым проверкам, чтобы обезопасить себя и ваш бизнес.

Важные изменения в проведении проверок со средним значением оплаты труда работника

Устанавливать среднее значение оплаты труда работника будут путем соотношения размера фонда оплаты труда и количества работников у работодателя за квартал. Если полученное значение окажется ниже МРОТ, у инспекторов появится повод для проведения проверки. При этом в расчет не будут принимать:

Новые основания для проведения проверок

Новые индикаторы риска являются самостоятельными основаниями для проведения внеплановых трудовых проверок в период с 8 января 2024 года по 31 декабря 2025 года. Также в указанный период продолжат действовать и все ранее утвержденные основания для внеплановых проверок работодателей.

Приказ Минтруда от 27.03.2023 № 215н, вступивший в силу с 1 августа 2023 года, дополнил действующий перечень индикаторов риска, которые свидетельствуют о нарушении работодателями трудовых прав работников. Выявление контролерами данных индикаторов послужит самостоятельным и достаточным основанием для проведения в отношении работодателя внеплановой проверки трудового законодательства. В качестве новых оснований для проведения внеплановых проверок работодателей теперь служат следующие риски нарушения трудовых прав сотрудников:

• Срок начисления заработной платы работнику составляет более 30 календарных дней с момента его фактической работы;
• Срок предоставления ежегодного отпуска работнику составляет более 1 календарного месяца;
• Срок выплаты неустойки работнику составляет более 30 дней с момента завершения судебного разбирательства;
• Иное нарушение трудового законодательства Российской Федерации, связанное с начислением и выплатой заработной платы и иными финансовыми выплатами.

Еще одним индикатором риска нарушения трудовых прав является принятие судом заявления о признании банкротом работодателя, среднестатистическая численность работников которого равняется или превышает 50 работников, в том числе работающих по совместительству.

Указанные выше риски и обстоятельства не исчерпывают круг оснований, по которым инспекторы ГИТ могут назначить и провести в отношении работодателя внеплановую проверку. Поводом к проведению проверки может послужить и ряд других обстоятельств.

Организация и проведение внеплановой проверки

Внеплановая проверка проводится в соответствии со статьей 10 Федерального закона N 294-ФЗ.
Внеплановые проверки проводятся по основаниям, установленным частью 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ.
Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в администрацию округа, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства, может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах а, б пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

26. В день подписания распоряжения главы администрации округа о проведении внеплановой выездной проверки субъектов малого или среднего предпринимательства, администрация округа в целях согласования ее проведения представляет, либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности субъектов малого или среднего предпринимательства заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.

27. К заявлению о согласовании проведения внеплановой выездной проверки прилагаются следующие документы:

1. копия распоряжения главы администрации округа о проведении проверки по муниципальному земельному контролю;

2. документы, содержащие сведения, послужившие основанием для проведения указанной проверки.

28. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружаю щей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.

Ответ: Нет, это не является возможным и расценивалось бы как безосновательное проведение проверки. Указанное распоряжение о проведении проверки в результате может быть признано незаконным, а сама проверка неправомерной.

Таким образом, в приказе (распоряжении) о проведении проверки указываются:

В начале проверки сразу необходимо проверить следующие ключевые моменты:

Если документ подписан неуполномоченным лицом, значит, приказ (распоряжение) о проведении проверки недействителен, проверять вас не имеют права (тогда, в частности, можете не предоставлять документы по запросу должностного лица), а результаты такой проверки можно признать недействительными (ч. 1, п. 1 ч. 2, ч. 3 ст. 14, ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 20 Закона N 294-ФЗ).

Таким образом, внеплановая проверка не может быть начата вместо лица, указанного в распоряжении о проведении проверки в отношении другого юридического лица. Это является не возможным и расценивалось бы как безосновательное проведение проверки. Указанное распоряжение о проведении проверки в результате может быть признано незаконным, а сама проверка неправомерной.

Узнать причину проверки

Как это работает. Инспекторы обязаны предоставить предпринимателю информацию и документы по проверке, которые у них есть. В частности, они должны сообщить причину визита. Основание для проверки должно быть указано в решении о ее назначении.

