Министерство просвещения РК начинает мониторинг деятельности управлений образования
Министерство просвещения РК хочет проверить деятельность управлений образования. Мониторинг стартует 5 июня и продлится до 5 июля, передает Liter.kz.
Цель проверок – выявление сдерживающих факторов, влияющих на развитие системы образования и определение лучшего регионального опыта.
Ход проверки
В Минпросвещения заверили, что мониторинг охватит только деятельность управлений образования без посещения детских садов, школ, колледжей и других организаций образования.
В проведении мониторинга управлений образования не будут задействованы учителя или директора организаций образования. Во всех организациях образования начались летние каникулы, где педагоги могут выходить в отпуск по утвержденному графику. Ничего не должно препятствовать заслуженному трудовому отпуску педагогов после выпускных экзаменов.
Поддержка управлений образования
Для изучения деятельности управлений образования разработаны специальные критерии по всем направлениям, – подчеркнул Ернур Дауенов.
Управления образования во время проверок получат методическую помощь, консультации специалистов комитетов и департаментов министерства и его подведомственных организаций.
Рекомендации после мониторинга
По итогам мониторинга в ведомстве дадут рекомендации по совершенствованию системы образования регионов и повышению эффективности их деятельности.
Инспектирование знания государственного языка в школах и детских садах Лиепаи
Инспектирование знания государственного языка в школах и детских садах Лиепаи началось в апреле и продолжается до сих пор. Часть проверок плановые — в 3-й основной, 7-й и 8-й средних школах (сейчас они называются Liepājas Piemares pamatskola, Liepājas Dzintara vidusskola, Liepājas Rietumkrasta vidusskola, но по-старому горожанам пока привычней — Л. М.) и детском садике Stārķis.
Прошли их не все педагоги — в школах десять человек уволились, кто-то ушел на больничные. Но, по словам руководителя Управления образования, возникшие кадровые пустоты удалось заполнить. Уроки идут, и ситуацию можно назвать стабильной.
Проблемы и решения
Второй вид — инспекции на основании жалоб, в частности, это касалось детского сада Gailītis.
В ноябре проверки были приостановлены на две недели. Во-первых, из-за каникул, во-вторых, из-за сигналов, в том числе на общенациональном уровне — ведь возникали ситуации, когда становилось некому уроки вести. У нас тоже появилась информация о некорректном времени и виде этих проверок, Управление написало письмо в министерство образования и науки с изложением этих фактов. Сейчас плановые проверки возобновлены — в средней школе Лиедага. Там их не прошли шесть человек, из них четверо отстранены, один написал заявление об увольнении, и еще один сейчас на больничном.
Из четверых отстраненных трое — все они учителя начальной школы —собираются пройти экзамен повторно. Родители были буквально в панике — ведь некому вести учебный процесс! Хотя и было непросто, удалось найти варианты — но это кратковременные решения, долго так продолжаться не может, — сказала Rus.LSM.lv Кристине Ниедре-Латхере.
Ответы Центра государственного языка на вопросы Rus.LSM.lv см. на этой же странице ниже ►
Кристине Ниедре-Латхере: Путешествие в мир образования
Варианты — привлечение педагогов других школ и студентов Лиепайского университета.
Уроки не пропадают, заверила Ниедре-Латхере.
Но насколько они качественны — другой вопрос, — добавила она.
Понятно, что любой экзамен — ситуация в большей или меньшей степени стрессовая. Но информация, которая стала известна Управлению образования Лиепаи, привела его сотрудников в недоумение — и это очень мягкая формулировка, рассказала глава Управления образования Лиепаи.
Действительно ли его цель — выявить уровень знания и употребления латышского в учебном процессе? Сомневаюсь.
Мы связались с Госслужбой качества образования, рассказали об этой конкретной ситуации в Лиепае. И сошлись на том, что такие “изыски” зависят от инспектора, работающего на территории конкретного самоуправления. И это — иллюстрация моих опасений, что в государстве нет критериев, что и как проверяется!
И можно ли на основании того, что человек не прошел такую проверку — утверждать, что имеющийся у него по бумагам уровень С1 не соответствует знаниям? Госслужба качества образования со мной полностью согласилась и попросила написать заявление в Центр языка с просьбой обосновать такие вопросы и проверить объективность местного инспектора, — говорит Кристине Ниедре-Латхере.
