- Визуальный контроль. Контролеры проверяют предоставленные документы и сравнивают их с информацией в системе.
- Автоматическая проверка. Специальные алгоритмы анализируют данные и выявляют возможные расхождения или ошибки.
Эти механизмы позволяют сократить время на проверку документов, уменьшить вероятность ошибок и обеспечить более быструю и эффективную оплату поставщиков.
Какие преимущества получают заказчики
С введением нового функционала заказчики получают несколько значимых преимуществ:
- Уменьшение рисков. Система автоматически проверяет документы, что снижает вероятность возникновения ошибок и нарушений.
- Увеличение прозрачности. ЭИС позволяет заказчикам и поставщикам отслеживать все этапы выполнения контракта.
- Оптимизация процессов. Автоматизированные проверки сокращают время на подготовку казначейских документов и ускоряют оплату контрактов.
- Улучшение качества контроля. Контролеры имеют доступ к детальной информации и могут оперативно реагировать на возможные ошибки.
Заключение
Внедрение нового функционала в ЕИС позволит оптимизировать процессы контроля и оплаты контрактов, уменьшить риски и повысить прозрачность деятельности заказчиков и поставщиков. Поэтому рекомендуется всем участникам контрактной системы ознакомиться с нововведениями и подготовиться к переходу к новым правилам работы в системе.
Повышение эффективности контроля в Федеральном казначействе
В зоне ответственности Федерального казначейства проводится проверка различной информации, важной для контроля исполнения контрактов и денежных обязательств. Автоматизированный контроль сокращает сроки и упрощает работу заказчиков и органов финансового контроля.
Интерес контролеров
Часть информации из документов, которые пройдут проверку, уже автоматически проверяется. Новый функционал ЕИС позволяет более эффективно контролировать извещения, бюджетные обязательства, проекты контрактов и выполнение контрактов.
Проверка извещения и бюджетных обязательств
Извещение: Перед отправкой извещения необходимо проверить все сведения. При получении уведомления о неуспешном контроле придется вносить корректировки, что может нарушить сроки закупки.
Бюджетные обязательства: Пройдя контроль, контролеры утверждают бюджетные обязательства, что позволит вам опубликовать извещение и перейти к закупке.
Проверка проекта контракта
Проект контракта и бюджетные обязательства отправляются на проверку единовременно. При необходимости редактирования одного из документов, на повторный контроль отправляется только отредактированный документ.
Проверка исполнения контракта и денежных обязательств
Электронное актирование: Дождитесь результатов проверки сведений об исполнении контракта. После успешного контроля сведения автоматически отобразятся в реестре контрактов.
Подписи: Проверьте наличие подписей в распоряжении, чтобы избежать задержек с оплатой контракта. Несоблюдение сроков оплаты может повлечь за собой административную ответственность.
Дополнительная информация
- Приемка: Внесение информации о приемке в реестр контрактов должно происходить в течение дня, следующего за подписанием соответствующего документа.
- Сокращение сроков: Сроки направления информации в реестр контрактов постепенно сокращаются до трех рабочих дней.
Если у вас возникли вопросы по конкурентным закупкам, не стесняйтесь обращаться за помощью. Мы готовы помочь в любое время.
Обновленные сроки подписания документов в ЕИС
При подписании документов в ЕИС теперь необходимо учитывать новые сроки. По Постановлению Правительства от 27.01.2022 № 60, отсчитывать нужно не пять рабочих дней, а три:
- Федеральное казначейство проверит ваши сведения в течение трех рабочих дней.
- Сведения о приемке будут проверены в течение двух рабочих дней.
- После проверки контролер примет решение: опубликовать в реестре или вернуть на доработку. Если получили протокол несоответствия, повторно направьте сведения в реестр через три рабочих дня.
Сведения об оплате в ЕИС
Согласно статье 103 Закона № 44-ФЗ, сведения об оплате партии товара необходимо внести в ЕИС в течение пяти рабочих дней. Не существует четкого определения исполнения контракта, поэтому рекомендуется регулярно отражать оплату, чтобы избежать возможных нарушений.
