Система межведомственного электронного взаимодействия

1. Общие положения:

   • Цель: обеспечение эффективного ведения градостроительной деятельности через единую информационную систему.

   • Оператор системы: Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

   • Официальный сайт: https://stroi.gov.ru.

2. Требования к информационной системе:

   • Обеспечение доступа органов власти и граждан к информации.

   • Безопасность и конфиденциальность данных.

   • Возможность обновления и развития системы.

3. Изменения в акты правительства:

   • Вносятся изменения в акты, регулирующие градостроительную деятельность.

   • Утратившими силу признаются некоторые положения предыдущего постановления.

4. Вступление в силу:

   • Постановление вступает в силу после запуска системы Министерством строительства.

Создание и развитие единой государственной информационной системы Cтройкомплекс.РФ позволит повысить эффективность и прозрачность градостроительной деятельности в России. Оператор системы, Министерство строительства, обеспечит доступ к актуальной информации о строительстве и развитии городов. Новое постановление утверждает правила функционирования системы, обеспечивая ее безопасность и возможность дальнейшего развития.

Постановление Правительства РФ от 26 августа 2023 года N 1389 ставит перед государственными органами и общественностью задачу активного использования информационной системы Cтройкомплекс.РФ для обеспечения устойчивого развития строительной отрасли.

Правила функционирования информационной системы Стройкомплекс.РФ

Цель и основные принципы

1. Настоящие Правила определяют порядок создания, развития, эксплуатации и ведения единой государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Стройкомплекс.РФ (далее – единая информационная система).

2. Сведения, сбор, обработка, хранение, предоставление, размещение и использование которых осуществляется с использованием единой информационной системы, представляют собой машиночитаемую информацию о развитии территорий, об их застройке, о существующих и планируемых к размещению объектах капитального строительства и иную необходимую для осуществления градостроительной деятельности информацию.

Структура информации

3. Документы, сбор, обработка, хранение, предоставление, размещение и использование которых осуществляется с использованием единой информационной системы, представляют собой структурированную информацию о развитии территорий и других сведениях.

4. Материалы, сбор, обработка, хранение, предоставление, размещение и использование которых осуществляется с использованием единой информационной системы, представляют собой информацию о градостроительной деятельности.

Возможности системы

5. Единая информационная система обеспечивает возможность выгрузки сведений, документов, материалов органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами для последующего использования.

6. Создание, эксплуатация и развитие системы осуществляется в соответствии с установленными требованиями к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам.

Заключение

Настоящие правила определяют ключевые аспекты использования единой информационной системы Стройкомплекс.РФ. Правила обеспечивают структурированную и удобную работу с информацией о градостроительной деятельности и развитии территорий для органов власти, местного самоуправления, а также для физических и юридических лиц.

Информационно-технологическое взаимодействие

Информационно-технологическое взаимодействие единой информационной системы с информационными системами, используемыми для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, осуществляется посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие действующих и создаваемых информационных систем.

Постановление Правительства Российской Федерации

Это важное взаимодействие регулируется постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2011 г. N 451 Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.

Порядок создания, развития, эксплуатации

Создание, развитие и эксплуатация единой информационной системы осуществляется в соответствии с требованиями к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем.

Требования и утверждение

Эти требования утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 г. N 676 О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации.

Ведение единой информационной системы

Ведение единой информационной системы осуществляется через различные механизмы.

Механизмы ведения

• Формирование и ведение подсистем единой информационной системы
• Обмен сведениями, документами, материалами и управление ими
• Размещение информации на официальном сайте единой информационной системы
• Взаимодействие с другими информационными системами

Подсистемы единой информационной системы

Единая информационная система включает в себя несколько подсистем:

а) Подсистема Реестр документов, сведений, материалов, согласований…;

б) Подсистема Реестр требований, подлежащих применению при проведении экспертизы…;

в) Подсистема Классификатор строительной информации.

Единая информационная система для градостроительной деятельности в России

В современном мире информационные технологии играют все более важную роль в различных сферах деятельности. Государственные учреждения также активно внедряют цифровые системы для более эффективной работы. Одним из примеров таких систем является единая информационная система обеспечения градостроительной деятельности Стройкомплекс.РФ.

