Роспотребнадзор проверки в этом году

Мораторий на проверки ККТ хотели отменить, но под новый год передумали. Запрет на контрольные мероприятия продолжит действовать в текущем году — на тех же условиях, что и в прошлом. Только это скорее не запрет, а ограничение — потому что варианты прийти в точку с инспекцией у налоговой остаются.

Полностью отменили только плановые проверки, а внеплановые лишь ограничили. Суть моратория в том, чтобы заставить налоговую согласовывать внеплановый контроль с прокуратурой и центральным аппаратом. Но есть способы это ограничение обойти, а значит проверки будут!

Что изменилось в надзоре за кассами к 2023 году

Мораторий на проверки продлили. Проверять, правильно ли бизнес работает с контрольно-кассовой техникой (ККТ), или онлайн-кассами, правительство запретило ещё в марте. Постановлением № 336 от 10.03.2022 Кабмин сказал: плановые проверки в 2022 году проводить почти нельзя, а внеплановые можно в очень-очень редких случаях, а лучше вообще не надо.

Сначала в Минэка сказали, что проверки возобновят в 2023 году (письмо от 15.11.2022 № Д24и-37133). А потом передумали — под новый год вышло постановление Правительства № 2516 от 29.12.2022. Хоба, и мораторий продлили, неожиданно для вообще всех.

В бизнес-среде пошла молва, что проверок опять не будет. На самом деле будут — потому что мораторий лишь вводит ограничения, которые налоговая может обойти. А, например, некоторых контрольных мероприятий мораторий вообще не касается.

Плановых проверок не будет. Их отменили. Больше не получится зайти на сайт налоговой и посмотреть, когда ждать инспектора. Теперь все проверки — внеплановые.

По общему правилу для внеплановой проверки нужно согласование прокуратуры — в этом и есть вся суть моратория — чтобы проверки и другие контрольные мероприятия не проводили просто так. Но есть исключения. Если налоговая найдет нарушения в результате превентивных мер (а не сразу запросит проверку), прокурора спрашивать не нужно.

Это может произойти так. Проверяющие сначала будут наблюдать за предпринимателем. Если заметят что-то подозрительное, организуют контрольную закупку.  Если подозрения подтвердятся — приедут с выездной проверкой. Всё это новые формы внепланового контроля, о них ниже.

Проверять будут полноту учёта выручки. Теперь это основной предмет внеплановых проверок, а цель — узнать, кто занижает доходы и нарушает порядок оборота товаров. Скорее всего, посмотрят книгу учёта — это тот блокнот, в который нужно записывать всю выручку и который надо хранить пять лет.

Чтобы не вести книгу руками, на кассу Эвотора можно поставить приложение «КУДиР». Оно само посчитает и заполнит цифры и суммы по данным с кассы. С книгой учёта всё будет ок, даже если вы не вели КУДиР последние три года.

Завести себе КУДиР

Проверку могут провести везде. Не только в точке, но и вообще в любом помещении, где располагается касса. Даже частном доме или квартире (ст. 60 закона № 170-ФЗ). Если к вам уже приходили — напишите в комментариях, как это происходит на практике. Или напишите нам — сделаем про вас кейс.

Что станет поводом для проверки

Неиспользование ККТ 60 дней подряд. Это официальный индикатор риска — мерило, которое помогает налоговой точно понять: уже можно выезжать с проверкой (приказ Минфина № 27н от 01.03.2022). Инспекция размышляет так:

предприниматель зарегистрировал кассу + 60 дней не пробивает чеки
=
продаёт товары мимо кассы и без чеков.

Это основной, но не единственный индикатор. 🚨 Красная лампочка в диспетчерской ФНС загорится и в других случаях.

Расхождения между кассой и фактом на 5% или больше. Например, сумма по пробитым чекам и сумма в декларации расходятся. Или средняя выручка по району ощутимо выше, чем в одной из точек. Ещё инспектор может посмотреть выписки по счетам и сравнить их с суммой по чекам ККТ. Чем больше разница, тем выше вероятность инспекции и больше штраф.

В Ростовской области был случай: ФНС посмотрела выписку по счетам продуктового «у дома» и нашла расхождения: сумма по кассе была меньше, чем операции по банку, на 5 700 000 ₽. Налоговая уверена: эта разница — операции мимо кассы. Результат: продуктовый оштрафовали на 3 150 000 ₽ (решение АС Ростовской области № А53-34960/21 от 01.02.2022

Жалоба покупателя. Он может сообщить налоговой, что в точке что-то продали, а чек не пробили. Это уже повод проверить предпринимателя, никакие другие косвенные признаки не нужны.

Некорректные реквизиты чеков. Инспекция может обнаружить, что в чеках нет конкретного наименования товаров или там ошибка. Иногда так делают, чтобы пробивать одни товары под видом других, значит, занижают выручку и платят меньше налогов. Надо проверять.

Какую проверку касс может провести налоговая

По новому закону у налоговиков появилась уйма форматов для проведения надзорных внеплановых мероприятий. Допустим, в ФНС сработал индикатор и там заподозрили, что в точке отпускают товары без чеков. Что может сделать инспекция:

👀Выездное обследование. Это мера контроля без взаимодействия с налогоплательщиком, ее вообще не нужно ни с кем согласовывать. Мораторий на нее не распространяется. Инспекторы вживаются в роль шпионов-оперативников. Они приходят в точку и негласно наблюдают, выдают ли клиентам чеки. Если не выдают — проводят контрольную закупку (ст. 75 закона № 248-ФЗ

🛒Контрольную закупку. Обычно на нее нужно согласование прокуратуры. А вот если закупка проведена сразу по результатам обследования — то не нужно. Инспекторы приходят снова — теперь под видом покупателей — и покупают что-то на небольшую сумму, 100–200 ₽. Чтобы были доказательства, могут заснять покупку на видео, а потом на его основании составить акт (ст. 67 закона № 248-ФЗ

📃Документарную проверку. Это случай, когда налоговая приходит с требованием показать какие-то документы и дать по ним пояснения (ст. 72 закона № 248-ФЗ). Допустим, смотрят ту же КУДиР и спрашивают, почему по данным чеков выручка в точке меньше, чем в прошлом году. Могут не просто спросить, а заставить писать объяснение. Чтобы с КУДиР был порядок — знаете,

🔍Мониторинг безопасности. Или наблюдение. Это тоже мера без взаимодействия с налогоплательщиком, мораторий ее не запрещает, а согласование не требуется. Инспекция не приходит в точку, а собирает информацию про бизнес удалённо — по межведомственному взаимодействию (ст. 74 закона № 248-ФЗ). Например, просит у «Честного знака» данные про оборот маркированной молочки в точке. Потом сравнивает с суммами по кассе. Если цифры не сходятся, организует внеплановую проверку — без согласования с прокуратурой.

