Оформление реестра надомного голосования
Материал из Справочника наблюдателя
В соответствии со статьей 66 Федерального закона от 12.06.2002 № 67−ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» комиссия должна предоставить возможность для голосования тем лицам, которые вследствие различных причин не могут самостоятельно прибыть на участок. Участковая избирательная комиссия обязана принимать заявки граждан на голосование вне помещения в течение 10 дней до дня голосования (то есть в четверг за полторы недели до дня голосования; при сокращении сроков избирательных действий, которое может быть установлено при досрочных выборах, начало приема заявок может быть перенесено на более поздний срок, но не позднее чем на воскресенье за неделю до дня голосования). Прием заявок прекращается за 6 часов до окончания голосования (то есть обычно в 14 часов дня голосования). Принятые заявки (в форме письменных заявлений и устных обращений, переданных в комиссию непосредственно или через третьих лиц) учитываются в специальном реестре.
статья 66 Федерального закона от 12.06.2002 № 67−ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»:
1. Участковая комиссия обязана обеспечить возможность участия в голосовании избирателям, участникам референдума, которые имеют право быть включенными или включены в список избирателей, участников референдума на данном избирательном участке, участке референдума и не могут самостоятельно по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности) прибыть в помещение для голосования. Участковая комиссия также обеспечивает возможность участия в голосовании избирателям, участникам референдума, которые включены в список избирателей, участников референдума на данном избирательном участке, участке референдума и находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.
Такое голосование организуется для избирателей на основании письменного заявления или устного обращения избирателя, переданного непосредственно или через других лиц. И письменные заявления, и устные обращения должны быть зарегистрированы в специальном реестре:
2. Голосование вне помещения для голосования проводится, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 65 настоящего Федерального закона, только в день голосования и только на основании письменного заявления или устного обращения (в том числе переданного при содействии других лиц) избирателя, участника референдума о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования. Участковая комиссия регистрирует все поданные заявления (устные обращения) непосредственно в день подачи заявления (устного обращения) в специальном реестре, который по окончании голосования хранится вместе со списком избирателей, участников референдума.
Форма реестра для голосования вне помещения законом не установлена, однако указан перечень сведений, которые должны содержаться в таком реестре (формально перечень определен для устных обращений):
4. В заявлении (устном обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования должна быть указана причина, по которой избиратель, участник референдума не может прибыть в помещение для голосования. В заявлении должны содержаться фамилия, имя и отчество избирателя, участника референдума, адрес его места жительства.
Не существует единого нормативного акта, который определяет форму реестра. Для федеральных выборах эта форма содержится в рабочих блокнотах, которые ЦИК издает к каждым таким выборам. В частности, она содержится в Методических материалы к интерактивному рабочему блокноту УИК, утвержденных протокольным решением ЦИК от 15.07.2021 № 22−1−8.
Прием заявок на голосование вне помещения прекращается за 6 часов до окончания времени голосования (то есть в 14 часов):
5. Заявления (устные обращения), указанные в пункте 4 настоящей статьи, могут быть поданы в участковую комиссию в любое время после формирования участковой комиссии, но не позднее чем за шесть часов до окончания времени голосования. Заявление (устное обращение), поступившее позднее указанного срока, не подлежит удовлетворению, о чем избиратель, участник референдума либо лицо, оказавшее содействие в передаче обращения, уведомляется устно непосредственно в момент принятия заявления (устного обращения).
В случае, если комиссия организует голосование вне помещения, а реестр отсутствует или не соответствует вышеописанным требованиям, возможна подача жалобы:
В участковую избирательную комиссию №___
от (статус) (инициалы, фамилия)
Жалобана нарушение порядка голосования вне помещения
В соответствии с п. 1 ст. 66 Федерального закона от 12.06.2002 № 67−ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» участковая избирательная комиссия обеспечивает возможность голосования вне помещения для голосования избирателям, если они:
- включены в список избирателей на данном участке;
- не имеют возможности прибыть на участок по состоянию здоровья или иной уважительной причине либо находятся под стражей.
В соответствии с пп. 2−4 ст. 66 заявления и устные обращения избирателей фиксируются в едином документе — реестре, который должен содержать время обращения, имя избирателя, его место жительства, причину голосования вне помещения, а если заявление или устное обращение передано посредством третьего лица, то сведения об имени и месте жительства этого лица. Каждая запись должна заверяться подписью члена комиссии, принявшего обращение. В соответствии с п. 12 той же статьи не допускается выдача бюллетеней лицам, не включенным в реестр. Отсутствие надлежаще оформленного реестра либо выдача бюллетеней лицам, не включенным в реестр, является основанием для признания бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках, недействительными (см. определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 48−Г06−22).
