Все чаще и чаще попадаются новости, как какой-то турагент взял деньги от туристов и не оплатил тур, а пустил наличные в оборот, чтобы покрыть кассовый разрыв или же вовсе сбежал куда нибудь за границу. При этом часто бывает, что парень то вроде и надежный был, рекомендации имел и летали не раз через него. Но только в этот раз что-то пошло не так.
Все течет, все меняется, поэтому общий стаж в туризме далеко уже не показатель. Лично я выделил 5 признаков как проверить туристическое агентство и определить степень его надежности.
Отсутствие офиса
У вашего турагента должен быть обязательно реальный офис, причем не просто арендованный стол со стульями у какой-нибудь страховой компании или юристов, а офис турагентства с конкретным адресом, графиком и рабочим телефоном.
Конечно, времена больших офисов в ТРЦ прошли и наш мир стремительно оцифровывается, делая удаленную работу более популярной и удобной, но представьте, что ваш турагент куда-то пропал или вам нужно срочно решить какой-то вопрос, а с вами не выходят на связь? Куда вы пойдете? Кому будете звонить?
Отсутствие договора
Надежный человек это хорошо, но помните, что когда вы приобретаете какую-то услугу, то вы в первую очередь заключаете договор с компанией ООО или ИП. При этом, если с вами договор заключает не Генеральный директор, то обязательно должна быть доверенность, на основании которой менеджер имеет право с вами заключать договор и принимать деньги.
Ситуации бывают разные, и в случае чего, вашу переписку в WhatsApp’е или электронной почте, никто смотреть не будет, поэтому помните про правило номер 1 — всегда заключай договор, даже не смотря на высокий уровень лояльности. Причем это касается обеих сторон. Тем более сейчас есть масса возможностей сделать это оперативно, не выходя из дома или офиса.
Оплата за тур на карту Сбербанка
Да, это удобно, но в данном случае вы перечисляете деньги на карту физического лица, а не расчетный счет компании. Отправляя деньги на карту, потом придется очень долго доказывать назначение денежных средств в случае возникновения спорных моментов. Я, если честно, сильно поражаюсь некоторым людям, которые так легко переводят деньги, не видя в лицо человека.
При этом такие переводы всегда опасны не только для туристов, но и для получателей. Карту могут запросто заблокировать, а денежные средства заморозить до выяснения назначения. Хорошо, если сумма будет маленькая, а если нет? Кто будет нести за это риски?
В современном мире существует множество IT решений, позволяющих произвести оплату быстро, удобно, с экрана мобильного устройства, и, главное, надежно. На мой взгляд у любой, уважающей себя компании, уже давным давно должен быть подключен ИНТЕРНЕТ-ЭКВАЙРИНГ, способный принять оплату за тур также легко, как покупка самого обычного товара в интернет магазине. Разумеется БЕЗ всяких %! ☝
Отсутствие кассы и несоблюдение 54 ФЗ
Из следующего пункта следует еще один признак, указывающий на проф пригодность вашего турагентства. В-первую очередь стоит сказать о том, что касса должна быть. Если вам не пробили чек, значит деньги пойдут в обход расчетного счета компании. Что это значит каждый решает сам для себя.
Теперь, второе. Если вы совершаете дистанционную оплату с применением своей банковский карты, то согласно 54 Федеральном закону, фискальный чек должен быть пробит в течение 5 минут после совершения оплаты и выслан вам на электронную почту или с помощью смс сервиса.
Стоимость тура ниже, чем на сайте туроператора
В самом начале я намекнул об основной причине почему обычное туристическое агентство может банкротится. Вынесу еще раз отдельным блоком.
Причины всего 3:
- У турагентства большой кассовый разрыв, в следствии чего компания начинает разбрасываться большими скидками, дабы привлечь денежный поток наличных, чтобы прокрутить деньгами и залатать возникшие дыры. Именно поэтому часто можно услышать: «Дам большую скидку, но оплата только наличными». Вопрос лишь в том, дойдут ли ваши деньги до назначения?
- Основной вид деятельности компании не туризм, а обнал. В рамках данной деятельности, основной целью организации служит не удовлетворение клиентских потребностей, а продажа тех же самых наличных средств, работая при этом в ноль или вовсе в минус. Долго ли протянет такая компания, особенно учитывая, насколько стремительно происходит «обеление» всех секторов в нашем государстве?
