Плановые проверки малого бизнеса потеряли актуальность. В 2016 году их запретили мораторием, который в очередной раз продлили в 2022 году — см. Постановление Правительства РФ № 336.
- Консультации по законодательству
- Меры поддержки
- 15.03.2022. Правительство отменило плановые проверки бизнеса в 2022 году
Спасибо за ваше обращение!
План проверок — это информация на сайте Генпрокуратуры РФ. В статье рассказываем, как с помощью плана узнать, придут ли к вам или вашим контрагентам проверяющие. Сможете самостоятельно посмотреть, попал ли ваш бизнес в проверочный план какого-либо контролирующего ведомства, например трудовой инспекции, МЧС или Роспотребнадзора.
Хотя для плановых проверок малого и среднего бизнеса весь 2022 год продолжит действовать мораторий, внеплановые проверки Роспотребнадзор провести может. Если не пройти такую проверку, можно получить штраф или даже приостановку деятельности. Собрали главное, что нужно знать предпринимателю о проверках Роспотребнадзора.
Если некогда читать весь текст, то переходите к разделу «Статья за 30 секунд», пересказали там кратко основные мысли.
Важные новости для бизнеса – в нашем Телеграме.
Подпишитесь, чтобы узнавать о мерах поддержки и получать новые решения для вашего дела!
Мораторий на проведение плановых проверок продлен на 2023 год. Ограничения не касаются только учреждений с чрезвычайно высоким и высоким риском деятельности. Таких среди медицинских организаций не больше 300 на всю страну.
Правительство внесло изменения в постановление № 336 от 10.03.2022 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», продлив мораторий на плановые проверки на 2023 год. Документ на портале правовых актов 3 октября.
Изменения касаются порядка включения организаций в план проверок на 2023 год. Плановые инспекции надзорные органы смогут проводить только в организациях, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, опасным производственным объектам II класса опасности, гидротехническим сооружениям II класса.
По данным последних расчетов Росздравнадзора, такие категории риска присвоены 296 медицинским организациям по всей стране (приказ № 9231 от 29.09.2022). Из них 34 клиники относятся к категории чрезвычайно высокого риска и 262 — высокого.
В начале марта Правительство мораторий на проведение проверок госучреждений и бизнеса. Под исключения попало ограниченное число медучреждений, в том числе роддома и перинатальные центры, а также организации, организовывающие отдых детей и их оздоровление. Позднее отмену проверок в медорганизациях в Росздравнадзоре. Тогда служба отметила, что внеплановые проверки по заявлениям граждан и СМИ о причинении вреда гражданам сохранятся.
«МВ» посчитал, что за время действия моратория больницы получили штрафов за нарушение условий лицензирования почти на 3 млн руб. Большая часть проверок (60%) касалась случаев смерти пациентов или иного причинения вреда. В 26% случаев проверяющие выявляли невыполнение стандартов оснащения медучреждений.
Обозреватель Skillbox Media, отраслевой журналист. Работала с TexTerra, SMMplanner, «Нетологией», «ПланФактом», Semantica. Написала больше 60 текстов для рекламных кампаний в «Дзене». Вела нишевой канал на YouTube.
30 декабря 2022 года Михаил Мишустин подписал постановление о продлении моратория на проверки бизнеса на 2023 год. Это касается проверок от надзорных органов — Роспотребнадзора, Ростехнадзора, Росстандарта, Роструда и других.
Разберёмся, кого освободили от проверок и какие проверки всё-таки останутся.
Действие моратория на проверки распространяется на все типы бизнеса — малый, средний и крупный. Фактически большинство компаний и ИП будут освобождены от основной части проверок в 2023 году.
Мораторий не распространяется на бизнес, который может быть опасным по мнению контролирующих органов. Это бизнес:
- работающий с производственными объектами второго класса опасности — в основном промышленный;
- работающий с гидротехническими сооружениями второго класса;
- отнесённый к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска.
В отношении таких компаний будут проводить все положенные проверки.
У каждого контролирующего органа — своя классификация рисков. Например, Роскомнадзор относит к категории высокого риска тех, кто не соблюдает требования о локализации персональных данных. А Росприроднадзор — тех, кто негативно влияет на окружающую среду.