В нарушение вышеизложенных норм (излагаются нарушения).
В связи с изложенным предлагаю комиссии не использовать при организации голосования вне помещения (имеющийся вместо реестра список; реестр, не содержащий установленных законом сведений; обращения без установленных законом оснований),
а если голосование вне помещения было полностью или частично проведено с нарушением вышеуказанных норм — признать бюллетени в соответствующих переносных ящиках недействительными.
В соответствии с п. 4 ст. 20 указанного закона прошу комиссию рассмотреть данное заявление немедленно, в моём присутствии, принять мотивированное решение по существу вопроса, выдать мне заверенную копию решения и приложить обращение и решение к протоколу об итогах голосования.
подпись, расшифровка подписи
Получено дата, время
должность (председатель или секретарь комиссии)
По виду выборов
Найти свой голос
Пожалуйста, укажите ваш адрес, по которому вы принимали участие в Предварительном голосовании
Мы нашли ваш счетный участок. Ниже будут показаны данные предварительного голосования по выборам, проходившем на данном участке.
К сожалению, мы не смогли найти ваш счетный участок. Попробуйте произвести поиск по виду выборов или обратитесь в региональный исполнительный комитет Партии. Приносим извинения за неудобства!
Вы можете найти свой голос на Предварительном голосовании и убедиться в корректности его учёта. Для этого введите в поле ниже Ваш сгенерированный публичный ключ или полученный с сервера номер транзакции – они были выведены на экран по итогам Вашего голосования и Вы могли переписать их или сохранить в виде текстового файла. К сожалению, если Вы не сохранили эти данные, Вы не сможете найти свой голос в электронном реестре.
«ЕДИНАЯ РОССИЯ» поставила перед собой цель сделать выборы в ходе Единого дня голосования конкурентными, открытыми и легитимными.
Под конкурентностью мы подразумеваем конкуренцию кандидатов в рамках процедуры предварительного голосования и формирование списка Партии на основании результатов предварительного голосования.
Открытость – это значит, что будут понятные критерии участия, свободный допуск СМИ на всех стадиях участия процедуры и во время голосования кандидаты могут направлять своих наблюдателей.
Легитимность – формирование списка Партии через волеизъявление граждан. Вовлечение большого количества избирателей в процесс принятия политических решений. Легитимность подразумевает прозрачность процедуры на всех этапах.
В рамках реализации этих принципов Партией запущен информационный портал «Предварительное голосование».
Портал «Предварительное голосование» предназначен как для кандидатов, так и для избирателей:
Кандидаты
- о необходимых документах для выдвижения на предварительное голосование
- о региональных организационных комитетах
Могут разместить на сайте
- информацию о себе
- график встреч с избирателями
- агитационные материалы
- предвыборные программы
Избиратели
- о местоположении своего избирательного участка
- о кандидатах
Принять участие в предварительном голосовании в качестве кандидата смогут как члены и сторонники Партии, так и беспартийные. Если в процедуре желает поучаствовать член иной партии, то для этого он вначале должен будет из нее выйти.
Хранение данных голосования в электронном реестре по технологии blockchain
Для удобства проверки избирателями своего голоса в электронном реестре Предварительного голосования подготовлен комплект прикладного ПО для операционной системы Windows, который можно загрузить по ссылке. Описание и порядок работы с ПО находится в файле README.txt внутри архивного файла.
Техническая информация
Открытый и закрытый ключи Электронного Предварительного Голосования в формате PEM (RSA PKCS #1).
Документы ЦИК России
ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О внесении изменения в Порядок подачи заявления о включении избирателя в список избирателей по месту нахождения на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по одномандатным избирательным округам
В связи с принятием Федерального закона от 23 мая 2020 года № 153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:
1. Внести в Порядок подачи заявления о включении избирателя в список избирателей по месту нахождения на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по одномандатным избирательным округам, утвержденный постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 6 июня 2018 года № 161/1315-7 (с изменениями, внесенными постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 17 июня 2019 года № 205/1566-7), изменение, изложив его в следующей редакции:
«УТВЕРЖДЕН постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 6 июня 2018 г. № 161/1315-7 (в редакции постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 24 июля 2020 г. № 260/1917-7)
Порядок подачи заявления о включении избирателя в список избирателей по месту нахождения на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по одномандатным избирательным округам 1. Общие положения
1.1. Порядок подачи заявления о включении избирателя в список избирателей по месту нахождения на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по одномандатным избирательным округам (далее – Порядок) разработан в соответствии с частью 4 1 статьи 17 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) и определяет порядок и сроки подачи избирателем заявления о включении в список избирателей по месту нахождения (далее – заявление), способы защиты заявления от подделок, порядок обработки и передачи информации об указанных заявлениях, в том числе с использованием ГАС «Выборы», а также порядок учета избирателей для включения их в список избирателей на избирательных участках по месту нахождения и исключения из списков избирателей на избирательных участках по месту жительства, размещения информации о числе избирателей, подавших заявления, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
1.2. Заявление в соответствии с Порядком вправе подать избиратель, место жительства которого находится на территории соответствующего одномандатного избирательного округа либо зарегистрированный по месту пребывания на территории этого одномандатного избирательного округа не менее чем за три месяца до дня голосования, который будет находиться в день голосования вне места своего жительства, но в пределах данного одномандатного избирательного округа.
