Продвижение квалификации прокурорских работников
С целью повышения профессионализма прокурорских работников городов, районов, а также других специализированных прокуратур, в соответствии со статьей 17 Федерального закона О прокуратуре Российской Федерации, устанавливаются следующие квалификационные требования к должностям помощника прокурора, заместителя прокурора и прокурора.
Квалификационные требования
Помощник прокурора:
- Наличие стажа работы в прокуратуре не менее двух лет
- Выполнение работы повышенной сложности, включая проведение анализа и обобщений, учет и отчетность, а также другие задачи, требующие практического опыта и специализированных навыков.
Заместитель прокурора:
- Наличие стажа работы в прокуратуре не менее трех лет
- Выполнение работы повышенной сложности, с учетом условий трудовой деятельности, ответственности, трудоемкости и важности задач.
Прокурор:
- Задает квалификационные требования к помощникам и заместителям
- Осуществляет контроль и назначает соответствующих кандидатов на должности.
Назначение на должности
Прокуроры субъектов Российской Федерации, военные и другие специализированные прокуроры должны обеспечить назначение на должности помощников (включая старших помощников) прокуроров лиц, соответствующих установленным требованиям.
При назначении старших помощников необходимо руководствоваться указаниями, содержащимся в данном приказе.
Будучи профессиональным SEO-копирайтером и экспертом по содержанию, я представил информацию о квалификационных требованиях прокуратурных работников на русском языке, разбив текст на удобные для восприятия абзацы и списки.
Формирование кадрового резерва в прокуратуре России
Постановление Генерального прокурора Российской Федерации определяет процедуру формирования кадрового резерва и назначения должностных лиц в прокуратуре. При этом основное внимание уделяется соответствию квалификационным требованиям.
Включение в кадровый резерв
При включении прокурорских работников в кадровый резерв и их выдвижении на должности прокуроров, необходимо учитывать их соответствие квалификационным требованиям.
Организация профессионального обучения
Важным моментом является организация профессионального обучения прокурорских работников. Необходимо разрабатывать и реализовывать систему мер по подготовке кадров, учитывая концепции воспитательной работы и государственно-патриотического воспитания.
Аттестация и назначение на должности
При аттестации прокуроров и их заместителей, необходимо оценивать результаты служебной деятельности с учетом их соответствия квалификационным требованиям к должностям прокурора, заместителя и помощника.
Обучение в рамках дополнительного профессионального образования
Ректор Университета прокуратуры России должен организовать обучение прокурорских работников на основе учебных планов, учитывающих квалификационные требования.
Сотрудничество с образовательными организациями
Главное управление кадров Генеральной прокуратуры должно информировать образовательные организации о квалификационных требованиях к должностям прокурора, заместителя и помощника, а также обеспечивать соответствие учебных планов этим требованиям.
Markdown:
## Формирование кадрового резерва в прокуратуре России
Постановление Генерального прокурора Российской Федерации определяет процедуру формирования кадрового резерва и назначения должностных лиц в прокуратуре. При этом основное внимание уделяется соответствию квалификационным требованиям.
## Включение в кадровый резерв
При включении прокурорских работников в кадровый резерв и их выдвижении на должности прокуроров, необходимо учитывать их соответствие квалификационным требованиям.
## Организация профессионального обучения
Важным моментом является организация профессионального обучения прокурорских работников. Необходимо разрабатывать и реализовывать систему мер по подготовке кадров, учитывая концепции воспитательной работы и государственно-патриотического воспитания.
## Аттестация и назначение на должности
При аттестации прокуроров и их заместителей, необходимо оценивать результаты служебной деятельности с учетом их соответствия квалификационным требованиям к должностям прокурора, заместителя и помощника.
## Обучение в рамках дополнительного профессионального образования
Ректор Университета прокуратуры России должен организовать обучение прокурорских работников на основе учебных планов, учитывающих квалификационные требования.
## Сотрудничество с образовательными организациями
Главное управление кадров Генеральной прокуратуры должно информировать образовательные организации о квалификационных требованиях к должностям прокурора, заместителя и помощника, а также обеспечивать соответствие учебных планов этим требованиям.