В 2023 году внеплановые проверки могут проводиться строго по определенным основаниям. В ряде случаев для проверки нужно согласие прокуратуры, например:

Если к вам пришли проверяющие и говорят, что причина другом, попросите объяснить, почему не выполняется постановление правительства. Проверьте согласие прокурора на проверку.

Как будут проводить внеплановую проверку

Если инспекторы ГИТ обнаружат в деятельности работодателя один или несколько указанных выше индикаторов рисков, свидетельствующих о нарушении трудовых прав работников, они назначат и проведут в отношении данного работодателя внеплановую проверку. Внеплановые проверки работодателей, в том числе и выездные, проводят в порядке, утв. постановлением Правительства РФ от 21.07.2021 № 1230. В рамках проверки инспекторы смогут осматривать помещения работодателя, опрашивать его работников, истребовать необходимые документы, а также проводить экспертизы.

Предельный срок проведения выездной внеплановой проверки не должен превышать 10 рабочих дней. Срок проведения выездной внеплановой проверки в отношении организаций, осуществляющих свою деятельность на территориях нескольких регионов, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству или производственному объекту.

Для субъектов малого предпринимательства указанный предельный срок должен быть еще меньше. Проверка работодателя, отнесенного к субъектам малого предпринимательства, не может превышать 50 часов. Общий предельный срок внеплановой проверки микропредприятия составляет 15 часов. К микропредприятиям относят организации и ИП со средней численностью работников до 15 человек и годовой выручкой до 120 млн рублей, а также вновь зарегистрированные организации, ИП, а также ИП, применяющие исключительно патентную систему налогообложения (ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ).

Если поводом для внеплановой выездной проверки послужило выявление того или иного индикатора риска нарушения трудовых прав работников, то такая проверка подлежит обязательному согласованию с органами прокуратуры. Причем о проведении выездной проверки работодателя должны уведомить не позднее, чем за 24 часа до ее начала. Уведомление осуществляется путем направления работодателю копии решения о проведении выездной проверки на указанный им при регистрации адрес электронной почты или через портал Госуслуг (ст. 21 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ).

Присутствовать при проведении проверки

Как это работает. Выездную проверку нельзя проводить без представителя проверяемой компании или ИП. Исключение — если причинен вред жизни, здоровью людей и окружающей среде или нарушение привело к ЧС.

Директор или ИП может участвовать в проверках лично, а может поручить это другому сотруднику, например юрисконсульту. Так можно следить за тем, что делает инспектор, что он проверяет, да и просто поговорить с ним и узнать, в чем причина проверки.

Еще можно нанять адвоката, чтобы он представлял ваши интересы при проверке и общался с инспектором. Он проследит, чтобы проверка прошла строго по закону, и отметит недочеты в действиях проверяющих. Это поможет оспорить результаты проверки. Адвокат подскажет, о чем стоит и о чем не стоит говорить проверяющим.

Потребовать возмещения вреда

Как это работает. Если проверка была незаконной, а бизнес все это время не работала и теряла клиентов, государство должно это компенсировать. Если повезет, возместят и реальный ущерб, и упущенную выгоду — то есть доход, на который бизнес рассчитывал, но действий проверяющих не смог получить. Можно возместить расходы на адвоката, если он привлекался в период проверки.

Главное условие для компенсации — действия проверяющих должны быть признаны неправомерными. То есть нужно сначала обжаловать их действия и результаты проверки, а потом уже подавать в суд требование о возмещении вреда.

В Оренбурге Роспотребнадзор провел внеплановую выездную проверку кафе и в арбитражном суде первой инстанции приостановил деятельность ИП на 14 суток по ст. 6.4 КоАП РФ. Потом это решение отменили. В результате ИП удалось через суд получить возмещение убытков — 37 200 ₽, потраченные на госпошлину и оплату услуг представителя. Нарушений в ходе самой проверки суд не нашел, поэтому расходы на сопровождение представителем проверки вернуть не вышло.

Вести журнал учета проверок или работать без него

Как это работает. Бизнес вправе вести журнал проверок. Но не обязан. За отсутствие документа не оштрафуют и не выпишут предписание. Просто укажут в акте проверки, что журнал не ведется.