- Скидка, как единственный маркетинговый инструмент, в рамках которого услуга предоставляется ненадлежащего качества. Я поражаюсь как некоторые люди жаждут сэкономить 1000 рублей, а потом со стремительной силой сокрушаются о том, что ими никто не занимается, на вопросы не отвечают и вообще они прилетели не туда куда хотели. Хотя что можно ожидать от менеджера, который ничего больше и не умеет кроме раздачи скидок?
Еще раз спрошу вас. Как вы считаете можно ли приобрести Mercedes по цене Reno? А можно ли ходить на спорт в World Class, заплатив стоимость абонемента в Зебре? Может вы думаете, что австралийский стейк в ресторане обойдётся вам по цене комплексного обеда в столовой му-му? 🤔
Не бывает такого, что один и тот же продукт при одинаковых потребительских параметрах будет в одном месте стоить 100 000 рублей, а в другом 80 000 рублей 🙅♂️
⠀
Хотя, нет. Конечно бывает, но в этом случае вам продают воздух, как это и делали нынешние банкроты. Качественный товар или услуга не нуждаются в самом дешевом маркетинговом ходе под названием «скидка». Они не нуждаются в удешевлении, потому что они — не дешевка.
Как быть в данной ситуации? Если вы видите, что цена на определенный тур ниже, чем на официальном сайте туроператора, то задумайтесь КАКАЯ именно из причин на самом деле прячется за данной экономией?
Отсутствие в реестре
Проверьте реестр турагентств. Согласно законодательству РФ, турагенты в обязательном порядке должны будут вступать в реестр турагентств. На сайте ассоциации «Турпомощь» размещен список организаций, у которых есть договоры с туроператорами на право реализации туров. На сайте «Турпомощи» имеется добровольный реестр турагентcтв. В него включены более 2 тыс. компаний, формирование продолжается. Если вы нашли свое агентство в этом списке — значит, можно смело покупать у него путевку.
Заключение
Если есть хоть какие-то сомнения апо поводу турфирмы, то лучше найти другую или забронировать тур самостоятельно.
Также вы всегда можете самостоятельно спланировать свое путешествие путем бронирования перелета, получения визы через визовый центр (если это требуется, такие центры есть во всех крупных городах сейчас), бронирования гостиниц и аренды авто.
Кстати говоря, удобно арендовать авто онлайн, а забирать его прямо в аэропортах, тогда не придется ждать вообще. Т.е. вы прилетаете, а машина уже ждет вас на парковке. Вы даже не представляете на сколько это удобно. При бронировании авто онлайн, цена будет ниже, чем если вы будете пытаться арендовать машину по прилету, да и по прилету бывали случаи что все машины заняты. Поэтому бронируйте машины заранее!
Выбор за вами! А от меня хорошего отдыха!
Еще в том году вышла новость об реестре турагентов. В этом же году нам стало поступать много вопросов на эту тему. Все их условно можно обьединить в 7 основных. Ответы на них мы приводим ниже.
1. Что опять за реестр, зачем он?
- Реестр турагентов по замыслу законодателя является элементом системы по упорядочиванию туристического бизнеса.
- Реестр будет размещен на сайте Ростуризма в сети Интернет.
- Реестр будет содержать сведения о турагенте, о наличии и реквизитах договора между турагентом и конкретным туроператором, о наличии и реквизитах договора турагента и субагента, другие важные сведения.
2. Это в новом законе или уже сейчас нужно что-то делать?
Многие ошибочно считают, что реестр агентов предусмотрен только проектом нового закона, который будет принят в 2023 году. На деле закон о реестре турагентов УЖЕ вступил в силу с 01 января 2022 года. Законодатель дал турфирмам 180 дней на внесение турагентов в реестр.
3. Реестр добровольный или обязательный?
Реестр будет обязательный. За работу вне реестра предусмотрены большие штрафы. Мы уже в каком-то реестре – это оно? Нет, не оно. Ранее действовали реестры турагентов, созданные “Турпомощью” и различными общественными объединениями. Сейчас речь идет о новом государственном обязательном реестре.
4. Реестр, наверное, как обычно будет платный, опять поборы?
Реестр планируется быть бесплатным. Плату с агентов или туроператоров за ведение реестра взимать не планируется, в законе этого нет.
5. Хорошо в реестр, так в реестр. Как в него занестись?
В реестр турагентов вносить сведения о турагентах будут туроператоры. Сделано это должно быть к 01 июля 2022 года. С этого дня будут взиматься штрафы за работу турагента вне реестра, такая работа будет вне закона. А вот сведения о субагентах и договорах с ними будут вносить сами крупные турагенты.
6. Не хочу быть ни в каком реестре. Что за это будет?
