Ежегодные сводные планы проведения проверок субъектов предпринимательства на 2024 год, утвержденные прокуратурами регионов
Прокуратуры регионов утвердят сводные планы проверок региональных контролирующих органов на 2024 год в конце декабря 2023 года, поэтому информация о провеках регионального госнадзора и муниципального контроля (полученная из официальных источников) появится здесь в конце декабря 2023 года.
О проверках федерального государственного надзора информация размещается только на сайте генеральной прокуратуры РФ.
Ежегодные сводные планы проведения проверок субъектов предпринимательства на 2023 год, утвержденные прокуратурами регионов
Проверка – это совокупность проводимых органом государственного контроля (надзора) или органом муниципального контроля в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими видов деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами.
Проверки делятся на плановые и неплановые, документарные и выездные.
Предмет плановой проверки составляет соблюдение организацией и ИП в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (статья 9 Закона № 294-ФЗ О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля).
Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, устанавливаемых муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ликвидации последствий причинения такого вреда.
Предмет документарной проверки (одним из видов которой является камеральная проверка) составляют сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
Проверки и мораторий на проведение проверок
Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры к исполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Каких проверок нет в плане
Надо иметь в виду, что установленный Законом № 294-ФЗ порядок организации и проведения проверок не применяется при:
Мораторий на проведение проверок
Постановлением Правительства РФ от 10.03.2023 № 372 продлен мораторий на проведение плановых проверок. Документом установлена до 2030 года возможность проведения плановых проверок только в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска причинения вреда, а также опасных производственных объектов II класса опасности и гидротехнических сооружений II класса.
Ранее Постановлением Правительства РФ от 01.10.2022 № 1743 в 2023 году отменены плановые проверки в отношении основной массы обычных организаций и ИП.
Кроме того, 1 января 2023 года вступило в силу общее правило, согласно которому судебное обжалование решений контрольного (надзорного) органа, действий или бездействия его должностных лиц возможно только после их досудебного обжалования, за исключением случаев обжалования гражданами, не осуществляющими предпринимательской деятельности (теперь досудебное обжалование обязательно. Оно осуществляется в соответствии с гл. 9 Закона № 248-ФЗ. По общему правилу жалоба подается в электронном виде через единый портал госуслуг. Жалоба организации должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью (ч. 1, 2, 3 ст. 39, ч. 1 ст. 40 Закона № 248-ФЗ)).
С 26.02.2019 пожаловаться о давлении на бизнес можно в следственный комитет по телефону 8 (495) 986-78-18. Звонить можно с понедельника по четверг с 9.00 до 18.00, в пятницу и предпраздничные дни с 9.00 до 16.45
Что надо знать о сводных планах проверок
Традиционно прокуратуры регионов в конце календарного года утверждают сводные планы проверок региональных контролирующих органов на следующий год.
Информация о провеках регионального госнадзора и муниципального контроля появится здесь в конце декабря года. О проверках федерального государственного надзора информация (по отдельным регионам) размещена только на сайте генеральной прокуратуры РФ.
Законодательство и планы проверок в РФ: важные аспекты
При обсуждении контроля и надзора в бизнесе в России, важно помнить о соблюдении законодательства со стороны прокуратур регионов. Часто они сами нарушают нормы, размещая на своих сайтах не сводные планы проверок, как требует Закон №294-ФЗ, а отдельные планы каждого органа контроля.
Примечание №1 к Закону №294-ФЗ
Согласно статье 9 этого Закона, план проверок бизнеса должна согласовывать и публиковать прокуратура. Органы контроля регионов до 1 сентября направляют прокуратуре проекты планов проверок для согласования. После этого прокуратура возвращает утвержденные планы органам контроля к 1 ноября.
Порядок проведения плановых проверок
- Для проведения плановой проверки должно пройти 3 года с момента:
- последней проверки по той же цели (пункт 1),
- последней проверки того же объекта (пункт 2).
Исключения включают проведение проверок в отраслях здравоохранения, образования и социальной сфере два или более раза в три года.
Изменения в порядке проверок
С изменениями, вступившими в силу со Законом от 18.07.2011 №242-ФЗ, сокращенная периодичность проверок в некоторых отраслях может быть установлена иными нормативными актами. Например, для лицензионного контроля проверка лицензиатов может проводиться годовыми интервалами.
Понимание законодательства о планах проверок необходимо для бизнеса в России, чтобы быть в курсе требований и обязательств. Консультация юриста или специалиста в области контроля поможет соблюсти все необходимые условия и избежать штрафов или других негативных последствий.
Важность соблюдения правил проверок
Согласно Постановлению Правительства РФ от 23.11.2009 № 944, установлена сокращенная периодичность проведения плановых проверок для девяти видов деятельности в сфере здравоохранения, образования и социальной сфере.