1.3. Избиратели, которые будут находиться в день голосования в больницах или местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и которые не имели возможности подать заявление в соответствии с Порядком, а также избиратели из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части, и избиратели, работающие вахтовым методом, не имевшие возможности подать указанное заявление, включаются в список избирателей в порядке, установленном частью 6 статьи 17 Федерального закона.
1.4. Действие Порядка не распространяется на избирателей, которые в день голосования будут находиться на избирательных участках, образованных на судах, которые будут находиться в день голосования в плавании, на полярных станциях, в воинских частях, за пределами территории Российской Федерации, а также на избирательных участках, на которых будет проводиться досрочное голосование всех избирателей в соответствии с частью 1 статьи 82 Федерального закона.
1.5. Для обработки информации о заявлениях формируется централизованная база данных ГАС «Выборы» (далее – база обработки заявлений).
1.6. В целях информирования избирателей о порядке и сроках подачи заявлений, а также о номерах избирательных участков, адресах и номерах телефонов соответствующих участковых и территориальных избирательных комиссий (адресах помещений для голосования) ЦИК России организует работу информационно-справочного центра.
2. Подача заявлений, обработка содержащейся в них информации
2.1. Заявление может быть подано избирателем лично в пункт приема заявлений (далее – ППЗ) на территории соответствующего одномандатного избирательного округа, а именно:
в любую территориальную избирательную комиссию (далее – ТИК), за исключением ТИК, сформированных для руководства деятельностью участковых избирательных комиссий (далее – УИК), сформированных на избирательных участках, которые образованы на судах, которые будут находиться в день голосования в плавании, на полярных станциях, – не ранее чем за 45 и не позднее чем за 4 дня до дня голосования (вторник);
в любую УИК – не ранее чем за 10 и не позднее чем за 4 дня до дня голосования (вторник);
через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ) (при наличии соглашения между избирательной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации и уполномоченным МФЦ) – не ранее чем за 45 и не позднее чем за 4 дня до дня голосования (вторник).
Заявление может быть подано в электронном виде через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – ЕПГУ) не ранее чем за 45 дней до дня голосования и не позднее 24.00 по московскому времени за 4 дня до дня голосования (вторник).
Заявление о включении в список избирателей на избирательном участке, образованном в больнице или месте содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, может быть подано избирателем, который будет находиться в день голосования на этом избирательном участке, только в УИК, сформированную на том же участке, не ранее чем за 10 и не позднее чем за 4 дня до дня голосования (вторник).
2.2. Избирательными комиссиями должен быть обеспечен прием заявлений избирателей в ТИК (УИК) в течение не менее четырех часов в день по графику, определенному вышестоящей окружной избирательной комиссией не позднее чем за 60 дней до дня голосования. В одном ППЗ может осуществляться прием заявлений избирателей несколькими УИК с учетом необходимости создания максимального удобства для избирателей.
2.3. ЦИК России, окружные избирательные комиссии, ТИК и УИК информируют избирателей, в том числе через официальные сайты избирательных комиссий в сети Интернет, о порядке и сроках подачи заявлений, а также о номерах телефонов и адресах соответствующих избирательных комиссий, графике их работы по приему заявлений.
2.4. Заявление подается избирателем в ТИК, УИК или через МФЦ лично на бумажном носителе при предъявлении паспорта гражданина Российской Федерации (в период замены паспорта – временного удостоверения личности), а избирателем, зарегистрированным по месту пребывания на территории одномандатного избирательного округа не менее чем за три месяца до дня голосования, – также при предъявлении свидетельства о регистрации по месту пребывания и принимается соответственно членом ТИК, УИК с правом решающего голоса или лицом, привлеченным к работе в ТИК или УИК по гражданско-правовому договору, работником МФЦ (далее – лицо, принимающее заявление).
Заявление регистрируется в Журнале регистрации заявлений избирателей о включении в список избирателей по месту нахождения (далее – Журнал регистрации заявлений), форма которого приведена в приложении № 1 к Порядку. Ведение Журнала регистрации заявлений может осуществляться в электронном виде.
