Поддержка бизнеса и населения
29 февраля глава государства обратился с посланием к Федеральному собранию. Он озвучил меры поддержки бизнеса и населения, анонсировал изменения, дал поручения правительству. Рассмотрим главные моменты.
Чтобы упростить работу отечественных компаний, правительство продлило мораторий на проверки на 2024 год. Несмотря на то, что многие виды надзорных мероприятий теперь запрещены, бизнесу следует быть осторожным: у контролирующих органов осталось достаточно инструментов, чтобы выявить и наказать недобросовестных предпринимателей. Разберемся в том, как работает мораторий на проведение проверок в 2024 году.
Изменения в проверках бизнеса
Президент РФ Владимир Путин заявил сегодня в ходе оглашения ежегодного послания Федеральному собранию, что с 2025 года необходимо полностью отказаться от временных мораториев на проверки бизнеса и перейти на рискориентированный подход, пишет buh.ru.
Глава государства отметил: Считаю возможным с 1 января 2025 года отказаться от временных мораториев на проверки бизнеса и вместо этого с учетом наработанного опыта полностью перейти на рискориентированный подход, закрепив его законодательно.
По словам главы государства, в сферах, где риски минимальны или отсутствуют, контролирующим органам необходимо применять профилактические меры и минимизировать число проверок.
Президент РФ заявил о необходимости амнистии для малого бизнеса. Президент РФ Владимир Путин предложил продлить мораторий на проверки бизнеса на 2024 год.
Роль ИТ-решений и гипоаллергенные средства
Услуга по нарезке хлеба привлекла в магазин дополнительный трафик. О роли ИТ-решений во франчайзинге. Как сеть работает с наличной выручкой при помощи онлайн-инкассации Moniron. Гипоаллергенные гели для стирки, кондиционеры для белья, средства для мытья посуды 0+.
Мораторий на проверки
Мораторий на проверки бизнеса — это ограничение плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий (КНМ). Изначально правительство России объявило о том, что мораторий будет действовать в течение 2022 года. Это решение утверждено постановлением № 336 от 10 марта 2022 года.
По инициативе президента РФ мораторий на проверки продлили на 2024 год. Сейчас действуют следующие сроки:
- НКО – до конца 2023 года
- Юрлица 1 и 2 группы – до 1 января 2024 года
- ФЛ с ип – до 1 апреля 2024 года
Правительство ограничило не все виды проверок. Мораторий касается надзорных мероприятий, которые проводят МЧС, Роспотребнадзор, Роструд, Роскомнадзор, Росприроднадзор, Россельхознадзор. Также он влияет на проверку кассовой работы, которую устраивает налоговая служба.
На прокурорский надзор и камеральные налоговые проверки мораторий в 2024 году не действует. Все формы контроля, на которые не распространяются введённые ограничения, перечислены в части 5 статьи 2 закона № 248-ФЗ.
Введение моратория на проверки бизнеса полностью оправдало себя. Об этом президент России Владимир Путин заявил в ходе оглашения послания Федеральному собранию в Гостином Дворе, трансляция которого велась в Telegram-канале Кремля.
Путин предложил перейти на риск-ориентированный подход
Президент России, Владимир Путин, высказал идею о необходимости перехода на риск-ориентированный подход к проверкам бизнеса в стране. В своем послании Федеральному собранию Путин подчеркнул, что компаниям, гарантирующим высокое качество товаров и услуг, можно доверять.
Отказ от моратория и введение риск-ориентированного подхода
Согласно высказанной инициативе, с 1 января 2025 года предприятиям следует отказаться от временных мораториев на проверки и перейти на риск-ориентированный подход, закрепив его законодательно. Путин также выразил мнение, что число проверок бизнеса необходимо минимизировать и вместо них использовать профилактические меры там, где риски отсутствуют.