Во-первых, за работу без реестра будет штраф. Размер штрафа значительный: до 30000 р. для должностных лиц и до 100000 р. для юридических лиц. Штраф может быть применен к:
- туроператору, если он не внес, либо внес недостоверные сведения о турагенте;
- турагенту, если он не внес, либо внес недостоверные сведения о своем субагенте;
- турагенту-нелегалу, если он не внесен в реестр, либо не имеет права заниматься турагентской деятельностью.
Во-вторых, мы предполагаем юридические риски в суде: если агент реализует тур туроператора без наличия записи в реестре, то этот факт может быть использован туристами или туроператором в суде против агента.
7. Как думаете, как вообще повлияет реестр на рынок? На агентов? На туроператоров?
Замысел реестра – защитить интересы туриста. По всей видимости, предполагается, что у туриста появится больше рычагов для «спроса» с туроператора за агентов, которые исчезают с деньгами. В то же время туроператор будет более внимательно подходить к вопросу заключения договоров с агентами и к разрешению для турагентов заключать субагентские договоры. В настоящий момент агентское и операторское сообщество находятся в стадии осмысления новой реальности.
Поживем – увидим!
Напомним, что пункты про реестр турагентов уже есть в наших последних обновленных договорах 2022. Выбрать и заказать необходимые документы можно здесь.
Если у вас накопилось много вопросов, то вы можете всегда обратится к нам за консультацией профильного юриста в туризме. Заявку можно оставить по этой ссылке.
СПИСОК ВСЕХ УСЛУГ КОМПАНИИ ДОСТУПЕН ПО ССЫЛКЕ: https://ukab.ru/uslugi
Оставьте заявку на услугу и мы обязательно свяжемся с Вами!
Мы в социальных сетях
Большая часть турагентов уже внесены в Единый Федеральный Реестр Турагентов (ЕФРТА) как минимум одним туроператором. В то же время большой процент туроператоров так и не приступил к добавлению сведений о своих агентах. Об этом говорят многие опросы турбизнеса.
Marek Levak: https://www.pexels.com/ru-ru/photo/2265488/
Исходя из обращений турагентов в общественную организацию “ПравТурСоюз” и опросов в социальных сетях, радует, что таких все же не подавляющее большинство. По информации из недавнего опроса одного из профильных турагентских объединений в одной из социальных сетей, ряд официальных турагентов вообще себя не нашли в ЕФРТА (10%), а также больше 20% опрошенных пожаловались на то, что они внесены, но далеко не от всех туроператоров. То есть срез нам показывает, что более 30% турагентского рынка все еще ждут своего внесения от туроператоров.
При этом многие туроператоры открыто заявляют, что еще только приступают к выгрузке данных в реестр турагентов, а уже срок внесения подходит к концу.
ТУРОПЕРАТОРАМ НАДО ПОШЕВЕЛИТЬСЯ
Данные о турагентах туроператоры должны внести в Государственный реестр до конца этого года и сроки переносить не планируется. Об этом сообщает Минэкономразвития.
Турагенты могут работать без внесения сведений в Единый Федеральный Реестр Турагентов только до 31 декабря 2022 года. То же касается и субагентов (турагентов, работающих по субагентскому договору с турагентом).
Нормы о реестре турагентов вступили в силу 1 января 2022 года. Предполагается, что путешественники перед покупкой тура смогут прямо со своего телефона проверить, есть ли конкретный турагент в реестре.
Членство в ЕФРТА становится для турагентов обязательным с 1 января 2023 года, а с 1 июля 2023 года за работу вне реестра предусмотрены штрафы как для самих турагентов, так и для туроператоров, которые не внесли в него сведения об агентах.
Подробности о подключении туроператоров к ЕФРТА здесь: https://tourism.gov.ru/agents/news/connect/
Мы уточнили, что система работает, внесение данных проблем не вызывает.
ШТРАФЫ
Федеральный закон от 05.04.2021 N 64-ФЗ “О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях” нам говорит о штрафах для турагентов за отсутствие и для туроператоров за невнесение в ЕФРТА.