Поэтому может сложиться ситуация, когда компания будет частично освобождена от проверок. Например, если по классификации большинства надзорных органов она не относится к опасному бизнесу, а Роскомнадзор присвоил ей категорию высокого риска, Роскомнадзор её проверять будет. Посмотреть, к какой категории отнесён бизнес, можно на сайтах ведомств, а узнать о запланированных проверках — в едином реестре.
Так выглядит перечень объектов контроля РКН — напротив каждого указана степень рискаСкриншот: Роскомнадзор
Плановые проверки надзорных органов. Это любые плановые проверки всех надзорных органов — от Роструда до Росавиации. Обычно их планируют на год вперёд, а перед проверкой бизнес уведомляют.
Контрольные мероприятия. Их обычно проводят без предупреждения. К ним относятся контрольные закупки, мониторинговые закупки, выборочный контроль и рейдовые осмотры. В 2023 году их проводить не будут.
Налоговые проверки. ФНС по-прежнему может проводить камеральные и выездные проверки любого бизнеса. Единственное исключение — от выездных проверок освобождены IT-компании. Оно действует до 3 марта 2025 года.
Внеплановые проверки. Надзорные органы могут проводить их только по серьёзным основаниям. Например, если на компанию или индивидуального предпринимателя поступят жалобы или если надзорные органы выявят явную угрозу чрезвычайной ситуации либо другую опасность.
Профилактические визиты. Это визиты, в рамках которых могут проверить работу бизнеса, но не могут выписать штраф и вынести наказание. Профилактический визит может быть обязательным и необязательным.
- От обязательного отказаться нельзя, но в 2023 году его могут нанести только образовательным организациям.
- От необязательного можно отказаться, но важно, чтобы отказ был мотивированным. Его лучше подкреплять документально.
Постоянный государственный контроль. Например, по-прежнему будут проверять объекты промышленной безопасности и электросетевого хозяйства. Также сохранятся другие проверки, в отношении которых не работает.
Учись бесплатно: вебинары по программированию, маркетингу и дизайну.
Научитесь: Основы предпринимательства: запуск бизнеса
Какие проверки Роспотребнадзора бывают
Из-за пандемии коронавируса мораторий на плановые проверки для малого и среднего бизнеса продлили на весь 2022 год. Так гласит постановление Правительства РФ № 1520 от 08.09.2021
Но в постановлении об отмене проверок есть ряд исключений. Проверить могут:
- ИП и компании, которые привлекались к административной ответственности менее 3 лет назад.
- ИП и компании, которые работают по лицензии.
- ИП и компании, которые работают с объектами высокой и чрезвычайно высокой категории рисков. Например, металлургия или горные работы.
Периодичность, с которой Роспотребнадзор будет проверять бизнес, когда мораторий закончится, зависит от категорий риска. МСП с категорией низкого риска планово совсем не проверяют, бизнес с категорией среднего и умеренного риска — один раз в 6 лет, а с категорией высокого и значительного риска — от одного раза в 4 года. И только предприятия, которые попали в категорию чрезвычайно высокого риска, проверяют ежегодно.
График плановых проверок Роспотребнадзор часто публикует на сайтах региональных управлений. Но если управление нужного региона не обнародовало график или его не удалось найти, можно воспользоваться реестром проверок от Роспотребнадзора
Если сомневаетесь, распространяется ли мораторий на плановые проверки в 2022 году и на ваш бизнес, то проверьте это в реестре Роспотребнадзора
У Роспотребнадзора бывает два вида проверок: по правам потребителей и по санитарным нормам. От плановых проверок по правам потребителей ведомство отказалось с 2021 года. Плановая проверка санитарных норм возможна, только если компания занимается опасной деятельностью: горные работы, металлургия, теплоснабжение и так далее. А на остальные случаи до конца 2022 года действует мораторий. В основном малому и среднему бизнесу грозят только внеплановые проверки.
Цель Роспотребнадзора — проверить, как бизнес соблюдает санитарно-эпидемиологические правила и права потребителей. Сделать это в 2022 году он может на внеплановой проверке.