Журнал проверок может быть полезен. В него записывают все мероприятия, которые проводят в организации. По каждой проверке инспектор записывает, что проверялось и в какие сроки, каким ведомством, какие результаты получены. Указывает должность, фамилию, имя и отчество проверяющего, подтверждает верность данных подписью. Типовая форма утверждена Минэкономразвития.

Журнал проверок позволяет следить за тем, как часто и как долго их проводят, кто именно пришел в организацию или к ИП с проверкой. Если допущены нарушения — журнал подтвердит. Все это упрощает обжалование результатов проверки.

Проверки ГИТ

В этом основное отличие плановых и внеплановых проверок. Вернее сказать, для плановой проверки тоже есть основание, но оно всегда одно – сам план, его требуется согласовать с прокуратурой и заранее опубликовать на местном сайте ГИТ.

При плановой проверке задаются только вопросы из проверочных листов. Сначала издаётся распоряжение о её проведении, где должно быть указано, кто будет направлен в компанию. По прибытии проверяющий предъявит удостоверение, которое можно будет сравнить с указанным. Есть в распоряжении и номера проверочных листов, так что все детали известны заранее.

Можно подробно узнать:

Если вам требуется узнать не только о проверках ГИТ, но также и о тех, которыми занимаются МВД и Роспотребнадзор, то стоит посмотреть в сводный план проверок – он доступен на сайте Генеральной прокуратуры.

Необходимо знать о важном нюансе: ГИТ использует риск-ориентированный подход, в соответствии с которым все работодатели разделены на 5 категорий риска. От того, в какую категорию попала компания, будет зависеть частота проверок. Так, при присвоении самой высокой категории риска они проводятся каждые два года, если же организации отнесена к категории самого низкого риска – вообще не проводятся (относится только к плановым).

Соответственно, стоящая перед бизнесом задача – добиться отнесения к категории с как можно более низким риском. Коэффициент добросовестного поведения работодателя зависит от целого ряда факторов, среди них отраслевая принадлежность, несчастные случаи на производстве, нарушения при выплате заработной платы и прочие. По итогам проверки принадлежность компании к группе риска может быть скорректирована при выявлении нарушений.

Требовать прекратить проверку, если разные ведомства проверяют одно и то же

Как это работает. Разные ведомства не должны проверять одно и . Это касается и федеральных, и региональных, и муниципальных надзорных органов. Например, охотничьим надзором занимается и Росприроднадзор, и областной комитет охотничьего хозяйства и рыболовства. Но они не могут прийти и проверить одно и друг за другом. Каждый орган проверяет свое.

Иногда для разных ведомств приходится при проверках готовить одни и документы. Например, для трудовой инспекции и ПФР. Это не нарушение: хотя запрашивают одинаковые документы, например договоры с работниками, предмет проверки у органов разный. Один следит за соблюдением трудовых прав, другой — за верностью начисления и уплаты взносов на травматизм.

Привлечь к проверке уполномоченного по правам предпринимателей

Как это работает. Защитить права предпринимателя при проверке может не только адвокат, но и специальный госчиновник — уполномоченный по правам предпринимателей. Еще их называют бизнес-омбудсменами. Федеральный бизнес-омбудсмен в 2023 году — Борис Титов. В субъектах РФ есть свои региональные уполномоченные. Обратиться можно к любому.

Задача бизнес-омбудсменов — защитить компании и предпринимателей от незаконных действий государства. Во время проверки юристы из их аппарата проследят, чтобы проверяющие не вымогали взятки и не оказывали излишнего давления на бизнес.

Это право не формальность, институт бизнес-омбудсменов работает, к ним можно обращаться. Например, в 2023 году бизнес-омбудсмен Москвы помогла предпринимателю в суде вдвое снизить административный штраф после внеплановой проверки миграционной полиции. В Чувашии омбудсмен помог избавить предпринимателя из сферы торговли от необоснованных проверок.

Штрафы для работодателей

Обнаружение в деятельности работодателя того или иного индикатора риска еще не доказывает факта нарушения трудового законодательства и не является достаточным основанием для привлечения работодателя к ответственности. Индикаторы риска являются лишь основанием для организации в отношении работодателя внеплановой проверки, но не образуют самостоятельного состава административного правонарушения в сфере трудового законодательства.