Штрафные санкции для должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей, для юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей предусматриваются за:
- невнесение туроператором сведений о турагенте, осуществляющем продвижение и реализацию туристского продукта, сформированного туроператором, в единый федеральный реестр турагентов, субагентов, внесение сведений о турагенте в реестр турагентов с нарушением порядка, предусмотренного законодательством РФ, либо внесение в реестр турагентов недостоверных сведений;
- невнесение турагентом сведений о субагенте, осуществляющем продвижение и реализацию туристского продукта, сформированного туроператором, в реестр турагентов, внесение сведений о субагенте в реестр турагентов с нарушением порядка, предусмотренного законодательством РФ, либо внесение в реестр турагентов недостоверных сведений;
- осуществление турагентской деятельности лицом, сведения о котором отсутствуют в реестре турагентов, либо лицом, не имеющим права на осуществление турагентской деятельности;
- осуществление турагентом деятельности по продвижению и реализации туристского продукта при отсутствии в реестре турагентов сведений о заключении между турагентом и туроператором, сформировавшим туристский продукт, договора на продвижение и реализацию туристского продукта, сформированного туроператором;
- передачу турагентом исполнения поручения туроператора на продвижение и реализацию туристского продукта при отсутствии у турагента права на такую передачу;
- осуществление субагентом деятельности по продвижению и реализации туристского продукта при отсутствии в реестре турагентов сведений о заключении между субагентом и турагентом договора, предусматривающего передачу исполнения поручения туроператора на продвижение и реализацию туристского продукта, сформированного туроператором.
То есть мы видим, что наказание рублем предусмотрено как для туроператора, который не внес сведения о каждом своем действующем агенте, так и для турагента, сведения о котором от этого туроператора не внесены. То есть присутствует связка.
Турагент, если у него есть актуальный агентский договор с тем или иным туроператором и который не находит себя в реестре на основании этого договора, должен напомнить туроператору о том, что он должен быть в реестре, а туроператор обязан его внести. Иначе любой разгневанный турист, а, надо сказать, сейчас такое время, что гнева много, может пожаловаться на то, что турагент нелегально продал ему тур. Естественно, после проведения очень легкой проверки онлайн в реестре, турагент будет оштрафован.
ПРОБЛЕМА
Поставленная на поток схема работы туроператора с турагентами действует как правило с туроператорами, работающими по международному туризму, а таких где-то десятая часть от общей массы компаний со статусом туроператора. Основная масса ТО России – это небольшие компании, работающие не по долгосрочным турагентским договорам либо продающие отдельные услуги, даже не формируя турпродукт. И именно таких туроператоров можно, в большинстве своем, не увидеть в реестре турагентов, так как им это просто не нужно. К примеру, мы можем видеть среди туроператоров множество санаториев, гостиниц и т.д., они получали статус для того, чтобы иметь возможность проводить различные выездные конференции, без проблем организовывать экскурсии. И именно такие операторы не заключают с агентом договор, услуги предоставляются по оферте, через заявку. У них просто нет с турагентом агентского договора и им совсем не требуется следить за нахождением агента в реестре.
То есть, если от таких компаний турагенты ждут включения в реестр – зря. А крупные массовики, которые у всех на слуху, уже все внесли либо довнесут до конца года.
В 2021 году будет много изменений. Но, конечно, самые главные это изменения в Закон об основах туристской деятельности. Давайте их обсудим.
https://youtube.com/watch?v=2h512hiUZ3I%3Fautohide%3D1%26controls%3D1%26showinfo%3D0
На портале Государственной думы размещены поправки в Закон об основах туристской деятельности.
Поправки могут существенно изменить отношения турагентов туристов и туроператоров.
В январе 2021 года. Вступят ли поправки в силу или нет – пока непонятно, так как нужен большой массив подзаконных актов. Вполне возможно, что датой станет 01 июля 2021 года.
Реестр будет обязательным. Работать в статусе турагента без включения в реестр турагентов будет невозможно. Будет предусмотрен серьезный штраф.
Хорошие новости. Реестр, по всей видимости будет бесплатным.
- Сведения о турагенте (ОГРН, место нахождения), Ф.И.О. руководителя
- Дата и номер договора агента с каждым туроператором или с датой и номер договора с центром бронирования, если агент работает как субагент.
- Срок действия такого договора и дата заключения.
- Право агента на заключение субагентских договоров.
Реестр будет вести Федеральное агентство по туризму – Ростуризм.
Сведения об агентах будет вносить в реестр туроператор в течение 3 рабочих дней с момента заключения с агентом договора.
Сведения о субагентах будет вносить агент в течение 3 рабочих дней с момента заключения с субагентом договора, а подтверждать эти сведения будет туроператор.
- В шапке договора турагента появится указание на реестр турагентов.
- У турагента появится новая забота – отслеживать свое наличие в реестре. Проверять действительность и срок действия договоров с туроператором.
- У туроператоров появится новый сотрудник, который будет вносить сведения об агентах в реестр и исключать их. Вероятно, этот процесс со временем будет автоматизирован. В любом случае потребуются определенные временные и финансовые расходы со стороны туроператоров.
