Политика правительства
Правительство рассмотрело результаты моратория на внеплановые проверки бизнеса и приняло решение продлить его до конца 2024 года. Премьер-министр Михаил Мишустин подчеркнул, что данный запрет не затронет объекты, отнесенные к высокому и чрезвычайно высокому риску, а также в случаях прямой угрозы жизни и здоровью граждан или безопасности страны.
История моратория
Инициатива о моратории на проверки бизнеса возникла в марте 2022 года, когда было решено запретить плановые проверки до конца года. Внеплановые проверки были допущены лишь в редких случаях, требующих немедленных мер безопасности.
Поддержка малого и среднего бизнеса
Президент Владимир Путин выступил с предложением продлить мораторий на проверки для малого и среднего бизнеса до 2024 года. Согласно данным, курс на снижение количества проверок бизнеса продолжается успешно — за последние пять лет число проверок сократилось более чем в пять раз.
Однако, по мнению уполномоченного по защите прав предпринимателей, Бориса Титова, анализ показывает, что правоохранительные органы чаще начинают уголовные дела против предпринимателей. Это ведет к возрастанию числа дел по мошенничеству, что требует внимания и контроля.
Таким образом, мораторий на проверки бизнеса продлили до конца 2024 года, чтобы поддержать малые и средние предприятия, обеспечивая благоприятные условия для их развития.
Мораторий на проверки бизнеса продлен на 2024 год
Некоторые ведомства самостоятельно ищут пути расширения своих полномочий в обход моратория. Например, Минтруд хочет дополнить перечень индикаторов для проверки бизнеса на предмет нарушений трудового законодательства, например добавить пункт о невыплате заработной платы. Тем временем председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов направил в правительство обращение с просьбой рассмотреть вопрос о снятии моратория на проверки бизнеса с позиции соблюдения миграционного законодательства.
Правительство РФ продлило на 2024 год мораторий на проведение проверок бизнеса. Соответствующее постановление от 14.12.2023 № 2140 опубликовано на официальном сайте кабмина, пишет buh.ru.
Источник
С весны 2022 года правительство РФ своим постановлением от 10.03.2022 № 336 ввело мораторий на проведение плановых проверок бизнеса. Проведение плановых проверок допускается только в отношении закрытого перечня объектов в рамках санитарно-эпидемиологического, ветеринарного и пожарного контроля, а также надзора в области промышленной безопасности. Проведение внеплановых контрольных мероприятий разрешено лишь в исключительных случаях.
В конце 2022 года правительственным постановлением от 29.12.2022 № 2516 был продлен на 2023 год срок действия указанных особенностей организации и осуществления государственного и муниципального контроля. Контрольным органам также было разрешено исключать из плана проведения проверок плановую проверку, если ей предшествовал профилактический визит по обращению контролируемого лица.
Теперь мораторий на проведение проверок бизнеса решено продлить на весь 2024 год. Комментируя данное решение, глава правительства РФ Михаил Мишустин отметил, что мораторий хорошо себя зарекомендовал и позволил почти в пять раз снизить количество проверок по сравнению с 2019 годом.
Бизнес смог больше ресурсов направить на выполнение своих текущих задач, а также на расширение проектов и освоение новых рынков сбыта, — приводел слова Михаила Мишустина официальный сайт кабмина.
Президент РФ Владимир Путин предложил продлить мораторий на проверки бизнеса на 2024 год
Мораторий на проведение проверок бизнеса могут отменить
Гипоаллергенные гели для стирки, кондиционеры для белья, средства для мытья посуды 0+.
Как управлять мерчандайзерами с максимальной эффективностью
Услуга по нарезке хлеба привлекла в магазин дополнительный трафик.
Правительство гарантирует, что проверки бизнеса будут проводиться только со стороны профильных ведомств
Президент Владимир Путин в ходе пленарной сессии Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ) выразил обеспокоенность тем, что правоохранительные органы заменяют контрольно-надзорные органы при проверках бизнеса. Он призвал правительство, Генпрокуратуру и МВД закрепить в законодательстве норму, согласно которой профильные ведомства будут осуществлять проверки.
Президент предложил отменить проверки бизнеса, не относящиеся к высоким рискам
Президент Путин также предложил отменить проверки бизнеса, если они не связаны с высокими рисками причинения вреда человеку или окружающей среде. Важно, чтобы подмена контрольно-надзорной деятельности правоохранительными органами не подрывала доверие бизнеса к реформе в данной сфере.
Уменьшение числа проверок бизнеса
В 2022 году число проверочных мероприятий в России составило 339 000, что на 20% меньше, чем в 2020 году во время пандемии, и почти в пять раз меньше, чем в 2019 году. Бизнес-омбудсмен Борис Титов также подтвердил рекордное снижение проверок в этом году, отметив, что количество контрольных мероприятий уменьшилось на 70%.