Меры поддержки для малого и среднего бизнеса
Не оставив без внимания и малый и средний бизнес, президент поручил правительству представить предложения по смягчению налогового режима для данных предприятий. Также было предложено рассмотреть вопрос о введении амнистии для компаний, которые использовали схемы налоговой оптимизации или дробления бизнеса для ухода от уплаты налогов.
Отмена плановых проверок с 2025 года
Значимым шагом в сфере контроля за бизнесом станет отмена плановых проверок с 2025 года, заменив их на риск-ориентированный подход. Путин подчеркнул, что при отсутствии рисков необходимо применять профилактические меры с целью минимизации проверок.
Заключение
Идея перехода на риск-ориентированный подход к проверкам бизнеса, предложенная президентом России, Владимиром Путиным, направлена на упрощение процедур и снижение административного бремени для предпринимателей. Ставка на высокое качество товаров и услуг, а также на ответственность перед потребителями, является ключевым аспектом данной стратегии.
Подписаться на новости ASN Daily можно здесь.
Премьер-министр Михаил Мишустин продлил мораторий на проверки бизнеса
Премьер-министр Михаил Мишустин 14 декабря 2023 года продлил действующий мораторий на проверки бизнеса до конца 2024 года. Это решение было принято после введения внеплановых проверок бизнеса правительством в марте 2022 года.
Условия проверок
Контрольные мероприятия разрешены проводить только в случае прямой угрозы или уже причиненного вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства или возникновения чрезвычайных ситуаций. Ограничения также включают продление срока для исполнения предписаний контролеров на 90 дней. Кроме того, контролирующие лица проверяемых компаний не могут быть привлечены к ответственности без проверки.
Основные изменения
- Проверку госконтроля можно заменить на профилактический визит.
- Инспекторы могут консультировать предпринимателей по соблюдению обязательных требований по запросу компаний.
- Предписания не могут быть выданы на этапе консультирования, однако в случае выявления явных нарушений, визитер может начать последующую проверку.
Заявление Михаила Мишустина
Михаил Мишустин отметил, что благодаря мораторию количество проверок снизилось в пять раз по сравнению с 2019 годом. Таким образом, предоставление дополнительных ресурсов позволило бизнесу сконцентрироваться на текущих задачах и развитии проектов.
Продление моратория
Правительство Российской Федерации приняло постановление от 14 декабря 2023 года № 2140, которое продлевает мораторий на проведение проверок бизнеса на весь 2024 год. Это решение было опубликовано на официальном сайте кабмина.
Источники
Информация о моратории была получена из источника: buh.ru
Другие документы правительства, определяющие особенности проверок бизнеса, включают постановление от 10.03.2022 № 336 и постановление от 29.12.2022 № 2516.
В целом, меры, принятые правительством, направлены на облегчение давления на бизнес и содействие его развитию.
Бизнес смог больше ресурсов направить на выполнение своих текущих задач, а также на расширение проектов и освоение новых рынков сбыта
Бизнес смог больше ресурсов направить на выполнение своих текущих задач, а также на расширение проектов и освоение новых рынков сбыта, — приводит слова Михаила Мишустина официальный сайт кабмина.
Мораторий на проверки бизнеса могут отменить
Что такое профилактический визит
Для того чтобы заранее выявить признаки того, что предприниматель может нарушить закон, предупредить компанию об опасности и помочь предприятию правильно организовать свою работу, чиновники проводят профилактические мероприятия (ПМ). К числу ПМ относятся:
- Профилактический визит — это беседа с инспектором на территории предприятия или по видеосвязи. Во время этой беседы чиновник напоминает предпринимателю, какие требования предъявляет закон к деятельности компании. Также ведомство может запросить у предприятия документы для проверки.
Предприниматель получает уведомление о предстоящем профилактическом визите не позднее чем за пять дней до прибытия инспектора. Обычно компания может отказаться от этого мероприятия. Однако во время действия моратория контролирующие органы имеют право проводить профилактические визиты вместо плановых КНМ. В этом случае предприниматель не может отказаться от встречи с инспектором. Также компания не сможет уклониться от ПМ, если оно проводится по поручению президента, председателя правительства или его заместителя.