Приказ о внесении изменений в квалификационные требования для должности помощника прокурора
Согласно приказу Генерального прокурора Российской Федерации от 31.03.2023 года № 227, утратили силу предыдущие приказы и внесены изменения в квалификационные характеристики для должности помощника прокурора города, района, и прокурора, приравненного к ним.
Обновленные квалификационные требования
Общие требования:
- Соответствие требованиям, установленным в Законе о прокуратуре Российской Федерации.
- Соблюдение ограничений, запретов и исполнение обязанностей, связанных с службой в органах и организациях прокуратуры.
Дополнительные требования для помощника военного прокурора:
- Соответствие требованиям, установленным для должности помощника военного прокурора в Законе о прокуратуре.
Стандарты морально-нравственного поведения:
- Высокий уровень правосознания, воспитания и культуры.
- Патриотизм и готовность придавать приоритет интересам службы.
- Личная ответственность за выполнение задач по обеспечению верховенства закона и защите прав граждан и государственных интересов.
Приказ о внесении изменений в квалификационные требования для должности помощника прокурора города, района и приравненного к ним прокурора требует немедленного исполнения с учетом обновленных стандартов и требований.
Данное утверждение представлено Генеральным прокурором Российской Федерации – И.В. Краснов.
Настоящий приказ направлен к соответствующим должностным лицам и подразделениям для ознакомления и выполнения указанных требований по обновлению квалификационных стандартов для должности помощника прокурора.
Профессиональные качества помощника прокурора
Этические качества:
- Скромность, гуманность, объективность, справедливость, нравственная чистота и твердость моральных убеждений;
- Гражданская зрелость, глубокое уважение к закону и социальным ценностям правового государства, чувство профессионального долга;
- Непримиримое отношение к любым нарушениям закона.
Интеллектуальные качества:
- Развитый интеллект, эрудиция, творческое мышление, инициативность;
- Аналитические способности, умение оперативно воспринимать новые знания, формировать умения, навыки и адаптировать их к целям и задачам прокурорской деятельности;
- Осознание сущности и государственной значимости прокурорской деятельности с учетом актуальности задач, стоящих перед органами прокуратуры Российской Федерации.
Психологическая (эмоциональная) устойчивость:
- Высокий уровень работоспособности;
- Устойчивость к стрессу и психофизическим перегрузкам;
- Развитые адаптивные свойства нервной системы (сила воли, уравновешенность и др.);
- Целеустремленность в профессиональном и личностном развитии.
Коммуникативные качества:
- Умение использовать потенциал вербальной и невербальной коммуникации;
- Способность устанавливать и поддерживать доброжелательные отношения в коллективе и сотрудниках правоохранительных органов;
- Тактичное и уважительное отношение к гражданам, представителям органов власти, общественных объединений;
- Предупреждение и разрешение конфликтов в соответствии с этическими нормами.
Требования к профессиональным знаниям помощника прокурора
Помощник прокурора должен знать:
- Конституцию Российской Федерации;
- Международно-правовые договоры и законы, регулирующие уголовное судопроизводство;
- Федеральные и местные законы, регулирующие деятельность прокурорского работника.
