Сводный план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проводимых в соответствии с Законом № 294-ФЗ
В соответствии с частью 7 статьи 9 главы 2 Федерального закона №294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в данном разделе сайта Генеральной прокуратуры размещён сервис поиска по утверждённому ежегодному сводному плану проведения плановых проверок.
С 1 января 2019 по 31 декабря 2020 года установлен запрет на проведение плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, отнесенных согласно статье 4 Федерального закона № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого предпринимательства, сведения о которых включены в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.
Данный запрет не распространяется на хозяйствующие субъекты, осуществляющие виды деятельности, указанные в части 9 статьи 9 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», плановые проверки бизнеса проводимые в рамках видов государственного контроля (надзора), по которым установлены категории риска, классы (категории) опасности, при наличии вступившего в законную силу постановления о назначении административного наказания за совершение грубого нарушения и с даты окончания проверки, по результатам которой принято такого решение, прошло менее 3-х лет.
Кроме того, мораторий не распространяется на плановые проверки в рамках федерального государственного надзора в области радиационной безопасности, использования атомной энергии, федерального государственного контроля за обеспечением защиты государственной тайны, федерального государственного пробирного надзора, внешнего качества работы аудиторских организаций, а также проводимые по лицензируемым видам деятельности в отношении осуществляющих их юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Проведение плановой проверки вопреки указанным положениям является грубым нарушением требований законодательства о государственном контроле и влечет недействительность результатов проверки в соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальных контроля».
03 октября 2022 года вступило в силу постановление Правительства РФ от 1 октября 2022 г. № 1743, которое внесло изменения в постановление № 336 от 10.03.2022 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», продлив мораторий на плановые проверки на 2023 год. Напомним! Данное правило распространяется только на те виды государственного контроля (надзора), в отношении которых применяется риск-ориентированный подход.
❓ Какие же именно произошли изменения, давайте разбираться.
В первую очередь изменения касаются порядка включения организаций в план проверок на 2023 год. ❗ Плановые проверки медицинских организаций, которые относятся к категориям умеренного, среднего и значительного риска, в 2023 году проводиться не будут.
Плановые проверки надзорные органы смогут проводить только в организациях, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, опасным производственным объектам II класса опасности, гидротехническим сооружениям II класса. Например, по данным Росздравнадзора, такие категории риска присвоены 296 медицинским организациям по всей стране (приказ Росздравнадзора № 9231 от 29.09.2022). Из них 34 клиники относятся к категории чрезвычайно высокого риска и 262 высокого. Ознакомиться с перечнем объектов федерального государственного контроля (надзора) качества и безопасности медицинской деятельности, которым присвоены категории риска можно по ссылке:✅ https://roszdravnadzor.gov.ru/documents/78617
Во вторую очередь у организаций, в отношении которых планируется проверка, появилась возможность не позднее, чем за 2 месяца до проведения планового мероприятия, обратиться в контрольный (надзорный) орган с просьбой о проведении профилактического визита. В этом случае контрольный (надзорный) орган обязан провести профилактический визит, что позволит организации заранее исправить нарушения и не получить штраф после плановой проверки.
С внеплановыми проверками все по-прежнему – они полностью не отменены, но ограничены, например внеплановые проверки медицинских организация проводятся при угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан или по фактам причинения такого вреда, в связи с истечением срока исполнения предписания о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан. Узнать, включена ли ваша организация в график плановых проверок на конкретный год, можно в разделе «Поиск проверок» на сайте Генпрокуратуры по ссылке:✅ https://proverki.gov.ru/portal/public-search
Мораторий на проведение плановых проверок продлен на 2023 год. Ограничения не касаются только учреждений с чрезвычайно высоким и высоким риском деятельности. Таких среди медицинских организаций не больше 300 на всю страну.
Правительство внесло изменения в постановление № 336 от 10.03.2022 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», продлив мораторий на плановые проверки на 2023 год. Документ на портале правовых актов 3 октября.
Изменения касаются порядка включения организаций в план проверок на 2023 год. Плановые инспекции надзорные органы смогут проводить только в организациях, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, опасным производственным объектам II класса опасности, гидротехническим сооружениям II класса.
