Путин предложил замену мораторию на проверки бизнеса
Президент Владимир Путин предложил с 2025 года отказаться от мораториев на проверки бизнеса и разработать риск-ориентированный подход. Об этом он сказал в ходе послания Федеральному собранию.
Новый подход к проверкам
Считаю возможным с 1 января 2025 года отказаться от временных мораториев на проверки бизнеса и вместо этого с учетом наработанного опыта полностью перейти на риск-ориентированный подход, закрепив его законодательно, — сказал президент.
Уменьшение числа проверок
Он отметил, что там, где риски отсутствуют, стоит применять профилактические меры и таким образом минимизировать число проверок.
В марте 2022 года премьер-министр Михаил Мишустин подписал постановление, вводящее мораторий на плановые проверки бизнеса до конца года. Их сохранили только в отношении небольшого закрытого перечня объектов контроля, в рамках санитарно-эпидемиологического, ветеринарного и пожарного контроля и надзора в области промышленной безопасности.
Отмена проверок
Позже Путин заявил, что проверки стоит отменить и в 2023 году, чтобы избавиться от излишнего регулирования со стороны государства.
В марте 2023 года плановые проверки бизнеса отменили до 2030 года, их будут проводить только на объектах высокого и чрезвычайно высокого риска.
Подписание постановления
Соответствующее постановление сегодня подписал Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин. Это решение принято по поручению Владимира Путина.
Особенности моратория
Мораторий будет действовать в отношении проверок, организованных по видам госконтроля (надзора), муниципального контроля, регулируемых. Исключение предусмотрено для объектов с высоким и чрезвычайно высоким риском.
Заключение
Замена моратория на проверки бизнеса риск-ориентированным подходом позволит сократить лишние проверки и сосредоточить внимание на объектах с наибольшим риском. Подписание соответствующего постановления подтверждает важность этой инициативы.
Перспективы российского бизнеса: преимущества продления моратория на проверки
Краткое изложение
Вице-премьер РФ подтвердил эффективность моратория на проверки, отметив снижение их количества в пять раз по сравнению с 2019 годом. Он также отметил увеличение профилактических визитов органов прокуратуры.
Детали и преимущества
- Мораторий позволил бизнесу сосредоточиться на текущих задачах и расширении проектов.
- В краткосрочной перспективе 93 тыс. мероприятий, что в четыре раза меньше, чем в 2022 году.
Решение правительства и продление моратория
Принятое Правительством РФ решение о продлении моратория исключает внеплановые проверки до конца 2023 года и плановые до 2030 года, но не распространяется на объекты с высоким и чрезвычайно высоким риском.
Обращение к предпринимателям
Президент РФ призвал к полному отказу от временных мораториев на проверки с 2025 года и переходу к рискориентированному подходу.
Преимущества нового подхода
- Минимизация числа проверок в областях с минимальными рисками.
- Применение профилактических мер для уменьшения бюрократии.
Заключение
Бизнес в России ожидает продолжения поддержки и преимуществ продленного моратория на проверки до 2025 года. Новый рискориентированный подход будет способствовать развитию предпринимательства в стране.
Риск-ориентированный подход в бизнесе: что это такое и как это влияет на предпринимателей
Суть риск-ориентированного подхода — во внедрении градации рисков, от низкого до чрезвычайно высокого. В зависимости от того, какой риск обнаружили, ведомства понимают, идти с проверкой через месяц или прямо сейчас. Если же рисков не появляется, бизнес проверять не будут.
Реальные мнения предпринимателей о новом подходе
Алексей Васильчук, совладелец ресторанного холдинга RESTart Vasilchuk Brothers:
Сейчас их практически нет нигде, естественно, налоговые какие-то приходят, но это крайне редко, такие проверочные варианты. Это связано с тем, что разрешили ресторанному бизнесу работать без НДС, НДС ноль. Я считаю, в этой идее смысл есть, но есть один нюанс: что такое риск-ориентированный, кто это будет определять и как, чтобы это не превратилось в интерпретацию любую. Этот самый наш российский фактор чтобы сработал. Я не понимаю, как это будет регулироваться. Если это будет регулироваться руководством, то это понятно, если это будет на местах приниматься решение, то, конечно, это очень надо контролировать, понимаете, вот это самый важный вопрос. Даже у нас в индустрии, когда нам разрешили, пошли навстречу для обеления бизнеса, что НДС ноль, все равно осталось достаточно большое количество, к сожалению, людей, которые пытаются работать в серой зоне, и это печально, потому что это влияет на всю индустрию. Как бы мы ни старались с теми, кто это продвигал, этот закон, все равно мы не можем отрегулировать. Поэтому все равно нужно иметь какой-то инструмент, но он должен быть прозрачный, это самое главное.
Артем Лукин, сооснователь содружества производственников Цех, основатель компании по автоматизации бизнеса Technored:
Ирек Зайнетдинов, руководитель компании Италтехсервис:
Анализ ситуации на рынке
Речь идет о значительном изменении в подходе к проверкам бизнеса в России. Это вызывает разнообразные реакции среди предпринимателей, негативные и позитивные. Некоторые считают, что новые правила будут вызывать ущемление бизнеса, другие видят в них цивилизованный подход к контролю.
