План проверок: Как узнать, придут ли к вам проверяющие
План проверок — это информация на сайте Генпрокуратуры РФ. В статье рассказываем, как с помощью плана узнать, придут ли к вам или вашим контрагентам проверяющие. Сможете самостоятельно посмотреть, попал ли ваш бизнес в проверочный план какого-либо контролирующего ведомства, например трудовой инспекции, МЧС или Роспотребнадзора.
Какие проверки попадают в план
Не стоит путать планы прокурорских проверок с планом проверок организаций, который публикуют на сайте Генпрокуратуры России. В него входят проверки, которые регулирует Закон о защите прав юрлиц и ИП при проверках. Их проводят профильные ведомства. Органы прокуратуры лишь проверяют и согласовывают планы этих проверок, оценивая законность включения в них тех или иных организаций и ИП.
Генпрокуратура России формирует сводный план и размещает его на указанном сайте.
Прокурорская проверка — один из видов надзора со стороны властей. Прокуратура следит, чтобы юрлица и предприниматели исполняли российские законы, соблюдали права и свободы человека. Причем контролируют не только сами компании, но и их руководителей.
В какие сроки публикуют план проверок
До 31 декабря Генеральная прокуратура РФ формирует ежегодный сводный план проведения плановых проверок и размещает его на своем официальном сайте. Проведение плановой проверки, не включенной в ежегодный план, относится к категории грубых нарушений. Оно влечет отмену результатов проверки по заявлению проверяемого лица.
Ежегодные планы проверок юридических лиц, их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений и индивидуальных предпринимателей должны полностью соответствовать типовой форме.
Как найти план проверок на сайте Генпрокуратуры
На сайте Генпрокуратуры России воспользуйтесь сервисом Поиск контрольных (надзорных) мероприятий. В нем доступен поиск по мероприятиям, которые проводят по Закону о госконтроле. Поиск происходит по ИНН контролируемого лица. У вас есть возможность конкретизировать период проверки и наименование контрольно-надзорного органа.
Информация об общих правилах при проведении проверок
В 2023 году отменили плановые проверки организаций, деятельность которых не отнесена к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, а также объекты которых не являются опасными производственным объектами II класса опасности и гидротехническими сооружениями II класса.
Отправим материал Вам на почту
Откройте, ГИТ! Как подготовиться к проверке трудовой инспекции в 2023 году
Автор: Профессиональный SEO копирайтер
Как избежать проверки со стороны ГИТ
Выполнение требований трудового законодательства важно для всех работодателей, чтобы избежать неприятных последствий проверки со стороны ГИТ. Ниже приведены некоторые шаги, которые помогут снизить вероятность проверки и обеспечить соблюдение законодательства:
Регулярный аудит трудовой деятельности
Проводите регулярные аудиты трудовой деятельности, чтобы выявить и исправить потенциальные нарушения. Обратите внимание на распространенные проблемы, такие как задержка выплаты зарплаты, отсутствие оформления трудовых отношений и невыплата компенсаций.
Обучение персонала
Обеспечьте обучение персонала по вопросам трудового законодательства. Регулярно информируйте сотрудников о их правах и обязанностях, чтобы избежать недопониманий и конфликтов.
Ведение учета трудовых отношений
Внимательно ведите учет трудовых отношений с каждым сотрудником. Убедитесь, что все документы правильно оформлены, включая трудовые договоры, приказы о приеме на работу и другие необходимые документы.
Соблюдение требований охраны труда
Обеспечьте соблюдение всех требований по охране труда. Регулярно проверяйте состояние рабочих мест и предоставляйте сотрудникам необходимые средства индивидуальной защиты.
Взаимодействие с трудовыми инспекторами
В случае проведения проверки со стороны ГИТ, сотрудничайте с инспекторами и предоставьте необходимую информацию. Соблюдайте законодательные требования и исправляйте выявленные нарушения в установленные сроки.
Соблюдение законодательства по труду поможет избежать проверок со стороны ГИТ и обеспечить долгосрочное сотрудничество с вашими сотрудниками. Будьте внимательны к деталям и готовьтесь к проверкам заранее, чтобы избежать нежелательных последствий.
Плановая проверка
О проведении плановой проверки должны уведомить не меньше чем за три рабочих дня заказным письмом или электронным документом. В уведомлении указывается дата и место проведения проверки. Также обозначаются вопросы, по которым при проверке будет оцениваться соблюдение трудового законодательства.