Если по итогам проведенной ГИТ проверки в деятельности работодателя действительно будут выявлены трудовые нарушения, его привлекут к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ. При этом размер наказания зависит от вида допущенного нарушения. Так, нарушение сроков выплаты зарплаты, равно как и выплата зарплаты ниже МРОТ, повлечет наложение штрафов в размере (ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ):

Уклонение работодателя от заключения трудового договора с работниками грозит следующими штрафами (ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ):

Нарушение других норм и требований, содержащихся в ТК РФ, является основанием для наложения штрафов в размере (ч. 1 ст. 5. 27 КоАП РФ):

Распространённые нарушения, за которые наказывает трудовая инспекция

Стоит подробнее рассмотреть те нарушения, за которые ГИТ наказывает работодателей чаше всего.

Несоблюдение перечня документов, необходимых для приёма на работу

Посмотреть этот перечень можно в ст. 65 ТК. Работодатели нередко оформляют на работу граждан, которые ещё не предоставили всех необходимых для этого документов. В таком случае появляются риски:

Сотрудник может быть принят в организацию до того, как будет уволен с соблюдением всех процедур с предыдущего места.

Без всех необходимых документов человек принимается на место, на котором установлены определённые требования к квалификации. Даже если в заполненной им анкете всё устраивает, при заполнении личной карточки Т-2 может обнаружиться, что некоторых необходимых документов попросту нет, а оформление уже состоялось.

Стоит отметить, что в перечне запрашиваемых у соискателей документов не должно оказаться и лишних – не предусмотренных законодательством. Нельзя, например, запрашивать ИНН гражданина и свидетельство о рождении ребёнка.

Необходимо ознакомить сотрудника с локальными нормативными актами

В ч. 3 ст. 68 ТК предписано, что он должен до подписания трудового договора узнать обо всех нормативных актах, которые связаны с его трудовой деятельностью. Часто это требование просто игнорируется.

Если сотрудник принимается на дистанционную работу, то ознакомление может проводиться в электронном формате. Кроме того, этот формат разрешено принимать организациям, участвующих в пилотном проекте, предусматривающем внедрение электронного документооборота. Во всех прочих случаях работник обязательно должен быть ознакомлен с документами и расписаться для подтверждения этого. Есть несколько способов оформить подпись сотрудника – например, можно воспользоваться листами ознакомления, размещающимися под текстом локального нормативного акта. В начале листа ознакомления должна быть грамотно составленная преамбула, в которой указано: название акта; что сотрудник ознакомлен с ним прежде, чем подписал трудовой договор; его ФИО, дата подписания и сама подпись.

Вместо этого может быть предусмотрен отдельный лист ознакомления в соответствующем журнале, в таком случае росписи в нём с указанием деталей достаточно.

Есть и ещё один вариант: в некоторых организациях сотрудники оформляют заявление, где указываются все акты, с которыми они были ознакомлены.

В договоре не прописана трудовая функция

Указания должности, профессии и специальности в трудовом договоре недостаточно, нужно чтобы в нём был обозначен и вид поручаемой работы. За отсутствие такого обозначения наказывают очень часто.

Указать трудовую функцию можно при помощи краткого описания того, чем именно должен будет заниматься сотрудник – достаточно одного предложения после обозначения должности и профессии.

Есть и другой вариант: сослаться на действующую должностную инструкцию, которой должен будет руководствоваться работник, принимаемый на должность – в ней должны быть указаны детали.

Оплата труда в договоре прописана неверно

Если будет доказано, что организация это право отнимает, то последуют штрафы. Чтобы инспекция заинтересовалась ситуацией достаточно и отсутствия упоминания в договоре о таком выборе – даже если в итоге всё будет улажено, придётся потратить время на разбирательства.

Отсутствие в документах определённости по вопросам о тарифных ставках и размерах окладов

В соответствии со ст. 135 ТК все надбавки необходимо подробно отразить в локальных нормативных актах. В трудовом договоре детали не нужны, достаточно и того, что будут указаны названия всех видов выплат – главное, чтобы ни один не был упущен.

Использование одного шаблона для всех работников, без выделения особенных категорий

Такие нарушения встречаются довольно часто, в особенности это касается сотрудников с разъездным характером работы – как курьеры или водители. В документах это обязательно должно быть отражено.

