В 2022 году не будут проводиться плановые проверки субъектов малого и среднего предпринимательства. Будут только внеплановые — по обновленным требованиям, вступившим в действие 1 июля 2021 года. На основании Закона от 31.07.2020 г. № 248 добавили новые виды контрольных мероприятий, практически все из которых будут проводиться без предупреждения субъектов.
Важный положительный момент — сроки проверок сократили. Кроме того, ИП или организация могут получить «знак качества» и бесплатную консультацию от специалистов Роспотребнадзора.
Оборудование, программное обеспечение и услуги по настройке в соответствии с законодательством.
Общие моменты о проверках Роспотребнадзора
Ведомство может проводить плановые и внеплановые проверки, а также профилактический визит.
Плановые проверки проводятся в соответствии с графиком. В 2022 году не будут проверять субъектов МСП (имеются исключения). С 2023 года частота мероприятий будет зависеть от категории риска компании. При низкой категории плановые проверки проводиться не будут.
Внеплановые проверки будут проводиться при поступлении жалобы или для проверки, как субъект исправил ранее выявленные нарушения. Также может быть назначена внеплановая проверка, если инспектор обнаружит нарушения при профилактическом визите.
Чтобы проводить профилактический визит, причина не требуется. В данном случае инспектор будет рассказывать об обязанностях субъекта. Визит — это не проверка, а потому от него можно отказаться за 3 дня до назначенной даты.
Объект проверки зависит от вида контрольного мероприятия. Проверяющий может осматривать территорию, помещения, оборудование, запрашивать документацию, проводить контрольную закупку или брать образцы продукции на исследование. Многие виды проверок будут проводиться без предупреждения субъекта проверки.
Когда пришли с проверкой, нужно:
- проверить документы инспекторов;
- предоставить информацию;
- не мешать ревизорам;
- следить за сроками;
- не платить за экспертизу;
- проверить правильность заполнения акта проверки.
По результатам проверки Роспотребнадзор может назначить штраф или предупреждение, конфисковать продукцию, приостановить деятельность юрлица или ИП, передать материалы дела в прокуратуру. При несогласии с результатами проверки нужно подать соответствующую жалобу.
7 сентября 2022
Соответствующий проект постановления будет внесен в Правительство РФ в ближайшее время. Об этом сообщил Министр экономического развития РФ Максим Решетников на сессии “Бизнес под защитой: гарантии стабильности предпринимательства” в рамках Восточного экономического форума.
Глава министерства напомнил, что частота проведения проверок бизнеса зависит от уровня риска объекта. Надзорными органами были проанализированы 23 млн объектов контроля в России и распределены по категориям риска. Так, значительная их часть отнесена к категории низкого риска. За последний год (с июля 2021 по июль 2022) проведено в 3 раза меньше проверок, чем в 2019.
“Большое влияние на это оказал мораторий на проверки. Контролеры начали общаться с бизнесом в рамках профилактических визитов. Как итог – профилактика впервые в истории России по объему превысила проверки. Вместо штрафов и проверок выдано 688 тысяч предостережений”, – подчеркнул министр1.
Максим Решетников также сообщил, что министерство в ближайшем будущем начнет работать с реестром инцидентов, чтобы при возникновении какой-то чрезвычайной ситуации или аварии точно понимать причину возникновения и работать адресно с этим нарушением, а не с проверками всего бизнеса. Кроме того, в отношении государственных школ и детских садов вместо проверок планируется проводить обязательные профилактические визиты. По их итогам можно будет выдать предписание, но нельзя будет оштрафовать. Таким образом необходимый уровень безопасности для детей будет сохранен, а административная нагрузка, которая отвлекает от учебного процесса, снижена.
Напомним, в марте 2022 года был введен мораторий на проведение плановых проверок юрлиц и ИП (Постановление Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336). Вместе с тем сейчас допускается проведение запланированных на текущий год плановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении небольшого закрытого перечня объектов контроля в рамках санитарно-эпидемиологического, ветеринарного и пожарного надзора, а также надзора в области промышленной безопасности. В частности, речь идет о школах, детских лагерях, опасных производственных объектах, отнесенных ко II классу опасности, и др. В июне текущего года Президент РФ сообщил о планах по бессрочной отмене проверок бизнеса, деятельность которого не связана с риском причинения вреда. Глава государства поручил кабмину проработать детали проведения такой реформы.
