Положительное заключение государственной экологической экспертизы
Согласно ч. 5 ст. 11 Федерального закона № 174-ФЗ Об экологической экспертизе, объектом ГЭЭ является техническая документация на новые технику, технологию, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду, а также на новые вещества, пестициды и агрохимикаты.
Значение положительного заключения ГЭЭ
Согласно ст. 18 Закона № 174-ФЗ, положительное заключение ГЭЭ является обязательным условием для финансирования и реализации объекта экспертизы. Отсутствие такого заключения означает запрет на использование оборудования в производственной деятельности.
Пример случая
АО Индустрия Сервис обратилось в суд с заявлением к Приокскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о признании недействительным предписания о запрете использования нового оборудования.
Проверкой Росприроднадзора было установлено, что оборудование – плавильный комплекс EGES EGP 3000S, эксплуатированное компанией, не имело положительного заключения ГЭЭ.
Заключение судов
Суды установили, что Общество осуществляло литье чугуна на объекте НВОС II категории без соответствующего заключения. В результате судебного рассмотрения дела были признаны нарушения, связанные с использованием нового оборудования без проведения экологической экспертизы.
Постановление
Постановлением АС ЦО от 30.03.2023 по делу № А68-1911/2022 было отказано в передаче жалобы Общества в СКЭС Верховного Суда РФ.
Комментарий
По мнению Минприроды России, техника, технологии и вещества, впервые предоставляемые к использованию на территории РФ, должны проходить государственную экологическую экспертизу. Для уже серийно производимой техники на территории РФ или использованной предприятиями ранее, проведение экспертизы не требуется.
Письмо Минприроды России от 13.05.2011 № 05-12-44/7250 и от 07.10.2020 № 05-12-44/26282 уточняют процедуру проведения экологической экспертизы на новую технику, технологию и вещества.
Таким образом, при ввозе оборудования впервые на территорию РФ, необходимо получить положительное заключение ГЭЭ для обеспечения безопасности окружающей среды.
Техническая документация и лицензия на деятельность по обращению с отходами
Использование технологии, включенной в ГОСТ, а также в Банк данных об отходах и о технологиях утилизации и обезвреживания отходов, является разделом Государственного кадастра отходов. Порядок ведения этого раздела утвержден Приказом Минприроды России от 30.09.2011 № 792.
Банк данных об отходах и о технологиях утилизации и обезвреживания отходов не влечет обязанности представления технической документации на данную технологию на Государственную экологическую экспертизу.
Как происходит лицензирование деятельности по обращению с отходами
ООО Проспера обратилось в суд с заявлением о признании незаконным решения Центрально-Черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования об отказе в предоставлении лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности.
Суд установил, что Общество обратилось в Управление с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление деятельности по обращению с отходами I-IV класса опасности, включая утилизацию осадков сточных вод методом ускоренного компостирования в органическое удобрение.
Причины отказа в предоставлении лицензии
После проведения внеплановой выездной проверки возможности исполнения требований при осуществлении лицензионной деятельности Обществом, было отказано в предоставлении лицензии. Это было связано с отсутствием положительного заключения Государственной экологической экспертизы на новое вещество – удобрение органическое на основе осадков сточных вод, которое планировалось производить Обществом.
Суд, ссылаясь на законодательство, отметил, что объектами Государственной экологической экспертизы являются проекты технической документации на новые технику, технологию, и проекты на новые вещества, которые могут оказать воздействие на окружающую среду.
Выводы
По результатам суда и разъяснений Минприроды России, проекты технической документации на новую технику и технологию, а также на новые вещества, после введения в действие соответствующего закона, должны иметь положительное заключение Государственной экологической экспертизы.
Оценка документации по размещению отходов на объекте размещения
Однако установив, что сведения о технологии компостирования отходов имеются в Банке данных технологий использования и обезвреживания отходов, суд пришел к выводу об отсутствии оснований считать технологию заявителя новой.
Решение суда
Суд при этом также учел, что Обществом на основании ГОСТ Р 54651-2011 разработаны Технические условия на Удобрение органическое на основе осадков сточных вод, которые зарегистрированы ФБУ Липецкий ЦСМ, и внесены в государственный реестр ГОСТ Р 1.18-2018.
