Что такое ФГИС “Зерно” и зачем она нужна?
ФГИС «Зерно» – Федеральная государственная информационная система прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна.
В результате внедрения системы рынок зерна станет прозрачным, что сделает работу российского бизнеса более эффективной, а государству позволит отслеживать вклад регионов в обеспечение продовольственной безопасности страны.
Федеральная государственная информационная система досудебного (внесудебного) обжалования (ФГИС ДО) — информационная система, обеспечивающая процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (или бездействия) органов государственной власти Российской Федерации, совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг. Является компонентом инфраструктуры электронного правительства Российской Федерации.
Выберите тип аккредитованного лица:
Уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц:
Дата свидетельства об аттестации:
Номер свидетельства об аттестации:
Наименование методики измерений:
Номер свидетельства об аттестации методик (методах) измерений:
Полное наименование типа стандартного образца:
Дата(ы) проведения испытаний:
Лицо, проводившее испытание:
Адрес проведения испытаний:
Дата(ы) выезда специалиста на место проведения испытаний:
Заводские номера представленных образцов:
Полное наименование типа средств измерений:
Регистрационный номер типа средства измерений в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений:
Дата результата поверки средств измерений:
Тип поверяемого средства измерения:
Лицо, проводившее поверку:
Наименование документа, представленного на экспертизу:
Лицо, проводившее экспертизу:
Номер свидетельства (сертификата) калибровки:
Дата свидетельства (сертификата) калибровки:
Тип калибруемого средства измерения:
Лицо, проводившее калибровку:
Максимальное количество вложений к обращению — 1 файл
Объем вложения не должен превышать 5 МБ
Выберите файл или перетащите его сюда
Федеральная государственная информационная система прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна создана Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.2021 № 1722 «О Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна».
Оператором системы является ФГБУ «Центр Агроаналитики», которое обеспечивает бесперебойную работу системы и доступ ее пользователей к электронным сервисам, оказывает пользователям консультационную и методологическую поддержку.
Оператором организовано общедоступное тестирование системы всеми участниками зернового комплекса, которые в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.2021 № 1722 должны вносить в систему информацию об операциях с зерном и продуктами его переработки.
С 01.07.2022 начнется добровольное внесение пользователями в систему данных о партиях зерна, а с 01.09.2022 предоставление такой информации в систему станет обязательным.
С 01.07.2022 система будет доступна по ссылке zerno.mcx.gov.ru.
Основная информация о системе, текстовые и видеоинструкции по работе с ней, ответы на часто задаваемые вопросы размещены на сайте ФГБУ «Центр Агроаналитики» по адресу https://specagro.ru/fgis.
Подать заявку на бесплатное обучение в системе можно, заполнив форму на сайте оператора по адресу https://specagro.ru/grain-learn.
Основная информация о системе, текстовые и видеоинструкции по работе в ФГИС «Зерно» размещены на сайте ФГБУ «Центр Агроаналитики по адресу https://specagro.ru/instrukcii-fgis.
Кроме этого, товаропроизводители могут получить консультационную, методологическую и техническую поддержку оператора следующими способами:
– заполнив форму обратной связи на сайте оператора в сети «Интернет» по адресу: https://specagro.ru/hotline_grain;
– по многоканальному бесплатному номеру телефона: 8 800 250-85-64;
– в Telegram-чат – https://t.me/fgis_zerno_support.
Создание и внедрение ФГИС «Зерно» предусмотрено статьёй 17.1 закона о зерне, которая вступила в силу с 1 июля 2021 года. С 21 февраля 2022 года система была запущена в тестовом режиме, а с 1 июля 2022 года стартовал первый этап введения ФГИС «Зерно» в эксплуатацию.
На основе информации, которая поступает в систему от участников зернового рынка, государственные ведомства отслеживают движение продукции на всех этапах — от выращивания зерновых культур и получения урожая до реализации конечным потребителям зерна и продуктов его переработки.
В целях внедрения системы и обеспечения реализации её функций Правительством РФ и Минсельхозом в 2021 году были приняты необходимые нормативно-правовые акты:
Основное назначение ФГИС «Зерно»:
- мониторинг оборота зерна и продуктов его переработки на основе поступающих в систему сведений и оформленных в системе товаросопроводительных документов (СДИЗ);
- автоматизация процессов сбора, хранения, обработки и анализа сведений, которые связаны с производством, транспортировкой, реализацией, хранением, обработкой, переработкой и утилизацией зерна и продуктов его переработки.