К слову, о случае с фразеологизмом она рассказывала Rus.LSM.lv уже довольно давно. С негодованием: мол, у любого латыша спроси, он зависнет и сначала начнет думать, что же такое фразеологизм. А та самая педагог написала заявление об увольнении, обосновав это тем, что не намерена терпеть унижения.
Другие не сдавшие язык преподаватели посещают курсы от Управления образования на уровень С1 и старательно готовятся. В той же школе Лиедага учитель латышского работает с коллегами, пополняя их знания, сообщила Ниедре-Латхере.
— Если применять Закон о языке в точности и со всей строгостью — сколько педагогов в Лиепае могут быть отстранены из-за недостаточного уровня знаний?
— Скоро начнется работа в министерстве. Будете ли вы придерживаться нынешних взглядов и пытаться что-то изменить с проверками?
— Определенно, я не откажусь от своих взглядов. Проработав на нынешней должности семь лет, я могу опираться на практический опыт. А как мама (у Кристине четверо детей, трое старших школьники — Л.М.) могу очень хорошо следить за всеми процессами в учебных заведениях. И не отрываться от реальности. Могу судить и об управленческой работе в контексте самоуправления. Ее можно и нужно совершенствовать.
То же самое относится к сотрудничеству с Министерством образования и науки — уже сейчас коммуникация стала намного лучше, чем прежде.
Одной из своих задач на новом месте Кристине Ниедре-Латхере видит именно улучшение коммуникации на национальном уровне:
Мне кажется, что многие процессы, в том числе и проверки владения языком, часто проходят некачественно именно из-за недостатка коммуникации. Единая школа будет и одним из моих направлений деятельности.
Ответы Центра государственного языка
Rus.LSM.lv попросил Центр государственного языка ответить на несколько вопросов о порядке проведения внеплановых проверок знаний государственного языка в учебных заведениях, в частности, для педагогов на категорию С1. Приводим перевод наших вопросов и ответов за подписью Мадары Реке, руководителя Департамента контроля языка и заместителя директора Центра госязыка.
Центр государственного языка, осуществляя надзор за выполнением нормативных актов, регулирующих использование государственного языка, проводит проверки в образовательных учреждениях на основании полученных заявлений, а также в рамках программы контроля Центра государственного языка.
Если Центр государственного языка получает заявление о возможном нарушении Закона о государственном языке в деятельности педагога, информируется соответствующее учреждение образования и организуется проверка использования педагогом государственного языка, в ходе которой проверяется соответствие использования педагогом государственного языка установленному правилами Кабинета министров объему, необходимому для выполнения профессиональных и должностных обязанностей — 1-й степени высшего уровня (С1).
Часто задаваемые вопросы
— Являются ли темы и круг вопросов, предложенные инспектором в ходе проверки, свободным выбором инспектора или они регламентированы?
— Внешними нормативными актами не предусмотрено регламентировать порядок проверки соответствия использования лицами государственного языка установленным нормативными актами требованиям. Таким образом, методика осуществляемого Центром государственного языка надзора основана на установленной для Центра государственного языка и его должностных лиц правилами Кабинета министров компетенции и правах, а также с соблюдением характеристики упомянутых в Классификаторе профессий (ремесел, должностей, специальностей) и с учетом необходимого для выполнения профессиональных обязанностей объема знаний государственного языка. Таким образом, при проверке использование государственного языка лица оценивается в свободной беседе — задаются вопросы, связанные с профессиональными и должностными обязанностями лица.
— Фиксируется ли ход проверки на аудио- или видеозаписи?
— Ход проверки может фиксироваться на аудиозаписи или видеозаписи.
— Если проверяемый (-ая) считает отношение инспектора некорректным и/или результат проверки несправедливым, каковы его (ее) возможности обжаловать/оспорить результат?
Как обжаловать результаты проверки в Центре государственного языка
Если проверяемое лицо считает отношение должностного лица Центра государственного языка некорректным и/или результат проверки несправедливым, проверяемое лицо может обжаловать принятое решение. Для этого необходимо подать соответствующую жалобу директору Центра государственного языка как вышестоящему должностному лицу.
При обжаловании результата проверки можно возражать и по поводу некорректно проведенной проверки или некорректного поведения должностного лица во время проверки и т.п.
Зачем нужен контроль в сфере образования?
Контроль в сфере образования необходим для предотвращения нарушений в данной сфере и выполнения учреждениями своих обязанностей по качественному и всестороннему обучению.
Профилактические мероприятия
Контрольные действия в сфере образования делятся на профилактические и контролирующие. Каждое действие проверяющих должно быть регламентировано и не должно выходить за рамки установленных правил.