Постановление АС ЦО от 05.10.2023 по делу № А14-5525/2022
Размещение отходов на объекте размещения
- Размещение на объекте размещения отходов (ОРО) видов отходов, не указанных в положительном заключении ГЭЭ недопустимо.
- Это является отступлением от проектной документации, получившей положительное заключение ГЭЭ.
Оспариваемый отказ по выдаче лицензии
ООО УК Жилищный центр обратилось в суд с заявлением к Северному межрегиональному Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования об оспаривании отказа в выдаче лицензии на осуществление видов деятельности по обращению с отходами.
Суд первой инстанции указал, что заключение ГЭЭ не содержит конкретный перечень отходов, разрешенных к размещению на полигоне ТБО; расчетные параметры полигона зависят от количества поступающих отходов, а не от их видов.
Постановление АС СЗО от 07.06.2023 по делу № А05-7262/2022
Целью ГЭЭ является оценка допустимости негативного воздействия на окружающую среду объекта ГЭЭ. Оценка уровня НВОС проводится в рамках процедуры оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС).
Данный текст является резюме решений надзорных органов по вопросам размещения отходов на объекте размещения и оценки воздействия на окружающую среду.
Важность правильной реализации объекта экологической экспертизы
Введение
В настоящей статье рассматривается вопрос о допустимости реализации объекта государственной экологической экспертизы (ГЭЭ) и сроке действия положительного заключения ГЭЭ.
Материалы ОВОС и проект
Выводы о допустимости реализации объекта ГЭЭ делаются на основании материалов обобщенной оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) и проекта. При этом природоохранный том проекта разрабатывается на основании материалов ОВОС.
Действия в соответствии с законодательством
Согласно законодательству, осуществление деятельности, для которой не была проведена ГЭЭ, является нарушением и может привести к потере юридической силы заключения ГЭЭ.
- Срок действия положительного заключения ГЭЭ имеет значение для определения срока, в течение которого необходимо получить разрешение на строительство объекта капитального строительства (ОКС).
Конкретный случай с ООО Флагман
ООО Флагман обратилось в суд с иском о признании недействительными предписания, выданные Центрально-Черноземным межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.
Заключение судов
Судебные органы отметили, что срок действия положительного заключения ГЭЭ имеет большое значение для определения срока начала реализации объекта ГЭЭ. По мнению судов, дата получения разрешения на строительство объекта является ключевым моментом принятия решения о его реализации.
Обоснование решения
Судами не выявлено фактов отступления от проектной документации, получившей положительное заключение ГЭЭ. Также не было представлено доказательств изменений в проектной документации после получения положительного заключения ГЭЭ.
Заключение
Исходя из представленных фактов, судебное постановление настоящего дела подчеркивает важность соблюдения процедур по проведению ГЭЭ и реализации объектов экологической экспертизы в соответствии с действующим законодательством.
Ссылка на постановление АС ЦО от 05.06.2023 по делу № А14-9005/2022.
5. Соответствие построенного ОКС проектной документации установлено судом с учетом рекомендаций организации, осуществляющей авторский надзор
ООО «Новый Свет-ЭКО» обратилось в суд к Северо-Западному межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о признании недействительными предписания.
Как следует из материалов дела, Управлением проведена внеплановая выездная проверка соблюдения Обществом обязательных требований в области охраны окружающей среды при осуществлении работ по рекультивации городского полигона ТБО.
В ходе проверки выявлено, что Общество провело работы по рекультивации полигона с отступлением от проектной документации, получившей положительное заключение ГЭЭ: средняя величина внешнего угла откоса объекта рекультивации составляет 1:4,9 при проектной величине 1:3; при проведении работ не применен гидроизоляционный материал геосинтетический бентонитовый мат Albarrie NS, а также не использован запроектированный объем изолирующего материала – суглинка (грунта глинистого).