Во время профилактического визита, который не предусматривает отказа от его проведения, инспектор может найти нарушения в работе компании. В этом случае ведомство выдаст организации предписание об устранении выявленных нарушений. Компания обязана исполнить это предписание или официально обжаловать его.
Позиция президента
Владимир Путин в своем послании Федеральному собранию предложил не продлевать мораторий на проверки бизнеса. Однако и к самим проверкам тоже не возвращаться — их число за последние пять лет кардинально снизилось, число происшествий и неполадок не выросло.
Считаю возможным с 1 января 2025 года отказаться от временных мораториев на проверки бизнеса, — отметил президент. При этом он добавил, что там, где риски отсутствуют, стоит применять профилактические меры и, таким образом, минимизировать число проверок.
Риск-ориентированный подход
Суть риск-ориентированного подхода — во внедрении градации рисков, от низкого до чрезвычайно высокого. В зависимости от того, какой риск обнаружили, ведомства понимают, идти с проверкой через месяц или прямо сейчас. Если же рисков не появляется, бизнес проверять не будут.
Business FM спросила представителей бизнеса, действительно ли проверок стало меньше за последние годы и как они относятся к новому подходу:
Совладелец ресторанного холдинга RESTart Vasilchuk Brothers Алексей Васильчук:
«Сейчас их практически нет нигде, естественно, налоговые какие-то приходят, но это крайне редко, такие проверочные варианты. Это связано с тем, что разрешили ресторанному бизнесу работать без НДС, НДС ноль. Я считаю, в этой идее смысл есть, но есть один нюанс: что такое риск-ориентированный, кто это будет определять и как, чтобы это не превратилось в интерпретацию любую. Этот самый наш российский фактор чтобы сработал. Я не понимаю, как это будет регулироваться. Если это будет регулироваться руководством, то это понятно, если это будет на местах приниматься решение, то, конечно, это очень надо контролировать, понимаете, вот это самый важный вопрос. Даже у нас в индустрии, когда нам разрешили, пошли навстречу для обеления бизнеса, что НДС ноль, все равно осталось достаточно большое количество, к сожалению, людей, которые пытаются работать в «серой» зоне, и это печально, потому что это влияет на всю индустрию. Как бы мы ни старались с теми, кто это продвигал, этот закон, все равно мы не можем отрегулировать. Поэтому все равно нужно иметь какой-то инструмент, но он должен быть прозрачный, это самое главное».
Сооснователь содружества производственников «Цех», основатель компании по автоматизации бизнеса Technored Артем Лукин:
Руководитель компании «Италтехсервис» Ирек Зайнетдинов:
«Кто как будет воспринимать это, но, я думаю, это, к сожалению, не совсем, скажем так, позитивный сигнал рынку, тем компаниям, которые сейчас пытаются все же выживать, работать, платить налоги, платить зарплаты. Потому что либо должны быть какие-то правила, более или менее установленные на долгий период, либо как всегда, вот мы ждем, к сожалению, такие, скажем так, информационные выбросы на рынок, где каждый будет интерпретировать по-своему, как это интерпретировать, вообще как это понимать. И, соответственно, в ожиданиях предпринимателей это будет в любом случае негатив, то есть это будет давать негативную волну ожидания. Как это будет оцениваться, кто это как будет оценивать на местах, это все большой вопрос. Тем более страна большая, и я думаю, что это будет для части, скажем так, нашего бизнеса уже определенное ущемление их работы, потому что всегда риски есть, кто что-то подумает, как он захочет, когда придет. Это не значит, что совсем нельзя доверять, оставить все как шло. Но в той форме, в которой сейчас это было предложено, это, конечно, вызывает большие сомнения. Фактически реальных проверок, имеется в виду, естественно, там более или менее выездных проверок или какого-то контакта непосредственно с налоговыми органами, их стало меньше, это я подтверждаю. Созвоны, общение, приглашение в налоговую пообщаться — в принципе, это все достаточно цивилизованно и не накладывает никакого, скажем, негативного отпечатка на работу нашей отрасли, в частности машиностроения».