2.5. Избиратель, который не может по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности) самостоятельно прибыть в ППЗ для подачи заявления в сроки, установленные пунктом 2.1 Порядка, может устно или письменно (в том числе при содействии социального работника или иных лиц) в те же сроки обратиться в ТИК либо УИК для предоставления ему возможности подать заявление вне ППЗ. УИК, в том числе по поручению вышестоящей ТИК, не позднее чем за четыре дня до дня голосования (вторник) обеспечивает посещение избирателя членом УИК с правом решающего голоса или лицом, привлеченным к работе в УИК по гражданско-правовому договору, с целью предоставления ему такой возможности. В этом случае заявление избирателя регистрируется в Журнале регистрации заявлений с пометкой «вне ППЗ» в графе «Примечание».
Избиратель при указанном посещении может устно или письменно заявить в соответствующую УИК о своем желании проголосовать вне помещения для голосования в порядке, установленном статьей 83 Федерального закона.
2.6. Избиратель может подать заявление только один раз, о чем он извещается при подаче заявления.
При наличии технической возможности лицо, принимающее заявление, с помощью специального сервиса, организованного на сайте ЦИК России, проверяет, подавал ли избиратель заявление ранее. В случае выявления указанного факта избирателю отказывается в приеме заявления.
2.7. В случае если выявлено, что избиратель подал более одного заявления, действительным считается заявление, поданное первым (согласно дате и времени подачи заявления). Дата и время подачи заявления через ЕПГУ определяются по московскому времени как дата и время отправки избирателем заявления в электронном виде. Остальные заявления не учитываются и не являются основанием для включения избирателя в список избирателей по месту нахождения.
2.8. Заявление на бумажном носителе, подаваемое избирателем в ТИК, УИК или через МФЦ, может быть заполнено вручную на бланке или изготовлено в машинописном виде с нанесенным на него машиночитаемым кодом на компьютерном оборудовании в ТИК, УИК (в случае ее оснащения необходимым оборудованием) или МФЦ. Форма заявления и правила его заполнения приведены в приложениях № 2 и № 3 к Порядку.
Заявление содержит основную часть, которая остается в соответствующей избирательной комиссии или МФЦ, и отрывную часть, которая после регистрации заявления передается избирателю. Отрывная часть предназначена для информирования избирателя и не является обязательной для предъявления при голосовании по месту нахождения.
2.9. В основной части заявления указываются: фамилия, имя, отчество избирателя, дата рождения, адрес места жительства (в соответствии с паспортом гражданина Российской Федерации) (для избирателя, зарегистрированного по месту пребывания на территории одномандатного избирательного округа не менее чем за три месяца до дня голосования и не имеющего регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации, – информация о том, что избиратель не имеет регистрации по месту жительства), номер телефона, серия и номер паспорта (в период замены паспорта – номер временного удостоверения личности), дата и время подачи заявления, номер одномандатного избирательного округа, номер избирательного участка по месту нахождения, на территории которого избиратель желает принять участие в голосовании, для избирателя, зарегистрированного по месту пребывания на территории одномандатного избирательного округа не менее чем за три месяца до дня голосования, – дата регистрации по месту пребывания.
Лицо, принимающее заявление, оказывает содействие избирателю в заполнении заявления, в том числе при наличии технической возможности обеспечивает изготовление заявления в машинописном виде. Избиратель проверяет правильность указанных в заявлении данных и расписывается в нем.
2.10. Лицом, принимающим заявление, в отрывную часть заявления вносятся: фамилия, инициалы лица, принявшего заявление, его подпись и дата проставления подписи, фамилия, имя и отчество избирателя, номер одномандатного избирательного округа, номер избирательного участка по месту нахождения, на территории которого избиратель желает принять участие в голосовании, адрес помещения для голосования и номер телефона УИК по месту нахождения. На основной и отрывной частях заявления проставляется печать соответствующей избирательной комиссии (штамп МФЦ).
2.11. Заявление, поданное через ЕПГУ, формируется в электронном виде и содержит наименование выборов, фамилию, имя, отчество избирателя, дату рождения, адрес места жительства (в соответствии с паспортом гражданина Российской Федерации) (для избирателя, зарегистрированного по месту пребывания на территории одномандатного избирательного округа не менее чем за три месяца до дня голосования и не имеющего регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации, – информацию о том, что избиратель не имеет регистрации по месту жительства), номер телефона, серию и номер паспорта, номер одномандатного избирательного округа, номер избирательного участка по месту нахождения, на территории которого избиратель желает принять участие в голосовании, для избирателя, зарегистрированного по месту пребывания на территории одномандатного избирательного округа не менее чем за три месяца до дня голосования, – дату регистрации по месту пребывания. При подаче такого заявления используется подтвержденная учетная запись в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» и производится упрощенная идентификация пользователя ЕПГУ.