Судами установлено, что соответствие произведенных Обществом работ проектной документации подтверждается актом о приемке работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде на указанном объекте, подписанным представителем организации, осуществляющей авторский надзорСогласно п. 3.1. Свода правил «Положение об авторском надзоре за строительством зданий и сооружений», СП246.1325800.2016., утв. Приказом Минстроя России от 19.02.2016 № 98/пр, авторский надзор представляет собой контроль лица, осуществившего подготовку проектной документации, за соблюдением в процессе строительства требований проектной документации и подготовленной на ее основе рабочей документации. (ООО «ТехноТерра»).
Суды указали, что величина откоса объекта, указанная в акте проверки и предписании, составляет 1:4,9 (12°), что не превышает предельного значения и обеспечивает устойчивость откосов.
Судами установлено, что срок действия сертификата на предусмотренный проектом бентонитовый мат Albarrie NS истек и не был продлен.
Согласно материалам дела, бентонитовые маты Bentizol SAB 4, SAB 5 обладают схожими характеристиками и рекомендованы к применению ООО «ТехноТерра».
В связи с этим суды пришли к выводу о том, что использование бентонитового мата Bentizol вместо Albarrie NS не может быть признано нарушением проектной документации.
Судами также установлено, что при рекультивации прилегающего участка проектом предусмотрено замещение перемещенных ТБО суглинком (грунт глинистый) в объеме 103 382 куб. м. Согласно оспариваемому предписанию Общество в нарушение использовало лишь 89 318 куб. м суглинка.
При этом, Общество использовало также смесь песчаного и глинистого сырья, полученную искусственным путем, на основании письма ООО «ТехноТерра».
С учетом изложенного, суды пришли к выводу о том, что Обществом не были допущены нарушения проектной документации.
Постановление АС СЗО от 10.01.2023 по делу № А56-101890/2021
6. Изменение технологического процесса установки по обезвреживанию сточных вод, используемой Обществом при осуществлении лицензируемой деятельности, повлекло возникновение у Общества обязанности по похождению повторной ГЭЭ
ООО «Завод синтанолов» обратилось в суд с заявлением о признании незаконным отказа Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республике Мордовия в выдаче лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV класса опасности.
Как следует из материалов дела, Управлением по результатам проведения выездной оценки соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям, выявлен факт отсутствия положительного заключения ГЭЭ на установку термического обезвреживания сточных вод производства оксиалкилированных продуктов и ПАВ методом сульфирования, в связи с чем, Управление отказало Обществу в предоставлении лицензии.
Суды отказали в удовлетворении требований Общества, установив, что в 2010 году используемая Обществом установка по обезвреживанию отходов подвергалась реконструкции, технологический процесс обезвреживания изменился, как и перечень используемого исходного сырья и материалов.
Таким образом, в связи с разработкой технической документации объекта обезвреживания, в производственном процессе которого предусмотрено использование новых элементов, у Общества возникла обязанность пройти ГЭЭ такой документации.
Постановление АС ВВО от 17.07.2023 по делу № А43-26846/2022 (22.09.2022 Обществом подана кассационная жалоба В ВС РФ)
7. Оценка воздействия объекта ГЭЭ проводится относительно конкретной территории размещения такого объекта, размещение объекта ГЭЭ на иной территории влечет необходимость проведения ОВОС и ГЭЭ
ООО «Золотарь» обратилось в суд с заявлением к Дальневосточному межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) о признании незаконным решения об отказе в переоформлении лицензии.
Судами установлено, что Общество на основании лицензии, осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности.
18.09.2019 общество приобрело у ООО ПТК "Пиролиз-Экопром" два комплекта оборудования пиролизной установки Т-ПУ1, предназначенной для переработки, обезвреживания и утилизации отходов II – V классов опасности.
02.11.2020 Общество обратилось в Управление с заявлением о переоформлении лицензии в связи с изменением перечня выполняемых работ, составляющих лицензируемый вид деятельности (дополнены виды деятельности, составляющие деятельность в области обращения с отходами) в виде утилизации отходов на специальной пиролизной установке Т-ПУ1.
Суд, отказывая в удовлетворении заявленного Обществом требования, признал, что заключением ГЭЭ установлен ряд условий использования пиролизной установки на конкретной территории, в том числе проведение дополнительной экологической экспертизы проекта размещения установки. Поскольку дополнительная экспертиза при инициировании процедуры переоформления лицензии Обществом Управлению не была предоставлена, суд счел обжалуемое решение законным и обоснованным.