Повторная отправка сведений в реестр
Если контрольный орган отказывается в согласовании, повторно разместите сведения в реестре контрактов в течение трех рабочих дней после получения протокола несоответствия.
Размещение сведений о приемке
Информацию о приемке товара, работы или услуги размещают в соответствии со статьей 103 Закона № 44-ФЗ.
На VII Санкт-Петербургском международном форуме контрактных отношений рассматривались ключевые моменты развития контрактной системы. Федеральное казначейство является источником информации о государственном заказе, показывая возвращение экономики к обычному уровню. Объем контрактации и договорной работы уже превышает 30 трлн рублей, с участием более 700 тыс поставщиков и порядка 230 тыс бюджетных организаций. ЕИС выполняет колоссальный объем разнообразных задач, совершая около 100 млрд транзакций в год.
Нормативные изменения, такие как увеличение планки НМЦК и закупок с полки, значительно влияют на внутренний рынок.
Цифровой структурированный контракт
Системная модернизация закупок: основные изменения и эффективность
Продолжается системная работа по внедрению основополагающего 360-ФЗ в хозяйственный обиход страны. С 1 октября 2023 года произойдет запуск цифрового структурированного контракта, а с 1 апреля 2024 года – этот инструмент будет задействован на тотальных принципах для всех участников конкурентных процедур.
Цифровой структурированный контракт
Это аналог цифрового акта приемки товаров, работ и услуг: он подразумевает формирование титула со структурированным набором информации, которая генерируется автоматически (частично из Извещения, частично из Заявки). Формирование большей части реквизитов будет происходить через набор этой неизменяемой информации, в том числе по закупкам лекарственных препаратов. Это значительно упростит процесс и уменьшит трудозатраты при внесении информации в Реестр контрактов.
Автоматизация платежных документов
Программа автоплатежей ускоряет формирование платежных документов. На данный момент автоплатежи введены для всех федеральных заказчиков, а до 1 января планируется завершить перевод всех заказчиков регионального и муниципального уровня. Данные для формирования распоряжения на совершение казначейского платежа берутся из Реестра контрактов, что значительно снижает процент отказов по неправильно сформированным платежкам.
Рамочная реформа 223-ФЗ
Закрытый контур по 223-ФЗ в рамках ЕИС начал работать с 1 апреля. Это позволяет вернуть закупки корпораций в зону контроля. Программные изменения, подготовленные Минфином России, способствуют эффективному функционированию системы закупок.
В целом, модернизация закупочной системы призвана увеличить ее прозрачность, снизить трудозатраты и повысить эффективность деятельности заказчиков. К следующему году ожидается полное внедрение цифровых технологий в процесс закупок, что, безусловно, будет способствовать развитию экономики страны.
– По внедрению электронного актирования в 223-ФЗ, перед нами поставлена такая задача от Правительства России. Не будем забывать, что по этому закону у нас работают не только коммерческие организации. Там есть госкорпорации, получающие большой объем финансирования от государства, автономные бюджетные учреждения, которые работают частично по 223-ФЗ и другие организации, имеющие большие объемы бюджетного софинансирования.
В каком виде сейчас находится реестр контрактов по 223-ФЗ? Его конечное использование ограничено. Планируется ли его привести к тому формату, который существует для 44-ФЗ?
По словам, Анны Катамадзе, для этого потребуется править постановление.
– В рамках поручения первого вице-премьера по внедрению электронного актирования в 223-ФЗ будем обсуждать конфигурацию текущего реестра. В силу того, что он недостаточно информативен: ни для аналитики, ни для решения задач, связанных с оплатами. Так, в 223-ФЗ есть норма о том, что нельзя осуществлять оплату с превышением сроков (7-10 дней) с оговоркой «за исключением случаев, установленных положением». Как нам обеспечить эту норму при текущем состоянии реестра? Будем прорабатывать эту задачу в рамках поручения Правительства.