ФГИС «Зерно» охватывает не только внутрироссийский рынок, но и внешние рынки, на которых может производиться, например, закупка зерна с последующей его доставкой в Россию. Кроме того, система охватывает государственные закупки зерна — в интервенционный госфонд, который служит для формирования запаса зерна и может использоваться как механизм регулирования рынка.
Включение в реестр элеваторов
Во ФГИС «Зерно» элеваторы учитываются отдельно, для этого создан специальный реестр. Компания или ИП считается элеватором, если осуществляет коммерческую деятельность по хранению зерна и оказанию связанных с этим услуг. Ведёт реестр Минсельхоз.
Регистрацию в реестре элеваторов должны пройти компании и ИП, которые на платной основе хранят зерно, принадлежащее аффилированным и (или) третьим лицам.
Для включения в реестр элеватор должен авторизоваться в системе «Зерно», сформировать, подписать электронной подписью и направить электронное заявление о включении в реестр. При положительном результате компания или ИП получает регистрационный номер. При необходимости можно запросить и получить выписку из реестра элеваторов.
Функциональность системыПравить
ФГИС Досудебного обжалования позволяет гражданам Российской Федерации обжаловать нарушения при предоставлении органами власти государственных и муниципальных услуг, в том числе:
- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
- нарушение срока предоставления государственной услуги;
- требование представления заявителем документов, не предусмотренных законодательством;
- отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено для предоставления государственной услуги;
- отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
- требование внесения заявителем при предоставлении государственной услуги дополнительной оплаты;
Информационная система обеспечивает процесс подачи жалобы заявителем, ее рассмотрения ответственным сотрудником органа государственной власти и предоставления решения, подписанного квалифицированной электронной цифровой подписью, информирования заявителя о процессе рассмотрения жалобы и двухсторонней коммуникации между ведомством и заявителем. ФГИС ДО так же обеспечивает контроль сроков обработки жалоб и формирование отчетности для руководства ведомств и контролирующих органов.
Этапы внедрения ФГИС Зерно
I этап – с 1 июля 2022 года. Добровольное предоставление в систему:
– информации о партиях зерна для оформления СДИЗ при их перевозке и (или) реализации, приёмке или отгрузке, в том числе при осуществлении государственного мониторинга, а также при ввозе на территорию РФ и вывозе с территории РФ;
– сведений для включения в «реестр элеваторов».
II этап – с 1 сентября 2022 года. Обязательное предоставление в систему:
III этап – с 1 января 2023 года. Добровольное предоставление в систему информации о продуктах переработки зерна для оформления СДИЗ при их перевозке и (или) реализации, приёмке или отгрузке, а также при ввозе на территорию РФ и вывозе с территории РФ.
IV этап – с 1 марта 2023 года. Обязательное предоставление в систему информации о продуктах переработки зерна для оформления СДИЗ при их перевозке и (или) реализации, приёмке или отгрузке, а также при ввозе на территорию РФ и вывозе с территории РФ.
Участников системы можно разделить на две категории: государственные органы (ведомства) и непосредственные участники зернового рынка. У каждого участника свой набор функций, полномочий и обязанностей.
Участники системы среди государственных ведомств:
- Минсельхоз — предоставляет сведения из «Реестра элеваторов».
- Подведомственные Минсельхозу структуры — предоставляют результаты лабораторных исследований, которые проводятся в рамках мониторинга и экспортно-импортных операций.
- Россельхознадзор — предоставляет сведения о мониторинге и контроле качества зерна и продуктов его переработки.
- ФТС (таможенные органы) — предоставляют сведения о ввозимых в Россию и вывозимых с её территории партиях зерна и продуктах его переработки.
- Росаккредитация — предоставляет сведения о декларациях соответствия зерна и продуктов его переработки требованиям техрегламентов.
- Росстат — предоставляет статистические сведения.
- Росрезерв, ОЗК (Объединённая зерновая компания), РЭЦ (Российский экспортный центр) и другие структуры, связанные с зерновым рынком и его развитием.
