Федеральное казначейство утвердило новые Требования
Федеральное казначейство Приказом от 23.03.2023 № 98 утвердило Требования к проведению сверки информации о государственных и муниципальных учреждениях, размещенной на официальном сайте в Интернете www.bus.gov.ru, и анализа ее результатов. Документ вступил в силу 01.04.2023.
Требования для проведения сверки
Требования утверждены в целях организации работы по проведению сверки информации о государственных и муниципальных учреждениях, размещенной на официальном сайте в Интернете www.bus.gov.ru, и анализа ее результатов.
Обязанности учреждений
УФК по субъектам РФ, за исключением некоторых регионов, поручено обеспечить проведение сверки информации о государственных и муниципальных учреждениях на официальном сайте ГМУ, и анализа ее результатов в соответствии с Требованиями.
УФК по Тульской области должно обеспечить формирование сводного отчета по управлениям Федерального казначейства по субъектам РФ, сводного отчета по размещенной информации на официальном сайте ГМУ, сводной аналитической информации о проведенной сверке информации об учреждениях, размещенной на официальном сайте ГМУ, согласно Требованиям.
Новости и аналитика
Казначейство России начинает проводить сверку информации об учреждениях на сайте www.bus.gov.ru.
Региональные УФК приступают к проведению сверки информации
Региональные УФК уполномочены проводить сверку информации о государственных и муниципальных учреждениях, размещенной на www.bus.gov.ru. С 1 апреля 2023 года ведомство ввело в действие специальные Требования к проведению такой сверки и анализу ее результатов.
Какие организации попадают под проверку?
Сверка размещения информации осуществляется в полном объеме по всем учреждениям. Сверка соответствия информации проводится в отношении не менее чем 50% от общего количества учреждений по выборочным текстовым, числовым и кодовым показателям:
- Общей информации об учреждении
- Государственного / муниципального задания
- Плана ФХД / бюджетной сметы
- Годовой бухгалтерской отчетности
- Отчета о результатах деятельности и об использовании имущества
Частота проведения сверки
Контроль размещенной информации осуществляется дважды в год по состоянию на 1 июля и на 1 января следующего года.
Способы проведения проверки
Способов проведения сверки два:
- Проверка размещения информации, указанной в Порядке N 86н
- Проверка соответствия информации в электронном виде приложенным электронным копиям документов.
Отчетность на сайте www.bus.gov.ru: обзор требований и последствий проверки
Кто является пользователем отчета по проведенной сверке?
Отчеты по размещенной информации со всей аналитической информацией региональные УФК представляют в УФК по Тульской области (оно уполномочено составлять сводный отчет). Сводный отчет Тульское УФК направит в Управление бюджетного учета и отчетности Федерального казначейства.
В этой связи напомним: административная ответственность учреждения за нарушение сроков размещения информации на официальном сайте www.bus.gov.ru в КоАП РФ не установлена. Вместе с тем контролирующие органы фиксируют его в качестве финансового нарушения. В результате может последовать привлечение к дисциплинарной ответственности должностных лиц учреждения. Кстати, судебная практика располагает примерами разбирательств по данному вопросу.
Новости и аналитика: А вы разместили на сайте www.bus.gov.ru всю необходимую информацию? УФК идет с проверкой!
С 1 апреля 2023 г. региональные УФК уполномочены проводить сверку информации о государственных и муниципальных учреждениях, размещенной на сайте www.bus.gov.ru.
Дело в том, что в соответствии с регламентом, казначейские органы проводят такую сверку дважды в год – по состоянию на 1 июля и на 1 января. И сейчас у учреждений есть немного времени, чтобы проверить себя и до 1 июля успеть опубликовать на сайте недостающие сведения.