Отчёты в «Честном знаке» всегда сойдутся с суммами в чеках, если поставить на кассу Эвотора сервис «Маркировка». Он закрывает все требования законодательства по работе с маркированными товарами.

🕵️Выездную проверку. Это кульминация надзорных мероприятий. Если проверка организована по результатам выездного обследования и контрольной закупки, спрашивать разрешения у прокурора не нужно. Проверку проводят на основании решения налогового органа. Инспектор приходит в точку и начинает проверять. Он может осматривать кассу, запрашивать документы — КУДиР точно попросит, — общаться с сотрудниками, просить написать объяснение и много чего ещё (ст. 73 закона № 248-ФЗ

Что именно проверяют

• Правильность фискальных документов и сам факт выдачи чека.
• Договор с оператором ОФД.
• Соответствие кассы 54-ФЗ.
• Правильность ведения учёта по кассовым операциям.

Штрафы за ККТ

Страшнее всего — не пробивать чеки, то есть не использовать ККТ. Если инспекция узнает хотя бы об одном таком случае, то будет копать и дальше. Минимальный штраф легко превращается в миллионный, если вдруг вскроется массовое неприменение ККТ.

Вот как было у одного ИП из Хабаровского края. К нему в кафе пришла проверка.

• Налоговая провела контрольную закупку. Инспектор купил порцию шашлыка на 330 ₽, а повар не выдал чек. За такое светит штраф 30 000 ₽. Но ИФНС не спешит.
• Налоговая проверила кассовые операции за девять месяцев. Общая сумма выручки — 2 200 000 ₽. Это та сумма, на которую ИП пробил чеки.
• Налоговая проверила выписку по счёту. Там оказалось, что ИП принял картой оплату за этот же период на 44 000 000 ₽. Разница — 42 000 000 ₽, по мнению ИФНС, считается проведённой мимо кассы.

Как малые компании избегают штрафов за ККТ

Есть два способа: со стрессом и без.

Со стрессом. Вариант, когда уже есть штраф. Если это произошло впервые, а нарушитель есть в реестре МСП, суд может заменить штраф на предупреждение (ст. 4.1.1 КоАП). Вот как было в Костроме: налоговая назначила 370 000 ₽ штрафа, а суд изменил штраф на предупреждение (решение АС Костромской области №  A31-7691/2021 от 29.09.2021

Суд может изменить меру наказания, но не обязательно это сделает. Тут всё на плечах юристов и готовности идти до конца. В истории с продуктовым у дома 3 200 000 ₽ штрафа удалось отменить только в кассации, первый суд и апелляция отказали.

Без стресса. Превентивный вариант, когда штрафа ещё нет, — соблюдать все требования по ККТ. Соблюдать их и не напрягаться помогают приложения-соратники на кассе Эвотора.

• «КУДиР» — само заполнит книгу учёта, чтобы сумма по кассе сошлась с выручкой;
• » — надёжно свяжет кассу с ЕГАИС, если планируете торговать алкоголем;
• «Маркировка» — сделает так, чтобы в «Честном знаке» и на кассе рубль к рублю сходились;
• «Управление ассортиментом» — не допустит, чтобы в чеках были ошибки.

Подытожим

• Мораторий на проверки ККТ продлили на 2023 год. Но это не значит, что проверок не будет. Налоговая может прийти с внеплановой проверкой — проверить онлайн-кассу. Мораторий может помешать, но если есть нарушения, инспекция может легко обойти запрет на проверки.
• Поводом может стать что угодно: жалоба, большая разница в операциях между счётом и кассой или просто неиспользование ККТ.
• Проверять будут по новым правилам. Надо готовиться.

Получайте раз в неделю подборку лучших статей Жизы

Рассказываем истории из жизни бизнесменов, следим за льготами для бизнеса и
даём знать, если что-то срочно пора сделать.

Избежать штрафов

Пожбезопасность: что делать, чтобы не оштрафовали

Предприниматель персонально отвечает за пожарную безопасность в компании. Если приедет проверка и найдёт нарушения, к собственнику придут с вопросами и могут оштрафовать на сумму до 400 000 ₽. Рассказываем, что нужно делать, чтобы избежать претензий пожнадзора.

Как продавать товары онлайн и не нарушить права потребителей

Когда покупатель делает заказ через интернет, он не видит товар вживую. А закрыться интернет-магазин может за минуту, в отличие от обычного. Из-за этих особенностей для розничных онлайн-продавцов есть специальные правила.

Кассовая книга: кому нужна и как вести

Если предприниматель работает с наличкой, он должен вести кассовую книгу. Разбираемся, в каких случаях кассовая книга точно нужна и как правильно её заполнять.

Семь сервисов для проверки подрядчика

Новый заказчик с чертовски привлекательным предложением может оказаться мошенником или фирмой-однодневкой. Вот шесть сервисов, которые позволят вам понять, кто перед вами.

СОУТ: выбрали компанию-оценщика, что дальше

Выбрать подходящего оценщика — только полдела. Вам нужно организовать работу экспертов, а после оценки — забрать отчёт и заполнить декларацию соответствия. Показываем по шагам.

Что предпринимателю надо знать про СОУТ

По закону работодатели обязаны проводить оценку условий труда. Они не знают, что с этим делать, и боятся штрафов. Наш налоговый консультант успокоила: всё не так страшно.

Уголок потребителя: нужен или нет

Часто мошенники звонят, пугают проверками Роспотребнадзора и предлагают купить стенд для уголка потребителя. Мы разобрались, какой должен быть уголок потребителя и нужен ли он вообще.