Мораторий на плановые проверки
Важно: мораторий на проведение плановых проверок продлен на 2023 год. Трудовые проверки стоят на стопе, однако, если в инспекции появится информации о фактах угрозы жизни и здоровью сотрудников, ГИТ, согласовав визит с прокуратурой, придет с проверкой.
Причины обращения в трудовую инспекцию
Причины, по которым работники жалуются в трудовую инспекцию:
- Нарушение законодательства о труде
- Незаконное увольнение
- Нарушение прав работника
Темы консультаций работников
Самые популярные темы консультаций работников в трудовой онлайн-инспекции:
- Работа вредных и опасных производств
- Отпуск и отгулы
- Заработная плата и выплаты
СБИС Управление персоналом
СБИС Управление персоналом поможет привести кадровый учет в соответствие с нормативами законодательства, запустит корпоративный портал, рассчитает заработную плату, учтет рабочее время, разработает систему премирования, внедрит кадровый ЭДО. Наши специалисты подключат, настроят систему, обучат персонал, окажут техническое сопровождение. Если у вас есть вопросы – обращайтесь прямо сейчас!
Внеплановые проверки ГИТ
Внеплановые проверки чаще всего проводятся по жалобам сотрудников. О такой проверке должны уведомить любым способом не позднее, чем за 24 часа до начала контрольных мероприятий.
Также уведомить должны и при повторной проверке – в случае, если не устранены нарушения по ранее выданному предписанию. Во всех других случаях внеплановая проверка станет неожиданностью для работодателя.
Виды контрольных мероприятий
4 вида контрольных мероприятий ГИТ:
- Документарные в инспекции
- Документарные выездные
- Выездные аудиты
- Специальные мероприятия
Сроки проверки
Проверка предприятия должна длиться не больше 10 рабочих дней. В холдингах, предприятиях с обособленными подразделениями максимальный срок проверки по всем подразделениям не должен превышать 60 дней. Предприятия малого бизнеса инспекторы имеют право проверять не больше 50 часов в год, а микропредприятия – не больше 15 часов в год.
Самопроверка от Роструда
Что такое самопроверка от Роструда?
Соблюдение трудового законодательства: самопроверка работодателей
Не так давно Роструд предложил еще один вид проверки – самопроверку. Работодателям предлагается превентивно проверить порядок в вопросе соблюдения трудового законодательства с помощью Электронного инспектора труда. Роструд создал электронную систему Онлайн-инспекция, с помощью которой можно самостоятельно пройти предварительную проверку (ее еще называют самопроверкой) соблюдения требований трудового законодательства.
Статистика самопроверок
По данным Роструда, уже было проведено 1 083 391 самопроверок работодателями.
Ход и результаты проверки
В течение 10 рабочих дней работодателю необходимо предоставить запрошенную трудовым инспектором информацию и документы, предоставляются заверенные копии. По результатам проверки инспектор составляет акт, отражающий выявленные нарушения и виновных лиц. Работодателю обязаны ознакомиться с этим актом. Инспектор составит предписание о необходимости устранения нарушений в определенный срок.
Вовремя устраненные нарушения позволяют избежать штрафа и получить предупреждение. Однако, если нарушения не удалось устранить в указанный срок, требуется отправить в трудовую инспекцию ходатайство о продлении срока – не позже, чем за 5 рабочих дней до наступления указанной в предписании даты.
Меры ответственности работодателя
Согласно ст. 419 Трудового Кодекса РФ, лица, виновные в нарушении трудового законодательства, могут быть привлечены к дисциплинарной, материальной и уголовной ответственности. Дисциплинарная ответственность должностных лиц организаций за нарушение трудового законодательства может привести к замечанию, выговору и даже увольнению.
Штрафы предусмотрены как для организации, так и для должностных лиц, и их размер может колебаться от 5 тыс. руб. до нескольких сотен тысяч рублей. Повторное нарушение увеличивает размер штрафа. За нарушение Трудового Кодекса предусмотрена уголовная ответственность, например, за необоснованное увольнение беременной женщины или женщины с детьми могут предусмотрены штрафы от 200 тыс. руб. до заработной платы за 18 месяцев.