Заключением ГЭЭ предусмотрено, что оценка воздействия на поверхностные водоемы, растительный и животный мир должна быть осуществлена при подготовке проекта размещения установки пиролиза Т-ПУ1 на конкретной территории в рамках дополнительной экспертизы.
Следовательно, как отмечено судом, вывод экспертов о соответствии намечаемой обществом хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду, сделан относительно использования установки в конкретных условиях на определенной промышленной площадке, указанной в заключении.
Размещение данной установки на иной промышленной площадке возможно только при соблюдении условий, указанных в экспертном заключении: на основании проекта размещения установки и при наличии оценки воздействия установки в пределах конкретной территории, в рамках дополнительной экспертизы.
Постановление АС ДВО от 21.02.2023 по делу № А51-19427/2020 (Определением Верховного Суда РФ от 29.05.2023 № 303-ЭС23-7054 отказано в передаче жалобы Общества в СКЭС ВС РФ)
8. Требования о проведении ГЭЭ проектной документации объектов I категории НВОС не распространяются на проекты, разработанные до введения такого требования, то есть до 01.01.2019 г.
АО «Ачимгаз» оспорены предписания Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.
Управление посчитало нарушением отсутствие положительного заключения ГЭЭ на проекты реконструкции объектов УКПГ-31 участка 1А Ачимовских отложений Уренгойского месторождения на 2018 – 2020 гг., и на 2019-2021 гг.
Принимая во внимание, что в рассматриваемом случае исходными данными для проектирования объектов реконструкции являлся первоначальный проект Единой технологической схемы разработки залежей углеводородного сырья Ачимовских отложений Уренгойского нефтегазоконденсатного месторождения; целью проектов реконструкции является не изменение показателей добычи, количества скважин или технологических режимов работы месторождения, а усовершенствование условий и безопасности эксплуатации объектов, улучшение эффективности выполнения плана по добыче, суды признали недействительными оспариваемые предписания.
Постановление АС ЗСО от 12.07.2023 по делу № А70-5583/2022
9. Проектная документация, изменяющая характеристики ОРО, подлежит ГЭЭ, сведения о положительном заключении ГЭЭ необходимы для включения ОРО в ГРОРО
ООО «Рудник «Веселый» оспорено бездействие Южно-Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о признании незаконным бездействия по не направлению информации о хвостохранилище золотоизвлекательной фабрики в Росприроднадзор с целью включения объекта в государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО).
Как установлено судами, Общество осуществляет недропользование на основании лицензии и эксплуатирует хвостохранилище ЗИФ.
Из материалов дела следует, что в 2011 году Обществом разработана проектная документация «Наращивание дамбы хвостохранилища ЗИФ»; получено разрешение на строительство ОКС и разрешение на ввод в эксплуатацию.
В силу п. 7.2 ст. 11 Закона № 174-ФЗ в редакции, действовавшей на момент подготовки проектной документации и получения разрешения на строительство, объектом ГЭЭ являлась проектная документация объектов размещением и обезвреживанием отходов.
Исходя из положений ч. 6 ст. 49, п. 4 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ, строительство объектов, связанных с размещением и обезвреживание отходов I – V класса опасности, осуществляется на основании проектной документации, получившей положительное заключение ГЭЭ.
Суды указали, что поскольку разрешение на строительство выдано 26.10.2011, то есть после вступления в силу требованийВ соответствии с п. 6 ст. 49 Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" положения подп. 7.2 ст. 11 Закона № 174-ФЗ не применяется к объектам, которые связаны с размещением и обезвреживанием отходов и введены в эксплуатацию или разрешение на строительство которых выдано до дня вступления в силу названного Закона. об обязательном проведении ГЭЭ проектной документации объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I – V класса опасности, проект по наращиванию дамбы хвостохранилища подлежит ГЭЭ.
При этом вопреки позиции Общества, указанные требования предъявляются к проектной документации как объектов размещения, так и объектов обезвреживания отходов.