Электронные трудовые книжки: когда и как нужно перейти

До 30 июня 2020 года каждый работодатель должен рассказать сотрудникам о новых правилах ведения трудовых книжек. А с 1 января 2021 года новые правила начнут работать. Мы разобрались, что нужно сделать уже сейчас.

Анкета Росстата: всем ИП придётся отчитаться

Предпринимателя могут оштрафовать на 10 000 ₽, если он вовремя не заполнит анкету для Росстата. В 2020 году её заполняют не все, а только те, кто попал в выборку. Разобрались, кому нужно отчитаться перед Росстатом, и как это сделать.

Как ИП подключиться к ЕГАИС

Чтобы торговарть алкоголем, предприниматель должен подключиться к ЕГАИС — государственной базе данных. В статье рассказываем, как это сделать.

Как законно провести конкурс среди покупателей

Предприниматели проводят конкурсы и акции ради повышения продаж и узнаваемости производителя. Но если сделать это неправильно, то можно попасть на штраф. Рассказываем, как провести акцию или конкурс и ничего не нарушить.

Как Роструд проверяет работодателей

По правилам Роструда инспектор может прийти на плановую и внеплановую проверку. Мы разобрались, кого и почему проверяют, и рассказываем, как подготовиться к проверке.

Как законно рекламировать алкоголь: четыре способа

В законе о рекламе десятки запретов для продвижения алкоголя и штрафы до 500 000 ₽. Рассказываем, как можно и нельзя рекламировать алкоголь, и даём четыре законных способа обойти запреты.

Как опубликовать вакансию и не получить штраф

Желание дать людям работу может довести до суда. Указал в объявлении, что нужен водитель со своим автомобилем — штраф. Не сообщил государству про вакансию — снова штраф. Рассказываем, за что ещё могут оштрафовать работодателя.

Что будет за работу без ИП

Тех, кто печёт торты, шьёт одежду или делает маникюр на дому и не платит налоги, могут оштрафовать и заставить заплатить налоги. Рассказываем, кого могут обвинить в незаконном предпринимательстве и как вычисляют нарушителей.

Как подготовиться магазину продуктов

В России продлили мораторий на плановые проверки Роспотребнадзора до конца 2022. При этом расслабляться предпринимателям, в частности, владельцам продуктовых магазинов, не стоит, поскольку инспекцию могут провести без предупреждения. Рассказываем, как подготовиться к визиту Роспотребнадзора и чем грозит неудачная проверка магазину продуктов.

Когда Роспотребнадзор может прийти в продуктовый магазин с проверкой?

С плановыми проверками инспекция Роспотребнадзора приходит по заранее согласованному графику. Периодичность проведения – раз в три года. Однако, согласно Постановлению Правительства РФ “Об особенностях проведения в 2022 году плановых проверок”, с плановыми проверками в продуктовые магазины инспекции ведомства не будут приходить до конца года. Исключение – продуктовые, получавшие штрафы за последние три года, или деятельность которых была приостановлена за нарушение санитарных норм и прав потребителей. Узнать о предстоящей проверке можно заранее на сайте Роспотребнадзора: нужно ввести ОГРН или ИНН организации в “Плане проверок Роспотребнадзора на 2022 год”. Кроме того, за три дня до начала проверки Роспотребнадзор должен предупредить о ее проведении руководителя компании.

Для проведения внеплановой проверки у Роспотребнадзора должны быть причины: жалоба покупателя, требование проверить магазин от прокуратуры или истекший срок предписания после прошлой проверки (если инспекция нашла нарушения, а предприниматель не отчитался об исправлении). О проведении внеплановой проверки Роспотребнадзор обязан предупредить предпринимателя не менее, чем за сутки до визита. Кроме того, ведомство обязано согласовать такую проверку с прокуратурой. В случае, если ситуация экстренная и может угрожать здоровью людей или животных, получать разрешение от прокуратуры или оповещать проверяемого о приезде инспекции не требуется.

Кроме плановых и внеплановых проверок с июля 2021 года Роспотребнадзор проводит профилактические визиты. Причина для такого визита не нужна, так как он проверкой не считается. Инспектор напоминает владельцу магазина о санитарных правилах, которые предъявляются к реализации пищевой продукции. Во время такого визита сотрудники Роспотребнадзора не выдают предписания, однако обнаруженные ими нарушения могут стать поводом для внеплановой проверки. Предупредить руководителя магазина о профилактическом визите Роспотребнадзор обязан за 5 дней. Впрочем, предприниматель может отказаться от беседы с инспектором, об этом в ведомство нужно сообщить за три дня до визита.

Что проверяет инспекция Роспотребнадзора в продуктовых магазинах?

Роспотребнадзор проверяет соблюдение санитарных норм и прав потребителей. Ведомство проводит два вида проверок: к одним компаниям сотрудники ведомства приезжают самостоятельно и проводят проверку внутри магазина, у других компаний – запрашивают документы для проверки. При этом любая из этих проверок может быть как плановой, так и внеплановой. Ознакомиться с нормами можно в Постановлении главного санитарного врача РФ “Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил “Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов, реализующих пищевую продукцию”.

С июля 2021 года также появились новые контрольные мероприятия:

• контрольная закупка;
• мониторинговая закупка;
• инспекционный визит;
• выборочный контроль;
• рейдовый осмотр.

Контрольная закупка предполагает, что инспектор покупает товар в магазине под видом обычного покупателя, после этого сообщает владельцу магазина о проверке и оформляет возврат купленного им товара, если это возможно.

При мониторинговой закупке инспектор вместо возврата товара направляет его на экспертизу. Во время инспекционного визита сотрудник Роспотребнадзора проводит осмотр магазина и проверяет документы, которые должны быть в продуктовом. При выборочном контроле инспектор посещает магазин и забирает образцы продуктов на экспертизу.

Рейдовый осмотр – это проверка всех торговых точек на рынке или в торговом центре. Порядок проведения мероприятий регулируется нормами 248-ФЗ “О государственном контроле и муниципальном контроле”.

Как подготовиться к проверке Роспотребнадзора магазинам продуктов?