По данным последних расчетов Росздравнадзора, такие категории риска присвоены 296 медицинским организациям по всей стране (приказ № 9231 от 29.09.2022). Из них 34 клиники относятся к категории чрезвычайно высокого риска и 262 — высокого.
В начале марта Правительство мораторий на проведение проверок госучреждений и бизнеса. Под исключения попало ограниченное число медучреждений, в том числе роддома и перинатальные центры, а также организации, организовывающие отдых детей и их оздоровление. Позднее отмену проверок в медорганизациях в Росздравнадзоре. Тогда служба отметила, что внеплановые проверки по заявлениям граждан и СМИ о причинении вреда гражданам сохранятся.
«МВ» посчитал, что за время действия моратория больницы получили штрафов за нарушение условий лицензирования почти на 3 млн руб. Большая часть проверок (60%) касалась случаев смерти пациентов или иного причинения вреда. В 26% случаев проверяющие выявляли невыполнение стандартов оснащения медучреждений.
6 октября 2022
Мораторий на плановые проверки продлён ещё на один год
Правительство России приняло решение продлить до конца 2023 года введённый в марте запрет на проведение плановых проверок бизнеса. Соответствующее постановление от 01.10.2022 № 1743 опубликовано на портале раскрытия правовой информации.
Напомним, что в соответствии с
постановлением от 10.03.2022 № 336 регулирующие органы не могут проводить плановые контрольные мероприятия до конца 2022 года. Исключением из этого правила являются объекты высокой категории риска, например, детские сады, школы, родильные дома, детские столовые, лагеря отдыха, а также производственные объекты, отнесённые ко II классу опасности.
Теперь действие моратория на плановые проверки продлено на весь 2023 год. При этом был расширен список объектов, не попадающих под это правило. Теперь это объекты контроля, отнесённые к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, а также гидротехнические сооружения II класса.
Поскольку объектам в сфере обращения лекарственных средств Росздравнадзором присвоены
только средняя, умеренная и низкая категории риска, мораторий будет действовать для всех аптек и оптовых поставщиков.
Следует напомнить, что постановление не вводит запрет на проведение внеплановых проверок. Такой вид контрольного мероприятия может быть проведён по следующим поводам:
- угроза или причинение вреда здоровью граждан;
- угроза обороне страны;
- угроза возникновения чрезвычайной ситуации;
- возможное нарушение обязательных требований на производственных объектах, отнесённых к I и II классу опасности;
- в связи с истечением срока исполнения предписания об устранении нарушений, которые могли или привели к причинению вреда здоровью или к угрозе обороны страны;
- в случае жалобы на организацию, осуществляющую управление многоквартирными домами;
- при решении Федеральной налоговой службы провести проверку полноты учёта выручки организации;
- по поручению президента, правительства и других высших должностных лиц.
Также у контролирующих органов осталась возможность провести вместо запланированной проверки профилактический визит, от которого организация или предприниматель не смогут отказаться. Подробнее о профилактических визитах читайте в нашей статье.
Правительство продлило мораторий на проведение плановых проверок для большинства компаний на 2023 год. Инспекции в плановом порядке будут проводить только на предприятиях с чрезвычайно высоким и высоким риском деятельности. Среди аптек и фармдистрибьюторов таких компаний нет.
Правительство дополнило постановление от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» положениями о порядке согласования плановых проверок в 2023 году. Соответствующие изменения 3 октября Михаил Мишустин.
Согласно поправкам плановые проверки в 2023 году по государственному и муниципальному контролю надзорные органы смогут проводить только в отношении объектов контроля (организаций), отнесенных к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, опасным производственным объектам II класса опасности, гидротехническим сооружениям II класса. Среди аптечных учреждений и фармацевтических складов таких организаций нет.
Положением о госконтроле за оборотом лекарств (Постановление Правительства № 1049 от 29.06.2021) предусмотрено, что фарморганизации могут иметь только значительную, среднюю, умеренную и низкую категорию риска. Аналогичные категории установлены для проверок обращения медицинских изделий (Постановление Правительства № 1066 от 30.06.2021).