После обработки заявления для избирателя формируется распечатываемая часть заявления, которая содержит его фамилию, имя и отчество, наименование выборов, номер одномандатного избирательного округа, номер избирательного участка по месту нахождения, на котором избиратель желает принять участие в голосовании, адрес помещения для голосования указанного участка, номер телефона УИК (при наличии), а также дату и время подачи заявления. Для избирателя, зарегистрированного по месту пребывания на территории одномандатного избирательного округа не менее чем за три месяца до дня голосования, распечатываемая часть заявления также содержит напоминание о необходимости предъявления в день голосования свидетельства о регистрации по месту пребывания.
Избиратель, получивший отказ в приеме заявления по результатам межведомственного запроса, вправе подать заявление после корректировки соответствующих данных при условии, что не истек срок подачи заявлений через ЕПГУ, указанный в пункте 2.1 Порядка.
Избиратель вправе отозвать заявление, поданное через ЕПГУ, только с использованием ЕПГУ не позднее 24.00 по московскому времени за четыре дня до дня голосования. В этом случае он не исключается из списка избирателей по месту своего жительства. Избиратель, отозвавший заявление, вправе подать новое заявление в порядке и в сроки, установленные пунктом 2.1 Порядка.
Информация о статусе обработки заявления направляется в личный кабинет пользователя ЕПГУ.
2.12. Как в основной, так и в отрывной частях заявления указывается информация о месте его подачи – поля «№ ТИК (МФЦ)» (при подаче через МФЦ – «М» и № МФЦ), «№ УИК» (при подаче в ТИК и через МФЦ – цифры «0000»). Информация о подаче заявления в электронном виде через ЕПГУ указывается в распечатываемой части заявления.
Информация о поданном заявлении направляется в личный кабинет пользователя ЕПГУ.
2.13. Информация, содержащаяся в заявлениях, передается в базу обработки заявлений не позднее 14.00 по местному времени за три дня до дня голосования (среда).
Информация, содержащаяся в заявлениях на бумажном носителе, поданных в УИК, ТИК и через МФЦ, вводится в базу обработки заявлений, в том числе автоматизированным способом, на комплексах средств автоматизации ГАС «Выборы» (далее – КСА) соответствующих ТИК по мере поступления.
Заявления на бумажном носителе, поданные в УИК, передаются в вышестоящую ТИК ежедневно. Заявления на бумажном носителе, поданные в УИК, находящиеся на значительном удалении от ТИК, по решению ТИК, принятому по согласованию с окружной избирательной комиссией, могут передаваться с иной периодичностью. В исключительных случаях информация, содержащаяся в заявлениях, может быть передана в ТИК посредством информационно-телекоммуникационных каналов связи с обязательным последующим представлением оригиналов заявлений на бумажном носителе.
Информация, содержащаяся в заявлениях, поданных через МФЦ, передается в базу обработки заявлений с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия (далее – СМЭВ) в течение суток с момента подачи, но не позднее 14.00 по местному времени за три дня до дня голосования (среда), а указанные заявления на бумажном носителе в тот же срок передаются в ТИК. При отсутствии технической возможности использования СМЭВ заявления на бумажном носителе передаются из МФЦ в ТИК ежедневно. В исключительных случаях заявления на бумажном носителе могут передаваться из МФЦ в ТИК с иной периодичностью по согласованию окружной избирательной комиссии с ЦИК России.
Председатели соответствующих ТИК несут ответственность за своевременный ввод информации в базу обработки заявлений. Общий контроль за указанной работой осуществляют председатели окружных избирательных комиссий.
Информация, содержащаяся в заявлениях, поданных в электронном виде через ЕПГУ, передается в базу обработки заявлений с использованием СМЭВ не позднее 14.00 по местному времени за три дня до дня голосования (среда).
3. Передача информации о заявлениях между избирательными комиссиями, учет избирателей, подавших заявления, для включения в список избирателей по месту нахождения и исключения из списка избирателей по месту жительства
3.1. Избиратели, подавшие заявления, исключаются УИК из списка избирателей по месту своего жительства (избиратели, зарегистрированные по месту пребывания на территории одномандатного избирательного округа не менее чем за три месяца до дня голосования, – по месту жительства на территории иного одномандатного избирательного округа, где одновременно проводятся дополнительные выборы депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации) в порядке, установленном инструкцией по составлению, уточнению и использованию списков избирателей на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
С этой целью не позднее чем в 10.00 по местному времени за два дня до дня голосования (четверг) на КСА ТИК на основании информации, содержащейся в базе обработки заявлений, для каждой нижестоящей УИК формируется Реестр избирателей, подлежащих исключению из списка избирателей по месту жительства (приложение № 4 к Порядку). Указанный Реестр брошюруется в отдельную книгу (книги), заверяется подписями председателя и секретаря ТИК, а также печатью ТИК и в тот же день передается в соответствующую УИК.