постановления, определения, разъяснения, решения Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, содержание которых связано с функциональной деятельностью прокурорского работника;
приказы, указания и иные организационно-распорядительные и информационные документы Генерального прокурора Российской Федерации, его заместителей и других вышестоящих прокуроров, регламентирующие функциональную, а также предметную деятельность прокурорского работника, в том числе определенную соответствующим прокурором при распределении обязанностей между работниками прокуратуры;
основные документы государственного стратегического планирования, содержание которых связано с функциональной деятельностью прокурорского работника;
состояние, закономерности и тенденции развития отраслевого законодательства, регламентирующего функциональную, а также предметную деятельность прокурорского работника;
основы анализа и оценки надзорной и иной функциональной деятельности, причин и условий, влияющих на ее эффективность и результативность;
основные статистические данные, отражающие состояние законности на закрепленном за прокурорским работником направлении (направлениях) прокурорской деятельности;
нормативные основы организации системы и принципы деятельности органов прокуратуры Российской Федерации;
общие принципы служебного поведения государственных служащих, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 N 885;
Кодекс этики прокурорского работника Российской Федерации, утвержденный приказом N 114;
основы организации труда и управления в органах прокуратуры Российской Федерации;
установленный порядок прохождения государственной службы в органах прокуратуры Российской Федерации;
ограничения, запреты и обязанности, связанные с прохождением службы в органах прокуратуры Российской Федерации;
порядок работы с информационными системами, эксплуатируемыми в органах прокуратуры Российской Федерации;
методики осуществления надзора с использованием информационно-коммуникационных технологий;
основы юридической риторики;
методы, средства и приемы юридической техники;
нормы делового общения;
правила пропускного, внутриобъектового и противопожарного режимов в здании прокуратуры, а также правила обращения со служебным удостоверением и обеспечения безопасности прокурорских работников, членов их семей;
правила ношения, хранения и применения служебного оружия;
правила ведения делопроизводства, в том числе в условиях электронного документооборота, основы систематизации законодательства, учета и статистической отчетности в органах прокуратуры;
порядок работы со сведениями, составляющими государственную и иную охраняемую законом тайну.
3.2. Помощник военного прокурора помимо знаний, предусмотренных пунктом 3.1 настоящих квалификационных требований к должности помощника прокурора, также обязан знать:
международно-правовые договоры Российской Федерации, регламентирующие вопросы статуса российских войск за рубежом и оказания взаимной правовой помощи по делам, связанным с пребыванием воинских формирований Российской Федерации на территориях иностранных государств;
нормативные правовые акты Российской Федерации о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих.
Требования к профессиональным умениям и навыкам помощника прокурора
4.1. Помощник прокурора обязан:
понимать сущность, характер и взаимодействие правовых явлений, знать основные проблемы дисциплин, определяющих область прокурорской деятельности, осознавать их взаимосвязь в целостной системе знаний и значение для реализации права в профессиональной деятельности;
уметь принимать правовые решения и совершать (обеспечивать совершение) юридические действия в точном соответствии с требованиями законодательства;
уметь эффективно использовать предусмотренные законом средства защиты прав и свобод человека и гражданина, охраняемых законом интересов общества и государства, принимать меры к своевременному и полному устранению выявленных нарушений закона, причин и условий, им способствующих;
уметь в полной мере реализовывать комплекс требований к организации и осуществлению прокурорской деятельности, ее основным формам и направлениям;
уметь применять методы анализа и прогнозирования состояния законности и правопорядка на соответствующей территории или объекте;
владеть методикой и тактикой осуществления прокурорского надзора, иных видов прокурорской деятельности по закрепленному за прокурорским работником направлению (направлениям) деятельности, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;
владеть методикой анализа прокурорской деятельности, оценки причин и условий, влияющих на ее эффективность и результативность, принимать меры к устранению имеющихся недостатков в работе;
уметь своевременно корректировать профессиональную деятельность с учетом ее многофункционального характера, а также в зависимости от изменений законодательства, ее регламентирующего;
уметь обоснованно определять приоритетные направления в профессиональной деятельности;
обладать навыками работы в коллективе, предупреждать и конструктивно разрешать конфликтные ситуации;
уметь качественно составлять процессуальные и другие служебные (деловые) документы, акты прокурорского реагирования, а также формировать статистическую отчетность по закрепленному за прокурорским работником направлению (направлениям) деятельности;
уметь юридически правильно толковать и применять нормы законодательства различных отраслей права, в том числе в их системной связи;
свободно владеть вербальными и невербальными средствами общения, аргументированно и ясно строить устную и письменную речь, обладать навыками делового общения, публичных выступлений, профессионального ведения полемики в судебном процессе;
владеть грамотной письменной и устной речью на русском языке;
иметь устойчивые навыки работы с эксплуатируемыми средствами вычислительной техники, информационными системами и информационными ресурсами органов прокуратуры Российской Федерации;
уметь вести делопроизводство, в том числе в условиях электронного документооборота, соблюдать порядок работы со сведениями, составляющими государственную и иную охраняемую законом тайну.