Внеплановые проверки бывают семи видов:
- Инспекционный визит — длится не более 1 рабочего дня,
- Выездная проверка — длится не более 10 рабочих дней,
- Рейдовый осмотр — длится не более 10 рабочих дней,
- Документарная проверка — длится не более 10 рабочих дней,
- Выборочный контроль — зависит от времени, которое займут экспертизы проб,
- Контрольная закупка — длится не более 1 рабочего дня,
- Мониторинговая закупка — длится не более 1 рабочего дня плюс время, которое займут экспертизы закупленного товара.
Просто так Роспотребнадзор выездные проверки не проводит, для них нужно основание. Таким основанием может быть жалоба на ИП или компанию от граждан, СМИ или надзорных органов. Другой вариант — истёк срок для устранения нарушений после прошлой проверки и теперь Роспотребнадзору нужно проверить, исправили ли нарушения. Также провести внеплановую проверку может потребовать прокурор и даже Правительство РФ или президент.
Главная сложность выездной проверки в её внезапности для ИП или компании, которую проверяют. Роспотребнадзор должен предупредить за сутки только о выездной проверке, все остальные внеплановые проверки он может проводить без предупреждения.
Михаил Носков, эксперт по МСБ сервиса Контур.Эльба:Подготовиться к внеплановым проверкам практически невозможно. О масштабной выездной проверке предупреждают в намеренно короткие сроки, за сутки — и то, если не было вреда здоровью людей. О контрольных закупках, проверке документов или рейдовых осмотрах, когда проверяют сразу весь ТЦ или рынок, заранее не предупреждают. Единственный надёжный способ подготовки — знать и соблюдать правила.
С 1 июля 2021 года вступил в силу ФЗ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ». Он ввёл новую категорию проверок Роспотребнадзора — профилактический визит. Технически профилактический визит — это не совсем проверка. Его проводят только для тех предпринимателей, которые работают меньше года или для тех, чья деятельность попадает в категории высокого и чрезвычайно высокого риска.
О профилактическом визите Роспотребнадзор уведомит не позднее чем за пять рабочих дней. Важно, что от визита можно отказаться. Главное — оповестить об этом Роспотребнадзор не позже чем за три дня до запланированной даты визита.
Профилактический визит придумали, чтобы дополнительно проинформировать предпринимателей о требованиях Роспотребнадзора и том, как их исполнять. Визит проходит в виде личной беседы инспектора с предпринимателем по месту работы последнего или по видеосвязи. Визит не может превышать восемь часов.
Виктор Миронов, управляющий директор консультационной группы «ТИМ»:В случае если по результатам визита инспектором будут выявлены нарушения, которые несут угрозу или причиняют ущерб охраняемым ценностям, могут быть назначены и проверки в отношении контролируемого лица.
Освобождение не действует на проверки налоговой и ФСС
Закон не распространяется на налоговый контроль и контроль за страховыми взносами. Поэтому налоговая и фонды как и прежде будут проверять ваши отчёты, а при необходимости устраивать выездную проверку с исследованием всех документов и осмотром помещений.
Освобождение касается только плановых проверок, которые раз в 3 года проводят Роспотребнадзор, МЧС, трудовая инспекция и другие. Главная цель таких проверок — убедиться, что в своей деятельности вы соблюдаете все требования: помещение кафе соответствует всем санитарно-техническим правилам, в салоне красоты достаточное количество инструментов, в магазине соблюдается температурный режим хранения продуктов и остальное множество других.
Освобождение от проверок налоговой есть только для IT-компаний — письмо Минфина от 18.03.2022 № 03-02-06/21331. Оно действует до 2025 года и касается только юрлиц, которые получили IT-аккредитацию от Минкомсвязи.
Новым ИП — год Эльбы в подарок
Год онлайн-бухгалтерии на тарифе Премиум для ИП младше 3 месяцев
Если вас не должны проверять, но включили в план — подайте заявление
Итак, от плановых проверок освободили весь бизнес, кроме предпринимателей, которые попали под исключения выше.