Таблица: Способы проведения сверки
| Способы проведения сверки | Кого и как проверяют? | Какие сведения проверяют? |
|---|---|---|
| Проверка размещения информации, указанной в Порядке № 86н | По всем учреждениям | В полном объеме электронных копий документов: |
| – решение учредителя о создании учреждения; | ||
| – устав учреждения, в т.ч. внесенные изменения; | ||
| – свидетельство о государственной регистрации учреждения (ОГРН); | ||
| – решение учредителя о назначении руководителя учреждения; | ||
| – положения о филиалах, представительствах учреждения; | ||
| – документы, содержащих сведения о составе наблюдательного совета автономного учреждения; | ||
| – государственное (муниципальное) задание; | ||
| – план ФХД автономного / бюджетного учреждения; | ||
| – годовая бухгалтерская отчетность учреждения; | ||
| – отчет о результатах деятельности учреждения и об использовании закрепленного за ним имущества; | ||
| – сведения / документы о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результатахобщие сведения об учреждении; | ||
| – о государственном (муниципальном) задании и его исполнении; | ||
| – о плане ФХД; | ||
| – об операциях с целевыми средствами из бюджета; | ||
| – о показателях бюджетной сметы; | ||
| – о результатах деятельности и об использовании имущества; | ||
| – о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результатах; | ||
| – о годовой бухгалтерской отчетности учреждения. |
Проверка соответствия информации в электронном виде приложенным электронным копиям документов
Не менее 50% от общего количества учреждений
По выборочным текстовым, числовым и кодовым показателям
- Общая информация об учреждении
- Государственное / муниципальное задание
- План ФХД / бюджетная смета
- Годовая бухгалтерская отчетность
- Отчет о результатах деятельности и об использовании имущества
Напомним и об ответственности. Административная ответственность учреждения за нарушение сроков размещения информации на официальном сайте www.bus.gov.ru в КоАП РФ не установлена. Вместе с тем, повод для штрафа проверяющие все же могут найти.
Так, например, за несвоевременное размещение на сайте www.bus.gov.ru информации о госзадании руководителя учреждения привлекли к ответственности по ст. 15.15.15 КоАП РФ за нарушение порядка формирования задания (постановление Хасынского районного суда Магаданской области от 5 апреля 2023 г. по делу № 5-58/2023, решение Железногорского городского суда Курской области 4 апреля 2022 г. по делу № 12-43/2022, постановление Четвертого КСОЮ от 12 августа 2022 г. по делу № 16-4453/2022).
Кроме того, контролирующие органы фиксируют несоблюдение установленных сроков размещения информации на официальном сайте также в качестве финансового нарушения. В результате может последовать привлечение к дисциплинарной ответственности должностных лиц учреждения. И судебная практика располагает примерами разбирательств по данному вопросу:
Порядок проведения сверки
Сверка информации о ГМУ, в том числе об их обособленных структурных подразделениях, размещенной на официальном сайте в Интернете www.bus.gov.ru, осуществляется управлениями Федерального казначейства по субъектам РФ и проводится в отношении учреждений, осуществляющих деятельность на территории соответствующего субъекта РФ.
Отчетные даты
Сверка информации об учреждениях, размещенной на официальном сайте ГМУ, осуществляется по состоянию на 1 июля отчетного финансового года и на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом.
Способы проведения сверки информации
Назовем способы проведения сверки информации об учреждениях, размещенной на официальном сайте ГМУ:
- Сверка размещения информации осуществляется в полном объеме по всем учреждениям по состоянию на отчетные даты.
- Сверка соответствия информации проводится по выборочным текстовым, числовым и кодовым показателям в отношении:
Отчет по размещенной информации
По результатам сверки информации об учреждениях, размещенной на официальном сайте ГМУ, формируется отчет по размещенной информации на официальном сайте ГМУ (далее – Отчет).
Отчет составляется в личном кабинете УФК на официальном сайте ГМУ по форме согласно приложению 1 к Требованиям.
На основании данных Отчета УФК проводит анализ результатов сверки информации об учреждениях, размещенной на официальном сайте ГМУ, на предмет:
УФК Отчет: требования и процедуры
Сформированный УФК Отчет представляется в УФК по Тульской области в срок не позднее 10 рабочих дней, следующих за отчетной датой, посредством автоматизированной системы документооборота LanDocs (далее – АСД LanDocs).
Приложения к отчету
К Отчету прилагаются следующие документы:
- Аналитическая информация о проведенной сверке информации об учреждениях, размещенной на официальном сайте ГМУ, по форме согласно приложению 2 к Требованиям.
- Сопроводительное письмо с информацией о проведенной работе, направленной на обеспечение размещения учреждениями информации на официальном сайте ГМУ.
Формирование сводных отчетов
На основании отчетов, аналитической информации и информации о проведенной работе УФК по Тульской области формирует следующие документы:
- Сводный отчет по УФК.
- Сводный отчет по размещенной информации на официальном сайте ГМУ.
- Сводная аналитическая информация о проведенной сверке информации об учреждениях, размещенной на официальном сайте ГМУ.
Сводный отчет по УФК
Сводный отчет по УФК составляется по форме согласно приложению 1 к Требованиям, за исключением поля Регион, в котором указывается свод по субъектам РФ.
Сводная аналитическая информация
Сводная аналитическая информация составляется по форме в силу приложения 2 к Требованиям, за исключением поля Наименование субъекта Российской Федерации, в котором приводится свод по субъектам РФ.