Виды прокурорской деятельности, организация и состояние которой влияют на вывод о соответствии помощника прокурора занимаемой должности
5.1. Организация и осуществление в пределах компетенции, определенной соответствующим прокурором, в том числе распределением обязанностей между работниками в прокуратуре города, района, приравненной к ним военной и иной специализированной прокуратуре:
надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации;
надзора за исполнением законов и законностью правовых актов;
надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина;
надзора за исполнением законов судебными приставами;
надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность;
надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия;
надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу лиц;
надзора за исполнением законов органами военного управления и воинскими должностными лицами (для военных прокуроров, их заместителей и помощников).
5.2. Уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.
5.3. Участие в рассмотрении уголовных, гражданских и иных дел судами.
5.4. Повышение квалификации.
5.5. Участие в соответствии с установленными законом полномочиями: в правотворческой деятельности;
правовом просвещении населения;
осуществлении государственного единого статистического учета данных о состоянии преступности, сообщениях о преступлениях, следственной работе, дознании, прокурорском надзоре;
осуществлении надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции;
проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов;
согласовании проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий контрольными (надзорными) органами;
предупреждении преступности и иных правонарушений.
5.6. Рассмотрение и разрешение заявлений, жалоб и иных обращений, осуществление приема граждан.
Дополнительные критерии оценки соответствия помощника прокурора занимаемой должности
Наличие навыков работы с цифровой инфраструктурой органов прокуратуры Российской Федерации, реализации надзорных полномочий с использованием информационно-коммуникационных технологий.
Квалификационные требованияк должности заместителя прокурора города, района, приравненного к ним прокурора
1.1. Кандидат на должность заместителя прокурора города, района, приравненного к ним прокурора (далее – заместитель прокурора) должен:
соблюдать ограничения, запреты и исполнять обязанности, связанные с прохождением службы в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации;
иметь, как правило, не менее трех лет стажа службы в прокуратуре.
1.2. Заместитель военного прокурора должен соответствовать также требованиям, установленным статьей 48 Закона о прокуратуре.
Применяется перечень психологических качеств и свойств личности, установленный разделом 2 квалификационных требований к должности помощника прокурора, утвержденных настоящим приказом.
Требования к профессиональным знаниям заместителя прокурора
3.1. Заместитель прокурора помимо знаний, предусмотренных пунктом 3.1 квалификационных требований к должности помощника прокурора, утвержденных настоящим приказом, также обязан знать:
Концепцию воспитательной работы в системе прокуратуры Российской Федерации, утвержденную приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 17.03.2010 N 114 (далее – приказ N 114);
формы и методы работы с применением информационных систем, эксплуатируемых в органах прокуратуры Российской Федерации;
порядок организации пропускного, внутриобъектового и противопожарного режимов в здании прокуратуры и правила обеспечения безопасности органов прокуратуры;
основы организации делопроизводства.
3.2. Заместитель военного прокурора помимо знаний, предусмотренных пунктом 3.1 настоящих квалификационных требований к должности заместителя прокурора, также обязан знать:
Требования к профессиональным умениям и навыкам заместителя прокурора
4.1. Заместитель прокурора помимо умений и навыков, предусмотренных пунктом 4.1 квалификационных требований к должности помощника прокурора, утвержденных настоящим приказом, также обязан:
владеть вопросами организации руководства прокуратурой, методикой и тактикой осуществления прокурорского надзора, участия прокурора в рассмотрении дел судами;
уметь анализировать и прогнозировать состояние законности, правопорядка в соответствии с предметной (отраслевой) компетенцией прокуратуры, определять приоритетные вопросы в деятельности прокуратуры, организовывать взаимодействие с правоохранительными органами, органами государственной власти, органами местного самоуправления, органами контроля, средствами массовой информации, общественными объединениями и иными органами и организациями, в том числе в условиях цифровизации объектов надзорной деятельности, перехода на электронный документооборот контрольных (надзорных) и иных органов государственной власти;
владеть вопросами принятия и реализации управленческих решений, организации контроля и проверки исполнения;
уметь руководить подчиненными работниками прокуратуры, оптимально распределять между ними служебные обязанности и обеспечивать взаимодействие, эффективно планировать, организовывать их работу и контролировать ее выполнение, поощрять подчиненных работников к обучению и профессиональному развитию, создавая для этого необходимые условия, поддерживать служебную дисциплину и здоровый морально-психологический климат в коллективе, объективно оценивать труд работников прокуратуры;
уметь осуществлять воспитательную работу с кадрами органов прокуратуры, руководствуясь положениями Концепции воспитательной работы в системе прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом N 114, и применяя рекомендуемые названной Концепцией формы, методы и средства.