Сервисы СБИС для кадрового учета
Сервисы СБИС помогут эффективно вести кадровую политику. СБИС Управление персоналом и кадровый учет помогает не только с учетом и отчетностью, но и с расширением инструментов мотивации и коммуникации сотрудников. С помощью этого сервиса можно узнать о предстоящих плановых проверках, вести учет рабочего времени, расчет заработной платы и многое другое.
Верстка была улучшена для лучшей читаемости текста. Если есть необходимость в дальнейших правках, пожалуйста, свяжитесь со мной.
Электронный кадровый документооборот автоматизирует работу отдела HR и кадров: организует документопотоки, приведет в порядок систему согласования и маршрутизации документов, поможет проконтролировать исполнительскую дисциплину, создаст удобное расписание переговорных комнат, а также библиотеку шаблонов для документов разного значения. Попробуйте бесплатно.
СБИС упростит кадровый документооборот и сделает его понятным и простым для каждого сотрудника. А шифрование и защита обеспечат конфиденциальность и юридическую значимость кадровых документов.
СБИС Бухгалтерия и Учет позволит решить сразу несколько задач – по бухгалтерскому, налоговому и кадровому учету. В частности: интегрируется с банковским счетом и оперативно проведет все операции по движению денежных средств, автоматизирует ввод данных из документов, автоматизирует процессы налогообложения, выберет оптимальную систему налогообложения, проведет финансовый анализ, автоматизирует кадровый учет и расчет зарплаты.
А СБИС Электронная отчетность позволит не пропустить все изменения форм отчетности, которые грядут в 2023 году, вы не запутаетесь с грядущим ЕНС и отчетностью за себя и сотрудников в объединенный Социальный фонд. Календарь отчетности и уплаты налогов и взносов также будет под рукой. Новым клиентам – скидка 50%.
Если вам нужна помощь в подготовке отчетности, в том числе кадровой, наши сотрудники готовы подключиться к решению этой задачи. Услуга по подготовке и сдаче отчетности доступна как для отдельных отчетов, так и для всего массива отчетности.
О том, как подключиться к сервисам СБИС, вам готовы рассказать наши специалисты.
Оставьте заявку и получите бесплатную консультацию уже сегодня!
Клиентов на постоянной поддержке
Офисов по всей России и продолжаем расширяться
Мы успешно работаем в сфере электронных решений
Всегда на связи с клиентами группа Техподдержки
В рамках реформы сферы контрольно-надзорной деятельности принят Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ, устанавливающий новый порядок организации и осуществления государственного и муниципального надзора который начал действовать с июля 2021 года.
Согласно ч. 6 ст. 73 Федерального закона № 248-ФЗ, о проведении выездной проверки контролируемое лицо уведомляется путем направления копии решения о проведении выездной проверки не позднее чем за двадцать четыре часа до ее начала.
24 часа для полноценной подготовки к выездной проверки трудовой инспекции — это очень мало. Поэтому, рекомендуем вам провести кадровый аудит в организации или осуществить разработку кадровой документации, если кадровый учет сотрудников полноценно не осуществлялся.
Оставьте заявку и мы подробно расскажем об услугах и условиях работы, подготовим коммерческое предложение и договор для согласования.
Дополнительные услуги в сфере кадрового аудита и консалтинга
г. Екатеринбург, ул. Ткачей, 23г. Санкт-Петербург, ул. Гаккелевская, 21
Как подготовиться к плановой проверке ГИТ
Перед назначенной проверкой инспектор направляет запрос в организацию по почте или факсу, уточняя дату и место проведения проверки. Вместе с запросом предоставляется чек-лист, содержащий перечень документов для подготовки и контрольные вопросы, которые будут использоваться для оценки соблюдения трудового законодательства в организации.
Шаги во время проверки. В течение 10 рабочих дней с момента получения запроса работодатель должен предоставить запрошенную информацию и документы. Копии предоставленных документов должны быть заверены печатью организации и подписью уполномоченного представителя, после чего они передаются инспектору ГИТ. Инспектор не имеет права требовать предоставления оригиналов.
После завершения проверки инспектор составляет акт, в котором фиксирует выявленные нарушения и указывает ответственных лиц. Работодателю обязаны предоставить копию этого акта.