Отметим, на сегодняшний день в Едином реестре видов контроля доступны описания каждого вида контроля для всех желающих. Выбрав интересующий вид контроля и контролируемое лицо можно узнать, кто вправе прийти с проверкой и что проверяющие будут смотреть. В частности, в реестре представлена информация о том, в отношении кого и кем может осуществляться конкретный вид контроля, какие типы объектов проверяются, что является предметом контроля и т. д. Также на сайте (ervk.gov.ru) можно узнать, каким образом производится отнесение объектов к категориям риска, какие индикаторы риска применяются в рамках определенного вида контроля, а также – найти контакты интересующего контрольного органа.
Как обжаловать проверку, проведенную в нарушение установленного моратория, на Едином портале госуслуг? Узнайте из нашей новости.
1 С информацией можно ознакомиться на официальном сайте Минэкономразвития России (https://www.economy.gov.ru/material/news/reshetnikov_vpervye_v_istorii_profilakticheskie_vizity_kontrolerov_prevysili_proverki_biznesa.html).
План проверок Роспотребнадзора на 2023 год Республики Карелия
Роспотребнадзор проводит проверку ИП и юридических лиц. Проверки подразделяются на плановые и внеплановые, а также профилактический визит.
Плановые проверки
В 2022 году Роспотребнадзором не будут проводиться плановые проверки у субъектов МСП, кроме ситуаций, если:
- по субъекту высокая или чрезвычайно высокая категория риска;
- за последние 3 года предприниматель был оштрафован, его лишали лицензии или по нему была приостановка деятельности из-за нарушения санитарных норм или прав потребителей;
- для ведения деятельности требуется иметь лицензию.
Если субъект МСП не попадает под исключение, но инспекторы придут к нему в 2022 году проводить плановую проверку — это нарушение норм законодательства. Дело в том, что действуют надзорные каникулы, по которым сейчас запрещается проверять субъектов МСП. Раньше планировали, что эти каникулы закончатся декабрем 2021 года, однако чиновники продлили их действие еще на один год.
Когда надзорные каникулы будут закончены, частота плановых проверок и их проведение будут зависеть от категории риска субъекта (ст. 25 Закона № 248-ФЗ):
- не будет плановых проверок, если низкий риск;
- минимум одна проверка в 6 лет, максимум одна проверка в 3 года, если средний или умеренный риск;
- минимум одна проверка в 4 года, максимум одна проверка в 2 года, если высокий риск;
- проверка 1-2 раза в год, если чрезвычайно высокий риск.
Инспекторы Роспотребнадзора осуществляют плановые проверки по графику, который в конце декабря публикуется на следующий год на сайте федерального ведомства и его региональных подразделений.
Инспекторы Роспотребнадзора за несколько дней оповещают субъекта о том, что будет проводиться плановая проверка. Но если заранее найти себя в графике проверок, то будет больше времени на подготовку к ней.
Внеплановые проверки
Для проведения Роспотребнадзором внеплановых проверок должны быть конкретные причины:
- истечение срока предписания после предыдущей проверки, но субъект не отчитался о произведенных исправлениях;
- не анонимная жалоба в Роспотребнадзор, в которой указано, что пострадали люди или животные, есть угроза жизни и здоровью людей и животных, а также субъект не отреагировал на сообщение клиента о нарушении его прав и никак не помог ему;
- проверка проводится прокуратурой и к ней привлекаются также сотрудники Роспотребнадзора;
- поступление поручения от Президента РФ или Правительства РФ;
- выявление инспекторами нарушений при проведении профилактического визита, выездного обследования или наблюдения. Во время этих мероприятий инспектор не выдает предписание и не штрафует за нарушения, однако он вправе инициировать внеплановую проверку.