В сентябре Росздравнадзор обновил категории рисков для аптек и складов. Перечень категорий рисков для проверок по обороту лекарств утвержден приказом службы № 8862 от 22.09.2022, а для оборота медицинских изделий — приказом № 9257 от 29.09.2022
Значительную категорию риска получили аптеки и для проверок санитарно-эпидемиологических требований (постановление № 1100 от 30.06.2021). На эти проверки также будет действовать мораторий.
Мораторий на проверки бизнеса в качестве меры поддержки правительство в марте. Вместо плановых проверок на аптечном рынке проводить внеплановые проверки в основном силами прокуратуры.
На портале государственных услуг в конце апреля функционал для обжалования проверок во время действия моратория. А в августе правительство дополнительно упростило административную процедуру обжалования нарушений при проведении проверок во время моратория. Срок рассмотрения жалоб, поданных через портал Госуслуг, до одного рабочего дня.
Спасибо за ваше обращение!
План проверок — это информация на сайте Генпрокуратуры РФ. В статье рассказываем, как с помощью плана узнать, придут ли к вам или вашим контрагентам проверяющие. Сможете самостоятельно посмотреть, попал ли ваш бизнес в проверочный план какого-либо контролирующего ведомства, например трудовой инспекции, МЧС или Роспотребнадзора.
Какие проверки попадают в план
Не стоит путать планы прокурорских проверок с планом проверок организаций, который публикуют на сайте Генпрокуратуры России. В него входят проверки, которые регулирует Закон о защите прав юридических лиц и ИП. Их проводят профильные ведомства. Органы прокуратуры лишь проверяют и согласовывают планы этих проверок, оценивая законность включения в них тех или иных организаций и ИП. Генпрокуратура России формирует сводный план и размещает его на указанном сайте (ч. 6.1, 6.4, 7 ст. 9 названного Закона).
Прокурорская проверка — один из видов надзора со стороны властей. Прокуратура следит, чтобы юрлица и предприниматели исполняли российские законы, соблюдали права и свободы человека. Причем контролируют не только сами компании, но и их руководителей (ст. 21, 26 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» ).
Планы проведения прокурорских проверок существуют, но органы прокуратуры их не публикуют. Это не предусмотрено законодательством и не подразумевается принципами гласности и информационности в деятельности прокуратуры. Ознакомиться с ними не получится (п. 2 ст. 4 Закона о прокуратуре, пп. 1.3, 2.6, 4.8 Приказа Генпрокуратуры России от 17.05.2018 № 296).
Готовое решение: Как проводятся плановые проверки организаций (контрольные (надзорные) мероприятия)
Готовое решение: Проводит ли прокуратура плановые проверки
В какие сроки публикуют план проверок
До 31 декабря Генеральная прокуратура РФ формирует ежегодный сводный план проведения плановых проверок и размещает его на своем официальном сайте. Проведение плановой проверки, не включенной в ежегодный план, относится к категории грубых нарушений. Оно влечет отмену результатов проверки по заявлению проверяемого лица (ч. 7 ст. 9, ч. 1, п. 7 ч. 2 ст. 20 Закона № 294-ФЗ).
Ежегодные планы проверок юридических лиц, их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений и индивидуальных предпринимателей должны полностью соответствовать типовой форме из Постановления Правительства РФ от 30.06.2010 № 489 (п. 1.8 Порядка).
Сведения, которые должен содержать план проверок
Путеводитель по кадровым вопросам: Роль прокуратуры при проведении проверок деятельности организаций
Как найти план проверок на сайте Генпрокуратуры
На сайте Генпрокуратуры России воспользуйтесь сервисом Поиск контрольных (надзорных) мероприятий. В нем доступен поиск по мероприятиям, которые проводят по Закону № 248-ФЗ. Поиск происходит по ИНН контролируемого лица. У вас есть возможность конкретизировать период проверки и наименование контрольно-надзорного органа.
Чтобы узнать, попал ли ваш бизнес в проверочный план какого-либо контролирующего ведомства, например трудовой инспекции, МЧС или Роспотребнадзора, введите в форму информацию:
- ИНН;
- наименование организации;
- месяц проверки;
- наименование органа госконтроля.
Информация об общих правилах при проведении проверок
В 2023 году отменили плановые проверки организаций, деятельность которых не отнесена к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, а также объекты которых не являются опасными производственным объектами II класса опасности и гидротехническими сооружениями II класса (Постановление от 01.10.2022 № 1743).