Подготовиться к документарной проверке проще всего: необходимо проверить все бумаги, которые может запросить инспекция. В первую очередь проверяют ИНН, Устав, санитарные книжки сотрудников магазина, акты предыдущих проверок, а также материалы дел об административных нарушениях.

Сложнее дело обстоит с выездной проверкой, если в магазине есть нарушения, устранить их за сутки до приезда Роспотребнадзора сложно. Впрочем, все выездные проверки продуктовых проходят строго по проверочному листу, который размещен на сайте Роспотребнадзора. Инспекция обращает особенное внимание на соблюдение санитарных норм и прав потребителей в магазине, а также на сертификаты на продукцию и маркировку товаров.

О прочих контрольных предприятиях Роспотребнадзор заранее не предупреждает, следовательно, подготовиться к ним невозможно. Хотя, вероятность нарушить закон и получить штраф значительно ниже, если стараться вести бизнес без нарушений и тщательно изучать законы.

Чем может закончиться для продуктового магазина проверка Роспотребнадзора?

В случае, если инспекция нашла нарушения в работе продуктового магазина, Роспотребнадзор выписывает предписание с нарушениями, которые необходимо устранить, и привлекает его владельца к ответственности. При этом, если нарушение незначительное и не понесло за собой серьезных последствий, предпринимателю выписывают предупреждение.

За обман потребителя ИП могут выписать штраф от 10 до 30 тыс. рублей, а организации – от 20 до 50 тыс. рублей. Санитарно-эпидемиологические нарушения для ИП могут обернуться штрафом от 500 до 1000 рублей или приостановкой деятельности на срок до 90 дней, а для организаций – штрафом от 10 до 20 тыс. рублей или приостановкой деятельности на срок до 90 дней. Оказание некачественных услуг карается штрафом от 10 до 20 тыс. рублей для ИП или штрафом от 20 до 30 тыс. рублей для организаций.

Генеральный директор компании «Дримкас». Разрабатывает кассовые решения больше 5 лет. Участвует в процессе на всех этапах: от создания прототипа до продажи устройства.

По каким проверочным листам проводится проверка Роспотребнадзора?

С 1 марта 2022 года Роспотребнадзор применяет новые списки контрольных вопросов (проверочные листы) на плановых выездных проверках и рейдовых осмотрах при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) за эксплуатацией:

– отдельных видов транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры (Приказ Роспотребнадзора от 24.12.2021 N 807).

– помещений, зданий, сооружений, оборудования, а также за деятельностью хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение отдельных видов работ или оказание отдельных видов услуг (Приказ Роспотребнадзора от 24.12.2021 N 808).

–  помещений, зданий, сооружений, оборудования, а также за деятельностью хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение отдельных работ или оказание отдельных услуг, и хозяйствующих субъектов, которые в процессе своей деятельности обеспечивают безопасные условия труда (Приказ Роспотребнадзора от 20.01.2022 N 18).

Предусмотрены проверочные листы для проверок:

• организаций непродовольственной торговли;
• гостиничного бизнеса;
• служб ЖКХ и организаций водоснабжения;
• медицинских и аптечных организаций;
• дошкольных и образовательных организаций.

В проверочных листах перечислены контрольные вопросы, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований в рассматриваемой сфере.

Проверочные листы в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.10.2021 N 1844 подлежат обязательному применению при проведении контрольных мероприятий:

• при рейдовом осмотре;
• при выездной проверке.

В таких случаях проверка будет ограничена вопросами из проверочных листов, если иное не предусмотрено решением надзорного органа об утверждении формы проверочного листа.

Роспотребнадзор в вышеуказанных Приказах сделал специальные отметки, что контролеры могут не ограничиваться вопросами из проверочных листов.

Какие предприятия не попадают под проверки Роспотребнадзора в 2022 году и почему?

С 10 марта 2022 года Правительство ввело мораторий на проведение любых плановых проверок юрлиц и ИП до конца года.

Если проверка началась до объявления моратория, контрольные органы должны завершить ее в течение пяти рабочих дней со дня начала действия запрета. Для этого составляют акт о проведении проверки и вносят сведения в Единый реестр проверок. Если у компании есть предписание, которое выдали до объявления моратория, срок его исполнения продлевают на 90 календарных дней. Такой порядок закрепили в постановлении Правительства от 10.03.2022 № 336.

При этом установили случаи, когда проверки продолжат проводить. Это плановые проверки сохранили в рамках санитарно-эпидемиологического, ветеринарного, пожарного контроля и надзора в области промышленной безопасности в отношении небольшого перечня объектов. В частности, в отношении: объектов дошкольного, начального и общего образования; объектов по организации отдыха, оздоровления и общественного питания детей, детских лагерей на время каникул; родильных домов и перинатальных центров; объектов социальных услуг с обеспечением проживания; объектов по водоподготовке и водоснабжению; опасных производственных объектов II класса опасности; объектов по содержанию, разведению и убою свиней.

Сократили также перечень оснований для проведения внеплановых проверок в 2022 году. Внеплановую проверку могут провести только по согласованию с органами прокуратуры в исключительных случаях: в случае угрозы жизни и причинения тяжкого вреда здоровью граждан; угрозы обороне страны и безопасности государства; угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; лицензионного контроля деятельности по управлению многоквартирными домами и регионального государственного жилищного надзора, если поступила жалоба от граждан и др.

Как выносятся штрафы предприятиям в 2022 году?

Опубликован Федеральный закон от 26.03.2022 № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях». Он коснулся порядка привлечения к административной ответственности, в том числе для субъектов малого предпринимательства. Рассказываем, на что могут и не могут рассчитывать управляющие организации по новым правилам.

1. За первое административное нарушение назначается предупреждение – если нет ущерба здоровью граждан, имуществу, окружающей среде.

Раньше, если назначение предупреждения не было предусмотрено статьей о конкретном правонарушении, то штраф мог быть заменен на предупреждение некоммерческой организации, а также субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ (ч. 3 ст. 3.4).

Теперь наказание не просто «может быть заменено», а прямо «подлежит замене».