Если вы прочитали эту статью и точно поняли, что вас не должны проверять, а потом обнаружите себя в списке плановых проверок — можете исключить себя из плана. Список плановых проверок опубликован на сайте plan.genproc.gov.ru — также о предстоящей проверке сообщит Эльба.
Документы для исключения из плана проверок:
- Заявление по форме.
- Для ООО копия бухгалтерской отчётности, для ИП отчёт в налоговую по УСН или НДФЛ.
- Копия отчёта о среднесписочной численности в налоговую.
Документы подайте в контролирующий орган, который назначил проверку. Он всегда указывается в плане проверок. В течение 10 дней примут решение об отмене вашей проверки.
Статья актуальна на
24.05.2022
Отменили только плановые проверки, а с внеплановой смогут заявиться по первой жалобе
Кроме плановых проверок, которые заранее утверждаются на каждый год, проводят ещё внеплановые проверки. Чаще всего они возникают, если в органы контроля сообщили о нарушении прав потребителей или трудового законодательства. Тогда проверяющие могут нагрянуть внезапно и без приглашения. Освобождение от таких проверок не действует.
Статья за 30 секунд
- Проверки Роспотребнадзора безопасности бывают плановые и внеплановые.
- Плановые проверки для малого и среднего бизнеса в 2022 году проводить не будут.
- О внеплановой проверке оповестят за сутки, если нет угрозы безопасности. Некоторые виды внеплановых проверок проходят без предупреждения.
- Самый надёжный способ пройти внеплановую проверку Роспотребнадзора — это всегда соблюдать правила и требования ведомства.
- Если нарушить правила пожарной безопасности, то можно получить штраф или даже требование приостановить деятельность на срок до 90 суток.
В какие сроки публикуют план проверок
До 31 декабря Генеральная прокуратура РФ формирует ежегодный сводный план проведения плановых проверок и размещает его на своем официальном сайте. Проведение плановой проверки, не включенной в ежегодный план, относится к категории грубых нарушений. Оно влечет отмену результатов проверки по заявлению проверяемого лица (ч. 7 ст. 9, ч. 1, п. 7 ч. 2 ст. 20 Закона № 294-ФЗ).
Ежегодные планы проверок юридических лиц, их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений и индивидуальных предпринимателей должны полностью соответствовать типовой форме из Постановления Правительства РФ от 30.06.2010 № 489 (п. 1.8 Порядка).
Сведения, которые должен содержать план проверок
Путеводитель по кадровым вопросам: Роль прокуратуры при проведении проверок деятельности организаций
Для некоторых плановые проверки останутся
Совсем всех избавить от проверок законодатели не рискнули. Проверять продолжат компании, которые отнесли к высоким категориям риска. Например, школы, роддомы, «социальные услуги с обеспечением проживания», а также производственные объекты II класса опасности.
Как найти план проверок на сайте Генпрокуратуры
На сайте Генпрокуратуры России воспользуйтесь сервисом Поиск контрольных (надзорных) мероприятий. В нем доступен поиск по мероприятиям, которые проводят по Закону № 248-ФЗ. Поиск происходит по ИНН контролируемого лица. У вас есть возможность конкретизировать период проверки и наименование контрольно-надзорного органа.
Чтобы узнать, попал ли ваш бизнес в проверочный план какого-либо контролирующего ведомства, например трудовой инспекции, МЧС или Роспотребнадзора, введите в форму информацию:
- ИНН;
- наименование организации;
- месяц проверки;
- наименование органа госконтроля.
Информация об общих правилах при проведении проверок
В 2023 году отменили плановые проверки организаций, деятельность которых не отнесена к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, а также объекты которых не являются опасными производственным объектами II класса опасности и гидротехническими сооружениями II класса (Постановление от 01.10.2022 № 1743).
С помощью системы КонсультантПлюс узнайте, как подготовиться к проверке Роспотребнадзора, ГИТ либо МЧС.