С помощью системы КонсультантПлюс узнайте, как подготовиться к проверке Роспотребнадзора, ГИТ либо МЧС.
Готовое решение: Как снизить категорию риска деятельности организации, чтобы сократить плановые проверки ГИТ
Готовое решение: По каким критериям отбирают налогоплательщиков для выездной налоговой проверки
Бесплатный доступ на 3 дня
Поздравляем! Вы успешно подписались на рассылку
С 2018 году Генеральная прокуратура РФ ведет единый реестр всех контрольных, надзорных и профилактических проверок в отношении юридических лиц, объектов. План проверок на 2023 год можно посмотреть на сайте ведомства. Поиск проверок возможен по их названию, по ИНН, ОГРН и наименованию организации. В соответствии с указанным планом надзорные и контролирующие ведомства принимают решение о назначении проверок и направляют его юридическому лицу или предпринимателю.
Какие проверки включены в план-реестр Генеральной прокуратуры
Перечень и периодичность контрольных (надзорных) проверок зависит от статуса организации, видов деятельности, требований законодательства. Генеральная прокуратура ведет реестр в отношении проверок всех надзорных и контролирующих органов, в том числе:
- МЧС
- Роспотребнадзор
- Росздравнадзор
- Ростехнадзор
- Рособрнадзор
- Федеральная и региональная трудовая инспекция
- Минсвязи
- ФСБ
- другие органы и ведомства
По некоторым видам деятельности могут проводиться объединенные проверки сразу нескольких ведомств. Также на предприятии может проводиться внеплановая проверка, если соответствующее ведомство получило информацию о нарушениях законодательства.
Как найти проверку через реестр Генеральной прокуратуры
На стартовой странице реестра доступна строка поиска. Там можно указать ИНН, ОГРН или наименование организации, точное или примерное название проверки. По результатам поиска будет выдана следующая информация:
- о юридическом лице или его объектах, в отношении которых будет проводиться проверка;
- о ведомствах, которые будут проводить проверку в течение 2023 года
- о сроках проведения проверки (месяц 2023 года);
- о федеральном законе, в соответствии с которым назначена плановая проверка.
В расширенной форме поиска можно дополнительно указать номер решения о проведении проверки. Это позволяет проверить законности визита чиновников на основании врученного приказа или решения.
Куда обращаться
На сайтах органов контроля (надзора) и Генеральной прокуратуры Российской Федерации стали доступны планы проверок и контрольных (надзорных) мероприятий на 2023 год.
В 2023 году плановые проверки и контрольные надзорные мероприятия в отношении медицинских организаций будут проходить в соответствии с планами.
Планы в конце 2022 года были согласованы органами прокуратуры в регионах и размещены на сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
Узнать, какие проверки и контрольные надзорные мероприятия вас ожидают в 2023 году, можно на сайте Генеральной прокуратуры России. Для этого достаточно в плане проверок, проводимых в соответствии с Законом № 294-ФЗ, и плане контрольных надзорных мероприятий, проводимых в соответствии с Законом № 248-ФЗ, указать ИНН своей организации.
С учетом поправок, внесенных в октябре 2022 года в Постановление Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», в план контрольных (надзорных) мероприятий на 2023 год вошли медицинские организации, которым органами контроля (надзора) присвоены категории чрезвычайно высокого и высокого риска.
В план не вошли медицинские организации, отнесенные к категории значительного риска, среднего риска, умеренного риска, низкого риска. Это, как правило, бюджетные организации здравоохранения.
Большинство медицинских организаций не знают, к какой категории риска относятся. Узнать о присвоенной категории риска можно тремя способами:
1) самостоятельно провести расчет риска на основании положения о соответствующем виде федерального государственного контроля (надзора);
2) направив запрос в орган контроля (надзора);
3) на сайте органа контроля (надзора) воспользоваться калькулятором категории риска.
Как исключить проверку из плана?
Если ваша клиника незаконна попала в план проведения контрольных (надзорных) мероприятий, то рекомендую подать орган контроля (надзора) заявление об изменении категории риска осуществляемой деятельности.
В случае изменения категории риска и если такое изменение влечет уменьшение частоты или отказ от проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий, проверка в отношении клиники будет исключена из плана.