Всего за прошлый год в России было проведено 352 тысячи проверок, чаще всего проверяли частных предпринимателей. В половине случаев четверть всех визитов была на строительные объекты, почти 20% пришлось на социальную сферу, остальное — это проверки чиновников.
Бизнес обжаловал пять тысяч решений, прокуратура отклонила 67 тысяч поводов к проверкам. А число так называемых профилактических визитов перевалило за миллион.
Бизнес снова может вздохнуть свободно: правительство продлило мораторий на проверки в 2024 году. Рассказываем, когда все-таки могут прийти с проверкой и чем ограничения могут навредить.
В этой статье
Узнавайте о проверках контрагента в Контур.Фокусе. Сервис покажет, какие нарушения допускает или допускал ранее партнер в своей работе
Впервые мораторий на проведение проверок бизнеса правительство России ввело весной 2022 года. Тогда кабмин принял постановление от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля».
Документ запрещал проводить как плановые, так и внеплановые проверки, кроме установленных в постановлении случаев. В мае 2023 года продлили мораторий на плановые проверки — он будет действовать до 2030 года. А не так давно, в декабре прошлого года, изменения коснулись и внеплановых контрольных мероприятий: правительство продлило мораторий на проведение проверок в 2024 году — пока что на один год. Изменения внесли постановлением от 14 декабря 2023 года № 2140.
Мораторий запрещает проводить проверки, которые предусмотрены двумя законами: «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» и «О защите прав юрлиц и ИП при осуществлении контроля (надзора)». Поэтому все контрольные и надзорные мероприятия, которые ими регулируются, проводить запрещено. В них входят, например, проверки Роспотребнадзора, МЧС, Роскомнадзора, Ростехнадзора, Госинспекции труда и других ведомств. Мораторий касается как документарных, так и выездных проверок.
При этом упомянутые выше законы распространяются не на все виды контроля и надзора. Например, акты не действуют на валютный, налоговый, таможенный контроль, контроль за частной охранной деятельностью, обработкой персональных данных, прокурорский надзор и другие. Мораторий на налоговые проверки тоже не действует, их по-прежнему можно проводить.
Мораторий распространяется на все компании вне зависимости от размера — малый, средний и крупный бизнес. Отрасль организации тоже значения не имеет.
Мораторий на плановые проверки в 2024 году не действует на компании, которые:
В случае с внеплановыми проверками к ним добавляются организации с опасными производственными объектами I класса опасности и гидротехническими сооружениями I класса. При этом проводить внеплановые контрольные мероприятия в таких организациях можно не всегда. Это допускается только в случае чрезвычайных ситуаций, а также если на объекте причинили тяжкий вред здоровью людей или была угроза их жизни, нанесли вред обороне страны и безопасности государства. Если основания для внеплановой проверки есть, о ней нужно предупредить прокуратуру.
Также в постановлении правительства перечислены случаи, когда мораторий на внеплановые проверки не действует и их можно провести в любой компании, даже если они не относятся к высокорисковым. По некоторым основаниям необходимо согласовать контрольное мероприятие с прокуратурой.
Случаи, когда внеплановую проверку не нужно согласовывать с прокуратурой:
Случаи, когда внеплановую проверку нужно согласовать с прокуратурой:
Вместо проверок надзорные ведомства могут проводить профилактические визиты. Они менее строгие и более короткие, чем проверки по всем правилам, отказаться от них нельзя. Профилактические визиты проводятся по поручению президента, председателя правительства или его заместителя. В рамках таких визитов можно запрашивать у организации документы, брать пробы и образцы, проводить осмотр, испытания, экспертизу.