Суть контроля в сфере образования
В Российской Федерации в состав госконтроля в сфере образования входит общегосударственный контроль учреждений, осуществляющих образовательную деятельность. Надзор осуществляется над учреждениями, зарегистрированными по месту нахождения на территории определенного субъекта страны.
Федеральный закон Об образовании в РФ говорит о необходимости федерального государственного контроля для обеспечения выполнения обязательств.
Периодичность проведения контрольных мероприятий
Образовательные организации осуществляют деятельность, которая несет в себе определенные риски. Категория возможного риска определяется на основании характеристик деятельности и параметров, указанных в Положении о контроле.
Контроль в сфере образования играет важную роль в обеспечении качества образования и правильного выполнения обязанностей образовательными учреждениями. Правильная организация контрольных мероприятий помогает предотвратить возможные нарушения и обеспечить эффективное функционирование системы образования.
В зависимости от вида риска выбирается частота проведения профилактических мероприятий. К ним относятся обязательный профилактический визит, а также плановые контрольные (надзорные) действия.
Плановые контрольные (надзорные) действия представляют собой выездные проверки. Они проводятся в сроки, утвержденные Роспотребнадзором. Государственный орган заблаговременно составляет план подобных мероприятий на следующий календарный год. Периодичность определяется исходя из следующих критериев:
Если же организация, осуществляющая образовательную деятельность, отнесена к категории с низкой степенью риска, плановых контрольных (надзорных) мероприятий не проводится.
Основания для внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий прописаны в п.п. 1, 2, 3, 6 ч. 1 ст. 57 ФЗ № 248 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ». Данный нормативный акт вступил в силу 31.07.2020 г. В приведенных пунктах не указаны основания для проведения внеплановой проверочной деятельности без взаимодействия с контролируемым лицом.
Проверки могут быть выездными и документарными.
Виды контрольных мероприятий в сфере образования
Контрольные (надзорные) мероприятия могут представлять собой:
Первый вид проверочной деятельности осуществляется по месту фактического нахождения органа контроля (надзора) в течение 10 рабочих дней.
Порядок действий в рамках мероприятия
Выездная проверка проводится там, где территориально находится образовательное учреждение или (и) его филиал. Проверяющие лица могут использовать в работе средства дистанционного взаимодействия, применять видео- и аудиосвязь.
Продолжительность выездной проверки – пять рабочих дней. Если контролируемое лицо является субъектом малого предпринимательства, суммарное время взаимодействия не может составлять более 50 часов. Если же речь идет о микропредприятии – не более 15.
При наличии у образовательного учреждения нескольких филиалов, расположенных на территории различных субъектов страны, пять рабочих дней отводится на выездную проверку каждого из них.
Если во время выездной проверки применялись средства дистанционного взаимодействия, в частности, видео- и аудиосвязь, ее срок может увеличиться до 10 рабочих дней. При условии, что контролируемое лицо является субъектом малого предпринимательства, суммарное время взаимодействия не может составлять более 50 часов. Когда же речь идет о микропредприятии – не более 15.
При наличии у образовательного учреждения нескольких филиалов, расположенных на территориях различных субъектов страны, 10 рабочих дней отводится на выездную проверку каждого из них.
На службу контроля (надзора) в сфере образования возлагается обязанность сообщить о своем визите контролируемому лицу не менее чем за 24 часа до планируемой проверки. В таком случае в адрес последнего направляется копия решения о необходимости выездной проверки. Документ может быть направлен посредством услуг «Почты России» либо по e-mail.
Действия во время выездной проверочной деятельности
Ответственные лица с целью проверки безопасности наблюдают за тем, как в учебном учреждении соблюдаются предъявляемые к нему требования. Методы наблюдения определяются руководителем государственного органа контроля (надзора) в сфере образования или его заместителем.
Орган контроля (надзора) в ходе проверки наблюдает за тем, как образовательная организация соблюдает обязательные требования. Это осуществляется с целью мониторинга безопасности. В рамках мероприятия собирается и анализируется информация об объектах госконтроля (надзора), находящихся у контрольного (надзорного) органа.
Информация для анализа
К таким данным относятся сведения, предоставленные органу контроля в результате межведомственного информационного взаимодействия. Их передача возлагается на контролируемые лица в рамках выполнения предъявленных к нему обязательных требований. Также во внимание принимаются материалы, которые содержатся в государственных информационных системах, в Интернете и в общем доступе:
Профилактические мероприятия контролирующих органов
Для того чтобы свести возможные нарушения в образовательном учреждении к минимуму, были разработаны пять обязательных регулярных специальных профилактических мероприятия.