ТК требует, чтобы содержание приказа не расходилось с условиями трудового договора. Например, нарушением будет включение упоминания структурного подразделения в приказ, если его нет в трудовом договоре.

Также важно, что с приказом о приёме на работу требуется ознакомить за три дня считая не с той даты, когда был подписан трудовой договор (как часто ошибочно считают), а со времени фактического начала работы.

Не рассмотрены нюансы индексации заработной платы

Допускается установление порядка индексации в разных нормативных актах – это может быть коллективный договор, соглашение и так далее. В любом случае, обязательно, чтобы этот вопрос был рассмотрен в одном из документов. Требуется указать, с какой периодичностью должна проводиться индексация, её размер, какая часть заработной платы будет индексироваться, а какая нет.

Нет чётко установленных сроков выплаты заработной платы

Дата выплаты должны быть установлена в трудовом договоре или другом документе – главное, чтобы она была указана точно, без всяких двусмысленностей. Дата должна отстоять не более чем на 15 дней от периода, за который начисляется выплата.

Перечисление заработной платы не в установленные дни

Мало точно установить даты выплаты, нужно ещё и соблюдать их. При безналичной оплате она должна осуществляться в точности в те дни, которые указаны в документах. В ст. 136 ТК оговаривается одно исключение – в случае, если на эту дату выпал выходной или праздничный день. Поскольку в эти дни переводы не выполняются, выплаты делать необходимо заранее в последний рабочий день перед обозначенной датой. Например, если она пришлась на воскресенье, перечислить средства требуется в пятницу.

Не заверять копии документов нотариально

Как это работает. Документы проверяющим представляют в виде заверенных копий. Можно просто поставить внизу документа печать, дату, написать «Верно» и расписаться, указав должность. А можно отправить документ по электронной почте, подписав его усиленной квалифицированной электронной подписью.

У нотариуса заверять ничего не надо. Даже тем ИП и ООО, что работают без печати: закон это позволяет. На подготовку и заверение копий документов при проверках уходит много времени, но на нотариуса можно не тратиться.

Не показывать документы, которые не относятся к проверке

Как это работает. Проверяющий не может потребовать у бизнеса предоставить документы и информацию, которые не являются объектом проверки и вообще к ней не относятся. Изымать оригиналы таких документов тем более нельзя. Например, если идет проверка по факту невыплаты заработной платы, нельзя требовать у работодателя документы о проведении специальной оценки условий труда. Это не относится к причине проверки.

Что именно должен проверить инспектор и какие документы нужно ему представить, указывают в решении о проверке. Потом он может запросить дополнительные, но только в рамках предмета проверки. По запросу дополнительные документы нужно предоставить в течение 10 рабочих дней.

Документы инспектору нужно передавать по описи, подписывать акт , это подтвердит, что обязанность по предоставлению документов выполнена. , поможет найти потерявшиеся документы. Акт подтвердит, что их потеряли не вы.

Заранее узнать о проверке, если нет серьезного вреда

Как это работает. Компанию или ИП обязаны предупредить о проверке до ее начала. Уведомление должно прийти как минимум за 24 часа до ее проведения. Проверяйте электронную почту, указанную в ЕГРЮЛ или ЕГРИП: документ с электронной подписью могут отправить туда. Также уведомление может прийти в личный кабинет фирмы или ИП, если он есть на федеральных или региональных госуслугах. По телефону позвонить тоже могут.

Не представлять документы, которые можно запросить в другом ведомстве

Как это работает. Чтобы бизнесу нужно было готовить меньше копий документов и реже изымать оригиналы из архивов, чиновникам запретили требовать документы, которые у них и так уже есть. Если сведения или документы есть в распоряжении одного из госорганов, другие не могут требовать их от проверяемого лица во время проверки.

Такие сведения и документы проверяющие могут запросить в том органе, что за них отвечает. Полный список документов, которые нельзя требовать при проверке, и ведомств, куда нужно отправлять запросы, установлен правительством.