- Появятся первые штрафы за работу без реестра. Размер штрафа по проекту закона за не внесение – 10 000 – 30 000 для ИП и от 50 000 до 100 000 для юрлиц, а за деятельность без реестра – 3-5 000 для ИП и 20 000 – 30 000 для юрлиц.
- Операторам будет польза – договор если он есть защищает в основном их. Возможно сократиться количество бронирований без договора с оператором.
- Судебные риски туроператоров. Недобросовестный агент набронирует туров, исчезнет, а потребители подадут в суд на туроператора со ссылкой на то, что агент был обозначен в реестре как агент оператора – вот пусть и отвечает. Это возрастающие риски и это может привести к ответным мерам туроператоров. С другой стороны в моменте операторы озабочены сейчас продажами вряд ли стоит ожидать введения депозитов или чего то подобного.
- Судебные риски турагентов. Сейчас их предсказать сложно. Но, возможно, туроператоры и потребители-экстремисты будут использовать тот факт, что договор «просрочен на один день» и турагент не мог бронировать туры. Хотя повторю, возможно все будет автоматизировано (с электронной путевкой или без нее) и турагент просто не сможет забронировать тур без договора.
1. Агент попадает в зависимость от туроператора – нет договоров с оператором – нет в реестре значит ты не турагент.
Вылетел центр бронирования из реестра – и снова ты тут же не турагент.
Как решить? Проверять актуальность данных в реестре. Все-таки достаточно сложно представить агента без договора хотя бы с одним туроператором.
2. Как вести деятельность без туроператора? Например, продавать билеты и отели. Какой статус у сервисов бронирования билетов и отелей? Непонятно. Как будут защищены самотуристы тоже непонятно.
Как решить? Казалось бы, нужно призвать государство регулировать такую деятельность. Однако мы бы предложили подождать, посмотреть на практику применения. Не факт, что государство отрегулирует эту деятельность так, как понравится агентам.
3. Исключение из реестра таит много опасностей.
Как решить? На самом деле оснований всего 2: прекращение деятельности агента или прекращение всех договоров с ТО. Потому вылететь достаточно сложно.
Как решить? Нужно сделать И в личном кабинете.
Напротив, закон открывает возможности таким агентам.
а) Обращаем внимание туроператоров:
исключение сведений о турагенте из реестра турагентов либо прекращение полномочий турагента по продвижению и реализации туристского продукта не освобождает туроператора от обязанности обеспечить оказание туристам входящих в туристский продукт услуг в соответствии с заключенными между турагентом и туристами договорами о реализации туристского продукта.
Как минимум, стоит добавить в закон фразу «заключенных ДО исключения агента из реестра».
б) Нет «волчьего билета» и санкций для руководителей агентов, которые вылетели из реестра за мошеннические действия.
Нет права Ростуризма исключать недобросовестных турагентов. Вряд ли операторы спокойно согласятся стать мальчиками для битья. С другой стороны, время для препонов сейчас не то. Мы видим, что операторы не вводят депозиты. А наоборот ставят повышенные комиссии.
- В заключение скажем что основные из положений закона вряд ли вступят в силу ранее середины 2021 года.
- Более реальный срок, который называют эксперты – начало 2022 года.
Потому вносим свои предложения по закону. А пока работаем в рамках того закона, что есть.
Или оставьте заявку и мы обязательно свяжемся с Вами!
МЫ В СОЦИАЛЬНЫХ СЕТЯХ
О едином федеральном реестре турагентов, субагентов
30 Июня 2022
1 января 2022 года вступил в силу Федеральный закон от 24.03.2021 № 48-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»», которым введён единый федеральный реестр турагентов (https://efrta.tourism.gov.ru/agents/).
Ведение реестра турагентов осуществляется Федеральным агентством по туризму (Ростуризм).
Реестр турагентов является федеральным информационным ресурсом, содержащим сведения о турагентах и субагентах (под субагентом понимается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым турагентом передано исполнение поручения туроператора на продвижение и реализацию туристского продукта).
С помощью единого федерального реестра турагентов туристы могут проверить благонадежность турагента (субагента).