Постановление АС ЗСО от 11.09.2023 по делу № А02-753/2022
10. При рассмотрении материалов повторной ГЭЭ экспертная комиссия не ограничена замечаниями экспертной комиссии предыдущей ГЭЭ
ООО НПО "МГИ" обратилось в суд с заявлением о признании незаконным отрицательного заключения ГЭЭ проектной документации "Рекультивация объекта накопленного вреда окружающей среде в п. Октябрьский Белгородского района", утвержденного приказом Росприроднадзора.
Как следует из материалов дела, Общество во исполнение условий муниципального контракта, направило пакет документов для проведения ГЭЭ.
Рассмотрев документы, представленные на ГЭЭ, экспертная комиссия дала отрицательное заключение по объекту ГЭЭ, содержащее 9 замечаний.
Отказывая в удовлетворении требований, суд указал, что доводы заявителя сводятся к несогласию с частью замечаний, изложенных в отрицательном заключении экспертной комиссии ГЭЭ.
Общество указало, что представило на повторную экспертизу материалы с учетом замечаний предыдущего отрицательного заключения ГЭЭ, следовательно, согласно п. 7 ст. 18 Закона № 174-ФЗПункт 7 ст. 18 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» предоставляет заказчику экспертизы право, в случае получения отрицательного заключения ГЭЭ, представить материалы на повторную экспертизу при условии их переработки с учетом замечаний, изложенных в отрицательном заключении. , при повторном проведении ГЭЭ, у экспертной комиссии отсутствует право на выражение своего мнения о новых замечаниях, которые не содержит предыдущая ГЭЭ.
Суды отклонили данный довод, как не основанный на законе, поскольку согласно положениям Закона № 174-ФЗ, в случае представления на экспертизу новых, переработанных материалов, эксперты не ограничены в их рассмотрении выводами и замечаниями предыдущей экспертизы и обязаны обеспечить полное и всестороннее рассмотрение представленных материаловСогласно ч. 5 ст. 16 Закона № 174-ФЗ, эксперт государственной экологической экспертизы обязан осуществлять всесторонний, полный, объективный и комплексный анализ представляемых на ГЭЭ материалов с учетом передовых достижений отечественной и зарубежной науки и техники, определять их соответствие нормативным правовым актам РФ в области охраны окружающей среды, нормативным правовым актам субъектов РФ в области охраны окружающей среды, нормативно-техническим документам и предоставлять заключения по таким материалам. .
Суды отметили, что представление на повторную ГЭЭ переработанных по замечаниям экспертов материалов, само по себе не означает, что в них не может быть нарушений, которые будут выявлены экспертами при повторном проведении экспертизы.
Однако, исходя из материалов дела, в рассматриваемом случае нельзя говорить о наличии абсолютно новых замечаний, поскольку и эксперты и ранее указывали на отсутствие сведений в отношении источников выбросов.
Постановление 9ААС от 20.09.2023 по делу № А40-41412/2023
В следующем номере
Издательский дом"Отраслевые ведомости"
Всего записей: 8, показаны: 1-8
Тема прочитана 3278 раз и оценена
Добавлять сообщения могут только зарегистрированные посетителиДобавлять сообщения могут только зарегистрированные посетители
Нормативные документы
СП 30.13330.2020 Внутренний водопровод и канализация зданий СНиП 2.04.01-85* (91)
Государственные доклады
Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Курской области в 2022 году (04.08.2023)
Экологический словарь
КРУГОВОРОТ ВЕЩЕСТВ В ЭКОСИСТЕМЕ И БИОСФЕРЕ
В помощь начинающим
Почему именно мы?
Степень Вашей удовлетворенности напрямую влияет на нашу репутацию, поэтому мы всегда стремимся обеспечить максимальный комфорт при работе.
Экономия Вашего времени определяется качеством нашей работы, которая зависит от профессионализма наших специалистов. Именно это позволяет четко запросить необходимую информацию и в срок решить поставленные задачи.
Вы можете быть спокойны и уверенны в результате, поскольку мы выступаем гарантом максимальной оперативности при согласовании своих проектов в государственных органах.