Порядок проведения проверок
Порядок организации и оформления результатов проверки установлен законом № 294-ФЗ. Проверка может быть плановой, внеплановой, выездной или документарной.
Согласно статье 14 Закона № 294-ФЗ, проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя органа государственного контроля. Организация должна быть уведомлена за три дня до начала плановой проверки.
Статья 16 Закона № 294-ФЗ требует составления акта по результатам проверки в двух экземплярах.
Формирование плана проверок
- План проверок составляется до 1 сентября года, предшествующего году проведения проверок.
- Субъект проверки включается в план после истечения трех лет с момента государственной регистрации или последней плановой проверки.
Статья написана 15 января 2012 года, с последними дополнениями в 07.11.2022 года.
Юрист и налоговый консультант А. Шмелев © 2001 – 2023
31. Плановые проверки проводятся в форме выездных проверок. Выездная плановая проверка проводится по месту осуществления деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя в целях оценки соблюдения юридическим лицами и индивидуальными предпринимателями установленного порядка организации и проведения процедуры подтверждения соответствия работ и услуг в области технической эксплуатации и хранения машин и оборудования.
32. Сотрудник Отдела, ответственный за организацию проведения проверок, в срок до 27 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, формирует проект плана проверок, готовит сопроводительное письмо о направлении плана проверок в Прокуратуру Тверской области и передает их сотруднику отдела бухгалтерского учета и организационно-кадровой работы, ответственному за ведение делопроизводства (далее – сотрудник ответственный за ведение делопроизводства), для согласования и подписания у начальника Инспекции Гостехнадзора (заместителя начальника Инспекции Гостехнадзора).
Максимальный срок выполнения административного действия – 3 рабочих дня (далее – день).
33. Начальник Инспекции Гостехнадзора (заместитель начальника Инспекции Гостехнадзора) согласовывает проект плана проверок и подписывает сопроводительное письмо о направлении плана проверок в Прокуратуру Тверской области и возвращает их сотруднику, ответственному за ведение делопроизводства.
Максимальный срок выполнения административного действия – 1 день.
34. Сотрудник, ответственный за ведение делопроизводства, регистрирует сопроводительное письмо в системе электронного документооборота Инспекции Гостехнадзора и направляет его с приложением проекта плана проверок на рассмотрение в Прокуратуру Тверской области в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок на бумажном носителе (с приложением копии в электронной форме) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
35. В случае получения замечаний и предложений от Прокуратуры Тверской области по итогам рассмотрения проекта плана проверок начальник Инспекции Гостехнадзора (заместитель начальника Инспекции Гостехнадзора) рассматривает их и передает на доработку проект плана проверок сотруднику Отдела, ответственному за организацию проведения проверок.
36. Сотрудник Отдела, ответственный за организацию проведения проверок, дорабатывает (в случае необходимости) проект плана проверок с учетом предложений Прокуратуры Тверской области и согласовывает его с начальником Инспекции Гостехнадзора (заместителем начальника Инспекции Гостехнадзора), готовит проект сопроводительного письма о направлении плана проверок в Прокуратуру Тверской области.
37. Начальник (заместитель начальника) Инспекции Гостехнадзора утверждает план проверок, подписывает сопроводительное письмо о направлении плана проверок в Прокуратуру Тверской области и передает их сотруднику, ответственному за ведение делопроизводства, для регистрации.
Максимальный срок выполнения административного действия – 2 дня.
38. Сотрудник, ответственный за ведение делопроизводства, регистрирует сопроводительное письмо о направлении плана проверок в Прокуратуру Тверской области в системе электронного документооборота и направляет его с приложением утвержденного плана проведения проверок на рассмотрение в Прокуратуру Тверской области в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок на бумажном носителе (с приложением копии в электронной форме) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи".
39. Утвержденный план проверок сотрудник Отдела, ответственный за организацию проведения проверок, размещает на официальном сайте Инспекции Гостехнадзора в информационно-коммуникационной сети Интернет до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.
40. Должностными лицами, ответственными за формирование ежегодного плана проверок, являются сотрудник Отдела, ответственный за организацию проведения проверок, сотрудник, ответственный за ведение делопроизводства, заместитель начальника Инспекции Гостехнадзора, начальник Инспекции Гостехнадзора.
41. Критериями принятия решений при осуществлении административной процедуры является наличие согласованного плана проверок, подготовленного должностными лицами, указанными в настоящем пункте Административного регламента.
42. Результатом выполнения административной процедуры является утвержденный ежегодный план проверок.
43. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является размещение на официальном сайте Инспекции Гостехнадзора в информационно-коммуникационной сети Интернет утвержденного плана проверок.
26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