О проведении выездной проверки ведомство должно известить субъекта не позже чем за сутки. Об иных внеплановых проверках Роспотребнадзор может не предупреждать.
Профилактический визит
С 1 июля 2021 года инспекторы ведомства могут прийти к любому субъекту с целью профилактического визита, и для этого не требуется какая-либо причина. При открытии бизнеса такой визит предложат непременно в течение года с момента регистрации.
Профилактический визит — это не проверка, поскольку инспектор будет только рассказывать об обязанностях субъекта и нормах, необходимых к соблюдению. Если при визите выявлены нарушения, инспектор не выдает предписание по их устранению, но может инициировать внеплановую проверку.
Ведомство уведомляет о профилактическом визите за 5 дней. Сотрудник Роспотребнадзора может прийти лично или провести беседу по видеосвязи.
Субъект может отказаться от профилактического визита, даже если бизнес был зарегистрирован недавно. В этой ситуации требуется уведомить Роспотребнадзор об отказе не позже чем за 3 дня до назначенной даты.
План проверок Роспотребнадзора на 2023 год Удмуртской Республики
Роспотребнадзор проверяет, как ИП и юрлица соблюдают санитарные нормы и права потребителей.
Ранее инспекторы или запрашивали документацию и проверяли ее удаленно, или приезжали к субъекту для проведения выездной проверки. Она могла проводиться до 20 рабочих дней.
С 1 июля 2021 года срок этой проверки был сокращен до 10 часов. Кроме того, были введены новые виды контрольных мероприятий, и некоторые из них проводятся без участия субъекта.
Рассмотрим подробнее, какие проверки субъектов МСП в 2022 году будет проводить Роспотребнадзор:
Вы готовы к проверке? Оставьте заявку и наши специалисты подскажут чего вам не хватает для соблюдения законодательства
Инспектор вправе проводить контрольное мероприятие, только если оно согласовано с руководством Роспотребнадзора. В некоторых ситуациях требуется также согласовывать его с прокуратурой. Проверки и результаты по ним содержатся в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий.
К каждой проверке имеется перечень требований, за рамки которого инспектору запрещено выходить. К примеру, при контрольной закупке инспектор не может требовать документацию или забирать товар для проведения экспертизы. Если инспектор нарушит установленный перечень требований, результаты проверки можно аннулировать.
При плановых и внеплановых проверках инспектор использует проверочные листы, в которых содержатся перечни вопросов. Субъект может заранее проверить себя по ним.
План проверок Роспотребнадзора на 2023 год Ненецкого АО
Это зависит от вида проверки. При открытой проверке надо сделать следующее:
- Проверить документы инспекторов — удостоверения проверяющих и приказ на проверку. В нем должны указываться причины проверки, что будут делать при ней и сколько времени. Документы нужно проверить не только сотрудников Роспотребнадзора, но и экспертов иных ведомств. При несовпадении ФИО инспекторов с информацией в приказе или сомнениях в подлинности документов можно позвонить в Роспотребнадзор для уточнения информации — по телефону горячей линии 8 (800) 555 49 43;
- Предоставить сведения — выдать проверяющим документацию и показать территорию, помещения, оборудование, транспорт, продукцию (о чем указано в приказе). При документарной проверке ведомство направляет субъекту запрос, в котором указывает список документов для проверки. С запросом дополнительно направляется копия приказа на проверку. Не должны требовать документы, которые инспекторы могут запросить у других ведомств, к примеру, у ИФНС;
- Не мешать инспекторам — при уклонении от проверки, не пропуске проверяющих, запрете осматривать оборудование, территорию или товары субъекта оштрафуют. Штраф для должностного лица или ИП — 5-10 тыс. руб., для компании — 20-50 тыс. руб. При повторном нарушении штрафы удваиваются (ст. 19.4.1 КоАП);
- Следить за сроками — при документарной проверке представить копии документов на проверку нужно в течение 10-ти рабочих дней. Нотариальное заверение документов не требуется. Документы можно передать в электронном виде с заверением электронной подписью. Если проверяющим нужны дополнительные документы, он направляет второй запрос, на который также нужно будет ответить в течение 10-ти рабочих дней.