Два важных момента:

• нарушение не должно причинять ущерб здоровью граждан, имуществу, окружающей среде,
• надо состоять в реестре СМП (обычно попадание туда автоматическое – при соблюдении условий).

2. Уменьшен штраф для тех юридических лиц, которые относятся к социально ориентированным некоммерческим организациям или субъектам малого и среднего предпринимательства. На них штраф – как на ИП.

В КоАП РФ появилась статья 4.12 «Особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям».

3. Введено ограничение на одновременное привлечение юридического и должностного лица к ответственности за одно и то же.

В КоАП РФ есть общее правило – «назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за это правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за это правонарушение юридическое лицо» (ч. 3 ст.2.1).

Теперь к этому правилу добавились исключения, в том числе такое:

«юридическое лицо не подлежит ответственности за правонарушение, за которое должностное лицо или другой работник организации привлечены к административной ответственности, если таким юрлицом были приняты все предусмотренные законодательством меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность».

4. Запрещено суммировать штрафы при назначении наказания в рамках одной проверки организации.

В КоАП РФ есть общее правило: при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение (ч. 1 ст. 4.4).

Теперь это правило дополнено исключениями, в частности:

«если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения» (ч. 5 ст. 4.4).

Любите социальные сети? Присоединяйтесь к команде единомышленников. Мы в Vk

Хотя для плановых проверок малого и среднего бизнеса весь 2022 год продолжит действовать мораторий, внеплановые проверки Роспотребнадзор провести может. Если не пройти такую проверку, можно получить штраф или даже приостановку деятельности. Собрали главное, что нужно знать предпринимателю о проверках Роспотребнадзора.

Если некогда читать весь текст, то переходите к разделу «Статья за 30 секунд», пересказали там кратко основные мысли.

Важные новости для бизнеса – в нашем Телеграме.

Подпишитесь, чтобы узнавать о мерах поддержки и получать новые решения для вашего дела!

Какие проверки Роспотребнадзора бывают

Из-за пандемии коронавируса мораторий на плановые проверки для малого и среднего бизнеса продлили на весь 2022 год. Так гласит постановление Правительства РФ № 1520 от 08.09.2021

Но в постановлении об отмене проверок есть ряд исключений. Проверить могут:

• ИП и компании, которые привлекались к административной ответственности менее 3 лет назад.
• ИП и компании, которые работают по лицензии.
• ИП и компании, которые работают с объектами высокой и чрезвычайно высокой категории рисков. Например, металлургия или горные работы.

Периодичность, с которой Роспотребнадзор будет проверять бизнес, когда мораторий закончится, зависит от категорий риска. МСП с категорией низкого риска планово совсем не проверяют, бизнес с категорией среднего и умеренного риска — один раз в 6 лет, а с категорией высокого и значительного риска — от одного раза в 4 года. И только предприятия, которые попали в категорию чрезвычайно высокого риска, проверяют ежегодно.

График плановых проверок Роспотребнадзор часто публикует на сайтах региональных управлений. Но если управление нужного региона не обнародовало график или его не удалось найти, можно воспользоваться реестром проверок от Роспотребнадзора

Если сомневаетесь, распространяется ли мораторий на плановые проверки в 2022 году и на ваш бизнес, то проверьте это в реестре Роспотребнадзора

У Роспотребнадзора бывает два вида проверок: по правам потребителей и по санитарным нормам. От плановых проверок по правам потребителей ведомство отказалось с 2021 года. Плановая проверка санитарных норм возможна, только если компания занимается опасной деятельностью: горные работы, металлургия, теплоснабжение и так далее. А на остальные случаи до конца 2022 года действует мораторий. В основном малому и среднему бизнесу грозят только внеплановые проверки.

Цель Роспотребнадзора — проверить, как бизнес соблюдает санитарно-эпидемиологические правила и права потребителей. Сделать это в 2022 году он может на внеплановой проверке.

Внеплановые проверки бывают семи видов:

• Инспекционный визит — длится не более 1 рабочего дня,
• Выездная проверка — длится не более 10 рабочих дней,
• Рейдовый осмотр — длится не более 10 рабочих дней,
• Документарная проверка — длится не более 10 рабочих дней,
• Выборочный контроль — зависит от времени, которое займут экспертизы проб,
• Контрольная закупка — длится не более 1 рабочего дня,
• Мониторинговая закупка — длится не более 1 рабочего дня плюс время, которое займут экспертизы закупленного товара.

Просто так Роспотребнадзор выездные проверки не проводит, для них нужно основание. Таким основанием может быть жалоба на ИП или компанию от граждан, СМИ или надзорных органов. Другой вариант — истёк срок для устранения нарушений после прошлой проверки и теперь Роспотребнадзору нужно проверить, исправили ли нарушения. Также провести внеплановую проверку может потребовать прокурор и даже Правительство РФ или президент.

Главная сложность выездной проверки в её внезапности для ИП или компании, которую проверяют. Роспотребнадзор должен предупредить за сутки только о выездной проверке, все остальные внеплановые проверки он может проводить без предупреждения.

Михаил Носков, эксперт по МСБ сервиса Контур.Эльба:Подготовиться к внеплановым проверкам практически невозможно. О масштабной выездной проверке предупреждают в намеренно короткие сроки, за сутки — и то, если не было вреда здоровью людей. О контрольных закупках, проверке документов или рейдовых осмотрах, когда проверяют сразу весь ТЦ или рынок, заранее не предупреждают. Единственный надёжный способ подготовки — знать и соблюдать правила.

С 1 июля 2021 года вступил в силу ФЗ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ». Он ввёл новую категорию проверок Роспотребнадзора — профилактический визит. Технически профилактический визит — это не совсем проверка. Его проводят только для тех предпринимателей, которые работают меньше года или для тех, чья деятельность попадает в категории высокого и чрезвычайно высокого риска.

О профилактическом визите Роспотребнадзор уведомит не позднее чем за пять рабочих дней. Важно, что от визита можно отказаться. Главное — оповестить об этом Роспотребнадзор не позже чем за три дня до запланированной даты визита.