Статистика проверок за прошлый год
За прошлый год в России было проведено 352 тысячи проверок, большинство из которых приходилось на частных предпринимателей. Половина проверок была связана со строительством, около 20% – с социальной сферой. Не все проверки, однако, приводили к положительным результатам, что отражается в числе обжалованных решений.
Переход на рискориентированный подход
Президент России Владимир Путин выступил с инициативой полного перехода на рискориентированный подход к проверкам бизнеса. Это означает отказ от плановых проверок и введение новых принципов контроля. Предложение Путина вызвало разнообразные мнения среди бизнес-сообщества.
Согласно новым идеям главы государства, с 2025 года также предлагается прекратить применение временных мораториев на проверки, что, по его мнению, способствует облегчению работы компаний.
В целом, это предложение вызывает определенные сомнения среди предпринимателей, которые видят в нем как положительные, так и отрицательные стороны. Важно следить за развитием событий и адаптироваться к новым условиям.
Премьер-министр Михаил Мишустин 14 декабря 2023 года продлил действующий мораторий на проверки бизнеса до конца 2024 года. В марте 2022-го правительство ввело внеплановые проверки бизнеса. Контрольные мероприятия разрешили проводить только при прямой угрозе, или из-за уже причиненного вреда жизни и здоровью людей либо безопасности государства, или из-за возникновения чрезвычайных ситуаций. Срок для исполнения предписаний контролеров продлили на 90 дней, а контролирующих лиц проверяемых компаний запретили привлекать к ответственности без проверки. Еще проверку госконтроля разрешили заменять на профилактический визит. По просьбе предпринимателей инспекторы могут консультировать по вопросам соблюдения обязательных требований. Выдавать предписания в такой ситуации нельзя, но если визитер найдет для этого явные причины, то будет вправе начать проверку.
Мишустин указывал, что мораторий снизил количество проверок в пять раз по сравнению с 2019 годом. По его мнению, бизнес смог больше ресурсов направить на выполнение текущих задач, расширение проектов и освоение новых рынков сбыта.
Ранее Право.ru уточняло у юристов отношение к мораторию. Они в целом приветствуют его продление, но предупреждают: эта мера не обезопасит предпринимателей, если власти очень хотят проверить работу компании (подробнее — «Юристы объяснили, почему мораторий не спасает бизнес от проверок»).
Чтобы упростить работу отечественных компаний, правительство продлило мораторий на проверки на 2024 год. Несмотря на то что многие виды надзорных мероприятий теперь запрещены, бизнесу следует быть осторожным: у контролирующих органов осталось достаточно инструментов, чтобы выявить и наказать недобросовестных предпринимателей. Разберёмся в том, как работает мораторий на проведение проверок в 2024 году.
Мораторий на проверки
Мораторий на проверки бизнеса — это ограничение плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий (КНМ). Изначально правительство России объявило о том, что мораторий будет действовать в течение 2022 года. Это решение утверждено постановлением № 336 от 10 марта 2022 года.
По инициативе президента РФ мораторий на проверки продлили на 2024 год. Сейчас действуют следующие сроки:
Правительство ограничило не все виды проверок. Мораторий касается надзорных мероприятий, которые проводят МЧС, Роспотребнадзор, Роструд, Роскомнадзор, Росприроднадзор, Россельхознадзор. Также он влияет на проверку кассовой работы, которую устраивает налоговая служба.
На прокурорский надзор и камеральные налоговые проверки мораторий в 2024 году не действует. Все формы контроля, на которые не распространяются введённые ограничения, перечислены в части 5 статьи 2 закона № 248-ФЗ.
Какие плановые проверки бизнеса пройдут в 2024 году
Плановые проверки проводят согласно заранее составленному графику. Каждое ведомство утверждает такой план проверок сразу на год. Не позднее чем за три рабочих дня до начала КНМ контролирующие органы предупреждают предпринимателей о том, что деятельность их компании будет тщательно изучена. Также узнать о предстоящих проверках можно на сайтах ведомств.
До 2030 года под плановые КНМ могут попасть только некоторые предприятия:
В отношении других компаний плановые проверки проводиться не будут. Но вместо плановых контрольных мероприятий чиновники могут устраивать профилактические визиты.
Как действует мораторий на внеплановые проверки в 2024 году
Для внеплановых КНМ, в отличие от плановых, график не составляют. В 2024 году под внеплановую проверку может попасть любая компания. Однако мораторий ограничивает возможности контролирующих органов. Теперь ведомствам необходимо согласовывать внеплановые проверки с прокуратурой.
Инспектор может прийти к предпринимателю с внеплановой проверкой, если:
Информацию о возможном нарушении инспекция может получить от других ведомств, от граждан или из сообщений в СМИ. Контролирующий орган обязан предупредить компанию о том, что надзорное мероприятие состоится, не позднее чем за 24 часа до начала проверки.