При выездной проверке срок мероприятия составляет 10 рабочих дней. Инспекторы могут проверять малое предприятие суммарно не больше 50-ти часов, а микропредприятие — не больше 15-ти часов. Проверка может быть продлена, если нужно проводить дополнительные испытания или исследования.При инспекционном визите или рейде субъект может проверяться не дольше одного дня. При иных контрольных мероприятиях срок проверки зависит от того, сколько времени требуется для проведения закупки или экспертизы; - Не платить за экспертизу — проверяющие берут образцы или пробы продукции для экспертизы, но все исследования проводятся за государственный счет;
- Проверить акт — по результатам проверки составляется акт в двух экземплярах, один из которых передается субъекту проверки. В документе указываются дата, место, продолжительность проверки, перечень присутствовавших при проверке, а также выявленные нарушения. К акту прикладываются документы — протоколы, пояснения, предписания. Если проводится экспертиза, то акт с отраженными в нем результатами будет передан инспекторами позже. Если результаты экспертизы ждать не нужно, то акт выдается сразу после проведения проверки. Акт подписывается обеими сторонами — инспекторами и субъектом проверки. При несогласии с результатами проверки это можно указать в акте. При отказе подписывать акт документ высылается заказным письмом с уведомлением о вручении.
План проверок Роспотребнадзора на 2023 год город Санкт-Петербург
Юрлица и ИП вправе получать от Роспотребнадзора бесплатные консультации и оценки, которые можно использовать в рекламе как «знак качества».
Субъекты могут задавать инспекторам ведомства вопросы, касающиеся санитарных норм при ведении бизнеса, к примеру, каким должно быть помещение, как правильно сделать вентиляцию, в каком нормативно-правовом акте содержатся необходимые требования. Задать вопрос можно по телефону или лично. Для записи на бесплатную консультацию надо обратиться в региональное отделение ведомства.
Для получения оценки от Роспотребнадзора надо пройти самообследование. Если оценка высокая, субъект принимает декларацию соблюдения обязательных требований (пока непонятно, как она будет выглядеть). Возможно, в ней будет указываться, что субъект не нарушает санитарные нормы и права потребителей, что подтверждается Роспотребнадзором.
Данная декларация будет регистрироваться ведомством и размещается на его сайте. Затем субъект сможет использовать ее как «знак качества» — распечатать и повесить на торговой точке, выложить на сайте или использовать в рекламных целях.
Роспотребнадзором уже разработаны методические рекомендации, как проводить самообследование, однако, документ еще не согласован. Предполагается, что потребуется пройти тестирование и сформировать отчет.
План проверок Роспотребнадзора на 2023 год Липецкой области
В 2022 году был введен мораторий на плановые проверки, а также ограничения на проведение внеплановых проверок (Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 № 336).
1 октября 2022 года в данное постановление внесли важные изменения: мораторий на плановые проверки продлили на 2023 год, а вот ограничения на внеплановые проверки уже не будут действовать (Постановление Правительства РФ от 01.10.2022 № 1743).
Исключение:
Плановые проверки могут проводиться в отношении:
✅тех, кто отнесен к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска ☝️Если объект контроля не отнесен к определенной категории риска, он считается отнесенным к категории низкого риска (ч. 4 ст. 24 Закона № 248-ФЗ).
✅ опасных производственных объектов II класса опасности
✅ гидротехнических сооружений II класса (п. 11(3) Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336)
В 2023 году внеплановые проверки разрешены.
Мораторий на проверки в 2023 году (как и в 2022 году) распространяется только на контрольные мероприятия, регулируемые: Законом № 248-ФЗ и частично Законом № 294-ФЗ.
❌Мораторий распространяется только на контрольные мероприятия с взаимодействием с контролируемым лицом. Это контрольные закупки, мониторинговые закупки, выборочный контроль, рейдовый осмотр, инспекционный визит, выездные и документарные проверки (ч. 2 ст. 56 Закона № 248-ФЗ).