Представление отчетов
Сводный отчет по УФК, сводный отчет, сводная аналитическая информация представляются в управление бюджетного учета и отчетности Федерального казначейства в срок не позднее 15 рабочих дней, следующих за отчетной датой, посредством АСД LanDocs с сопроводительным письмом.
Требования к формированию аналитической информации
Аналитическая информация составляется по данным Отчета, сформированного УФК, в целях систематической оценки уровня размещения информации государственными и муниципальными учреждениями на официальном сайте ГМУ.
Таблица 2: Информация в аналитической части
| Наименование показателя | Количество учреждений |
|---|---|
| Показатели, подлежащие анализу результатов сверки информации об учреждениях, размещенной на официальном сайте ГМУ | Общее количество учреждений, уровень бюджета |
| Федеральный уровень бюджета | |
| Региональный уровень бюджета | |
| Местный уровень бюджета | |
| Количество учреждений, осуществляющих деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации | Количество учреждений |
Графа 3 «Количество учреждений с отражением признака недоведения государственного (муниципального) задания в текущем отчетном периоде – «Нет»Количество учреждений соответствующего типа и уровня бюджета, по которым в графе 11 Отчета указан признак «Нет»
Графа 4 «Количество размещенной информации о государственном (муниципальном) задании»Количество учреждений, по которым информация о государственном (муниципальном) задании на официальном сайте ГМУ размещена
Графа 5 «Фактическое отклонение»Количество учреждений, по которым информация о государственном (муниципальном) задании на официальном сайте ГМУ не размещена. Рассчитывается как разница между графами 3 и 4 аналитической информации
Графа 6 «Количество учреждений с отражением признака недоведения целевых средств – «Нет»Количество учреждений соответствующего типа и уровня бюджета, по которым в графе 13 Отчета указан признак «Нет». При этом данные по федеральному, региональному и местному уровням бюджетов по типу учреждения «казенные» не заполняются
Графа 7 «Количество размещенной информации об операциях с целевыми средствами бюджета»Количество учреждений, по которым информация об операциях с целевыми средствами бюджета на официальном сайте ГМУ размещена. При этом данные по федеральному, региональному и местному уровням бюджетов по типу учреждения «казенные» не заполняются
Графа 8 «Фактическое отклонение»Количество учреждений, по которым информация об операциях с целевыми средствами бюджета на официальном сайте ГМУ не размещена. Рассчитывается как разница между графами 6 и 7 аналитической информации. При этом данные по федеральному, региональному и местному уровням бюджетов по типу учреждения «казенные» не заполняются
Графа 9 «Количество размещенной информации о плане финансово-хозяйственной деятельности учреждения»Количество учреждений, по которым информация о плане финансово-хозяйственной деятельности учреждения на официальном сайте ГМУ размещена. При этом данные по федеральному, региональному и местному уровням бюджетов по типу учреждения «казенные» не заполняются
Графа 10 «Фактическое отклонение»Количество учреждений, по которым информация о плане финансово-хозяйственной деятельности учреждения на официальном сайте ГМУ не размещена. Рассчитывается как разница между графами 2 и 9 аналитической информации. При этом данные по федеральному, региональному и местному уровням бюджетов по типу учреждения «казенные» не заполняются
Графа 11 «Количество размещенной информации о показателях бюджетной сметы»Количество учреждений, по которым информация о показателях бюджетной сметы учреждения на официальном сайте ГМУ размещена. При этом данные по федеральному, региональному и местному уровням бюджетов по типам учреждений «бюджетные» и «автономные» не заполняются
Графа 12 «Фактическое отклонение»Количество учреждений, по которым информация о показателях бюджетной сметы учреждения на официальном сайте ГМУ не размещена. Рассчитывается как разница между графами 2 и 11 аналитической информации. При этом данные по федеральному, региональному и местному уровням бюджетов по типам учреждений «бюджетные» и «автономные» не заполняются
Требования к формированию сводного отчета
Сводный отчет составляется нарастающим итогом с начала года.
В сводном отчете по состоянию на отчетную дату текущего финансового года показатель графы 2 «Субъект Российской Федерации» отражается в порядке убывания показателя графы 7 «Полнота размещенной информации на Официальном сайте ГМУ».
В табличной части сводного отчета указывается следующая информация (см. таблицу 3).