Есит ГИТ нашел нарушения. При обнаружении нарушений инспектор составляет протокол и может запросить объяснения от работодателя, бухгалтера или сотрудника отдела кадров. Уполномоченный представитель организации вправе отказаться от свидетельствования против себя и от предоставления объяснений.
Где обучить специалист по охране труда
ЕВИДПО проводит обучение по охране труда для ответственных сотрудников предприятий с учетом всех современных стандартов. В сжатые сроки вы можете пройти обучение и получить документ, подтверждающий вашу квалификацию.
Например курс Охрана труда. Квалификация: Специалист по охране труда . Обучение в кратчайшие сроки, с выдачей документа
Итоги
Если Вы попадаете под плановую проверку ГИТ, советуем привести документы в порядок. Ведь за нарушение трудовых прав работников установлены различные виды ответственности для работодателя: 1. Административная ответственность За незаключение трудового договора или заключение договора на оказание услуг вместо трудового предусмотрен штраф от 50 до 100 тысяч рублей по части 4.5 статьи 5.27 КоАП РФ. За невыдачу расчетных листков, отсутствие графика отпусков или неоформление согласия на привлечение работника в выходные предусмотрен штраф от 30 до 50 тысяч рублей по частям 1 и 2 статьи 5.27 КоАП РФ. За допуск сотрудника к работе без обязательного медосмотра, непроведение обучения по охране труда предусмотрен штраф от 110 до 130 тысяч рублей по частям 3 и 5.27.1 статьи КоАП РФ. 2. Уголовная ответственность За необоснованный отказ в приеме на работу предпенсионера предусмотрен штраф до 200 тысяч рублей по статье 144.1 УК РФ.
В этом материале
С 1 марта вступили в силу несколько важных изменений в правовом регулировании трудовых отношений.
С указанной даты, в частности:
С полным перечнем важнейших изменений этого года, которые нужно учитывать как работникам, так и работодателям, можно ознакомиться в материале "Важные для кадровика изменения в правовом регулировании – 2023" системы ГАРАНТ
Значительная часть изменений, вступающих в силу в марте, касается охраны труда, поэтому стоит остановиться на них отдельно. Рассмотрим самые важные новые положения, а также особенности осуществления надзора за соблюдением трудового законодательства в этом году.
Новые нормы в сфере охраны труда
C 1 марта действует новый перечень рабочих мест в организациях, осуществляющих определенные виды деятельности, в отношении которых специальная оценка условий труда (далее – СОУТ, спецоценка) проводится с учетом устанавливаемых уполномоченным органом власти – Минтрудом России – особенностей (утвержден Постановлением Правительства РФ от 14 октября 2022 г. № 1830; далее – новый перечень). В нем – рабочие места целого ряда категорий медицинских работников, членов экипажей морских, рыбопромысловых судов, судов внутреннего плавания, воздушных судов гражданской авиации, водителей наземного транспорта общего пользования, творческих работников, работников сферы спорта, работников радиационно и ядерно опасных производств и объектов, работников, занятых на подземных работах, и др. Большинство таких рабочих мест было включено и в действовавший ранее перечень рабочих мест, для которых устанавливались особенности проведения СОУТ (утвержденный Постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2014 г. № 290). Однако принятие нового перечня влечет за собой утверждение особенностей для каждой из включенных в него позиций, так что в ближайшее время можно ожидать принятия новых соответствующих приказов Минтруда России.
Стоит отметить, что в новый перечень были включены рабочие места организаций и индивидуальных предпринимателей, которые относятся к микропредприятиям и при этом осуществляют в качестве основного один из перечисленных в п. 16 нового перечня видов деятельности. Для таких рабочих мест особенности проведения СОУТ (далее – Особенности проведения СОУТ на микропредприятиях) уже установлены – Приказом Минтруда России от 31 октября 2022 г. № 699н, также вступившим в силу 1 марта текущего года. Ключевое отличие предусмотренной ими процедуры от общего порядка проведения СОУТ заключается в отсутствии необходимости привлечения специализированной организации – установлено, что идентификация потенциально вредных или опасных производственных факторов на рабочих местах таких микропредприятий осуществляется работодателем совместно с работниками без привлечения организации, проводящей спецоценку (п. 4 Особенностей проведения СОУТ на микропредприятиях). При проведении такой идентификации для каждого рабочего места оформляется проверочный лист, результаты заполнения этих листов утверждаются комиссией работодателя по проведению СОУТ.