✅ Профилактические и контрольные мероприятия без взаимодействия не запрещены. Профилактические визиты могут быть обязательными и необязательными. По общему правилу можно отказаться от обязательного профилактического визита, уведомив об этом контрольный орган за три рабочих дня до даты его проведения.
❗️ Выездные и камеральные налоговые проверки по-прежнему можно проводить, поскольку они не попадают под регулирование Закона № 248-ФЗ.
Исключение:
Проверки аккредитованных IT-компаний. Выездную проверку в такой организации смогут провести только с разрешения вышестоящего налогового органа. Это правило будет действовать до 3 марта 2025 года.
ВАЖНО! С 2023 года обжаловать решение, действия или бездействие должностных лиц нужно сначала в вышестоящий орган. Подать жалобу в суд без досудебного обжалования нельзя.
Что важно знать о плановых и внеплановых проверках в 2023 году
При нарушении санитарных норм или прав потребителей, которое не представляет угрозы для жизни, безопасности и здоровья людей, субъекту проверки выпишут предупреждение. В предписании будет указано, что требуется исправить, а штрафа не будет.
Когда деятельность организации или ИП может нанести вред или субъект проверки не впервые нарушает требования, ему выпишут штраф, конфискуют товар или приостановят деятельность. Когда нарушение санитарных норм стало причиной гибели людей или нанесения тяжкого вреда здоровью, могут принять решение о лишении свободы.
Меры Роспотребнадзора при обнаружении нарушений:
- Назначение внеплановой проверки — при нарушениях, выявленных при профилактическом визите, выездном обследовании или мониторинге безопасности;
- Выдача предписания — в документе указываются требования и сроки устранения нарушений. Когда сроки истекут, инспектор проводит проверку. Когда требования не выполнены, принимают меры наказания по ст. 19.5 КоАП — для должностных лиц 1-2 тыс. руб. или дисквалификация на 3 года, для юрлица — 10-20 тыс. руб.;
- Назначение штрафа или предупреждение — инспектор составляет протокол. Он выписывает штраф за нарушение санитарных норм или прав потребителей (некачественное оказание услуг, обман, недостоверные сведения о товаре). Размер штрафа зависит от тяжести нарушения — при обсчете в магазине штраф для ИП 10-30 тыс. руб., для юрлица 20-50 тыс. руб. Если на товар наклеена этикетка с датой изготовления, поверх которой наклеена еще одна этикетка с более поздней датой, штраф для юрлица 100-500 тыс. руб. При отсутствии угрозы жизни, здоровью и безопасности людей субъектам МСП и организациям, впервые нарушившим, штраф заменяется на предупреждение (ст. 4.1.1 КоАП);
- Конфискация товара — если имеется угроза жизни и здоровью покупателей;
- Временная приостановка деятельности — максимум на срок 90 дн., если имеется угроза жизни и здоровью людей;
Обжалование результатов проверки
Для обжалования результатов проверки можно подать жалобу в Роспотребнадзор:
В жалобе требуется указать:
- кто и какое решение вынес;
- свои ФИО и контактные данные;
- информацию о юрлице или ИП;
- с чем не согласны и почему;
- какие требования выдвигаете;
- как получить ответ (по почте, на е-майл).
К жалобе нужно прикрепить копию акта проверки, предписания или постановления, а также документацию, подтверждающую правоту проверяемого субъекта. При необходимости их можно запросить у Роспотребнадзора. К примеру, вынесено решение, что вода для приготовления пищи не соответствует нормам СанПиНа. Если есть мнение, что в этом виновна водоснабжающая компания, нужно потребовать у Роспотребнадзора результаты проверки этой водоснабжающей компании.
Жалобу можно направить через сайт Госуслуг, для чего есть онлайн-форма для заполнения. Жалоба подписывается электронной подписью.
Ведомство зарегистрирует жалобу на следующий день, а ответ на нее предоставит в течение 20-ти дней после регистрации.
Кроме того, можно обратиться в прокуратуру, например, если не устраивает ответ на жалобу в Роспотребнадзор. Ответить должны в течение 30-ти дней. Если будут выявлены серьезные нарушения в работе сотрудников Роспотребнадзора, ситуация будет решаться через суд.