В некоторых случаях инспекция может провести внеплановое КНМ без согласования с прокурором. Это касается проверок, которые начинаются по поручению президента, председателя правительства или его заместителя, а также по требованию самой прокуратуры.
Кроме того, без разрешения прокуратуры ведомства могут устраивать контрольные мероприятия без взаимодействия с проверяемым лицом:
Такие КНМ инспекторы проводят без предупреждения. Если во время мероприятия без взаимодействия с проверяемым лицом ведомство обнаружит нарушения в работе организации, к предпринимателю могут прийти с внеплановой проверкой.
При внеплановой проверке чиновники изучают документы компании, включая финансовые, кадровые, экологические и другие виды отчётов. Чтобы правильно заполнить электронную отчётность и вовремя передать её контролирующим органам, используйте решения от «Астрал». С помощью модуля 1С-Отчётность бухгалтер сможет отправлять документы прямо из «1С», а онлайн-сервис Астрал Отчёт 5.0 позволит хранить отчёты в облаке и получать доступ к ним с любого устройства.
Что такое профилактический визит
Для того чтобы заранее выявить признаки того, что предприниматель может нарушить закон, предупредить компанию об опасности и помочь предприятию правильно организовать свою работу, чиновники проводят профилактические мероприятия (ПМ). К числу ПМ относятся:
Профилактический визит — это беседа с инспектором на территории предприятия или по видеосвязи. Во время этой беседы чиновник напоминает предпринимателю, какие требования предъявляет закон к деятельности компании. Также ведомство может запросить у предприятия документы для проверки.
Предприниматель получает уведомление о предстоящем профилактическом визите не позднее чем за пять дней до прибытия инспектора. Обычно компания может отказаться от этого мероприятия. Однако во время действия моратория контролирующие органы имеют право проводить профилактические визиты вместо плановых КНМ. В этом случае предприниматель не может отказаться от встречи с инспектором. Также компания не сможет уклониться от ПМ, если оно проводится по поручению президента, председателя правительства или его заместителя.
Во время профилактического визита, который не предусматривает отказа от его проведения, инспектор может найти нарушения в работе компании. В этом случае ведомство выдаст организации предписание об устранении выявленных нарушений. Компания обязана исполнить это предписание или официально обжаловать его.
Как узнать, включена ли компания в график проверок в 2024 году
Узнать о том, придёт ли к вам инспектор, можно на сайтах контролирующих ведомств, в Личном кабинете на портале «Госуслуги», а также на Цифровой платформе МСП.РФ.
Единый реестр проверок и КНМ
Генеральная прокуратура РФ курирует сайт, на котором доступны данные из двух информационных систем: Единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий и Единого реестра проверок. Чтобы получить сведения о проверке, пользователю нужно ввести в строку поиска номер КНМ или дату начала проведения мероприятия. Также доступен поиск по наименованию, ИНН и ОГРН компании.
Нажав на номер мероприятия, пользователь сможет получить полную информацию о КНМ: вид, причину проведения, даты начала и окончания проверки.
Госуслуги
Цифровая платформа МСП.РФ
О профилактическом визите пользователя предупредят не позднее чем за пять рабочих дней до мероприятия, о внеплановой проверке — не позднее чем за 24 часа, о плановом КНМ — как только организацию внесут в график проверок.
Роскомнадзор
О плановых проверках Роскомнадзора можно узнать на сайте ведомства. В 2024 году ведомство не будет проводить КНМ этого вида.
Роспотребнадзор
Чтобы узнать о плановых проверках Роспотребнадзора, потребуется ввести наименование, ИНН или ОГРН своей компании в специальном разделе на сайте ведомства.
Росприроднадзор
Что делать бизнесу, если инспекторы нарушили мораторий
Если вы считаете, что ведомство нарушило порядок проведения КНМ или вынесло несправедливое решение, вы можете подать жалобу через специальный сервис на портале «Госуслуги». Для этого потребуется авторизоваться в Личном кабинете и перейти в раздел «Жалоба на решение контрольных органов».
Для обжалования действий инспектора нужно указать учётный номер проверки, приложить доказательства и заверить обращение с помощью усиленной квалифицированной электронной подписи.
Вопрос-ответ
В 2024 году запрещены плановые проверки предприятий. Исключение: объекты, которые относятся к категории высокого или чрезвычайно высокого риска, производственные объекты II класса опасности и гидротехнические сооружения II класса. Внеплановые проверки компаний проводятся с ограничениями.
Мораторий на выездные налоговые проверки в 2024 году действует только для аккредитованных IT-компаний. Такие мероприятия не будут проводить до 3 марта 2025 года.
Проверки малого бизнеса проходят по тем же правилам, что и надзорные мероприятия для крупных компаний. Отдельного постановления правительства о моратории на проверки малого бизнеса или ИП в 2024 году не было. Однако у субъектов МСП вероятность оказаться в центре внимания инспекторов ниже, чем у крупных организаций.