Готовое решение: Как снизить категорию риска деятельности организации, чтобы сократить плановые проверки ГИТ
Готовое решение: По каким критериям отбирают налогоплательщиков для выездной налоговой проверки
Бесплатный доступ на 3 дня
Поздравляем! Вы успешно подписались на рассылку
Как пройти проверку
Если проверка выездная, то перед её началом сотрудники Роспотребнадзора должны предъявить предпринимателю служебные удостоверения и сообщить конкретные основания для проверки. На проверке Роспотребнадзор может проверять только то, что является её основанием. Попросите копию решения о проведении проверки, может пригодиться.
Так как заранее знать, что именно будет проверять ведомство, нельзя, то универсальный совет — постоянно соблюдать все требования.
Яков Булут, адвокат, руководитель практики разрешения экономических споров Бюро адвокатов «Де-юре»:Когда идет проверка, важно своевременно и в полном объёме предоставлять запрашиваемые данные и документы. А в случае их отсутствия необходимо незамедлительно самостоятельно запросить их у уполномоченных лиц, а также предупредить должностных лиц Роспотребнадзора о причинах отсутствия таких документов и факте произведённого запроса. В противном случае, даже при отсутствии в действиях вашей организации признаков противоправного поведения, компанию и её руководителей могут привлечь к ответственности по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля, повлёкшее невозможность проведения или завершения проверки.
Когда проверка закончится, сотрудники Роспотребнадзора составят акт контрольного (надзорного) мероприятия в двух экземплярах, один остаётся у предпринимателя. Также информация о проверке Роспотребнадзором появится на официальном сайте ведомства в течение пяти дней со дня подписания акта.
Что грозит, если при проверке обнаружат нарушения
Если по итогам проверки инспектор Роспотребнадзора обнаружит нарушения, то он может выдать предписание об устранении нарушений, постановление о привлечении к административной или уголовной ответственности, конфисковать товар или даже приостановить работу бизнеса. Всё зависит от степени нарушения и того, несёт ли оно угрозу безопасности, жизни или здоровью людей.
Яков Булут, адвокат, руководитель практики разрешения экономических споров Бюро адвокатов «Де-юре»:Чаще всего Роспотребнадзор привлекает к административной ответственности за несоблюдение санитарных правил и норм (для организации штраф до 20 тыс. руб. или приостановление деятельности на 90 дней – ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ) и введение потребителей в заблуждение относительно качеств и свойств товара (для организации штраф от 100 до 500 тыс. руб. – ч. 2 ст. 14.7 КоАП РФ).
А если вы несогласны с результатами проверки, то подайте жалобу в Роспотребнадзор. На то, чтобы оспорить акт или предписание, даётся 10 дней, а на оспаривание решения инспектора — 30 дней. Дни считаются с момента подписания акта о проверке. Заявление можно подать через Госуслуги. Если не поможет, то следующий этап — заявление в прокуратуру, а ещё дальше — суд.
Какие проверки попадают в план
Не стоит путать планы прокурорских проверок с планом проверок организаций, который публикуют на сайте Генпрокуратуры России. В него входят проверки, которые регулирует Закон о защите прав юридических лиц и ИП. Их проводят профильные ведомства. Органы прокуратуры лишь проверяют и согласовывают планы этих проверок, оценивая законность включения в них тех или иных организаций и ИП. Генпрокуратура России формирует сводный план и размещает его на указанном сайте (ч. 6.1, 6.4, 7 ст. 9 названного Закона).
Прокурорская проверка — один из видов надзора со стороны властей. Прокуратура следит, чтобы юрлица и предприниматели исполняли российские законы, соблюдали права и свободы человека. Причем контролируют не только сами компании, но и их руководителей (ст. 21, 26 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» ).
Планы проведения прокурорских проверок существуют, но органы прокуратуры их не публикуют. Это не предусмотрено законодательством и не подразумевается принципами гласности и информационности в деятельности прокуратуры. Ознакомиться с ними не получится (п. 2 ст. 4 Закона о прокуратуре, пп. 1.3, 2.6, 4.8 Приказа Генпрокуратуры России от 17.05.2018 № 296).
Готовое решение: Как проводятся плановые проверки организаций (контрольные (надзорные) мероприятия)
Готовое решение: Проводит ли прокуратура плановые проверки