В текущем году функционал ЕИС по электронному обжалованию распространили на закрытый контур закупок. Можно подать жалобу в том числе на закупки связанные с санкционными заказчиками и поставщиками.
В ЕИС будет создан Реестр закупок малого объема (ЗМО)
– Пусть это не пугает наших региональных партнеров, у которых есть электронные магазины. К самой практике мы вопросов не имеем. Но нам важно первичную информацию, связанную со сделками, привести в упорядоченный вид реестра. В любом случае, все документы-основания по оплате в закупках малого объема поступают в Казначейство. Но это происходит в хаотичном виде. При этом ЗМО составляют примерно 1 триллион рублей. Это слишком серьезная сумма для того, чтобы плохо контролировать факты превышение лимитов или превышение объемов финансового обеспечения. Нас больше интересуют результаты сделок, а не процедурная часть самого процесса закупок.
Историю с развитием региональных информационных систем и электронных закупочных практик, Казначейство полностью поддерживает.
Продолжается большая техническая работа по оцифровке и переформатированию закупочного законодательства в сфере строительства.
– Мы намерены связать контракты с локальными сметами, – поясняет замруководителя Федерального казначейства Анна Катамадзе. – Стоит задача, связанная с укрупнением этих смет, с укрупнением позиций контракта до конструктивных элементов, с привязкой каждого конструктивного элемента к локальным сметам и позициям проекта, в соответствии с которым они были укрупнены. Это нужно для полного опрозрачивания данного процесса: в том числе для Минстроя России.
Риск-мониторинг и профилактика ошибок
С 1 ноября текущего года Казначейство запускает полностью импортозамещенную версию аналитической системы профилактики нарушений в закупках «Риск-модуль». В ней будет функционал не только для контролеров, заказчики тоже смогут видеть часть аналитики, чтобы устранять нарушения в превентивном режиме. Заказчику в личный кабинет будут направляться предупреждения до проведения оплаты по контрактам, попадающим в зону риска. Момент «до проведения оплаты» является принципиальным.
Контроль Казначейства в реестре контрактов
В ПП РФ № 60 от 27.01.2022 определено, что должно контролировать Казначейство в реестре контрактов, — сведения о заказчике и поставщике, об источнике финансирования, способ госзакупки, информацию об объекте и цене заказа и др. По правилам, у заказчика есть 5 рабочих дней на публикацию заключенного контракта, его изменения, исполнения или расторжения (пп. «а», «б» п. 15 правил ведения реестра госконтрактов из ПП РФ № 60).
С 01.07.2023 на отправку в Казначейство заказчикам отводят всего 3 рабочих дня со дня заключения соглашения по итогам электронных процедур. А с 01.01.2024 меняют и сроки отправки сведений о любых изменениях в госконтракте. Если соглашение об изменении сформировано в ЕИС, это надо сделать в течение 3 рабочих дней.
В п. 10 правил ведения реестра госконтрактов указано, что проверяет Казначейство в реестре контрактов:
В реестр госконтрактов включают (п. 15 правил № 60):
В правилах № 60 закреплено, в течение какого срока Казначейство проверяет контракт по 44-ФЗ, — обычно в течение 3 рабочих дней, но иногда казначеи заканчивают проверку раньше. По сути, проводят две проверки:
Если проверка прошла успешно, казначеи формируют реестровую запись и сразу же публикуют соглашение в ЕИС. Если в ходе контрольных мероприятий выявили ошибки, сведения не опубликуют в реестре. Заказчик получит протокол по нарушениям. Изменения в информацию и документы надо внести в течение 3 рабочих дней, после чего повторно направить их на контроль. Если обнаружили ошибки сами, оперативно исправьте их. Это поможет избежать административной ответственности.