Не подписывать протоколы отбора проб и образцов

Как это работает. В ходе проверки инспектор или приглашенный эксперт может брать образцы продукции и пробы воды, почвы, воздуха, сточных вод, вредных выбросов и отходов производства. Это необходимо, если нарушения невозможно определить на глаз и нужно проводить исследования. Например, чтобы найти опасные вещества в отходах предприятия, возьмут пробу воды. А для проверки качества еды в кафе возьмут и упакуют немного роллов.

Протоколы отбора образцов продукции, взятия проб, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз потом приложат к акту проверки. В законе нет требования, чтобы представители проверяемой организации или ИП эти протоколы подписывали. Если инспектор об этом попросит, можно смело отказаться.

Почему это важно: директор или ИП может не разбираться в правилах отбора проб на анализ. Но если они будут нарушены, потом результаты исследования можно будет оспорить. Поэтому нужно внимательно проверить, методика, в каком объеме взяты пробы, выбраны методы исследования. Это может сделать только специалист. Если допущены нарушения, а предприниматель или директор фирмы расписался в протоколе, обжаловать результаты исследования будет сложнее.

Получить и прочитать акт проверки

Как это работает. По результатам проверки составляется акт в двух экземплярах — по типовой форме. Один из актов с копиями всех приложений вручается руководителю или другому представителю организации, ИП или его представителю под подпись. Можно попросить выслать акт на электронную почту.

Можно написать в акте, что вы с ним не согласны или отказываетесь с ним знакомиться, или вообще ничего не подписывать. Если вы будете отказываться получать акт лично или расписываться в получении, вам отправят акт заказным письмом.

Если вы принципиально не пойдете на почту, все равно будет считаться, что вас ознакомили с итогами проверки. Это подтвердит уведомление о вручении с почтовыми штемпелями. Будет понятно, что акт отправили, но никто за ним не пришел.

Акт составляют по окончании проверки. Но если нужно дождаться заключений по результатам проведенных исследований, экспертиз, дают дополнительно три рабочих дня. Если через три дня акт не предоставили, можно смело обжаловать результаты проверки. Это грубое нарушение.

Когда еще к работодателю придут с внеплановой проверкой

Исчерпывающий перечень оснований для проведения внеплановой проверки работодателей установлен в соответствии со статьями 57 и 66 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». К числу таких оснований закон относит:

Внеплановые проверки работодателей по всем перечисленным основаниям не требуют обязательного согласования с органами прокуратуры. Причем если проверка назначена на основании поступившей контролерам информации о допускаемых работодателем нарушениях, то о начале внеплановой проверки работодателя даже не уведомят. В этом случае инспекторы ГИТ начнут проверку незамедлительно в течение 24 часов после получения соответствующих сведений (ч. 12 ст. 66 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ).

Ничего не платить проверяющим

Как это работает. Все государственные и муниципальные проверки финансируются из бюджета. Бизнес не должен оплачивать работу инспекторов, экспертов, проведение экспертиз. В законе прямо написано, что проверяющим запрещено выдавать предпринимателям предписания или предложения о проведении мероприятий по контролю за их счет. Такое предложение — повод для жалобы начальнику проверяющего. Если при проверке явно вымогают взятку, обращайтесь в полицию.

И уж тем более проверяющие не должны взимать штрафы на месте.

Требовать прекратить проверку, если она идет дольше положенного

Как это работает. Все контрольные мероприятия ограничены по времени. Внеплановая выездная проверка не исключение. Максимальный ее срок для средних и крупных компаний — 10 рабочих дней. Для малого предприятия — 50 часов, для микропредприятия — 15 часов. Причем учитывается только то время, когда инспектор непосредственно находился на проверяемом объекте.

Если сроки проверки нарушены, нужно, , указать на это проверяющим: по закону они не вправе проводить мероприятие дольше установленного срока. , можно отправить заявление начальнику ведомства, проводящего проверку.

Затягивание сроков проверки — грубое нарушение. Это значит, что результаты такой проверки нельзя использовать как доказательство. Например, предпринимателя нельзя будет оштрафовать за то, что он не соблюдает нормы закона.

Не давать объяснения по ходу проверки

Как это работает. Давать пояснения по ходу проверки — это право предпринимателя или компании. Он может доверить это своему представителю или вообще отказаться пояснять. Заставить нельзя.