В 2023 году плановую выездную проверку можно исключить, если обратиться в орган контроля (надзора) с заявлением о проведении профилактического визита. Такое заявление нужно подать не позднее чем за 2 месяца до даты начала проведения плановой выездной проверки.
В этом случае орган контроля (надзора) включает клинику в программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и проводит профилактический визит.
Если профилактический визит будет проведен в течение 3 месяцев до даты проведения планового контрольного (надзорного) мероприятия, орган контроля (надзора) вправе принять решение об исключении плановой выездной проверки из плана плановых контрольных (надзорных) мероприятий.
Что же касается медицинских организаций, которые не вошли в планы, то в 2023 году к ним возможно придут с профилактическими мероприятиями.
Обязательные профилактические визиты должны проводиться в отношении медицинских организаций, приступивших к осуществлению деятельности в определенной сфере, а также в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого, высокого и значительного риска.
Например, обязательные профилактические визиты в рамках федерального государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности должны проводиться в отношении:
а) медицинских организаций, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого, высокого и значительного риска;
б) медицинских организаций, получивших лицензии, переоформивших лицензии в связи с осуществлением не указанных в ранее действовавшей лицензии работ и услуг, и (или) осуществлением медицинской деятельности по адресу, не указанному в лицензии, в течение одного года, предшествующего принятию решения о проведении обязательного профилактического визита.
Хотя это не предусмотрено законодательством, но на многих сайтах территориальных органов Росздравнадзора размещены планы обязательных профилактических визитов на 2023 год по видам государственного контроля (надзора). В данных планах указаны медицинские организации, в которые придут должностные лица Росздравнадзора с профилактическим визитом, и сроки визита.
О том, как проходит профилактический визит, читайте в нашей статье по ссылке.
Контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с медицинской организацией
В 2023 году не забываем о контрольных (надзорных) мероприятиях без взаимодействия с контролируемым лицом. Такие мероприятия проводятся в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований и выездного обследования.
Для наблюдения достаточны данные ЕГИСЗ, данные из сети Интернет, в частности, с сайтов и социальных страниц медицинских организаций. Выездное обследование проводится без информирования контролируемой медицинской организации.
Наблюдение за соблюдением обязательных требований и выездное обследование проводятся на основании заданий руководителей органов контроля (надзора). Такие задания могут содержаться в планах работы органов контроля (надзора).
Вступайте в группу ВКОНТАКТЕ Медицинский юрист Любовь Кривова
29 декабря, 2022
Основные параметры аудита меддеятельности РЗН представил в приказе №11084 от 24 ноября 2022 года.
Ведомство определило только 308 медорганизаций, где риск некачественного оказания медпомощи оценивается как высокий или чрезвычайно высокий – их в ближайшие два года ожидает инспекционный визит, выездная проверка, контрольная закупка либо документарная проверка от территориального органа РЗН. В течение 2023 года наверняка проверят лишь 34 медорганизации.
Мораторий на массовые плановые контрольно-надзорные мероприятия в отношении качества и безопасности меддеятельности, действовавший для медорганизаций с марта 2022 года, в октябре продлили и на 2023 год. Внеплановые проверки по сообщениям СМИ и сигналам граждан до сих пор возможны. При этом клиники, где планово пройдут проверки, вправе обратиться в надзорный орган с просьбой заменить мероприятие на профилактический визит, однако сделать это нужно не позднее чем за два месяца до даты начала планового мероприятия.
Росздравнадзор также указал наиболее типичные нарушения, на которые советует обращать внимание и клиникам, и аудиторам. Кроме более типичных нарушений прав граждан, таких как навязывание платных медуслуг, долгое ожидание медпомощи, необоснованные отказы в лечении, инспекторами выявляются также и более прикладные – отсутствие информации на стендах клиники, наличие у медика сувенирной продукции от фармкомпаний, а также рецептурных бланков, где заранее напечатано нужное лекарство или медизделие.
Многие из обязательных условий работы клиники необходимы для получения или сохранения лицензии. Для того чтобы медорганизациям было проще ориентироваться в обязательных лицензионных требованиях, Росздравнадзор начал подготовку руководства, в котором обобщил основные требования, а также типичные нарушения при получении лицензии.