Стоимость паспортизации отходов I-IV класса опасности в Волгограде
Паспортизация опасных отходов от 5 900 рублей от 1 дня
Разработаем паспорта отходов 1-4 класса опасности по новому образцу 2014 года, а также материалы отнесения отхода к 5 классу опасности. Стоимость разработки одного паспорта – 5900 рублей (включает все лабораторные исследования и уведомление Росприроднадзора), срок от 1 дня.
Разработка паспортов опасных отходов одна из специализаций компании «Стандарт охраны труда и экологии». Вам помогут грамотно сделать нужные документы за минимально короткий срок. Оформление паспортов опасных отходов и ПНООЛР обязательно практически для каждого юридического лица, а также индивидуальных предпринимателей.
Особенности оформления паспортов опасных отходов.
Контролирующие органы следят за тем, чтобы во всех сферах соблюдались установленные законом нормы. Разработка паспортов отходов также относится к этим принципам. Здесь существуют свои правила.
У предприятия может возникнуть необходимость предоставления подобных документов в госучреждения, специализированные фирмы по вывозу мусора, при заключении договора аренды. Разработка паспортов опасных отходов распространяется на все случаи. За несоблюдение правил организацию ждет штраф, либо приостановление деятельности на срок до 90 дней. Это правило распространяется на все регионы России, включая регионы работы нашей компании: Екатеринбург, Москва, Сургут, Челябинск, Новособирск, Барнаул.
Паспорта отходов I-IV класса опасности
Новое в законодательстве
С 1 августа 2014 года вступило в силу Постановление Правительства РФ № 712 от 16.08.2013г. О порядке проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности».
Постановлением № 712 утвержден новый порядок паспортизации опасных отходов, а также типовая форма паспорта отходов I-IV классов опасности (Приложение 1). Прежний порядок, установленный Постановлением Правительства РФ № 818 от 26.10.2000г. О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов» прекращает свое действие с момента вступления Постановления № 712 в силу.
Положениями указанного Постановления упрощена процедура паспортизации отходов:
Федеральный классификационный каталог отходов
Минприроды России принят приказ №792 от 30.09.2011г. «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов» (далее Порядок ведения ГКО).
Государственный кадастр отходов включает в себя федеральный классификационный каталог отходов, государственный реестр объектов размещения отходов, а также банк данных об отходах и о технологиях использования и обезвреживания отходов различных видов (п. 1 ст.20 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ Об отходах производства и потребления).
Необходимо отметить, что структура и содержание ФККО, а также совокупность классификационных признаков отходов, включаемых в ФККО, формируемого согласно положениям Порядка ведения ГКО, сохранили преемственность с данными ФККО, утвержденного в 2002-2003гг. и действующего в настоящее время. Изменения в новом ФККО касаются только упразднения двух знаков (одиннадцатого и двенадцатого), использовавшихся для кодирования опасных свойств.
Отнесение отходов к конкретному классу опасности
При составлении паспорта отнесение отходов к конкретному классу опасности должно быть подтверждено юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии РФ.
В настоящее время Минприроды России ведется разработка и согласование приказа Минприроды России Об утверждении порядка отнесения отходов к классам опасности, а также приказа Минприроды России О Критериях отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду.
До вступления в силу указанных приказов необходимо руководствоваться положениями действующего приказа МПР России №511 от 15.06.2001г. Об утверждении критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды», поскольку в нем содержатся все методологические нормы, которые и в дальнейшем не будут изменены.
Процедура предоставления паспортов в территориальные органы Росприроднадзора
Копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, заверенные индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, направляются в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности почтовым отправлением или вручаются под роспись. Материалы предоставляются в одном экземпляре на бумажном носителе с сопроводительным письмом.
Территориальный орган Росприроднадзора проверяет комплектность представленных материалов и в течение 5 дней направляет их в ФБУ «ФЦАО». ФБУ «ФЦАО» в соответствии с п.3 приказа Росприроднадзора от 24.12.2010 № 441 «Об организации работы по паспортизации отходов I-IV класса опасности» осуществляет проведение проверки обоснованности установления классов опасности отходов для окружающей среды и их идентификации.
В случае выявления некомплектности материалов территориальный орган Росприроднадзора в течение 5 дней со дня поступления материалов вручает заявителю уведомление о необходимости устранения недостатков (уведомление направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении).