Виды прокурорской деятельности, организация и состояние которой влияют на вывод о соответствии заместителя прокурора занимаемой должности
5.1. Виды прокурорской деятельности, предусмотренные пунктами 5.1-5.4, абзацами вторым – четвертым пункта 5.5 квалификационных требований к должности помощника прокурора, утвержденных настоящим приказом.
5.2. Организация и осуществление надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции. Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов.
5.3. Предупреждение преступности и иных правонарушений.
5.4. Организация и осуществление приема граждан, рассмотрения и разрешения заявлений, жалоб и обращений.
5.5 Обеспечение взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления, органами контроля, средствами массовой информации, общественными объединениями и иными органами и организациями.
5.6. Согласование проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий контрольными (надзорными) органами.
Дополнительные критерии оценки соответствия заместителя прокурора занимаемой должности
1.1. Кандидат на должность прокурора города, района, приравненного к ним прокурора (далее – прокурор) должен:
соответствовать требованиям, установленным статьями 16 и 40 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" (далее – Закон о прокуратуре);
1.2. Военный прокурор должен соответствовать также требованиям, установленным статьей 48 Закона о прокуратуре.
Требования к профессиональным знаниям прокурора
3.1. Прокурор обязан обладать знаниями, предусмотренными пунктом 3.1 квалификационных требований к должности помощника прокурора и пунктом 3.1 квалификационных требований к должности заместителя прокурора, утвержденных настоящим приказом.
3.2. Военный прокурор помимо знаний, предусмотренных пунктом 3.1 настоящих квалификационных требований к должности прокурора, также обязан знать:
Требования к профессиональным умениям и навыкам прокурора
4.1. Прокурор помимо умений и навыков, предусмотренных пунктом 4.1 квалификационных требований к должности помощника прокурора и пунктом 4.1 квалификационных требований к должности заместителя прокурора, утвержденных настоящим приказом, также обязан уметь:
осуществлять подбор кандидатов для приема на службу в органы прокуратуры и абитуриентов для обучения в высших образовательных организациях юридического профиля по направлениям органов прокуратуры;
принимать меры к недопущению коррупционно опасного поведения со стороны подчиненных ему работников, подавая своим поведением пример честности, беспристрастности и справедливости;
реализовывать систему мер по государственно-патриотическому воспитанию в прокуратуре города, района, приравненной к ним прокуратуре с учетом положений Концепции совершенствования системы государственно-патриотического воспитания в прокуратуре Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 14.09.2022 № 510;
осуществлять контроль за ведением делопроизводства, соблюдением порядка работы со сведениями, составляющими государственную и иную охраняемую законом тайну;
обеспечивать организацию систематизации законодательства.
Виды прокурорской деятельности, организация и состояние которой влияют на вывод о соответствии прокурора занимаемой должности
5.1. Виды прокурорской деятельности, предусмотренные пунктами 5.1-5.4, абзацами вторым – четвертым пункта 5.5 квалификационных требований к должности помощника прокурора и пунктами 5.2-5.6 квалификационных требований к должности заместителя прокурора, утвержденных настоящим приказом.
5.2. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
5.3. Организация кадровой работы с подчиненными работниками.