Профилактический визит придумали, чтобы дополнительно проинформировать предпринимателей о требованиях Роспотребнадзора и том, как их исполнять. Визит проходит в виде личной беседы инспектора с предпринимателем по месту работы последнего или по видеосвязи. Визит не может превышать восемь часов.

Виктор Миронов, управляющий директор консультационной группы «ТИМ»:В случае если по результатам визита инспектором будут выявлены нарушения, которые несут угрозу или причиняют ущерб охраняемым ценностям, могут быть назначены и проверки в отношении контролируемого лица.

Как пройти проверку

Если проверка выездная, то перед её началом сотрудники Роспотребнадзора должны предъявить предпринимателю служебные удостоверения и сообщить конкретные основания для проверки. На проверке Роспотребнадзор может проверять только то, что является её основанием. Попросите копию решения о проведении проверки, может пригодиться.

Так как заранее знать, что именно будет проверять ведомство, нельзя, то универсальный совет — постоянно соблюдать все требования.

Яков Булут, адвокат, руководитель практики разрешения экономических споров Бюро адвокатов «Де-юре»:Когда идет проверка, важно своевременно и в полном объёме предоставлять запрашиваемые данные и документы. А в случае их отсутствия необходимо незамедлительно самостоятельно запросить их у уполномоченных лиц, а также предупредить должностных лиц Роспотребнадзора о причинах отсутствия таких документов и факте произведённого запроса. В противном случае, даже при отсутствии в действиях вашей организации признаков противоправного поведения, компанию и её руководителей могут привлечь к ответственности по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля, повлёкшее невозможность проведения или завершения проверки.

Когда проверка закончится, сотрудники Роспотребнадзора составят акт контрольного (надзорного) мероприятия в двух экземплярах, один остаётся у предпринимателя. Также информация о проверке Роспотребнадзором появится на официальном сайте ведомства в течение пяти дней со дня подписания акта.

Что грозит, если при проверке обнаружат нарушения

Если по итогам проверки инспектор Роспотребнадзора обнаружит нарушения, то он может выдать предписание об устранении нарушений, постановление о привлечении к административной или уголовной ответственности, конфисковать товар или даже приостановить работу бизнеса. Всё зависит от степени нарушения и того, несёт ли оно угрозу безопасности, жизни или здоровью людей.

Яков Булут, адвокат, руководитель практики разрешения экономических споров Бюро адвокатов «Де-юре»:Чаще всего Роспотребнадзор привлекает к административной ответственности за несоблюдение санитарных правил и норм (для организации штраф до 20 тыс. руб. или приостановление деятельности на 90 дней – ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ) и введение потребителей в заблуждение относительно качеств и свойств товара (для организации штраф от 100 до 500 тыс. руб. – ч. 2 ст. 14.7 КоАП РФ).

А если вы несогласны с результатами проверки, то подайте жалобу в Роспотребнадзор. На то, чтобы оспорить акт или предписание, даётся 10 дней, а на оспаривание решения инспектора — 30 дней. Дни считаются с момента подписания акта о проверке. Заявление можно подать через Госуслуги. Если не поможет, то следующий этап — заявление в прокуратуру, а ещё дальше — суд.

Статья за 30 секунд

• Проверки Роспотребнадзора безопасности бывают плановые и внеплановые.
• Плановые проверки для малого и среднего бизнеса в 2022 году проводить не будут.
• О внеплановой проверке оповестят за сутки, если нет угрозы безопасности. Некоторые виды внеплановых проверок проходят без предупреждения.
• Самый надёжный способ пройти внеплановую проверку Роспотребнадзора — это всегда соблюдать правила и требования ведомства.
• Если нарушить правила пожарной безопасности, то можно получить штраф или даже требование приостановить деятельность на срок до 90 суток.

1 октября правительство утвердило особенности проверок для бизнеса на 2023 год.

Компании и ИП, включенные в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, до конца 2023 года привлекут внимание органов власти. Прийти к ним могут, если раньше были жалобы или если они уже привлекались к административному наказанию, например за неисполнение предписания контролирующего ведомства.

У крупных компаний, которые работают с опасными объектами и гидротехникой и ведут высокорискованную деятельность, больше шансов столкнуться с проверками.

Кроме проверок, к бизнесу могут прийти с профилактическим визитом, то есть просто побеседовать — без штрафов и наказаний.

Рассказываем обо всем подробнее.

Как зарабатывать на своем деле

Лучшие материалы о бизнесе в вашей почте каждую неделю. Бесплатно

Какому бизнесу грозят проверки в 2023 году

Шанс, что к бизнесу придут с проверкой, зависит от категории риска, к которой отнесена фирма или ИП. Есть компании, для которых в 2023 году ничего не изменится. С любыми проверками к ним могут прийти.

• Компании и ИП чрезвычайно высокого и высокого риска.
• Компании и ИП, работающие с опасными производственными объектами второго класса опасности.
• Компании и ИП, работающие с гидротехническими сооружениями второго класса.

У каждого контролирующего органа есть свои критерии классификации компаний по рискам. Для одного органа бизнес может быть связан с высоким риском, а для другого — нет.

Например, Роскомнадзор относит к компаниям высокого риска тех, кто оказывает услуги связи и в пределах трех лет получил штраф за ведение деятельности с грубым нарушением лицензионных требований. Или тех, кто не соблюдает требования о локализации персональных данных на территории России.

Для Росприроднадзора компании с высоким риском — те, что негативно влияют на окружающую среду. Например, добывающие полезные ископаемые.

Если предприниматель предлагает услугу отбеливания зубов и делает это без лицензии, Роспотребнадзор может оштрафовать ИП, присудить категорию значительного риска и включить в список объектов контроля для плановых проверок.

Компании с высокой категорией риска чаще всего крупные. Но такую категорию могут присвоить и малому бизнесу.

Шанс попасть в список компаний и  с высоким риском возрастает, если бизнес привлекался к административной ответственности за последние три года. Или если контролирующее ведомство выдало предписание об устранении нарушений, но они так и не были устранены.

Чтобы не подпадать под дополнительные проверки, выполняйте рекомендации, которые вам выдают.

Какие проверки запретили

Бизнес периодически проверяют разные государственные ведомства: Роструд, Роспотребнадзор, МЧС и другие.