Графа 1 «Код ТОФК»Соответствующий код территориального органа Федерального казначейства, присвоенный Федеральным казначейством в установленном порядке
Графа 2 «Субъект Российской Федерации»Наименование субъекта РФ
Графа 3 «Общее количество учреждений, осуществляющих деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации»Общее количество учреждений в разрезе субъектов РФ на основании суммарного количества учреждений графы 2 Отчета, предоставленного УФК, которое соответствует сумме граф 4, 5 и 6 сводного отчета
Графа 4 «Количество учреждений, информация по которым размещена на Официальном сайте ГМУ в полном объеме»Количество учреждений в разрезе субъектов РФ на основании суммарного количества учреждений, по которым показатель графы 26 «Полнота размещенной информации» Отчетов, предоставленных УФК, равен 1
Графа 5 «Количество учреждений, информация по которым размещена на Официальном сайте ГМУ не в полном объеме»Количество учреждений в разрезе субъектов РФ на основании суммарного количества учреждений, по которым показатель графы 26 «Полнота размещенной информации» Отчетов, предоставленных УФК, больше 0 и меньше 1
Графа 6 «Количество учреждений, информация по которым на Официальном сайте ГМУ не размещена»Количество учреждений в разрезе субъектов РФ на основании суммарного количества учреждений, по которым показатель графы 26 «Полнота размещенной информации» Отчетов, предоставленных УФК, равен 0
Графа 7 «Полнота размещенной информации на Официальном сайте ГМУ»Процент количества учреждений, информация по которым размещена на сайте ГМУ в полном объеме (графа 4), к общему количеству учреждений, осуществляющих деятельность на территории соответствующего субъекта РФ (графа 3), в разрезе субъектов РФ
Строка «Итого» по графам 3, 4, 5 и 6Суммарное значение показателей, указанных в соответствующих графах
Строка «Итого» по графе 7Процент количества учреждений, информация по которым размещена на сайте ГМУ в полном объеме («Итого», графа 4), к общему количеству учреждений, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации («Итого», графа 3)
Федеральное казначейство Приказом № 98 утвердило Требования. Документ вступил в силу 01.04.2023.
Отчетными датами, по состоянию на которые проводится сверка информации об учреждениях, размещенной на официальном сайте ГМУ, являются 1 июля отчетного финансового года и 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом.
Установлены способы проведения сверки информации, объем и порядок ее проведения, а также требования к формированию отчета по размещенной информации и формированию аналитической информации.
Требования к формированию Отчета
Показатели Отчета формируются в следующем порядке и исправлению не подлежат (см. таблицу 1).
Графа 2 «Наименование организации»Наименование учреждения, информация о котором должна быть размещена на официальном сайте ГМУ
Графа 3 «ИНН организации»Идентификационный номер налогоплательщика организации
Графа 4 «Код организации по Сводному реестру»Уникальный код учреждения по реестру участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса (сводный реестр)
Графа 5 «Учредитель»Наименование юридического лица, создавшего учреждение
Графа 6 «Бюджет»Уровень и наименование бюджета бюджетной системы РФ, средства которого являются источником финансирования учреждения
Графа 7 «Тип учреждения на конец отчетного периода»Правовой статус учреждения на дату формирования Отчета
Графа 8 «Тип учреждения на конец предыдущего отчетного периода»Правовой статус учреждения на конец предыдущего отчетного периода
Графа 9 «Признак доведения субсидии в текущем отчетном периоде»Признак доведения «Да» или недоведения «Нет» учреждению субсидии в текущем отчетном периоде
Графа 10 «Признак доведения субсидии в предыдущем отчетном периоде»Признак доведения «Да» или недоведения «Нет» учреждению субсидии в предыдущем отчетном периоде
Графа 11 «Признак недоведения государственного (муниципального) задания в текущем отчетном периоде»Признак недоведения «Да» или доведения «Нет» государственного (муниципального) задания учреждению в текущем отчетном периоде
Графа 12 «Признак недоведения государственного (муниципального) задания в предыдущем отчетном периоде»Признак недоведения «Да» или доведения «Нет» государственного (муниципального) задания учреждению в предыдущем отчетном периоде
Графа 13 «Признак недоведения целевых средств»Признак недоведения «Да» или доведения «Нет» учреждению целевых средств
Графа 14 «Общая информация»Признак наличия размещенной информации об учреждении «Да» или ее отсутствия «Нет». При размещении общей информации не в полном объеме пояснения даются в графе 30 «Причины неразмещения информации» Отчета
Графа 15 «Информация о государственном (муниципальном) задании»Признак наличия размещенной информации о государственном (муниципальном) задании «Да» или ее отсутствия «Нет» за отчетный период (плановые сведения) (только для бюджетных и автономных учреждений, а также казенных учреждений (при наличии))