Еще по теме:
В какой форме проводят казначейский контроль
Если информация размещена в единой системе, ее контролируют автоматически (ч. 5, 5.1 ст. 99 ФКС). Если документы не публикуют в ЕИС, их запрашивают для контроля в другой форме. Например, предоставить в Казначейство на бумаге.
В правилах № 1193 отдельные сроки контроля извещения в ЕИС не прописываются. Извещение, протокол или проект контракта сразу же публикуются в ЕИС после успешного казначейского контроля.
Что проверяют казначеи в документах госзаказа
В правилах из ПП РФ № 1193 указано, что проверяет Казначейство по 44-ФЗ у заказчиков:
Казначеи контролируют соответствие идентификационного кода закупки (ИКЗ) во всех документах заказа и непревышение объема финансирования, выделенного для проведения процедуры. Это и есть казначейский контроль.
Кто проверяет заказчиков
Федеральное казначейство и местные контролеры. Проверки документов по ч. 5, 5.1 ст. 99 проводятся всегда и не зависят от уровня заказчика. А вот финансовые проверки и контроль госзакупок проводят в зависимости от того, на каком уровне работает заказчик:
По сути, по госзакупкам заказчиков контролируют по трем направлениям. Во-первых, контроль по ч. 5 ст. 99 Федерального закона 44-ФЗ (для неучастников бюджетного процесса предусматривается только опосредованное вовлечение, им надо лишь внимательно проверить проект контракта) со стороны Казначейства. Во-вторых, сама закупочная деятельность — проверяют ФАС и местные органы исполнительной власти. В-третьих, финансирование и исполнение бюджета по закупкам — контролируют казначеи и локальные финансовые органы.
В таблице показали, кто является субъектом финансового контроля:
Кто контролирует Кого контролируют
Федеральное казначейство Федеральные заказчики
Региональные и муниципальные финорганы Региональные и муниципальные заказчики
Управленческие органы государственными внебюджетными фондами — СФР, ФФОМС Госзаказчики, которые закупают за счет денег внебюджетных фондов, их подведомственные учреждения
За контроль закупок чаще всего отвечает ФАС. Если вы проводите госзакупки для федеральных нужд, плановые и внеплановые проверки проводит только ФАС России и ее территориальные управления. Если вы региональный заказчик, плановые проверки проводит уполномоченный орган региона, который контролирует закупки. А внеплановый контроль проводят как региональные контролеры, так и ФАС. Заказчикам муниципального уровня повезло меньше: плановые проверки проводят муниципальные или региональные контролеры, а с внеплановым контролем вправе прийти орган любого уровня, в том числе и ФАС. То есть Федеральная антимонопольная служба вправе проверить любого заказчика.
Сервис проверки платежных документов, созданных в системах финансовых органов и органов управления внебюджетными фондами
Ключевые темы мероприятия
Информация о размещении материалов совещания будет направлена в уведомлении в личные кабинеты пользователей ГИС ЕИС.
Как проходит казначейский контроль
Напоминаем, что казначеи и региональные финорганы проводят два вида контроля:
Контроль ИКЗ и финансирования
Проводят ФК и территориальные казначейские органы, и другие финконтролеры. Среди мероприятий контроля — согласование Казначейством плана-графика, проверка извещений о закупке и приглашений принять участие в закрытой процедуре, протоколов подведения итогов (п. 2 ч. 1, ч. 5, 5.1 ст. 99 ФКС, п. 4 правил № 1193). Кроме того, смотрят:
Финорганы отслеживают информацию об ИКЗ и соответствие объема финансового обеспечения госзакупки, доведенного до заказчика. Для этого проверяют:
А с 01.07.2023 поэтапно вводят казначейский контроль (пп. «н» п. 2 ПП РФ № 60 от 27.01.2022):
В правилах № 1193 указано, в течение какого времени осуществляется контроль по ч. 5 ст. 99, — с документом начинают работать не позднее часа после отправки в ЕИС, а проверяют его в разных ситуациях в течение 1-3 рабочих дней (разд. III правил № 1193). Если все в порядке, казначейские специалисты сделают отметку и опубликуют их в ЕИС.