Подмена контрольно-надзорной деятельности правоохранительными органами
Титов также подчеркнул проблему подмены контрольно-надзорной деятельности правоохранительными органами, что приводит к возбуждению уголовных дел против предпринимателей. По его данным, количество уголовных преследований предпринимателей выросло всего на 1% за 2022 год.
Вывод
Решение правительства закрепить в законодательстве только профильным ведомствам проведение проверок бизнеса является шагом к улучшению условий для предпринимателей. Поддержка со стороны Президента и бизнес-омбудсмена нацелена на снижение лишних проверок и улучшение бизнес-климата в России.
Генеральный прокурор Игорь Краснов предлагает регулировать проверки бизнеса
Генеральный прокурор Игорь Краснов предупреждал, что необходимо регламентировать проверки бизнеса со стороны полицейских. Предложение об этом он направлял президенту. По его словам, при согласовании внеплановых мероприятий доля отказов составила почти 70%. Ведомство принимало предложения о проверках только по тем объектам, которые создают угрозу причинения вреда.
Проводимые внепроцессуальные проверки без регистрации сообщений о преступлении не входят в число основных задач по охране правопорядка, являются подменой функции контролирующих ведомств, – подмечал тогда Краснов.
Ответственность предпринимателей в работе
Несмотря на введение моратория на проверки, российские предприниматели продемонстрировали ответственность и добросовестность в своей работе, подчеркивал ранее Мишустин. Вместе с этим он говорил и о важности подхода контрольно-надзорных ведомств, так как они переориентировали свою деятельность на профилактику нарушений.
Последствия продления моратория на проверки
Продленный правительством на 2024 год мораторий на проведение проверок предпринимателей оказал позитивное влияние на деловой климат, считают эксперты. Но они добавляют, что ограничение ревизий не дает объективно оценить контрольно-надзорную деятельность после ее реформирования.
Безусловно, мораторий показал свою эффективность, именно поэтому его и продлили, – заявил РГ председатель Комитета Госдумы по малому и среднему предпринимательству Александр Демин.
Потенциальные последствия моратория
По мнению председателя Комитета Госдумы, инициатива не несет потенциального вреда для потребителей. Поскольку проверки, которые согласовываются с прокуратурой по каким-то жалобам или в той сфере, где есть потенциальная угроза жизни и здоровью граждан, все равно проводятся, в том числе и внепланово.
Оценка реформы контрольно-надзорной деятельности
Парламентарий отметил отсутствие объективной оценки реформы контрольно-надзорной деятельности (КНД) в связи с продлением моратория.
В КНД произошли послабления, она стала работать больше превентивно, нежели карательно. То есть мы стремимся не наказывать за какие-то нарушения, а делать так, чтобы этих нарушений было как можно меньше. Однако из-за того, что есть мораторий, мы не можем оценить, насколько эффективно после реформы работает система контрольно-надзорной деятельности, – пояснил он.
Плюсы и минусы моратория на проверки
Эксперт Лариса Науменко считает, что отсутствие проверок позволяет бизнесу сосредоточиться на своей основной деятельности и повышении своей эффективности. Однако она также предполагает, что мораторий может создать риск для общественной безопасности и прав работников. Недобросовестные работодатели могут нарушать законодательство из-за отсутствия ревизий.
"Необходим баланс между облегчением бизнес-деятельности и снижением безопасности и соблюдением прав работников. Эффективный мораторий должен быть временным и должен сопровождаться мерами по обеспечению правопорядка и контроля за соблюдением законодательства", – заключила Науменко. Глава правительства добавил, мораторий хорошо себя зарекомендовал, позволил почти в пять раз снизить количество проверок по сравнению с 2019 годом. Бизнес смог больше ресурсов направить на выполнение своих текущих задач и на расширение проектов и освоение новых рынков сбыта.
Мораторий не коснется объектов, которые отнесены к группе высокого и чрезвычайно высокого риска, а также в случае возникновения угрозы здоровья и жизни, безопасности
"КНД – это еще инструмент предотвращения нарушений со стороны бизнеса, который ограждает потребителя от услуг и товаров ненадлежащего качества", – рассказала руководитель экспертного центра по уголовно-правовой политике и исполнению судебных актов "Деловой России" Екатерина Авдеева.
Сегодня все же важно не отменять мораторий, а обеспечить оперативное реагирование на жалобы потребителей, пояснила она. Поэтому предусмотрена возможность проводить проверки в случае, если создается угроза жизни и здоровью потребителей. Однако системные нарушения, если они носят массовый характер, также должны учитываться и становится поводом для проверок.
Ранее премьер-министр РФ Михаил Мишустин на заседании кабмина заявил, что мораторий не коснется тех объектов, что отнесены к категориям высокого и чрезвычайно высокого риска, а также в случаях угрозы жизни и здоровью граждан, безопасности страны и при срабатывании специальных индикаторов, которые свидетельствуют о вероятном нарушении обязательных требований.