Это может быть документарная проверка, когда изучают документы компании. Или выездная, когда инспекторы приезжают на территорию компании или и смотрят на разные аспекты их работы.

Проверка может быть плановой, то есть по заранее установленному графику, или внеплановой — например, по жалобе клиента.

С внеплановыми проверками все  — они полностью не отменены, но ограничены. Их могут провести, если есть жалобы сторонних лиц. Например, Роскомнадзор может прийти с проверкой внепланово, если поступило десять и больше жалоб. Или могут прийти из трудовой инспекции по жалобе сотрудника.

Внеплановые проверки происходят внезапно. Предупреждают о них за 24 часа.

Запрет на 2023 год касается именно плановых проверок. В 2023 году у большинства компаний и  их не будет.

Узнать, ваш бизнес в график плановых проверок на конкретный год, можно в разделе «Поиск проверок» на сайте Генпрокуратуры. На 2023 год пока ничего не намечено, информация появится в начале следующего года.

А также информацию о проверках на 2023 год в январе — феврале можно будет найти на сайтах надзорных органов. Вот их список:

Кроме плановых проверок в 2023 году отменили некоторые контрольные мероприятия, обычно их устраивают без предупреждения. Вот какие мероприятия не могут проводить.

Контрольные закупки. Это когда инспектор под видом обычного покупателя приобретает у вас товар или услугу, чтобы проверить, что вы работаете, не нарушая закон. Исключение — контрольная закупка для проверки правильности применения ККТ, если в ходе негласного выездного обследования торговой точки инспекторы заподозрят неладное.

Мониторинговые закупки. Похожи на контрольные, но сразу после совершения сделки полученный товар или услугу могут отдать на экспертизу.

Выборочный контроль. Обследование продукции на качество. Например, инспектор Роспотребнадзора может приехать в магазин и проверить условия хранения колбасы. А также отправить некоторые из продуктов на экспертизу.

Рейдовый осмотр. Проверка того, как несколько лиц эксплуатируют производственные объекты совместно. Например, Ростехнадзор может проверить объекты нефтегазового комплекса.

С какими проверками могут прийти к бизнесу в 2023 году

Проверки, в отношении которых не действует риск-ориентированный подход, проводятся. Например, те, что относятся к постоянному государственному контролю — скажем, проверка промышленной безопасности, объектов электросетевого хозяйства или оборудования, работающего под высоким давлением.

Налоговые проверки в 2023 году тоже могут быть. Выездные — по месту работы бизнеса, камеральные проверки отчетности — в офисе налоговой.

От выездных налоговых проверок до 3 марта 2025 года освобождены Такая проверка может быть, только если ее назначил руководитель налоговой.

Что такое профилактический визит и кому он грозит

Надзорные ведомства также могут прийти с профилактическим визитом. В отличие от плановых проверок, такой визит не грозит штрафами и наказаниями. Инспектор просто беседует и дает рекомендации.

Профилактический визит выполняют ведомства федерального и региональных уровней — например, Роскомнадзор или Ростехнадзор. Муниципальные органы власти с профилактическим визитом прийти не могут.

Профилактический визит может быть обязательным и необязательным.

Обязательный — визит, от которого отказаться нельзя. Прийти с таким визитом в 2023 году могут только к образовательным организациям — государственным и муниципальным школам, детским садам и колледжам, которые относятся к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска. Частному бизнесу это не грозит.

Об обязательном визите предупредят минимум за пять дней до даты проведения. По итогам профилактического визита бизнесу могут выдать предписание об устранении нарушений — его придется исполнить.

Необязательный — визит, участие в котором добровольное. Стать его инициатором может контролирующее ведомство или сам бизнес.

Если с необязательным визитом приходит ведомство, от него можно отказаться не позднее чем за три рабочих дня до даты визита. Отказы от профилактических визитов должны быть мотивированными. Будет нелишним документально подтвердить, что компания временно не может принять профилактический визит.

Например, отказ можно подтвердить:

• листком нетрудоспособности ответственного работника;
• уведомлением о проведении профилактического визита в компании другим органом власти.

Перед любым визитом бизнесу должны отправить уведомление.

Кто может сам попросить о профилактическом визите

Любые компании или ИП могут попросить регулятора прийти с визитом. Это нужно, если бизнес хочет проверить, он делает по закону. Профилактический визит — своего рода консультация с инспектором органа власти.

Бизнесу тут важно знать, что после профилактического визита к нему могут прийти и с проверкой — если инспектор решит, что она нужна.

Обращаться с такой просьбой лучше, когда нет радикального несоблюдения законодательства. Например, не стоит приглашать Роскомнадзор, если вы собираете персональные данные на сайте, но храните их на серверах за пределами России. Сначала постарайтесь сами выполнить требования закона, а уже потом зовите госорганы — для уточнения деталей.

Если бизнес включен в план проверок на 2023 год, можно попросить о проведении профилактического визита. Прислать обращение с просьбой нужно более чем за два месяца до проведения запланированного контрольно-надзорного мероприятия. Если проверка должна быть у вас в начале 2023 года, отправить запрос на профилактический визит нужно уже в этом году.

Бизнес, который не включен в план проверок на 2023 год, тоже может подать заявку на профилактический визит. Например, небольшой производитель молочной продукции, не имевший ранее проблем с Роспотребнадзором, будет стоять в плане проверок. Поэтому можно звать Роспотребнадзор с профилактическим визитом, если это необходимо.

Форма приглашения на профилактический визит может быть любой. Как именно отправить приглашение, зависит от региона и органа, который вы хотите пригласить. Контакты для отправки заявки ищите на сайте ведомства. Например, вот контакты Гострудинспекции по Курской области.

Оформить профилактический визит можно и на госуслугах. Для этого нужно сначала выбрать категорию, например «Контроль в сфере образования» или «Муниципальный земельный контроль», и далее конкретную услугу — «Профилактический визит».

Могут ли прийти с проверкой до конца 2022 года

Новые правила распространяются на 2023 год. До конца 2022 года действуют старые правила, по которым прийти с проверками могут к более широкому списку компаний.