Непосредственные участники рынка, которые обязаны пройти регистрацию в системе, формировать в ней СДИЗ и предоставлять в систему определённую информацию:
- Сельхозтоваропроизводители — предоставляют сведения о сельхозугодиях, выращиваемых зерновых культурах, урожаях, партиях зерна и продуктах его переработки, которые необходимы для формирования СДИЗ.
- Трейдеры, экспортёры, импортёры, перевозчики, элеваторы и другие участники рынка зерна и продуктов его переработки — предоставляют сведения для формирования СДИЗ в необходимых для указанных участников целях.
Обязанность регистрации и передачи сведений в систему касается только таких участников рынка, которые работают с определёнными культурами (злаковыми, зернобобовыми и масличными) и продуктами их переработки (рис, мука, крахмал, клейковина, крупа, гранулы, отруби, декстрины, глютен и др.). К культурам, сведения о которых должны поступать в систему, относятся: рожь, фасоль, кукуруза, соя, рис, гречиха, ячмень, подсолнечник, овёс, просо, лён, арахис, горох, чечевица и другие культуры согласно Приложению 1 к Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности зерна» (ТР ТС 015/2011).
Не нужно передавать в систему сведения о продуктах переработки зерна, которые:
- предназначены для поставок в розницу или реализации (продажи) гражданам для личного потребления;
- предназначены для поставок организациям и ИП для использования в целях, которые не связаны с реализацией (продажей).
Кроме того, не передают в систему сведения о зерне и продуктах его переработки, которые подлежат направлению в госрезерв, а также об их хранении в госрезерве и выпуске в оборот.
Как зарегистрироваться в системе «Зерно»
Регистрация в системе возможна только через портал Госуслуги.
Для регистрации необходимо:
- Наличие у организации или ИП учётной записи на портале (если её нет, нужно пройти регистрацию).
- Сертификат электронной подписи (она понадобится и для регистрации, и для работы в системе).
- Наличие на портале учётных записей физического лица у сотрудников организации или ИП (если такие сотрудники будут работать в системе).
- Привязка учётных записей сотрудников к организации или ИП на портале Госуслуги.
- Присвоение на портале Госуслуги сотрудникам определённых ролей для работы в системе.
Также через Госуслуги можно пройти регистрацию в реестре организаций, занимающихся хранением зерна и связанными с этим услугами (реестре элеваторов).
Эта статья была полезной?
Получить сертификат электронной подписи
Заполните заявку на выпуск сертификата
История появления и нормативная базаПравить
Внедрение системы разделено на четыре этапа: два этапа — для одной группы участников, два этапа — для другой.
Выглядит это так:
- Передача сведений о сельскохозяйственных культурах (зерне): с 1 июля 2022 года — тестовый режим, с 1 сентября 2022 года — обязательное предоставление сведений.
- Передача сведений о продуктах переработки зерна: с 1 января 2023 года — тестовый режим, с 1 марта 2023 года — обязательное предоставление сведений.
Участники зернового рынка обязаны передавать в систему сведения о партиях зерна или продуктах его переработки, необходимые для оформления СДИЗ при перевозке, реализации, приёмке или отгрузке, при ввозе в Россию или вывозе из России. Кроме того, отдельная категория участников рынка должна передавать информацию в систему «Зерно» для включения в реестр элеваторов.
Мы поможем разобраться в тонкостях ФГИС Зерно и построить комфортную работу с ней.
- Зарегистрируйтесь в форме ниже
- При регистрации выберите вариант подписки
- Получайте консультации любым удобным способом в рамках оплаченной подписки
- Реестр федеральных государственных информационных систем – ФГИС ДО. Роскомнадзор. Дата обращения: 18 октября 2016. Архивировано 30 декабря 2016 года.
- Электронное правительство / Электронные услуги для граждан и бизнеса / Досудебное обжалование. Минкомсвязь России. Дата обращения: 18 октября 2016. Архивировано 19 октября 2016 года.
- Постановление Правительства РФ от 20.11.2012 №1198. «О федеральной государственной информационной системе, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг». Официальный интернет-портал правовой информации. Дата обращения: 18 октября 2016. Архивировано 1 ноября 2016 года.
- Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» от 27.07.2010 № 210-ФЗ. Официальный интернет-портал правовой информации. Дата обращения: 18 октября 2016. Архивировано 2 октября 2016 года.
- Постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 г. №1241. Официальный интернет-портал правовой информации. Дата обращения: 18 октября 2016.