5.4. Участие в соответствии с установленными законом полномочиями в осуществлении международного сотрудничества, обеспечении представительства и защиты интересов Российской Федерации в межгосударственных органах, иностранных и международных судах.
Дополнительные критерии оценки соответствия прокурора занимаемой должности
Установлены новые квалификационные требования к должности помощника прокурора города, района и приравненного к ним прокурора, к должности заместителя этого прокурора, а также к должности самого прокурора.
В связи с изданием приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 02.11.2023 N 755 "О внесении изменений в Положение о главном управлении и управлениях Генеральной прокуратуры Российской Федерации по федеральным округам" и распоряжения Генерального прокурора Российской Федерации от 02.11.2023 N 756/20р "Об организации надзора за исполнением законов окружными и межрегиональными территориальными органами федеральных государственных органов", руководствуясь статьей 17 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", приказываю:
1. Внести в приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 27.03.2009 N 93 "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" следующие изменения:
- в пункте 3.1:
а) абзацы шестой и седьмой изложить в следующей редакции:
"начальникам Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства, управления по надзору за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере, управления по надзору за исполнением законов в сфере оборонно-промышленного комплекса, главного управления и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации по федеральным округам или их заместителям направлять требования о проведении внеплановых проверок в федеральные органы контроля (надзора) и их окружные территориальные органы в соответствии с установленной компетенцией и закрепленными предметами ведения;
прокурорам субъектов Российской Федерации, прокурору комплекса "Байконур" или их заместителям направлять требования о проведении внеплановых проверок в иные территориальные органы федеральных органов исполнительной власти в пределах компетенции, определенной распоряжением Генерального прокурора Российской Федерации от 02.11.2023 N 756/20р "Об организации надзора за исполнением законов окружными и межрегиональными территориальными органами федеральных государственных органов" (далее – распоряжение N 756/20р). Исключить случаи направления требований о проведении проверок руководителям федеральных органов контроля (надзора), минуя Генеральную прокуратуру Российской Федерации;";
б) абзац девятый изложить в следующей редакции:
"Аналогичным образом организовать работу военным и природоохранным прокурорам.";
в) абзац двенадцатый изложить в следующей редакции:
"Ответственность за выполнение данных требований возложить на начальников главного управления и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации по федеральным округам, прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним военных и природоохранных прокуроров.";
- абзац первый пункта 7 изложить в следующей редакции:
"7. Контроль за исполнением приказа возложить на первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации.".
2. Внести в приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 08.11.2019 N 783 "О Порядке формирования органами прокуратуры Российской Федерации ежегодного сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и в Порядок формирования органами прокуратуры Российской Федерации ежегодного сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденный этим приказом, следующие изменения:
- в приказе:
а) в пунктах 4 и 5 слова "управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах" в соответствующем падеже заменить словами "главное управление и управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации по федеральным округам" в соответствующем падеже;
б) абзац первый пункта 8 изложить в следующей редакции:
"8. Контроль за исполнением приказа возложить на первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации.";
- в Порядке:
а) в абзаце втором пункта 1.5 слова "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" заменить словами "О территориях опережающего развития в Российской Федерации";
б) в пункте 2.1:
в абзаце первом слова "(в соответствии с компетенцией, территорией, на которую распространяется компетенция соответствующей природоохранной прокуратуры)" исключить;
абзацы второй и третий признать утратившими силу;
абзац четвертый изложить в следующей редакции:
"прокурорами субъектов Российской Федерации – в части проектов ежегодных планов территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в пределах компетенции, определенной распоряжением Генерального прокурора Российской Федерации от 02.11.2023 N 756/20р "Об организации надзора за исполнением законов окружными и межрегиональными территориальными органами федеральных государственных органов" (далее – распоряжение N 756/20р);";
абзац седьмой признать утратившим силу;
абзац восьмой изложить в следующей редакции:
"Главным управлением и управлениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации по федеральным округам – в части проектов ежегодных планов окружных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, наделенных контрольными функциями, в пределах компетенции, определенной распоряжением N 756/20р;";
в) абзацы второй – четвертый пункта 2.5 изложить в следующей редакции:
"Учитывая, что наибольшее число проверок планируется органами контроля, поднадзорными прокурорам субъектов Российской Федерации, управлению по надзору за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере, главному управлению и управлениям Генеральной прокуратуры Российской Федерации по федеральным округам, военным и иным специализированным прокурорам, прокурору комплекса "Байконур" следует учитывать запланированные ими сроки проверок.
