Проверка по обращению
Граждане или юридические лица могут обратиться в прокуратуру с жалобой на действия заказчика или участника закупки, и в течение 30 дней орган прокуратуры обязан принять меры и провести проверку.
Плановая проверка
Прокуратура может провести плановую проверку без предварительных обращений, основываясь на анализе информации, полученной из различных источников.
Как подготовиться к проверке
Для успешного прохождения проверки прокуратуры рекомендуется следующее:
- Внимательно изучите нормативные акты в области закупок.
- Проверьте и убедитесь, что все документы по закупкам хранятся в соответствии с законом.
- Обеспечьте доступность всех необходимых документов для консультации в случае проверки.
- Внимательно следите за соблюдением всех требований законодательства при проведении закупок.
Проведение прокурорской проверки бюджетного учреждения – это серьезный этап в работе организации, который поможет выявить и устранить нарушения законодательства в сфере закупок. Соблюдение всех требований и готовность предоставить необходимую информацию поможет избежать негативных последствий и обеспечить эффективное взаимодействие с прокуратурой.
Контакты для консультации:
Телефон: 8 (800) 201-12-78
Форма обратной связи: ссылка
Прокуратура и мониторинг закупок
Прокуратура является одним из основных субъектов профилактики правонарушений. В пункте 10 части 2 статьи 8 федерального закона №182-ФЗ от 23.06.2016 указывается на возможность прокуратуры проводить мониторинг соблюдения закона о контрактной системе. Мониторинг информации о закупках является важным элементом прокурорского надзора.
Прокурорские органы анализируют информацию из различных источников:
Информация из ЕИС
Сведения, которые публикует заказчик в ЕИС, являются одним из главных источников информации при прокурорском мониторинге.
Поддельные контракты
Заказчик заключил несколько контрактов на поставку средств индивидуальной защиты с единственным поставщиком на основании пункта 9 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. После проверки прокуратуры выяснилось, что заказчик не проверил поставщика на соответствие единым требованиям.
Решение суда
Прокуратура потребовала признать три заключенных и исполненных контракта на поставку масок ничтожными, что было успешно сделано судом. После некоторых сомнений апелляционной инстанции, кассация нашла выход и приняла свое решение.
Закон
На момент заключения контрактов действовала новая редакция статьи 31 Закона № 44-ФЗ, согласно которой заказчик в определенных случаях не обязан проверять единственного поставщика на соответствие единым требованиям.
Основания для проверки прокуратурой
Прокуратура может проводить плановые и внеплановые проверки по различным основаниям. Плановые проверки проводятся по заранее составленному графику, а внеплановые могут быть проведены в любой момент при наличии оснований для этого.
Основания для внеплановой проверки включают жалобы, обращения или другую информацию о неправомерных действиях заказчиков. В таких случаях контрольное мероприятие может быть выездным или документарным.
Данные из Постановления Апелляционного суда Северо-Западного округа от 29.05.2023 года указывают на важность проведения контрольных мероприятий.
Руководство по подготовке к проверке по 44-ФЗ
Документарную проверку проводят в органах прокуратуры, при этом документы могут запросить как в бумажном, так и в электронном формате.
Электронный документооборот
Электронный документооборот — обязательный атрибут любого бизнеса, так как отправка некоторых сведений в контролирующие органы должна быть исключительно в электронном виде. Астрал.ЭДО — онлайн-сервис для организации внутреннего и внешнего юридически значимого электронного документооборота.
Осуществлять контрольное мероприятие прокурор может как единолично, так и с группой специалистов. В некоторых случаях в группу объединяются несколько прокуроров. Проверки также можно разделить на первичные, повторные и контрольные. Вторая нужна для того, чтобы установить влияние первой проверки, а контрольная помогает определить качество и полноту проведённых ранее проверок. Другими словами, вторая и третья прокурорская проверка нужны для того, чтобы выяснить, устранены ли нарушения.
Как подготовиться к проверке по 44-ФЗ?
Заказчики должны быть всегда готовы к контрольным мероприятиям, чтобы они не застали врасплох. Для этого в первую очередь, всегда нужно помнить о возможной внеплановой проверке прокуратуры. Если вести деятельность в соответствии с законом, тогда специально подготавливаться к проверкам не придётся. Однако есть определённые моменты, на которые прокуратура обращает особенное внимание, и о них следует помнить.
Этап закупки
| На что обратить внимание | Статья 44-ФЗ (НПА) |
|---|---|
| Планирование закупок | ст. 16, ст. 18, ст. 20 и постановление правительства №1635 от 11.12.2019 ст. 22 |
| Осуществление закупок | ст. 38, ст. 39, ст. 24, ст. 25, ст. 27, ст. 28-30, ст. 31, ст. 32, ст. 33, ст. 23, ст. 34 |
| Исполнение контракта | ст. 94, ст. 95 |
В любом учреждении, которое работает по 44-ФЗ, обязательно наличие положения о комиссии по осуществлению закупок. Этот документ отражает, что проверяют при прокурорской проверке комиссии по закупкам надзорные органы.
Важно подготовиться к проверке со стороны прокуратуры по законам 44-ФЗ и 223-ФЗ. Для этого следует выполнить следующие шаги:
Изучение законодательства: Первым шагом является изучение основных положений законов 44-ФЗ и 223-ФЗ, чтобы понимать требования к проведению закупок.
Проверка документации: Необходимо убедиться в правильности заполнения всех документов, связанных с закупками. Это включает в себя уведомления, договора, сметы и другие необходимые документы.