В исключительных случаях содержащаяся в указанном Реестре информация может быть передана в УИК посредством информационно-телекоммуникационных каналов связи.
3.2. Избиратели, подавшие заявления, включаются в список избирателей по месту нахождения.
С этой целью не позднее чем в 10.00 по местному времени за два дня до дня голосования (четверг) на КСА ТИК на основании информации, содержащейся в базе обработки заявлений, для каждой нижестоящей УИК формируются дополнительные вкладные листы списка избирателей с внесенными в них сведениями об избирателях, подавших заявления о включении в список избирателей по месту нахождения на соответствующем избирательном участке, а также Реестр избирателей, подавших неучтенные заявления о включении в список избирателей по месту нахождения (приложение № 5 к Порядку), в который включаются сведения об избирателях, подавших заявления, не учтенные в соответствии с пунктом 2.7 Порядка. Сформированные дополнительные вкладные листы списка избирателей, а также указанный Реестр брошюруются в соответствующие отдельные книги, заверяются подписями председателя и секретаря ТИК, а также печатью ТИК и в тот же день передаются в соответствующую УИК.
В исключительных случаях информация, содержащаяся в указанном Реестре и дополнительных вкладных листах списка избирателей, может быть передана в УИК посредством информационно-телекоммуникационных каналов связи.
В случае если избиратель включен в список избирателей по месту нахождения, а его место жительства находится за пределами одномандатного избирательного округа, в графу «Особые отметки» книги списка избирателей вносится отметка «Место жительства вне округа, проверить регистрацию по месту пребывания до _____________» с указанием соответствующей даты.
3.4. В случае если избиратель, подавший заявление, явился на указанный в заявлении избирательный участок, но не был включен в список избирателей на данном избирательном участке и при этом не включен в полученный УИК Реестр избирателей, подавших неучтенные заявления о включении в список избирателей по месту нахождения, УИК незамедлительно обращается по техническим каналам связи (телефонограммой или факсимильной связью) в вышестоящую ТИК, которая в свою очередь обращается в ТИК, на территории которой было подано заявление, для проведения проверки. Информация о факте обращения УИК о проведении проверки и ее результатах фиксируется ТИК в специальном журнале.
Если в ходе проверки подтверждается, что избиратель подавал заявление о включении в список избирателей данного избирательного участка, УИК принимает решение о включении избирателя в список избирателей по месту нахождения во вкладной лист, предназначенный для внесения сведений об избирателях, дополнительно включаемых в список избирателей. В противном случае УИК своим решением отказывает избирателю во включении в список избирателей и передает ему заверенную копию этого решения. В решении о включении (отказе во включении) избирателя в список избирателей указываются фамилия, имя и отчество члена УИК, проводившего проверку, и результаты проверки. Копия решения приобщается к списку избирателей. Указанное решение может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию или в суд в соответствии с частью 3 статьи 18 Федерального закона.
3.5. Избирателю, явившемуся на избирательный участок и включенному в Реестр избирателей, подавших неучтенные заявления о включении в список избирателей по месту нахождения, УИК своим решением отказывает во включении в список избирателей и передает ему заверенную копию этого решения. Копия решения приобщается к списку избирателей. Решение может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию или в суд в соответствии с частью 3 статьи 18 Федерального закона.
В этом случае избиратель подает в УИК заявление о включении в список избирателей по месту жительства (форма заявления приведена в приложении № 6 к Порядку), в котором указывается, что он ранее не получал избирательный бюллетень на другом избирательном участке и уведомлен об ответственности за получение избирательного бюллетеня с целью проголосовать более одного раза в ходе одного и того же голосования. После завершения голосования указанные заявления, поданные в УИК, направляются в вышестоящую ТИК.
УИК немедленно обращается в вышестоящую ТИК для установления факта, что избиратель не получал избирательный бюллетень на избирательном участке, указанном в заявлении. ТИК обращается в УИК избирательного участка, где избиратель включен в список избирателей по месту нахождения. Проверка проводится в течение двух часов с момента обращения, но не позднее времени окончания голосования. Информация о факте проведения проверки и ее результатах фиксируется ТИК в специальном журнале.