Подсистемы единой информационной системы

Эта информационная система включает в себя несколько подсистем:

1. Информационно-аналитическая подсистема.

2. Подсистема Реестры государственных и муниципальных услуг.

3. Подсистема Официальный сайт единой государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Стройкомплекс.РФ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

4. Подсистема Комплексное развитие территорий.

5. Подсистема администрирования единой информационной системы.

6. Подсистема авторизации.

Функциональные возможности системы

Единая информационная система обеспечивает:

• Размещение, регистрацию и учет сведений в электронной форме с учетом требований законодательства.

• Многопользовательский режим доступа к информации.

• Разграничение прав доступа.

• Ведение журнала учета действий.

• Использование электронной подписи.

• Криптографическую защиту передачи информации.

• Резервное копирование данных.

• Функции поиска информации.

• Автоматический сбор данных.

Единая информационная система для градостроительной деятельности играет важную роль в улучшении эффективности работы государственных органов и обеспечении доступа к информации для различных участников процесса.

л) обмен сведениями, документами, материалами между единой информационной системой и информационными системами, указанными в пункте 13 настоящих Правил, в формате, определенном соглашениями об информационном взаимодействии, заключенными между оператором единой информационной системы и операторами информационных систем, указанных в пункте 13 настоящих Правил;

м) направление запроса о предоставлении сведений, документов, материалов в информационные системы, указанные в пункте 13 настоящих Правил, и внесение полученных сведений, документов, материалов в единую информационную систему.

III. Требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования единой информационной системой

8. Используемые для поддержки единой информационной системы технологические и программные средства обеспечения пользования единой информационной системой должны размещаться на территории Российской Федерации и обеспечивать:

а) доступность для органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц сведений, документов, материалов, за исключением сведений, документов, материалов, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) круглосуточную непрерывную работу единой информационной системы;

в) защиту размещенных в единой информационной системе сведений, документов, материалов от несанкционированного копирования, распространения, уничтожения, изменения и блокирования доступа к ним, а также защиту единой информационной системы и сведений, документов, материалов от иных неправомерных действий.

9. Размещение в единой информационной системе сведений, документов, материалов осуществляется на русском языке. Наименования иностранных юридических лиц, фамилии и имена иностранных физических лиц могут быть указаны с использованием букв латинского алфавита.

10. Правовые средства обеспечения пользования единой информационной системой представляют собой издаваемые оператором единой информационной системы организационно-распорядительные документы, необходимые для обеспечения бесперебойного функционирования единой информационной системы, разъяснения и иные документы рекомендательного характера по вопросам, связанным с пользованием единой информационной системой органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Правовые средства обеспечения пользования единой информационной системой должны создавать условия для беспрепятственного пользования органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами сервисами и функциями единой информационной системы.

11. Организационные средства обеспечения пользования единой информационной системой должны обеспечивать:

а) круглосуточное функционирование службы технической поддержки единой информационной системы;

б) физическую и электротехническую защиту компьютерной техники, с использованием которой осуществляется функционирование единой информационной системы;

в) закрепление за должностными лицами оператора единой информационной системы, определяемыми оператором единой информационной системы, персональной ответственности за обеспечение бесперебойного функционирования единой информационной системы с указанием способов оперативной связи с ними на официальном сайте;

г) периодическое обновление программно-технической базы функционирования единой информационной системы.

12. В единую информационную систему включаются:

а) сведения, документы, материалы, содержащиеся в подсистемах информационной системы, предусмотренных подпунктами "а" – "ж" и "м" пункта 6 настоящих Правил;

б) сведения о разрешениях на строительство и разрешениях на ввод объектов в эксплуатацию, выданных уполномоченными на выдачу разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию федеральными органами исполнительной власти, Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" и Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос";

в) сведения о технических планах объектов капитального строительства;

г) документы, сведения, материалы, которые необходимы для обеспечения градостроительной деятельности и содержатся в информационных системах, указанных в пункте 13 настоящих Правил, и информационных ресурсах, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

13. Включение сведений, документов, материалов и иных сведений в единую информационную систему осуществляется посредством интеграции государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации с единой информационной системой, обеспечения единой информационной системой интеграции с иными государственными информационными системами, предусмотренными Градостроительным кодексом Российской Федерации, а также со следующими информационными системами:

а) автоматизированная информационная система "Реформа ЖКХ";

б) государственная автоматизированная информационная система "Управление";

в) государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами "Электронный бюджет";

г) государственная информационная система ведения единой электронной картографической основы;

д) государственная информационная система "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности";

е) единая информационная система жилищного строительства, предусмотренная Федеральным законом "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";

ж) федеральная государственная информационная система ведения Единого государственного реестра недвижимости;

з) федеральная государственная информационная система "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";

и) федеральная государственная информационная система "Единая система предоставления государственных и муниципальных услуг (сервисов);

к) единая система межведомственного электронного взаимодействия;

л) федеральная государственная информационная система "Единая межведомственная информационно-статистическая система";

м) федеральный портал пространственных данных;

н) федеральная информационная адресная система;

о) единая информационная система в сфере закупок;

п) государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства;

р) федеральная государственная информационная система "Единая информационная платформа национальной системы управления данными";

с) система контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов;

т) информационно-аналитическая система управления инвестиционно-строительными проектами.

14. Взаимодействие единой информационной системы с иными информационными системами осуществляется в соответствии с соглашениями об информационном взаимодействии, заключаемыми между оператором единой информационной системы и операторами иных информационных систем.

15. Оператор единой информационной системы обеспечивает включение органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами сведений, документов, материалов в единую информационную систему в порядке и в сроки, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

16. Технические требования к формату сведений, документов, материалов и порядку включения оператором единой информационной системы сведений, документов, материалов в единую информационную систему утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

V. Порядок предоставления доступа органам государственной власти, органам местного самоуправления, физическим и юридическим лицам к сведениям, содержащимся в единой информационной системе

17. Доступ органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц к сведениям, содержащимся в единой информационной системе, обеспечивает возможность их получения из единой информационной системы с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайне.

18. Доступ органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц к сведениям, содержащимся в единой информационной системе, обеспечивается посредством официального сайта единой информационной системы и инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.

19. Оператор единой информационной системы обеспечивает доступ органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц к сведениям, содержащимся в единой информационной системе, с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайне.

20. Отображение сведений, содержащихся в единой информационной системе, с использованием официального сайта единой информационной системы осуществляется в режиме просмотра таких сведений без возможности их изменения.

21. Сведения, содержащиеся в единой информационной системе, должны быть актуальными и достоверными.

Изменения,которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации

1. В пункте 3 Правил формирования и ведения классификатора строительной информации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2020 г. N 1416 "Об утверждении Правил формирования и ведения классификатора строительной информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 38, ст. 5890), слова "государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Российской Федерации" заменить словами "единой государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности "Стройкомплекс.РФ".

2. В подпункте "б" пункта 15 Положения о федеральной государственной информационной системе "Единая цифровая платформа "Национальная система пространственных данных", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июня 2022 г. N 1040 "О федеральной государственной информационной системе "Единая цифровая платформа "Национальная система пространственных данных" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, N 24, ст. 4065), слова "государственная информационная система обеспечения градостроительной деятельности Российской Федерации" заменить словами "единая государственная информационная система обеспечения градостроительной деятельности "Стройкомплекс.РФ".

В России продолжается создание ЕИС "Стройкомплекс.РФ". Ее оператором назначен Минстрой. Адрес сайта – https://stroi.gov.ru.

В составе ЕИС в качестве подсистем будут работать в т. ч. реестры государственных и муниципальных услуг; реестр документов, сведений, материалов и согласований, необходимых застройщикам для реализации инвестпроектов; классификатор строительной информации; реестр требований в области инженерных изысканий, проектирования, строительства и сноса.

В ЕИС будут интегрированы все региональные системы обеспечения градостроительной деятельности. Она будет взаимодействовать также с Госуслугами, АИС "Реформа ЖКХ", ГАС "Управление", ГИИС "Электронный бюджет", СМЭВ, ФИАС и др.

Определен порядок включения в ЕИС документов и сведений.

Постановление вступает в силу со дня ввода ЕИС "Стройкомплекс.РФ" в эксплуатацию.