Подробная информация о каждом мероприятии
Вид мероприятия Как проводят Когда проводят
Информирование Образовательное учреждение должно обеспечить размещение актуальной информации о выполнении предъявляемых требований со стороны законодательства РФ и ФГОС. Это же касается и лицензионных норм. Сведения должны размещаться на сайте организации, осуществляющей образовательную деятельность, личных кабинетах и ГИС Каждый раз при актуализации информации
Обобщение правоприменительной практики Это профилактическое мероприятие проводится после проверки. На основании имеющихся данных формируется отчет, который размещается на инет-сайте после публичного обсуждения и утверждения руководителем Каждый год, по 31 мая включительно
Предостережение Извещение образовательного учреждения о том, что нарушение обязательных требований недопустимо, является еще одним способом профилактики. Предупреждающее лицо уведомляет о принятии мер. Полученное от контролирующего органа предупреждение можно обжаловать. На это отводится 10 рабочих дней. Если в ходе проверки станет ясно, что оснований для наказания не было, предостережение будет отменено. Уведомление о решении отправляют либо письмом посредством «Почты России», либо по e-mail Предостережение делается в том случае, если управление контроля в сфере образования получает информацию о том, что в образовательном учреждении готовится нарушение обязательного требования или оно уже нарушено
Консультирование Контролируемое лицо приглашается на личную встречу для консультации либо консультирование осуществляется в процессе профилактического визита. На консультации разбираются следующие вопросы:с какой частотой и в каком порядке производится контроль образовательных учреждений;какими принципами руководствуются при принятии решений после контрольных мероприятий;правила обжалования решения контролирующего органа.Если в региональный орган контроля в сфере образования поступает более десяти похожих обращений с просьбой консультации, ответы на них размещаются на официальном сайте органа Если образовательное учреждение само просит о консультации
Профилактический визит Профилактический визит представляет собой беседу. Она может быть проведена по видеосвязи или очно (в стенах образовательного учреждения). В пределах этого профилактического мероприятия уполномоченное лицо доводит до сотрудников образовательного учреждения обязательные требования, дает рекомендации по снижению риска, поясняет виды контрольных мероприятий.За образовательным учреждением сохраняется право инициировать отказ от этой меры профилактики. В таком случае нужно отправить уведомление в адрес контролирующего органа за три рабочих дня до планируемого визита Профилактический визит проводится в образовательных учреждениях, получивших лицензию. Это делается в течение одного года со дня открытия организации, а также в учреждениях, которые отнесены к высокой степени риска
Если образовательное учреждение нарушило обязательное требование, оно будет привлечено к административной ответственности. В зависимости от тяжести нарушения или его повторения организация может быть наказана даже лишением лицензии и отзывом аккредитации.
Материал основан на следующих источниках:
Перечень вопросов для проверки работы классных руководителей по профилактике правонарушений среди подростков
Перечень вопросов для комплексной проверки работы государственного образовательного учреждения
Контрольно-аналитическая деятельность в 2023-2024 учебном году
Контрольно-аналитическая деятельность в 2021-2022 учебном году
Контрольно-аналитическая деятельность в 2020-2021 учебном году
Контрольно-аналитическая деятельность в 2019-2020 учебном году
Контрольно-аналитическая деятельность в 2018-2019 учебном году
Контрольно-аналитическая деятельность в 2017-2018 учебном году
Контроль образовательных учреждений в 2016-2017 учебном году
Контроль образовательных учреждений в 2015-2016 учебном году
Перечень вопросов для комплексной проверки работы государственного образовательного учреждения
Документы, предоставляемые при проверке работы государственных образовательных учреждений по приему, переводу, отчислению обучающихся и трудоустройству выпускников
Документы, предоставляемые при проверке работы дошкольных образовательных учреждений по приему, переводу, отчислению воспитанников
Документы, предоставляемые при проверке работы государственных образовательных учреждений по организации внеурочной деятельности
Документы, предоставляемые при проверке работы государственного образовательного учреждения по введению эффективных контрактов
Список документации, предоставляемой при проверке реализации антикоррупционной политики в учреждении
Список документации, предоставляемой при проверке учебно-воспитательной работы в начальной школе образовательного учреждения
Адресная программа проведения инспекторским составом уроков ОБЖ в образовательных учреждениях Красногвардейского района