Графа 16 «Информация о показателях бюджетной сметы»Признак наличия размещенной информации о показателях бюджетной сметы «Да» или ее отсутствия «Нет» за отчетный период (плановые сведения) (только для казенных учреждений)
Графа 17 «Информация о плане ФХД»Признак наличия размещенной информации о плане финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения «Да» или ее отсутствия «Нет» за отчетный период (плановые сведения) (только для автономных учреждений и бюджетных учреждений)
Графа 18 «Информация об операциях с целевыми средствами бюджета»Признак наличия размещенной информации об операциях с целевыми средствами бюджета «Да» или ее отсутствия «Нет» за отчетный период (плановые сведения) (только для автономных учреждений и бюджетных учреждений, которым предоставляются целевые субсидии)
Графа 19 «Информация о результатах деятельности и об использовании имущества»Признак наличия размещенной информации о результатах деятельности и об использовании имущества «Да» или ее отсутствия «Нет» за отчетный период (фактические сведения)
Графа 20 «Отчет о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121)»Признак наличия размещенного отчета о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121) «Да» или его отсутствия «Нет» за отчетный период (фактические сведения) (только для казенных учреждений)
Графа 21 «Отчет об исполнении бюджета (ф. 0503127)»Признак наличия размещенного отчета об исполнении бюджета (ф. 0503127) «Да» или его отсутствия «Нет» за отчетный период (фактические сведения) (только для казенных учреждений)
Графа 22 «Баланс (ф. 0503130)»Признак наличия размещенного баланса главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора доходов бюджета (ф. 0503130) «Да» или его отсутствия «Нет» за отчетный период (фактические сведения) (только для казенных учреждений)
Графа 23 «Отчет о финансовых результатах деятельности учреждения (ф. 0503721)»Признак наличия размещенного отчета о финансовых результатах деятельности учреждения (ф. 0503721) «Да» или его отсутствия «Нет» за отчетный период (фактические сведения) (только для автономных учреждений и бюджетных учреждений)
Графа 24 «Баланс государственного (муниципального) учреждения (ф. 0503730)»Признак наличия размещенного баланса государственного (муниципального) учреждения (ф. 0503730) «Да» или его отсутствия «Нет» за отчетный период (фактические сведения) (только для автономных учреждений и бюджетных учреждений)
Графа 25 «Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности (ф. 0503737)»Признак наличия размещенного отчета об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности (ф. 0503737) «Да» или его отсутствия «Нет» за отчетный период (фактические сведения) (только для автономных учреждений и бюджетных учреждений)
Графа 26 «Полнота размещенной информации»Значение коэффициента полноты размещенной информации от 0 до 1 рассчитывается без учета граф, в которых стоит прочерк («-»), как отношение числа ячеек, заполненных в графах 14–25, к общему количеству ячеек в графах 14–25 за вычетом ячеек, не подлежащих заполнению
Графа 27 «Информация размещена в полном объеме за отчетный период (плановые сведения)»Признак размещенной информации за отчетный период (плановые сведения) в полном объеме – «Да» или «Нет»
Графа 28 «Информация размещена в полном объеме за предыдущий период (фактические сведения)»Признак размещенной информации за предыдущий период (фактические сведения) в полном объеме – «Да» или «Нет»
Графа 29 «Соответствие размещенной информации на Официальном сайте ГМУ»Признак «Нет» при несоответствии размещенной структурированной информации приложенным электронным копиям документов к соответствующей строке Отчета, а также суммарное количество учреждений с указанным признаком в строке «Итого». При соответствии размещенной информации в электронном структурированном виде приложенным электронным копиям документов к соответствующей строке Отчета отражается значение «Да». Графа заполняется в режиме ручного ввода
Графа 30 «Причины неразмещения информации»Причины неразмещения информации об учреждениях на официальном сайте ГМУ. Графа заполняется в режиме ручного ввода
В Отчет включается информация об учреждениях, по которым проводятся сверка и анализ, за исключением учреждений с признаком «Не подлежит публикации в сети Интернет» в сводном реестре.
Информация сводного реестра, содержащая сведения ограниченного доступа об учреждении, отражается в графах со значением «-» по следующим типам информации:
Информация о деятельности учреждения (планы, отчеты и т. д.) подлежит предоставлению на официальный сайт ГМУ в соответствии с нормативными правовыми актами РФ с отражением признаков в графах 9–25 Отчета.
Значение строки «Итого» по графе 26 «Полнота размещенной информации» по учреждению рассчитывается как сумма значений всех заполненных ячеек графы 26, деленная на количество заполненных строк графы 2 в сформированном Отчете.
Учреждения, по которым за предыдущие три месяца до выбранной даты формирования Отчета были получены изменения из сводного реестра или которые были ликвидированы, но имели часть опубликованных сведений, в Отчете отражаются с цветовым индикатором.