Профилактический визит проходит за один день. Продлить его можно максимум до четырех дней. Если найдут нарушение, компания получит предписание.
Бизнес может сам обратиться в контрольные органы и попросить провести профилактический визит. Так организация может понять, какие нарушения есть в ее работе, чтобы вовремя их устранить. Для этого компания подает заявление через «Госуслуги» — его рассмотрят в течение 10 дней.
Из-за моратория на проверки есть риск, что нарушений со стороны бизнеса станет больше. Так, за восемь месяцев 2023 года Роспотребнадзор зафиксировал в 1,5 раза больше эпидемических очагов острых кишечных инфекций в сфере общепита. Количество пострадавших тоже выросло — в 2,6 раз. Ведомство отметило, что количество нарушений в общепите увеличилось на фоне ограничения контрольных мероприятий. В большинстве компаний, где люди заразились инфекцией, проверки не проводились как раз из-за моратория. В ведомстве подчеркнули, что соблюдение многих требований безопасности можно отслеживать только в рамках контрольных мероприятий.
В «Единой России» предлагают отменить мораторий на проверки в сфере ЖКХ. В партии считают, что количество аварий растет. Особенно это стало заметно в новогодние праздники, когда из-за прорывов на трубах люди оставались без отопления.
Отмены моратория на трудовые проверки потребовали профсоюзы. В Федерации независимых профсоюзов России считают, что из-за ограничений на контрольные мероприятия сотрудникам стало сложнее защищать свои трудовые права. Работодатели же пользуются ситуацией и вместо трудовых договоров все чаще заключают договоры подряда или сотрудничают с самозанятыми — так они платят меньше взносов, а сотрудники не получают отпускных и больничных.
До моратория одна организация могла столкнуться с десятком или даже сотней проверок в год. Ограничение контрольных мероприятий позволяет существенно снизить административную нагрузку на бизнес. Это положительно влияет на климат в предпринимательской среде, дает бизнесу возможность сосредоточиться на развитии своего дела, а не бросать все силы на то, чтобы пройти очередную проверку без штрафов.
При этом количество контрольных мероприятий все еще довольно велико. Ведь никто не отменял, например, прокурорские проверки. Ничего не мешает госоргану собрать материалы на компанию и передать их прокурору, а его полномочия мораторий не ограничивает. Ведомствам же нужно отслеживать, как мораторий влияет на количество нарушений в отрасли, и в случае чего выступать за усиление контроля.
Проверьте всех контрагентов в Контур.Фокусе. Оцените надежность компаний по исполнительным производствам, судебным спорам, финансовому состоянию и другим показателям
Изменения в законодательстве
Глава государства сообщил о таких новшествах:
Меры поддержки бизнеса
Президент среди прочего озвучил такие меры:
Какие плановые проверки бизнеса пройдут в 2024 году
Плановые проверки проводят согласно заранее составленному графику. Каждое ведомство утверждает такой план проверок сразу на год. Не позднее чем за три рабочих дня до начала КНМ контролирующие органы предупреждают предпринимателей о том, что деятельность их компании будет тщательно изучена. Также узнать о предстоящих проверках можно на сайтах ведомств.
До 2030 года под плановые КНМ могут попасть только некоторые предприятия:
В отношении других компаний плановые проверки проводиться не будут. Но вместо плановых контрольных мероприятий чиновники могут устраивать профилактические визиты.
Поручения правительству
Узнать о том, придёт ли к вам инспектор, можно на сайтах контролирующих ведомств, в Личном кабинете на портале «Госуслуги», а также на Цифровой платформе МСП.РФ.
Единый реестр проверок и КНМ
Генеральная прокуратура РФ курирует сайт, на котором доступны данные из двух информационных систем: Единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий и Единого реестра проверок. Чтобы получить сведения о проверке, пользователю нужно ввести в строку поиска номер КНМ или дату начала проведения мероприятия. Также доступен поиск по наименованию, ИНН и ОГРН компании.