С плановыми проверками в 2022 году могут прийти:

• К организациям чрезвычайно высокого риска. Например, тем, кто работает с детьми или занят водоснабжением.
• К производственным объектам, отнесенным ко второму классу опасности. Например, могут проверить организации, которые бурят и добывают нефть, газ и газовый конденсат.
• К компаниям, занимающимся содержанием, разведением и убоем свиней — с ветеринарным контролем.
• К организациям, которые содержат и используют гидротехнические сооружения второго класса: дамбы, шлюзы.

вас плановая проверка в этом году, можно узнать на сайте Генпрокуратуры.

К другим компаниям и ИП до конца 2022 года могут прийти с обязательным профилактическим визитом. Отказаться от него нельзя.

Внеплановые проверки и контрольные мероприятия до конца 2022 года также могут быть проведены после согласования с прокуратурой РФ. На это должна быть причина. Вот возможные варианты:

• Компания или предприниматель причинили вред жизни или тяжкий вред здоровью человека. Например, в большой партии детского талька были обнаружены примеси асбеста.
• угрожает обороне страны. Например, хакеры провели атаки на важные объекты инфраструктуры, поэтому необходимо расследовать утечку данных.
• Руководитель или замруководитель налоговой службы распорядился проверить, как компания либо ИП использует контрольно-кассовую технику.

Без согласования с прокуратурой внеплановые проверки тоже могут быть — если такое поручение издаст президент РФ, председатель или прокурор. А также если произошло серьезное. Например, на рынок попало фальсифицированное лекарство и его надо изъять из аптек.

Что нужно запомнить

• В 2023 году число проверок и других контрольных мероприятий сократится.
• У малого и среднего бизнеса шансов попасть на проверку меньше. Большинство проверок будет у крупных предприятий, которые относятся к высоким категориям риска.
• Количество профилактических визитов может вырасти. Это просто беседа, без последствий в виде штрафов и санкций. Но к ним тоже нужно готовиться. рекомендовала воспринимать как репетицию проверки.
• Отказаться от профилактического визита можно, если он добровольный. Но отказы должны быть объяснены. От обязательного профилактического визита отказаться нельзя.
• Компании или ИП могут сами пригласить орган власти с профилактическим визитом — если хотят проверить, что в их работе все по закону.

• Новости и аналитика
• Новости

11 марта 2022

До конца года будет действовать мораторий на проведение плановых проверок юрлиц и ИП – соответствующее Постановление от 10 марта 2022 г. № 336 подписал Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин. Вместе с тем допускается проведение запланированных на текущий год плановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении небольшого закрытого перечня объектов контроля в рамках санитарно-эпидемиологического, ветеринарного и пожарного контроля, а также надзора в области промышленной безопасности. В частности, речь идет о школах, детских лагерях, родильных домах, опасных производственных объектах, отнесенных ко II классу опасности, и др. Внеплановые проверки, в свою очередь, смогут проводиться по поручению Президента РФ и кабмина.

1 С Постановлением Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336 “Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля” и материалами к нему можно ознакомиться на официальном интернет-портале правовой информации (http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202203100013).

До конца 2022 года и в 2023 году к предпринимателям почти не будут приходить с плановыми проверками. Внеплановые проверки остались, но бизнесом заинтересуются, только если возникнет угроза массовых болезней, пожаров, катастроф или терактов. Запрет не касается налоговых проверок и некоторых других.

Какие проверки не отменили

Помогли разобраться эксперты Эвотора

Если у вас Эвотор:

Сервис «КУДиР»за вас рассчитает взносы и авансовые платежи. А ещё поможет быстро проводить сверку с налоговой, заполнять декларации и отправлять документы в ФНС в несколько кликов.

Ещё запрет не касается проверок рекламы антимонопольной службой, полицейских проверок, проверок при получении лицензий, наркоконтроля, проверок товара на таможне. В общем, всех проверок из статей 1 и 2 закона о госконтроле в РФ

Плановых проверок бизнеса почти не будет

Чтобы облегчить жизнь предпринимателей в нынешних условиях, Правительство отменило большинство плановых проверок до конца 2022 года (постановление № 336 от 10 марта 2022 года). В 2023 году проверки тоже ограничат, Минэкономразвития. Это мера поддержки для всего бизнеса страны, не только для малого и среднего.

Плановые — это проверки, с которыми раз в три года приходят МЧС, Роспотребнадзор, Трудовая инспекция и другие госорганы. Их цель — проверить бизнес в целом по своему профилю. Например, Роспотребнадзор смотрит, как магазин организовал хранение продуктов и приготовление еды по санпинам и техрегламентам. Ещё пример: МЧС проверяет организацию пожбезопасности в швейном цеху.

В 2022 году к бизнесу не придут с плановыми проверками, если его деятельность не попадает в категорию высокого или чрезвычайно высокого риска. Каждый госорган сам определяет категорию риска (ст. 23 закона 248-ФЗ

Если бизнес относится к высокой категории риска, плановые проверки будут:

• Роспотребнадзор придёт с плановой санитарной проверкой к детсадам, школам, детским лагерям, детским столовым, родильным домам и перинатальным центрам, социальным гостиницам. И ещё — к компаниям, которые занимаются водоснабжением.
• МЧС будет проверять планово тот же бизнес, что и Роспотребнадзор, кроме водоснабжения.
• Ростехнадзор придёт с проверкой промышленной безопасности на производства с II классом опасности. Это, к примеру, нефтяные компании.
• Ветеринарная служба будет проверять сельхозбизнес по разведению и убою свиней.

Для тех, кто с Эвотором

Покупайте сервисы для товарного учёта, маркировки, ЕГАИС, управления кафе и интеграции с 1С. Они помогут наладить складской учёт, контролировать и анализировать продажи, вести КУДиР, а ещё рассчитывать налоговые платежи и взносы.

Госорган может вместо основательной плановой проверки прийти с профилактическим визитом. Это когда инспектор приходит поговорить или даже просто созванивается с предпринимателем по видеосвязи. Инспектор расскажет, что поправить, но не сможет вынести предписание или оштрафовать. Например, посоветует кафе хранить мясо в холодильнике с соблюдением товарного соседства, но не выпишет штраф за нарушение санпинов для общепита.