В связи с этим прокурорам субъектов Российской Федерации необходимо в срок до 20 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, осуществить выгрузку и обработку планов в ЕРП в целях совмещения сроков проверочных мероприятий главным управлением и управлениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации по федеральным округам, военными прокурорами, прокурором комплекса "Байконур".
Прокурорам субъектов Российской Федерации, начальникам главного управления и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации по федеральным округам, военным прокурорам, прокурору комплекса "Байконур" следует обеспечить надлежащее взаимодействие между собой и координацию работы контролирующих органов.";
г) абзац четвертый пункта 3.1 изложить в следующей редакции:
"Главным управлением и управлениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации по федеральным округам, прокуратурами субъектов Российской Федерации, прокуратурой комплекса "Байконур" – в Главное управление по надзору за исполнением федерального законодательства Генеральной прокуратуры Российской Федерации до 1 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок;";
д) пункт 3.3.1 признать утратившим силу;
е) в абзацах первом, втором и четвертом пункта 3.7 слова "в федеральных округах" заменить словами "по федеральным округам".
3. Внести в Порядок направления прокурорами требований о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, Порядок рассмотрения органами прокуратуры Российской Федерации проектов ежегодных планов контрольных (надзорных) мероприятий и определения органа прокуратуры для их согласования, утвержденные приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 02.06.2021 N 294 "О реализации Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", и в приложение N 4 к этому приказу следующие изменения:
- в пункте 3 Порядка направления прокурорами требований о проведении контрольных (надзорных) мероприятий:
а) абзацы второй и третий изложить в следующей редакции:
"начальники Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства, управления по надзору за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере, управления по надзору за исполнением законов в сфере оборонно-промышленного комплекса, главного управления и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации по федеральным округам или их заместители направляют требования о проведении внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в федеральные органы контроля (надзора) и их окружные территориальные органы в соответствии с установленной компетенцией и закрепленными предметами ведения;
прокуроры субъектов Российской Федерации, прокурор комплекса "Байконур" или их заместители направляют требования о проведении внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в иные территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (в том числе осуществляющие деятельность на территории нескольких субъектов Российской Федерации) (далее – межрегиональные органы) в пределах компетенции, определенной распоряжением Генерального прокурора Российской Федерации от 02.11.2023 N 756/20р "Об организации надзора за исполнением законов окружными и межрегиональными территориальными органами федеральных государственных органов" (далее – распоряжение N 756/20р), а также в органы контроля (надзора) субъектов Российской Федерации и органы муниципального контроля, поднадзорные городским и районным (межрайонным) прокуратурам;";
б) абзац четвертый перед словом "межрегиональные" дополнить словом "окружные";
в) абзац пятый изложить в следующей редакции:
"природоохранные прокуроры (на правах прокуроров субъектов Российской Федерации) или их заместители направляют требования о проведении внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в органы контроля (надзора) окружного, межрегионального, регионального и городского (районного) уровня в соответствии с закрепленными предметами ведения.";
- в пункте 2.1 Порядка рассмотрения органами прокуратуры Российской Федерации проектов ежегодных планов контрольных (надзорных) мероприятий и определения органа прокуратуры для их согласования:
а) абзацы второй и третий признать утратившими силу;
б) абзац четвертый изложить в следующей редакции:
"прокурорами субъектов Российской Федерации или их заместителями – в части проектов ежегодных планов контрольных (надзорных) мероприятий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, в пределах компетенции, определенной распоряжением N 756/20р, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления;";
в) абзац шестой после слова "поднадзорных" дополнить словами "с учетом полномочий, определенных распоряжением N 756/20р,";
г) абзацы седьмой и восьмой изложить в следующей редакции:
"природоохранными прокурорами (на правах прокуроров субъектов Российской Федерации) или их заместителями – в части проектов ежегодных планов контрольных (надзорных) мероприятий поднадзорных природоохранных окружных, межрегиональных и иных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере охраны окружающей среды и природопользования, в части территории, на которую распространяется компетенция соответствующей природоохранной прокуратуры;
начальниками главного управления и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации по федеральным округам или их заместителями – в части проектов ежегодных планов контрольных (надзорных) мероприятий поднадзорных окружных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), в пределах компетенции, определенной распоряжением N 756/20р;";
- приложение N 4 изложить в следующей редакции:
"Приложение N 4к приказу Генерального прокурораРоссийской Федерацииот 02.06.2021 № 294
Решение прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании
проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия
"____"______________ 20___г. г.________________
(орган государственного контроля (надзора), орган
от "____"______________20____г. о проведении с "___"______________20___г.