Реестр турагентов содержит следующие сведения:
– полное и сокращенное наименования, фамилия, имя, отчество руководителя, адрес места нахождения, основной государственный регистрационный номер юридического лица – в отношении турагента, субагента – юридического лица;
– фамилия, имя, отчество, адрес места жительства индивидуального предпринимателя, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя – в отношении турагента, субагента – индивидуального предпринимателя;
– сведения о наличии договора на продвижение и реализацию туристского продукта между туроператором и турагентом, в том числе указание сферы туризма, в которой поручаются продвижение и реализация туристского продукта (въездной туризм, выездной туризм, внутренний туризм), даты заключения и срока действия такого договора, а также указание на возможность (невозможность) передачи турагентом исполнения поручения туроператора на продвижение и реализацию туристского продукта субагенту и дата размещения туроператором в реестре турагентов указанных сведений;
– сведения о наличии договора на продвижение и реализацию туристского продукта между турагентом и субагентом, в том числе указание сферы туризма, в которой поручаются продвижение и реализация туристского продукта (въездной туризм, выездной туризм, внутренний туризм), даты заключения и срока действия такого договора и дата размещения турагентом в реестре турагентов указанных сведений, в случае наличия договора субагентирования или субкомиссии либо иного договора, предусматривающего передачу исполнения поручения на продвижение и реализацию туристского продукта;
– реестровый номер турагента в реестре турагентов;
– дата внесения уполномоченным федеральным органом исполнительной власти изменений в реестр турагентов;
– дата принятия решения об исключении из реестра турагентов сведений о турагенте и номер указанного решения.
В настоящее время единый федеральный реестр турагентов находится в стадии формирования.
Турагенты и субагенты вправе продолжать осуществление своей деятельности без внесения о них сведений в реестр турагентов до 31 декабря 2022 года.
Невнесение туроператором (турагентом) сведений о турагенте (субагенте), в реестр турагентов, внесение сведений о турагенте (субагенте) в реестр турагентов с нарушением порядка, предусмотренного законодательством Российской Федерации, либо внесение в реестр турагентов недостоверных сведений влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Осуществление турагентской деятельности лицом, сведения о котором отсутствуют в реестре турагентов, влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Основанием для отказа во внесении в реестр турагентов сведений о турагенте является отсутствие таких сведений или несоответствие сведений в отношении турагента сведениям, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо наличие в указанных реестрах записи о прекращении деятельности турагентом.
Кроме того, законом определены обстоятельства, при наступлении которых уполномоченный федеральный орган исполнительной власти исключает сведения о турагенте из реестра турагентов.
Исключение сведений о турагенте, субагенте из реестра турагентов либо прекращение полномочий турагента, субагента по продвижению и реализации туристского продукта не прекращает действие ранее заключенных договоров о реализации туристского продукта, заключенных такими турагентом, субагентом с туристами и (или) заказчиками туристского продукта до дня исключения данных сведений, и не освобождает туроператора от обязанности обеспечить оказание туристам услуг, входящих в туристский продукт.
Сырая система
Обязательное вступление турагентов в единый государственный реестр отложили на полгода. Предполагалось, что эта норма начнет действовать с 1 июля 2022 года, новым сроком станет 1 января 2023 года. Соответствующее постановление правительства опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации.
В Ростуризме отметили, что сделано это в рамках антикризисной поддержки отрасли. «Благодаря этому мы сможем в текущих непростых условиях дополнительно поддержать устойчивость турагентского рынка — а это свыше 30 тыс. субъектов, большинство из которых — предприятия малого и среднего бизнеса, а также индивидуальные предприниматели», — говорится в сообщении пресс-службы ведомства.
Отсрочка, по мнению Ростуризма, позволит турагентам «сконцентрироваться на исполнении обязательств перед туристами» и при этом в спокойном режиме протестировать реестр.
Единый реестр турагентов был создан по аналогии с федеральным реестром туроператоров, который действует с 2007 года. Между туроператором и турагентом — существенная разница. Оператор — это то, кто формирует туристический продукт — бронирует гостиницы, авиабилеты, заказывает трансферы и экскурсии. А агенты — это посредники, которые помогают операторам продавать сформированные ими туры.
Предполагалось, что с 1 января по 30 июня 2022 года туроператоры в обязательном порядке внесут в единый реестр данные о всех турагентах, с которыми сотрудничают. А те, в свою очередь, внесут своих субагентов. После 1 июля деятельность турагентов, не зарегистрированных в реестре, считалась бы незаконной. И операторам, и агентам грозили штрафы до 100 тыс. рублей.
Но система дала сбой: многие турагенты не могли получить доступ к реестру из-за проблем с авторизацией, а у туроператоров не получалось интегрировать с ним свои информационные системы.
«На сегодняшний день в реестр внесены сведения примерно о трети турагентов. Рассчитываем, что это число будет расти, благодаря чему будет повышаться прозрачность рынка и защищенность туристов», — отметили в Ростуризме. С этой оценкой согласился глава правовой комиссии РСТ Георгий Мохов. Он уточнил, что по состоянию на 24 июня в реестре было зарегистрировано 7155 ООО и некое количество ИП, сосчитать которых система не позволяет.