Если же найдут ошибки, вас уведомят о нарушениях или составят протокол. Как только исправите ошибки, отправьте на повторный контроль: корректный документ опубликуют в ЕИС.
Если заключаете контракт с единственным поставщиком по одному из оснований п. 25 правил № 1193, сначала направьте проект контракта без подписи участника на казначейский контроль.
В ходе контроля казначейские специалисты проверяют НМЦК — цену в извещении сравнивают с планом-графиком. Кроме того, смотрят цену победителя: соответствует ли сумма в контракте протоколу и хватит ли выделенных денег на оплату поставщику. И обязательно контролируют ИКЗ: надо, чтобы он совпадал во всех документах — плане-графике, извещении, протоколе и контракте.
Кроме того, в Казначействе проверяют:
В правилах № 1193 разъясняется, когда наступает дата публикации закупки с даты прохождения контроля по 44-ФЗ: извещение и другие документы публикуют сразу же, как только получат положительный результат проверки.
Внутренний финансовый контроль
Внутренний контроль проводят (ч. 9 ст. 99 ФКС):
Контролеры проверят (ч. 8 ст. 99 ФКС):
Кроме того, в рамках финконтроля отслеживают исполнение контракта. Казначеи или финорганы проверяют:
Внутренний финконтроль проводится на основании нормативов, которые регулируют бюджетные правоотношения, и федеральных стандартов, которые утверждает правительство РФ (ч. 9 ст. 99 44-ФЗ, п. 3 ст. 269.2 БК РФ). А госорганы, которые проводят государственный и муниципальный финконтроль, вправе издавать локальные акты и стандарты проверок.
Если проверка прошла успешно, акт не составляют. Если в ходе контрольных мероприятий выявили нарушения, результатом становится (п. 2 ст. 269.2, п. 4 ст. 270.2 БК РФ):
WIKI госзаказа
Для этого представителю и доверителю необходимо пройти регистрацию в ГИС ТОРГИ.Представитель в разделе «Доверители» личного кабинета формирует заявление и выбирает посредством поиска доверителя. После заполнения всех полей направляет заявление на подтверждение доверителю.
В соответствии с пунктами 21 и 22 Положения о ГИС ЕИС ЗАКУПКИ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 № 60, доступ к подсистеме «Мониторинг закупок» предоставляется: Федеральным органам исполнительной властиКонтрольно-счетным органам РФОрганам прокуратуры РФОрганам по регулированию контрактной системыОрганам, осуществляющим контроль по части 1 статьи 99 Закона № 44-ФЗИным органам и лицам в случаях, предусмотренных законодательством РФ
Частью 3 статьи 103 Закона № 44-ФЗ, Правилами ведения реестра контрактов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 № 60, установлены следующие сроки направления сведений для включения в реестр контрактов.Сведения о заключенном контракте:▫️на основании цифрового контракта направляются не позднее 3 р.д. со дня, следующего за днем заключения контракта▫️на основании контракта, заключенного на бумаге, направляются в течение 5 р.д. с даты заключения контракта
Зачем Казначейство проверяет заказчиков
Закупочная деятельность по ФКС всегда под пристальным вниманием. Госзакупки проводят за бюджетные деньги: чтобы не было растрат, для заказчиков ввели строгий финансовый контроль. А Казначейство — один из органов, которые проверяют заказчиков. В ч. 2 ст. 99 44-ФЗ указано, какие организации проверяет Федеральное казначейство:
Закупочные проверки по п. 5 ст. 99 44-ФЗ проходят по правилам из ПП РФ № 1193 от 06.08.2020.
Новости госзакупок от ГК «Ценный Контракт»
Спасибо за подписку на наши новости!
Теперь вы будете первыми узнавать о новостях из мира госзакупок и получать полезные предложения и акции