Любая проверка – это затраты, как для предпринимателя, так и для государства, поскольку контрольные мероприятия требуют людей и времени, такое мнение выразил, заведующий кафедрой предпринимательства и логистики РЭУ им. Г.В. Плеханова Дмитрий Завьялов.
"Мораторий не означает отсутствие контроля. Например, прокурорский надзор и камеральные налоговые проверки под него не попадают. Зато снижается число проверок, которые проводят МЧС, Роспотребнадзор, Роскомнадзор, ФНС", – отметил он.
Плановые проверки всегда проводятся по графику и в настоящее время касаются конкретных типов предприятий, например тех, которые отнесены к категориям высокого и чрезвычайно высокого риска, добавил эксперт. Однако мораторий ограничивает именно внеплановые проверки. Их согласование контролирующими органами требует согласования с прокуратурой.
"При этом с момента введения моратория значимого всплеска нарушений не выявлено, а громкие дела касаются в основном, откровенно незаконного предпринимательства", – пояснил Завьялов.
МОСКВА, 22 ноября. /ТАСС/. Президент РФ Владимир Путин поручил продлить на следующий год действующий в настоящее время мораторий на внеплановые проверки предприятий и предпринимателей.
Речь об этом зашла на совещании Путина с правительством. Глава аппарата кабмина – вице-премьер Дмитрий Григоренко отметил, что послабления по плановым проверкам рассчитаны до 2030 года, тогда как по внеплановым – только до конца нынешнего. "Михаил Владимирович, может, нам на 2024 год продлить мораторий?" – предложил глава государства, обращаясь к премьер-министру РФ Михаилу Мишустину.
Глава кабмина в ответ пояснил, что такая возможность уже обсуждалась, и даже, например, Генпрокуратура предлагала предусмотреть "больший срок". По его словам, нужно просто окончательно определить, на какой период будет продлеваться мораторий. "Ну, прокуратура всегда предлагает больший срок, – пошутил Путин. – А мы с вами должны определить, какой является оптимальным".
Согласно правилам моратория, внеплановые проверки бизнеса могут проводиться только по поручениям президента, правительства, требованиям прокуратуры, а также на основании полученной надзорными органами информации о рисках нарушения обязательных требований. А плановые проверки могут проводиться только на объектах с чрезвычайно высокими и высокими категориями риска.
Президент России Владимир Путин предложил продлить до конца 2024 года мораторий на проверки малого и среднего бизнеса. С такой инициативой глава государства выступил на совещании с правительством в среду, 22 ноября.
«Давайте на 2024-й продлим», — сказал Путин.
Президент озвучил решение после доклада главы аппарата правительства — вице-премьера РФ Дмитрия Григоренко, который отметил, что мораторий позволил отказаться от значительного числа проверок на объектах, чья деятельность не связана с высоким риском причинения ущерба здоровью и имуществу граждан.
«По внеплановым проверкам, на которые тоже действует мораторий и по которым при наличии моратория можно проводить проверки при наличии индикаторов риска, то есть при наличии информации, которая позволяет сделать вывод, что допускается какое-то нарушение, у нас мораторий действует только до конца 2023 года», — отметил Григоренко и напомнил, что, согласно указу Путина, мораторий по плановым проверкам действует до 2030-го.
Ранее, 9 ноября, «Известия» сообщали, что количество проверок бизнеса в этом году составило около 293 тыс., за пять лет оно снизилось более чем в пять раз. Так, за весь 2022 год эта цифра составила почти 340 тыс., а за 2019 год — 1,5 млн.
В аппарате вице-премьера — руководителя аппарата правительства Дмитрий Григоренко отметили, что уменьшение количества проверок не привело к снижению уровня контроля.
«Помимо контрольных мероприятий, существуют и профилактические визиты. По их итогам штраф не выписывается. В 2022 году количество таких визитов составило 680 тыс., превысив количество проверок в два раза. В этом году число визитов превысило количество проверок в три раза (872 тыс. против 293 тыс.)», — уточнили в аппарате.
Там подчеркнули, что главным изменением в рамках реформы контроля и надзора в России стало обязательное применение рискориентированного подхода при проведении проверок.
«Это значит, что проверка возможна только там, где есть риск нарушения законодательства. По сути, проверка становится инструментом предотвращения этого нарушения», — объяснили «Известиям» в аппарате.
В настоящее время федеральные министерства дорабатывают индикаторы риска нарушения обязательных требований для своих видов контроля. С 1 января 2024 года планируется переход большей части проверок на основании таких индикаторов риска. Например, если количество выпуска молока увеличивается, а сырья для его производства — нет, то это говорит о необходимости выхода на проверку. В данном случае может идти речь о признаках нарушения технологии производства молока.