- ↑ 1 2 3 Минкомсвязь России. Открытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение работ по созданию федеральной государственной информационной системы, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг. Единая информационная система в сфере закупок (30 июля 2014). Дата обращения: 18 октября 2016. Архивировано 19 октября 2016 года.
- Редакция. Сто дней до внесудебного обжалования. Экспертный центр электронного государства (14 августа 2014). Дата обращения: 18 октября 2016. Архивировано 1 апреля 2017 года.
- Лиза Аршан. Досудебное обжалование заработает на госуслугах в ноябре. Telekomza (30 сентября 2014). Дата обращения: 18 октября 2016. Архивировано 19 октября 2016 года.
- В России запущена система досудебного обжалования действий и решений чиновников, предоставляющих госуслуги. ГАРАНТ.РУ (5 февраля 2015). Дата обращения: 18 октября 2016. Архивировано 26 сентября 2016 года.
- Госорганы обязаны рассматривать обращения, поданные через систему досудебного обжалования. Минкомсвязь России (26 ноября 2015). Дата обращения: 18 октября 2016. Архивировано 19 октября 2016 года.
- Постановление правительства Российской Федерации №840 от 16.08.2012 (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 05.12.2014 г. №1327; от 14.11.2015 г. №1232). «О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, а также Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» и ее должностных лиц». Официальный интернет-портал правовой информации. Дата обращения: 18 октября 2016. Архивировано 19 октября 2016 года.
- ↑ 1 2 3 Минкомсвязь России. Выполнение работ по развитию федеральной государственной информационной системы обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг. Единая информационная система в сфере закупок (7 мая 2015). Дата обращения: 18 октября 2016.
- Татьяна Костылева. Минкомсвязь хочет разработать виджет для региональных порталов для досудебного обжалования действий чиновников при предоставлении госуслуг. Экспертный центр электронного государства (3 октября 2016). Дата обращения: 18 октября 2016.
- Универсальный сервис взаимодействия с ФГИС ДО. Технологический портал СМЭВ. Дата обращения: 18 октября 2016. Архивировано 19 октября 2016 года.
Особенности работы ФГИС «Зерно»
Первично в системе учитываются (оформляются) партии зерна — определённое количество конкретного вида зерна, которое однородно по качеству и предназначено для одновременной приёмки, отгрузки и (или) хранения. В 2022 году учёту подлежали только пять видов зерновых культур (рожь, кукуруза, соя, рис и гречиха). С 1 марта 2023 года мониторинг распространится на все виды культур.
Учёту в системе подлежат:
- партии зерна каждого нового урожая;
- партии, которые формируются из уже внесённых в систему партий зерна, когда необходимо их разделить или объединить;
- остатки зерна, которые не учтены и требуют оформления для дальнейших операций с ними;
- партии зерна, которые ввозятся в Россию;
- партии, которые нужно учесть в системе при работе с Росрезервом.
Учёт партий зерна и продуктов его переработки ведётся путём передачи в систему сведений и формирования на их основе сопроводительного документа по идентификации зерна (СДИЗ). Формировать такой документ необходимо на каждом этапе движения зерна и продуктов его переработки. Исключение — сбор производителем урожая и его помещение в собственное место хранения.
СДИЗ формируют в системе в следующих случаях:
- При ввозе зерна на территорию России (импорте).
- При импорте зерна и перемещении его на элеватор, в переработку или в место хранения российского производителя.
- При перемещении зерна с поля на элеватор или в переработку.
- При перемещении зерна от российского производителя к потребителю (организации или ИП), на экспорт, на элеватор или в переработку.
- При перемещении зерна с элеватора на экспорт, в переработку или потребителю (организации или ИП).
- При направлении продуктов переработки зерна на экспорт или потребителю (организации или ИП).
Таким образом, в системе учитываются все основные этапы движения зерна и продуктов его переработки — от сбора урожая или импорта зерна до направления российскому потребителю (в розницу) или на экспорт как зерна, так и продуктов его переработки.
СДИЗ — обязательный электронный документ, который формируется во ФГИС «Зерно», имеющий установленную форму и формат. Для формирования и подписания документа необходима усиленная квалифицированная подпись. Компании и ИП получают квалифицированные сертификаты электронной подписи в Удостоверяющем центре ФНС.