При подтверждении информации о том, что избиратель не получал избирательный бюллетень по месту нахождения, решениями соответствующих УИК избиратель включается в список избирателей по месту жительства во вкладной лист, предназначенный для внесения сведений об избирателях, дополнительно включаемых в список избирателей, и исключается из списка избирателей на избирательном участке, указанном в заявлении, с проставлением отметки «Исключен в связи с включением по месту жительства». Если установлено, что избиратель ранее уже получил избирательный бюллетень на указанном в заявлении избирательном участке либо информация не получена УИК до окончания времени голосования, УИК принимает решение об отказе избирателю во включении в список избирателей с указанием причины отказа и передает ему заверенную копию этого решения. В решении о включении (отказе во включении) избирателя в список избирателей указываются фамилия, имя и отчество члена УИК, проводившего проверку, и результаты проверки. Копия решения приобщается к списку избирателей. Решение может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию или в суд в соответствии с частью 3 статьи 18 Федерального закона.
Информация обо всех избирателях, включенных в списки избирателей по месту жительства на основании поданных в УИК заявлений о включении в список избирателей по месту жительства, передается из ТИК в избирательные комиссии соответствующих субъектов Российской Федерации, которые не позднее чем через 10 дней после дня голосования направляют ее в ЦИК России для проведения проверки однократности получения избирателями бюллетеней для голосования.
4. Обеспечение гласности в работе избирательных комиссий по организации голосования избирателей по месту нахождения
4.1. ЦИК России размещает на своем официальном сайте в сети Интернет информацию:
о числе избирателей, включенных в список избирателей на основании поданных заявлений и в Реестр избирателей, подлежащих исключению из списка избирателей по месту жительства, по каждому избирательному участку – не позднее чем за два дня до дня голосования (четверг);
о числе избирателей, подавших заявления и принявших участие в выборах, – после определения результатов выборов.
4.2. Члены УИК и наблюдатели вправе знакомиться с Реестром избирателей, подлежащих исключению из списка избирателей по месту жительства, а также с Реестром избирателей, подавших неучтенные заявления о включении в список избирателей по месту нахождения, в
порядке, установленном Федеральным законом в отношении списков избирателей.
4.3. Перед открытием избирательного участка председатель УИК информирует членов УИК и наблюдателей о числе избирателей, включенных в список избирателей на данном избирательном участке, в том числе подавших заявления о включении в список избирателей по месту нахождения на данном избирательном участке, о числе избирателей, исключенных из списка избирателей в связи с подачей заявления. Указанная информация также размещается на информационном стенде в помещении для голосования.
4.4. Члены УИК с правом совещательного голоса, наблюдатели и иные лица, указанные в части 5 статьи 32 Федерального закона, в день голосования имеют право получать информацию о числе избирателей, проголосовавших по месту нахождения на данном избирательном участке, в сроки, установленные для передачи из УИК в ТИК сведений об участии избирателей в выборах.
Приложение № 3 к Порядку подачи заявления о включении избирателя в список избирателей по месту нахождения на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по одномандатным избирательным округа
ПРАВИЛА ЗАПОЛНЕНИЯ заявления о включении избирателя в список избирателей по месту нахождения 1. Общие положения
1.1. Заявление на бумажном носителе, подаваемое избирателем в ТИК, УИК или через МФЦ, может быть заполнено вручную на бланке или изготовлено в машинописном виде с нанесенным на него машиночитаемым кодом на компьютерном оборудовании в ТИК, УИК (в случае ее оснащения необходимым оборудованием) или МФЦ.
1.2. Заявление заполняется на основании паспорта гражданина Российской Федерации (в период замены паспорта – временного удостоверения личности).
1.3. Заявление регистрируется в Журнале регистрации заявлений избирателей о включении в список избирателей по месту нахождения.
1.4. Порядок заполнения заявления, подаваемого через МФЦ, определяется соглашением между избирательной комиссией субъекта Российской Федерации и МФЦ.
2. Заполнение заявления
2.1. Заполнение заявления вручную.
2.1.1. Заполнение заявления вручную выполняется избирателем лично либо по его просьбе членом ТИК (УИК), лицом, привлеченным к работе в избирательной комиссии по гражданско-правовому договору, работником МФЦ.
2.1.2. Заявление содержит основную часть, которая остается в соответствующей комиссии или МФЦ для ввода данных в базу обработки заявлений, и отрывную часть, которая после регистрации заявления передается избирателю.
2.1.3. Заявление содержит информацию о месте подачи, состоящую из полей «№ ТИК (МФЦ)» (три последние цифры номера КСА ТИК, при подаче через МФЦ – «М» и № МФЦ) и «№ УИК» (при подаче в ТИК и через МФЦ – цифры «0000»), которые заполняются автоматически в основной и отрывной частях при изготовлении бланка заявления.