Если хотя бы один потенциально вредный или опасный фактор идентифицирован, в отношении соответствующего рабочего места нужно будет провести спецоценку в общем порядке с привлечением организации, проводящей СОУТ, – по методике, утвержденной Приказом Минтруда России от 24 января 2014 г. № 33н. Если же ни одного такого фактора не выявлено, условия труда на рабочем месте признаются комиссией работодателя по проведению СОУТ допустимыми. Работодатель оформляет декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда и подает ее в территориальный орган Роструда по месту своего нахождения. Последний, соответственно, вносит ее в реестр деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда и передает сведения о результатах СОУТ в отношении рабочих мест данного микропредприятия в федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения специальной оценки условий труда (п. 11-13 Особенностей проведения СОУТ на микропредприятиях).
Напомним, декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда является бессрочной, если условия труда на соответствующем рабочем месте не меняются (ч. 4 ст. 8, ч. 4 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда"; далее – Закон № 426-ФЗ). Таким образом, определенные микропредприятия, по сути, получили возможность провести спецоценку не просто один раз, но и в упрощенном порядке. Однако стоит иметь в виду, что он не может применяться, когда на микропредприятии есть рабочие места:
По общему правилу декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда подается в отношении рабочих мест, на которых вредные или опасные производственные факторы не выявлены, а также тех, условия труда на которых по результатам исследований и измерений таких производственных факторов признаны оптимальными (1 класс) или допустимыми (2 класс). Только в случае подачи декларации повторное проведение СОУТ в отношении таких рабочих мест не требуется (ч. 4 ст. 8, ч. 1 ст. 11 Закона № 426-ФЗ).
Стоит отметить, что срок действия результатов СОУТ, истекающий в 2022 году, был продлен до конца 2023 года для рабочих мест с условиями труда, признанными оптимальными или допустимыми, в отношении которых работодателями не были поданы декларации соответствия (Приложение № 27 к Постановлению Правительства РФ от 12 марта 2022 г. № 353).
Еще одно важное изменение, действующее с 1 марта, на которое нельзя не обратить внимания, – обязанность работодателей, самостоятельно проводящих обучение своих работников по вопросам охраны труда, проинформировать Минтруд России о намерении осуществлять данную деятельность. Такие работодатели, которые, отметим, должны отвечать определенным требованиям, подлежат включению в ведущийся министерством реестр ИП и юридических лиц, осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда. Соответствующая информация вносится в личный кабинет ИП или организации в информационной системе охраны труда Минтруда России (п. 104-108 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 г. № 2464; далее – Правила).
Таким образом, теперь существует два реестра субъектов, осуществляющих обучение по охране труда: реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, и реестр ИП и юридических лиц, осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда (эти реестры размещены здесь: akot.rosmintrud.ru, там же – ссылка на вход в личный кабинет работодателя по охране труда).
Узнайте последние изменения в правовом регулировании трудовых отношений и кадрового делопроизводства, пройдя обучение по программе повышения квалификации, и получите диплом установленного образца.
Кроме того, с 1 марта текущего года действует требование о передаче сведений о прошедших обучение работниках в специальный реестр обученных лиц, который также будет вести Минтруд России. Информацию должны передавать – в виде электронного документа, форму которого установит министерство, – и аккредитованные организации (ИП), которые оказывают услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, и работодатели, самостоятельно обучающие своих работников, – после проведения проверки знания требований охраны труда (п. 118-119 Правил). Состав передаваемых сведений примерно одинаков: Ф. И. О., СНИЛС, профессия (должность) работника, который прошел обучение по охране труда, наименование программы обучения, дата проверки знания требований охраны труда и ее результат (оценка "удовлетворительно" или "неудовлетворительно"), номер протокола проверки. Аккредитованная организация, помимо этого, должна указать еще наименование и ИНН организации или ИП, направивших работника на обучение. Стоит обратить внимание, что на момент передачи таких сведений работодателем протокол еще не будет до конца оформленным, ведь согласно подп. "з" п. 92 Правил в нем необходимо указать регистрационный номер записи о прохождении проверки знания требований охраны труда в реестре обученных по охране труда лиц. В связи с этим в Письме Минтруда России от 22 сентября 2022 г. № 15-2/ООГ-2333 предлагается следующий алгоритм действий.