(указать вид и форму контрольного
(наименования юридических лиц (их филиалов, представительств,
обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества
индивидуальных предпринимателей, граждан, не являющихся индивидуальными
предпринимателями, адрес регистрации и фактического осуществления
деятельности проверяемых лиц (объектов), ИНН, ОГРН, СНИЛС)
на основании решения о контрольного (надзорного) мероприятия
сообщаю, что проведение_____________________ № ____________________
согласовано / не согласовано
В согласовании проведения названного контрольного (надзорного)
мероприятия отказано по основаниям, предусмотренным частью 8 статьи 66
Федерального закона № 248-ФЗ:
¦ ¦ Подп. 1. Отсутствие документов, прилагаемых к заявлению о
+-+ согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного)
¦ ¦ Подп. 2. Отсутствие оснований для проведения внепланового
+-+ контрольного (надзорного) мероприятия.
¦ ¦ Подп. 3. Несоответствие вида внепланового контрольного (надзорного)
+-+ мероприятия индикаторам риска нарушения обязательных требований.
¦ ¦ Подп. 4. Несоблюдение установленных Федеральным законом N 248-ФЗ
+-+ требований к оформлению решения контрольного (надзорного) органа о
проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия.
¦ ¦ Подп. 5. Проведение внепланового контрольного (надзорного)
+-+ мероприятия, противоречащего федеральным законам, нормативным
правовым актам Президента Российской Федерации, нормативным правовым
актам Правительства Российской Федерации.
¦ ¦ Подп. 6. Несоответствие предмета внепланового контрольного
+-+ (надзорного) мероприятия полномочиям контрольного (надзорного)
¦ ¦ Подп. 7. Проверка соблюдения одних и тех же обязательных требований
+-+ в отношении одного объекта контроля несколькими контрольными
(дополнительная мотивировка отказа в согласовании)
обязательно к заполнению
Порядок обжалования решения об отказе в согласовании проведения
внепланового контрольного (надзорного) мероприятия разъяснен.
4. Приказ опубликовать в журнале "Законность" и разместить на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
5. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2024.
6. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителей Генерального прокурора Российской Федерации по направлениям деятельности.
Приказ направить заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, советникам Генерального прокурора Российской Федерации, старшим помощникам Генерального прокурора Российской Федерации по особым поручениям, помощникам заместителей Генерального прокурора Российской Федерации по особым поручениям, начальникам главных управлений, управлений и отделов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, ректору Университета прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним специализированным прокурорам, прокурору комплекса "Байконур", которым довести его содержание до сведения подчиненных работников.
Ранее был установлен порядок организации надзора за исполнением законов окружными и межрегиональными территориальными органами федеральных органов. В связи с этим скорректированы приказы Генпрокурора о защите прав компаний и ИП в ходе государственного и муниципального контроля, а также о правилах формирования ежегодного сводного плана проверок, направления требований об их проведении и рассмотрения проектов таких планов.
Приказ вступает в силу со дня подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2024 г.