Иногда лучше отказаться от пояснений: например, если сомневаетесь в правильности тех или иных действий, а рядом нет юрисконсульта или адвоката. Скажем, спрашивают про индексацию зарплаты, а вы не помните, какой там у вас порядок и повышение премии индексацией. Пояснения можно дать письменно, заранее обдумав и посоветовавшись с адвокатом.

Обжаловать результаты проверки в вышестоящем органе

Как это работает. Результаты проверки и незаконные требования проверяющих можно обжаловать в вышестоящем органе. Обычно жалобы на действия и решения инспектора рассматривает руководитель территориального органа или глава контролирующего ведомства.

У начальника проверяющего или в вышестоящем органе можно обжаловать акт проверки и вынесенное предписание, если во время проверки допущены грубые нарушения. Например, если проверка проведена без уведомления, хотя оно требовалось. Полный перечень грубых нарушений закреплен в законе.

Обязательная досудебная жалоба подается только электронно — через портал госуслуг или аналогичные региональные порталы. То есть проверяемые организация или ИП должны быть там зарегистрированы. Если подать жалобу на бумаге, ее рассматривать не будут.

Организации для подачи жалобы нужно иметь усиленную квалифицированную электронную подпись, гражданину, в том числе ИП, достаточно простой ЭП.

Сроки подачи жалобы зависят от того, что именно обжалуется:

У контрольного ведомства есть 20 рабочих дней на то, чтобы рассмотреть поданную жалобу. В исключительных случаях, например если нужно дополнительное исследование, срок рассмотрения жалобы могут продлить еще максимум на 20 рабочих дней.

По итогам проверки могут вынести постановление по делу об административном правонарушении. Его тоже можно обжаловать, но это уже регулирует КоАП. Куда обращаться, зависит от органа, который вынес решение. Если это орган исполнительной власти, например трудинспекция, можно подать апелляционную жалобу руководителю органа или в вышестоящий орган, для трудинспекции это Роструд. А можно сразу обратиться в суд.

Посмотреть служебное удостоверение и решение о проверке

Как это работает. Бизнес имеет право знать, кто пришел к нему с проверкой. Может быть, это мошенники под видом проверяющих. Чтобы это проверить, нужно попросить инспектора показать копию решения о проверке и служебное удостоверение. Также он должен сообщить учетный номер проверки в едином реестре контрольных мероприятий.

Типовые формы решений о выездной проверке и о других контрольных мероприятиях утвердило Минэкономразвития. В решении должны быть обязательные сведения, в том числе фамилия, имя, отчество и должность инспектора. Если понадобятся эксперты, сведения о них тоже указывают в решении. Проводить проверку вправе только эти люди. Если у человека, который представился проверяющим, нет с собой удостоверения, можно его не пускать.

В решении о проверке будет написано, в какие сроки она проводится, что инспектор собирается проверять и на каком основании.

Сообщить о несогласии с результатами проверки

Как это работает. Вы можете не только прочитать акт проверки, но и написать в нем, что не согласны с ее результатами. В акте ставят отметку «С замечаниями» или «С возражениями» — можно придумать любую формулировку. Если по итогам проверки вынесено предписание об устранении выявленных нарушений, его тоже можно оспорить.

После этого вы вправе представить письменные возражения в ведомство, которое проводило проверку. Напишите подробно, с чем вы не согласны: с актом, выданным предписанием, их отдельными положениями. Можно приложить подтверждающие документы или их заверенные копии.

Орган власти рассмотрит возражение и сообщит о решении: акт проверки и предписание могут изменить или отменить. Если все оставят в силе, можно написать жалобу в вышестоящий орган.

Обжаловать результаты проверки в суде

Как это работает. Если досудебное обжалование не принесло желаемых результатов, можно обжаловать предписание и действия проверяющих в суде в течение трех месяцев со дня окончания проверки.

Если проверка связана ведением бизнеса, жалобу нужно подавать в арбитражный суд. Например, если с проверкой в организацию или ИП пришел Роспотребнадзор. А если проверяли соблюдение требований трудового законодательства, жалобу нужно подавать в районный суд. Сомневаетесь, что выбрать, — посоветуйтесь с юристом.

Заключение

Остались вопросы? Закажите консультацию наших специалистов!