Нажав на номер мероприятия, пользователь сможет получить полную информацию о КНМ: вид, причину проведения, даты начала и окончания проверки.
Госуслуги
Цифровая платформа МСП.РФ
О профилактическом визите пользователя предупредят не позднее чем за пять рабочих дней до мероприятия, о внеплановой проверке — не позднее чем за 24 часа, о плановом КНМ — как только организацию внесут в график проверок.
Роскомнадзор
О плановых проверках Роскомнадзора можно узнать на сайте ведомства. В 2024 году ведомство не будет проводить КНМ этого вида.
Роспотребнадзор
Чтобы узнать о плановых проверках Роспотребнадзора, потребуется ввести наименование, ИНН или ОГРН своей компании в специальном разделе на сайте ведомства.
Росприроднадзор
Меры поддержки граждан
Для населения планируют:
Как действует мораторий на внеплановые проверки в 2024 году
Для внеплановых КНМ, в отличие от плановых, график не составляют. В 2024 году под внеплановую проверку может попасть любая компания. Однако мораторий ограничивает возможности контролирующих органов. Теперь ведомствам необходимо согласовывать внеплановые проверки с прокуратурой.
Инспектор может прийти к предпринимателю с внеплановой проверкой, если:
Информацию о возможном нарушении инспекция может получить от других ведомств, от граждан или из сообщений в СМИ. Контролирующий орган обязан предупредить компанию о том, что надзорное мероприятие состоится, не позднее чем за 24 часа до начала проверки.
В некоторых случаях инспекция может провести внеплановое КНМ без согласования с прокурором. Это касается проверок, которые начинаются по поручению президента, председателя правительства или его заместителя, а также по требованию самой прокуратуры.
Кроме того, без разрешения прокуратуры ведомства могут устраивать контрольные мероприятия без взаимодействия с проверяемым лицом:
Такие КНМ инспекторы проводят без предупреждения. Если во время мероприятия без взаимодействия с проверяемым лицом ведомство обнаружит нарушения в работе организации, к предпринимателю могут прийти с внеплановой проверкой.
При внеплановой проверке чиновники изучают документы компании, включая финансовые, кадровые, экологические и другие виды отчётов. Чтобы правильно заполнить электронную отчётность и вовремя передать её контролирующим органам, используйте решения от «Астрал». С помощью модуля 1С-Отчётность бухгалтер сможет отправлять документы прямо из «1С», а онлайн-сервис Астрал Отчёт 5.0 позволит хранить отчёты в облаке и получать доступ к ним с любого устройства.
Поддержка работников бюджетной и иных сфер
Для поддержки сотрудников хотят:
Вопрос-ответ
В 2024 году запрещены плановые проверки предприятий. Исключение: объекты, которые относятся к категории высокого или чрезвычайно высокого риска, производственные объекты II класса опасности и гидротехнические сооружения II класса. Внеплановые проверки компаний проводятся с ограничениями.
Мораторий на выездные налоговые проверки в 2024 году действует только для аккредитованных IT-компаний. Такие мероприятия не будут проводить до 3 марта 2025 года.
Проверки малого бизнеса проходят по тем же правилам, что и надзорные мероприятия для крупных компаний. Отдельного постановления правительства о моратории на проверки малого бизнеса или ИП в 2024 году не было. Однако у субъектов МСП вероятность оказаться в центре внимания инспекторов ниже, чем у крупных организаций.
Что делать бизнесу, если инспекторы нарушили мораторий
Если вы считаете, что ведомство нарушило порядок проведения КНМ или вынесло несправедливое решение, вы можете подать жалобу через специальный сервис на портале «Госуслуги». Для этого потребуется авторизоваться в Личном кабинете и перейти в раздел «Жалоба на решение контрольных органов».
Для обжалования действий инспектора нужно указать учётный номер проверки, приложить доказательства и заверить обращение с помощью усиленной квалифицированной электронной подписи.