Проведение внутреннего аудита: Проведение внутреннего аудита поможет выявить возможные нарушения до появления прокурорской проверки. Это даст возможность исправить ошибки заранее.
Проведение обучения персонала: Обучение сотрудников, ответственных за закупки, по требованиям законодательства поможет избежать ошибок в процессе проведения закупок.
Своевременное исправление нарушений: Если все же были выявлены нарушения, важно своевременно их исправить и предоставить необходимые документы для подтверждения исправлений.
Таким образом, правильная подготовка к проверке по законам 44-ФЗ и 223-ФЗ позволит избежать штрафов и других негативных последствий для вашей компании.
Заказчики должны быть всегда готовы к контрольным мероприятиям, чтобы не застали врасплох. Для этого всегда нужно помнить о возможной внеплановой проверке прокуратуры. Если вести деятельность в соответствии с законом, тогда специально подготавливаться к проверкам не придётся. Однако есть определённые моменты, на которые прокуратура обращает особенное внимание, и о них следует помнить.
Как уже было сказано, во время проведения проверки сотрудники прокуратуры ориентируются на методические рекомендации. Из них можно почерпнуть полезную информацию, в частности, в п.3 содержится информация об аспектах деятельности заказчика, на которые нужно обращать пристальное внимание. Сотрудники будут проверять факты:
Это малая часть того, что проверяют сотрудники прокуратуры. Именно поэтому заказчику рекомендуется изучить документ, разработанный Генпрокуратурой. Проверяющие не выходят за рамки установленных для них рекомендаций, поэтому, если внимательно изучать данный документ, можно узнать, какие именно нарушения (если они есть) заказчику нужно устранить. Полезно также пользоваться официальным порталом ФГИС ЕРП.
Для успешного участия в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ предлагаем воспользоваться комплексным решением Астрал.Торги. Вы можете подобрать как готовый набор услуг, так и конкретный необходимый сервис. Для подключения оставьте заявку на нашем сайте.
Как проходит проверка?
Методика проверки заключается в сверке требований закона с фактическими обстоятельствами его применения. В отличие от аудиторской проверки программы проведения проверки по 44-ФЗ у прокуратуры нет. Надзорный орган имеет сведения о нарушении закона и проверяет достоверность этой информации. Для этого он запрашивает у заказчика необходимую информацию, документы и материалы. Все требования прокурора подлежат безусловному исполнению в установленный срок (п. 1 ст. 6 закона о прокуратуре).
Алгоритм проведения проверки закреплен в ст. 21 закона о прокуратуре:
Неисполнение или игнорирование требований прокуратуры, которые содержались в запросе, несвоевременное, неполное или искаженное предоставление сведений послужит поводом для наложения штрафа по ст. 19.7 КОАП до 5 000 рублей.
Сроки проведения проверки:
Приказом генпрокуратуры №45 от 30.01.2013 установлено, как прокуратура проводит проверку по жалобе гражданина, которая содержит сведения о нарушении закона. Она осуществляется в три основных этапа:
Как обжаловать результат?
Заказчик вправе обжаловать в установленном законом порядке любое действие или бездействие, решение прокурора.
Результаты проверки обжалуются:
При досудебном обжаловании заказчику следует обратиться в городскую или областную прокуратуру, где обжалуются действия и решения сотрудников районной прокуратуры. Жалоба подается в письменном виде в двух экземплярах. В ней указывается:
Сроки досудебного обжалования законодательно не регламентированы.
Обжалование в судебном порядке касается постановлений, протестов и представлений:
Закажите бесплатную консультацию у нашего ведущего эксперта
Как вам статья?
Оформление результатов проверки
Если при проверке прокуратура выявила нарушения в сфере закупок, заказчика ждет одна из мер прокурорского реагирования:
В случае признания вины заказчика по итогам прокурорского расследования возможна одна из мер наказаний:
Невыполнение требований прокурора грозит заказчику штрафом до 100 000 рублей или приостановлением деятельности до 90 суток в соответствии со ст. 17.7 КОАП.
Обжалование итогов проверки
Любой из вышеперечисленных документов можно обжаловать. Это можно сделать как в прокуратуре (вышестоящему прокурору), так и в суде. В первом случае проверяемому нужно обратиться в городскую или областную прокуратуру, именно там можно обжаловать действия сотрудников районного отделения. Подать заявление можно и на «Госуслугах».
Жалоба должна содержать все основные сведения о задействованных лицах, суть претензии и желаемые требования. Если же прокурор вынес постановление о возбуждении дела и направил его в суд, а тот, в свою очередь, вынес решение против проверяемого, заказчик имеет право подать апелляцию.
Прокуратура делает проверки с ещё одной целью — это профилактика нарушений, а не только их выявление. Знание о возможных проверках останавливает заказчиков перед совершением противоправных действий. Информацию о проведении проверок всегда может предоставить официальный портал ФГИС ЕРП.
Что говорит об этом наш эксперт Наталья Абрамова?
Если принято решение об обжаловании, информацию о причинах неисполнения предписания следует направить прокурору, так как за неисполнение прокурорского представления прокурором выносится постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 КоАП РФ.
Ответственность по данной статье:
Подведение итогов проверки
Итогом проведения проверки является акт, который составляет прокурор, а затем направляет его проверяемому. Если в ходе проверки нарушение выявлено не было, то этот акт составляется в течение десяти дней. Если же нарушение всё-таки обнаружили, то прокуратура прибегает к мерам реагирования.