2.1.4. В основной части заявления в соответствующих полях печатными буквами и цифрами указываются следующие сведения:
номер одномандатного избирательного округа;
номер избирательного участка по месту нахождения избирателя;
фамилия, имя, отчество избирателя;
дата рождения избирателя (в числовом формате );
для избирателя, зарегистрированного по месту пребывания на территории одномандатного избирательного округа не менее чем за три месяца до дня голосования, – дата регистрации по месту пребывания (в числовом формате );
адрес места жительства избирателя (в соответствии с паспортом гражданина Российской Федерации), в том числе если место жительства избирателя находится на территории иного одномандатного избирательного округа, включая наименование субъекта Российской Федерации (если избиратель не имеет регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации, в поле «Наименование субъекта Российской Федерации» указывается «не имеет»);
номер телефона избирателя;
серия и номер паспорта (в период замены паспорта – номер временного удостоверения личности).
2.1.5. Информацию о номере избирательного участка по месту нахождения можно получить по телефону Информационно-справочного центра ЦИК России, на официальных сайтах ЦИК России и избирательных комиссий субъектов Российской Федерации в сети Интернет, с помощью программного обеспечения и иных справочных материалов, имеющихся в ТИК и УИК.
2.1.6. Лицом, принимающим заявление, указываются код субъекта Российской Федерации, соответствующего месту жительства избирателя, согласно Перечню кодов субъектов Российской Федерации (прилагается), а также дата (в числовом формате ) и время (в числовом формате ) подачи заявления.
2.1.7. Подпись проставляется избирателем собственноручно в основной части заявления после проверки правильности внесенных в заявление сведений и подтверждает в том числе уведомление избирателя о том, что заявление может быть подано только один раз.
2.1.8. В отрывной части заявления лицом, принимающим заявление, указываются следующие сведения:
фамилия, имя и отчество избирателя;
адрес помещения для голосования и номер телефона УИК по месту нахождения;
фамилия, инициалы и подпись лица, принявшего заявление;
дата подачи заявления.
2.1.9. Печать соответствующей избирательной комиссии (штамп МФЦ) проставляется лицом, принимающим заявление, в основной и отрывной частях заявления.
2.2. Изготовление заявления в машинописном виде.
2.2.1. Заявление в машинописном виде изготавливается членом ТИК (УИК), лицом, привлеченным к работе в избирательной комиссии по гражданско-правовому договору, работником МФЦ.
2.2.2. Сведения вносятся в специальную экранную форму. После заполнения всех необходимых полей заявление распечатывается на листе формата А4. Распечатанное заявление содержит машиночитаемый код.
2.2.3. В основную и отрывную части заявления информация о месте подачи, включая поля «№ ТИК (МФЦ)» (три последние цифры номера КСА ТИК, при подаче через МФЦ – «М» и № МФЦ) и «№ УИК» (при подаче в ТИК и через МФЦ – цифры «0000»), вносится автоматически.
2.2.4. Подпись проставляется избирателем собственноручно в основной части заявления после проверки правильности внесенных в заявление сведений и подтверждает в том числе уведомление избирателя о том, что заявление может быть подано только один раз.
2.2.5. В основной части заявления лицом, принимающим заявление, указываются дата (в числовом формате ) и время (в числовом формате ) подачи заявления, в отрывной части – фамилия, инициалы и подпись лица, принявшего заявление, дата подачи заявления.
2.2.6. Печать соответствующей избирательной комиссии (штамп МФЦ) проставляется лицом, принимающим заявление, в основной и отрывной частях заявления.
к Правилам заполнения заявления о включении избирателя в список избирателей по месту нахождения
Перечень кодов субъектов Российской Федерации
Реестр избирателей, подавших заявление о голосовании по месту нахождения, размещен на сайте ЦИК России
8 сентября 2017 года на Интернет-портале ЦИК России размещены сведения об избирателях, подавших заявления о включении в список избирателей по месту нахождения, а также информация о числе избирателей, исключенных из списка избирателей по месту регистрации.
Все заявления о голосовании по месту нахождения обработаны, соответствующие реестры избирателей направлены в участковые избирательные комиссии. Более 98,4 процента избирателей, подавших заявления, в автоматическом режиме исключены из списков избирателей по месту регистрации. 10 сентября 2017 года в участковых избирательных комиссиях на информационных стендах будет размещен дополнительный список избирателей, исключенных из списка по месту регистрации.
В настоящее время в соответствии с п. 10 ст. 17 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» избирательные комиссии проводят работу по устранению ошибок в списках избирателей.
В частности выявлены случаи, когда указанные в заявлении о голосовании по месту нахождения паспортные данные (адрес регистрации) расходились с данными в системе ГАС «Выборы». В этой ситуации гражданин включался в реестры избирателей на исключение для двух участковых избирательных комиссий для недопущения возможности неоднократного голосования.
ЦИК России благодарит всех, кто помогает выявлять неточности в размещаемых данных и оперативно принимать меры по исправлению ситуации.