Напомним, письма министерств не являются нормативно-правовыми актами, однако дающиеся в них разъяснения полезны на практике, и обозначенное письмо Минтруда России – не исключение, в нем содержатся довольно обширные пояснения о применении ряда положений Правил, поэтому советуем работодателям, еще не знакомым с ним, внимательно его изучить.
Следует также напомнить, что с 1 марта вступил в силу новый порядок расследования и учета случаев профессиональных заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 5 июля 2022 г. № 1206. Об основных его положениях подробно рассказано в этой новости.
А еще с этой даты стартовал новый пилотный проект по проведению профилактики профессиональных заболеваний работников в отдельных видах экономической деятельности, который продлится до 31 декабря 2023 года (Постановление Правительства РФ от 1 февраля 2023 г. № 134). Он предполагает осуществление такой профилактики продолжительностью 18 календарных дней в реабилитационных центрах Фонда пенсионного и социального страхования РФ (СФР) с последующей компенсацией работодателям затрат на нее из средств СФР. Перечень работодателей – участников проекта должен быть утвержден также фондом – по согласованию с Минтрансом России, Минпромторгом России и Минэнерго России. Из этого в принципе понятно, работников каких отраслей затронет проект. По оценке Минтруда России, пройти профилактику в рамках проекта смогут более 3 тыс. человек. Объем его финансирования – 500 млн руб. Списки работников, у которых по результатам медосмотров выявлены ранние признаки воздействия вредных или опасных производственных факторов и которым рекомендовано прохождение профилактики, работодателям нужно будет направить в территориальные органы СФР не позднее 15 апреля.
Напомним, аналогичный, но менее масштабный проект был реализован в 2021 году для работников ПАО "Аэрофлот", АО "Авиакомпания "Сибирь" и ОАО "РЖД" (то есть для работников гражданской авиации и железнодорожного транспорта) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 марта 2021 г. № 401. По итогам оценки его эффективности и было решение о масштабировании проекта по проведению профилактики профзаболеваний.
Контрольно-надзорные мероприятия ГИТ в 2023 году
Государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется, напомним, федеральной инспекцией труда: Рострудом и его территориальными органами – государственными инспекциями труда (ГИТ). Регулируется его осуществление положениями:
Дизайн: Анастасия Сторчеус
Профилактические мероприятия, напомним, имеют приоритет перед контрольно-надзорными (ст. 8 Закона № 248-ФЗ).
Выбор мероприятий, проводимых в отношении объектов данного вида контроля, напрямую зависит от того, к какой категории риска они относятся. Категорирование работодателей проводится ежегодно до 1 июля (установленные категории применяются в следующем календарном году): к категории высокого риска они относятся решениями руководителя Роструда и его заместителей, значительного, среднего и умеренного риска – решениями главных государственных инспекторов субъектов РФ и их заместителей (п. 13 Положения о контроле). Критерии отнесения объектов контроля (надзора) к определенной категории риска указаны в Приложении к Положению о контроле.
Для каждой категории установлена своя периодичность проведения выездных проверок (п. 15 Положения о контроле). Не проводятся они только для объектов, отнесенных к категории низкого риска, – это все те работодатели, которые не распределены по указанным выше категориям. Последних, как отметил Иван Шкловец, – большинство.
Стоит отметить, что в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям высокого и значительного риска, в обязательном порядке проводятся и профилактические визиты (п. 32 Положения о контроле). На данный момент, по сведениям Роструда, таких компаний-работодателей в России около 6,1 тыс. и чуть более 8 тыс. соответственно. Перечни таких работодателей размещены на его официальном сайте1.
В прошлом году, напомним, действовал мораторий на проведение абсолютного большинства плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий и проверок, осуществляемых в соответствии с Законом № 248-ФЗ и Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ (Постановление Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336 (далее – Постановление № 336) в первоначальной редакции). Он распространялся и на проверки ГИТ.
В этом году плановые контрольные мероприятия и проверки проводятся, но только в отношении объектов чрезвычайно высокого и высокого риска (п. 11.3 Постановления № 336). Таким образом, ГИТ могут проводить проверки работодателей, отнесенных к категории высокого риска. Сводный план плановых проверок на 2023 год размещен на сайте Роструда (rostrud.gov.ru/control/soblyudenie-zakonodatelstva-o-trude/?CAT_ID=8143).