Что это значит для туристов
Единый реестр турагентов призван повысить прозрачность отрасли и защитить туристов от недобросовестных продавцов, отмечала ранее глава Ростуризма Зарина Догузова.
— Смысл реестра в том, чтобы турист мог проверить полномочия агентов — имеют ли они право продавать путевки, — пояснил Георгий Мохов. — При этом, внося сведения о своем агенте в реестр, оператор принимает на себя ответственность за его действия.
Сегодня деятельность турагентов никак не ограничивается, не сертифицируется и не лицензируется, продолжил юрист. Круг легальных участников рынка никак не определен.
Проблема усилилась после пандемии, когда появилось много агентов-фрилансеров, которые, по сути, турагентами не являются, заметил вице-президент Альянса турагентов России (АТА) Алексан Мкртчян. Они проводят расчеты не по кассе, их никто не контролирует. И туристы рискуют, когда покупают путешествия таким образом.
К весне 2023 года в России планируют ввести и систему электронных путевок, которая также призвана улучшить качество туруслуг, напомнил эксперт.
— Через реестр и систему электронных путевок турист самостоятельно сможет проверить турагента, у которого собрался покупать тур, посмотреть наличие кассового чека. То есть потребитель будет чувствовать себя защищенным, — сказал вице-президент АТА.
Сам по себе реестр, как и электронная путевка, — здравая идея, констатировал Алексан Мкртчян. Вовремя ввести систему в эксплуатацию не получилось именно из-за технических проблем.
— К сожалению, туротрасли не хватает IT-специалистов, особенно сейчас, — сказал эксперт. — Может получиться так, что и к началу и даже к весне 2023 года ни реестр турагентов, ни электронная путевка всё еще не заработают.
Больше всего сложностей с внесением данных в реестр сейчас у операторов по внутреннему туризму, пояснил Георгий Мохов. Их системы наименее подготовлены к интеграции с федеральным реестром. Кроме того, внутренних туроператоров в России — более четырех тысяч. А вот компаний по выездному международному туризму — около трехсот, напомнил глава правовой комиссии РСТ.
Отсрочка от обязательного вступления в единый реестр турагентов сохраняет определенные риски для российских путешественников, подытожил Георгий Мохов. Сейчас они не могут проверить информацию даже о тех агентах, которые уже зарегистрированы в реестре, — он не выложен в открытый доступ в отличие от реестра туроператоров, который опубликован на сайте Ростуризма.
Государственная информационная система автоматизированная информационная система «Единый федеральный реестр турагентов» (ГИС АИС «ЕФРТА») является федеральным информационным ресурсом, содержащим сведения о туроператорах, турагентах и субагентах, а также сведения о договорах на продвижение и реализацию туристского продукта.
Tourism. gov. ru/agents
Целями создания ГИС АИС «ЕФРТА» являются:
- сбор, интеграция и актуализация сведений о турагентах, субагентах и договорах на продвижение и реализацию туристского продукта и, таким образом, повышение прозрачности рынка туристских услуг;
- автоматизация выполнения необходимых процессов по её ведению.
Включение в реестр является обязательным. Туроператор должен вносить сведения о турагентах через личный кабинет в ГИС АИС «ЕФРТА» и фиксировать в срок до трёх дней сведения об изменении или досрочном расторжении договора с турагентом. В свою очередь турагенты должны вносить в реестр информацию о своих субагентах. За невнесение или внесение недостоверных сведений в реестр предусмотрена административная ответственность.
Создание ГИС АИС «ЕФРТА» позволит повысить защиту прав туристов и прозрачность рынка.
Для этих целей в ГИС АИС «ЕФРТА» предусмотрен публичный портал, на котором туристы, покупающие у турагента турпродукт в розницу, смогут:
- проверить наличие турагента в реестре и получить выписку, содержащую сведения об организации турагента;
- увидеть список всех туроператоров, турагентов и субагентов, с которыми работает турагент;
- увидеть сведения о действующих агентских договорах с турагентом;
- при отсутствии турагента в реестре увидеть сведения о его исключении (если турагент был когда-то включён в реестр).
Проблемы из-за реестра турагентств могут возникнуть у туроператоров, а также и у самих турагентств, если им попадётся сведущий в законах разгневанный турист. Дело в том, что, как сообщили в компании «Юристы для турбизнеса «Байбородин и партнёры» на своём канале в Яндекс.Дзен, хотя большая часть турагентов уже внесены в Единый Федеральный Реестр Турагентов (ЕФРТА) как минимум одним туроператором, большой процент туроператоров так и не приступил к добавлению сведений о своих агентах. Юристы подробно рассказали, чем это может грозить.