В случае непредставления заявителем в течение 25 дней с момента получения им указанного уведомления, надлежащим образом оформленных материалов, территориальный орган Росприроднадзора возвращает заявителю заявление и прилагаемые к нему документы и обосновывающие материалы.
Про факту проведения проверки обоснованности установления классов опасности отходов ФБУ «ФЦАО» направляет в территориальные органы Росприроднадзора:
Территориальный орган Росприроднадзора обеспечивает хранение материалов, представленных заявителем.
Разъяснения
Для руководства в работе по паспортизации отходов из-за многочисленных обращений природопользователей в территориальные органы Росприроднадзора направлено несколько разъяснительных писем.
Разъяснения даны по вопросу действия разрешительных документов в области обращения с отходами после вступления Постановления №712.
К числу наиболее важных относятся следующие разъяснения:
Новшества
В связи с вступлением в силу Приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 07.11.2014 № 701 «О вводе в эксплуатацию электронного сервиса государственной информационной системы «ПТК ГОСКОНТРОЛЬ» — Модуль «Государственный кадастр отходов»процедура предоставления документов для подтверждения отнесения видов отходов к конкретному классу опасности для окружающей среды и паспортизации отходов.
В связи с чем, с 24 ноября 2014 года изменяется порядок приема материалов по паспортизации отходов.
Веб-приложение «Модуль «Государственный кадастр отходов»» и руководство к пользованию размещено в сети «Интернет» по адресу: https://rpn.gov.ru:9090. (Портал по паспортизации отходов).
Согласно вышеуказанному приказу, формирование заявки и загрузка отсканированных материалов по паспортизации отходов осуществляется через Веб-приложение «Модуль «Государственный кадастр отходов» в электронном виде, затем, в пятидневный срок в территориальный орган Росприроднадзора представляется полный пакет документов на бумажном носителе.
Таким образом, после 24.11.2014г. порядок приема материалов по паспортизации следующий:
Срок согласования материалов паспортизации
Территориальные органы Росприроднадзора информируют заявителя о результатах рассмотрения его материалов, в следующие сроки:
Только при получении письма территориального органа Росприроднадзора о соответствии данного вида отхода аналогичному виду отхода, включенному в ФККО и БДО, и его конкретному классу опасности, или о соответствии данного вида отхода конкретному классу опасности и о его включении в ФККО и БДО, хозяйствующим субъектом составляется и утверждается паспорт, в порядке, установленном Постановлением.
Срок действия Паспорта
Согласно п.8 Постановления №712 паспорт опасного отхода действует бессрочно. Внесение изменений в паспорт опасного отхода не допускается (п.9 Постановления №712).
Санкции за отсутствие оформленных паспортов отходов I-IV классов опасности
Ст. 8.2 КоАП РФ определяет наложение административного штрафа:
Этапы подготовки документов
Экологический климат сегодня приобретает большое значение. Согласование паспортов опасных отходов важная часть природоохранной политики. На основе исходных сведений организации составляется отчетность, которая подписанная руководством, сдается в Росприроднадзор.
Производственные отбросы имеют несколько категорий опасности: от 1 до 5 класса. Каждый вид оформляется отдельно. Поэтому при появлении другой разновидности потребуется переоформление паспортов опасных отходов. Так регламентировано законодательством. Правда, декларировать потребуется только отходы 1-4 классов, которые обладают опасными свойствами. Отходы, относящиеся к 5 классу, практически безопасны. На них составляется только протокол ,подтверждающий их отнесение к 5 классу опасности.
Нашей командой накоплен большой опыт подготовки документации. Стоимость услуг, другую подробную информацию можно узнать у наших специалистов в различных городах: Москве, Екатеринбурге, Челябинске, Сургуте. Для того чтобы ускорить оформление заказа, мы предлагаем заполнить специальную форму на сайте.
Мы работаем по
Как заказать услугу "Разработка паспорта отходов" в Волгограде
1. Вы оставляете заявку удобным для вас способом:
2. Мы собираем данные об оказываемовой услуге, согласовываем детали.
3. Мы занимаемся разработкой необходимой документации и предоставляем готовый документ вам.
4. При необходимости согласовываем проект в гос. органах.