Важный нюанс – контролируемое лицо вправе обратиться в надзорный орган с просьбой о проведении профилактического визита, в ходе которого оно, в частности, информируется об обязательных требованиях, которые предъявляются к его деятельности, а также о видах и содержании контрольно-надзорных мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля соответствующей категории риска (п. 34 Положения о контроле). Если такое обращение поступило не позднее чем за два месяца до начала планового мероприятия, надзорный орган включает проведение профилактического визита в программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2023 год (абз. 3 п. 11.3 Постановления № 336). Для сферы надзора за соблюдением трудового законодательства такая программа профилактики на текущий год утверждена Приказом Роструда от 19 декабря 2022 г. № 283.
Данный профилактический визит проводится не позднее чем за месяц до проведения планового контрольного мероприятия – дата проведения согласовывается с контролируемым лицом. И, что очень важно, в случае, когда он в результате проведен в течение трех месяцев до даты проведения планового мероприятия, надзорный орган вправе исключить запланированную проверку из плана контрольных мероприятий. "Поэтому, если вы нашли в плане проверок свою компанию и еще есть три месяца до проведения проверки, советую направить заявление о проведении профвизита. Если в его ходе инспектор не выявит каких-то угроз, нарушений требований, или они будут оперативно устранены в ходе профвизита, может быть принято такое решение – об отмене плановой проверки", – подчеркнул Иван Шкловец.
Тем же работодателям, проверка которых все-таки состоится, стоит помнить о том, что подготовиться к ней можно заранее – с помощью сервиса "Электронный инспектор" на портале Онлайнинспекция.рф, напомнил заместитель руководителя Роструда.
Проведение внеплановых контрольных мероприятий и проверок в этом году также существенно ограничено – они проводятся только по основаниям, перечисленным в п. 3 Постановления № 336. Если вычленить из них то, что относится к сфере надзора за соблюдением трудового законодательства, то получается, что в этом году внеплановые проверки ГИТ, обязательно согласованные с прокуратурой, проводятся при:
Без согласования с органами прокуратуры в соответствии с подп. "б" п. 3 Постановления № 336 внеплановые контрольные мероприятия и проверки могут проводиться по поручению Президента РФ, Председателя Правительства РФ или его заместителя, а также по требованиям прокуроров. Потенциально такие проверки могут быть назначены и в сфере контроля за соблюдением трудового законодательства.
Важно отметить, что в этом году согласно п. 7.1 Постановления № 336 предписания об устранении нарушений могут выдаваться только в случае, если в ходе контрольного (надзорного) мероприятия были выявлены такие нарушения, которые влекут непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью. При выявлении других нарушений может объявляться предостережение (п. 21 Положения о контроле).
Обязательно нужно обратить внимание на то, что в отношении аккредитованных российских IT-компаний никакие контрольные мероприятия, кроме информирования и консультирования, в этом и следующем году ГИТ проводить не могут – Постановлением Правительства РФ от 24 марта 2022 № 448 такие организации освобождены от абсолютного большинства контрольных и надзорных мероприятий до конца 2024 года.
Опыт прошлого года показал, что некоторые работники обжаловали действия инспекторов труда, отказывавших в проведении проверок в связи с действующими ограничениями на их осуществление. Однако суды, как рассказал на конференции HR Legal делового издания "Ведомости", информационным партнером которого выступила компания "Гарант", руководитель направления трудового права компании "АЛРОСА" Максим Плахотин, вставали на сторону инспекторов труда, отмечавших, что оснований для проведения проверок нет. "Как инспекторы поступали, когда к ним приходили жалобы от работников с просьбой провести проверку? Отказывая в проведении проверки, указывали на то, что в обращении отсутствуют сведения об угрозе причинения вреда жизни и здоровью, и рекомендовали обращаться в суд. В некоторых случаях ГИТ выносили предостережения работодателям – без взаимодействия с ними, без проведения проверок. Иногда, и мы можем подтвердить это по опыту нашей компании, трудовые инспекторы направляли запросы – необязательные, не в рамках какого-то контрольного мероприятия – с просьбой обозначить позицию, представить свое видение ситуации в ответ на жалобу работников", – рассказал эксперт.
Потенциально такие обжалования решений инспекторов возможны и в этом году.