«П информации из недавнего опроса одного из профильных турагентских объединений в одной из социальных сетей, ряд официальных турагентов вообще себя не нашли в ЕФРТА (10%), а также больше 20% опрошенных пожаловались на то, что они внесены, но далеко не от всех туроператоров. То есть срез нам показывает, что более 30% турагентского рынка все еще ждут своего внесения от туроператоров», – рассказали эксперты. При этом некоторые туроператоры заявляют, что только недавно приступили к загрузке сведений о турагентах — а срок истекает уже в конце этого года.
«Данные о турагентах туроператоры должны внести в Государственный реестр до конца этого года и сроки переносить не планируется. Об этом сообщает Минэкономразвития. Турагенты могут работать без внесения сведений в Единый Федеральный Реестр Турагентов только до 31 декабря 2022 года. То же касается и субагентов (турагентов, работающих по субагентскому договору с турагентом). Членство в ЕФРТА становится для турагентов обязательным с 1 января 2023 года, а с 1 июля 2023 года за работу вне реестра предусмотрены штрафы как для самих турагентов, так и для туроператоров, которые не внесли в него сведения об агентах», – предупредили эксперты и подробно рассказали о штрафах.
Подробности следующие: Федеральный закон от 05.04.2021 N 64-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» утверждает, что штрафные санкции для должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей, для юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей предусматриваются за:
«Наказание рублем предусмотрено как для туроператора, который не внес сведения о каждом своем действующем агенте, так и для турагента, сведения о котором от этого туроператора не внесены», – предупредили юристы «Юристы для турбизнеса «Байбородин и партнёры». Они призывают турагентов, у которых есть актуальный договор с туроператором, но в реестре они себя не находят, поторопиться и напомнить туроператору о себе. Чтобы избежать самого актуального для турагентов риска. «Иначе любой разгневанный турист может пожаловаться на то, что турагент нелегально продал ему тур. Естественно, после проведения очень легкой проверки онлайн в реестре, турагент будет оштрафован», – подчеркнули они.
При этом эксперты отметили, что есть исключения, причём массовые. Крупные оптовые туроператоры турагентов уже сосчитали и внесли в реестр в большинстве своём, а не торопится и не будет торопиться «основная масса ТО по России». «Это небольшие компании, работающие не по долгосрочным турагентским договорам либо продающие отдельные услуги, даже не формируя турпродукт. И именно таких туроператоров можно, в большинстве своем, не увидеть в реестре турагентов, так как им это просто не нужно. К примеру, мы можем видеть среди туроператоров множество санаториев, гостиниц и т.д., они получали статус для того, чтобы иметь возможность проводить различные выездные конференции, без проблем организовывать экскурсии. И именно такие операторы не заключают с агентом договор, услуги предоставляются по оферте, через заявку. У них просто нет с турагентом агентского договора и им совсем не требуется следить за нахождением агента в реестре. То есть, если от таких компаний турагенты ждут включения в реестр — зря», – пояснили юристы.
До запуска ЕФРТА остается меньше месяца, и беспокойство рынка нарастает.
Единый федеральный реестр турагентов (ЕФРТА), который должен стать обязательным с 1 июля, может быть не заполнен к заявленной дате полностью, однако это не создаст существенных проблем для турбизнеса, такое мнение высказал генеральный директор юридического агентства «Персона Грата» и бизнес-омбудсмен в сфере туризма Георгий Мохов в ходе редакционного эфира на Profi.Travel.
Участники рынка отмечают, что реестр действительно наполняется довольно медленно: на официальном сайте сейчас можно найти всего 60 компаний, тогда как в России работает по меньшей мере 25 тысяч турагентств.
«То что сейчас представлено на сайте — это лишь, так сказать, публичная часть реестра. В то же время Ростуризм и крупные туроператоры сейчас ведут очень активную работу по интеграции всех систем, чтобы обеспечить автоматическую выгрузку данных в реестр. Параллельно нужно соблюдать целый ряд требований по безопасности и защите данных, шифрованию и так далее, — отметил Георгий Мохов. — Есть все основания ожидать, что реестр будет запущен в рабочем режиме к заявленной дате 1 июля, хотя его полное наполнение может занять чуть больше времени».
При этом турагентам не следует опасаться серьезных правовых последствий в случае если они не смогут найти свое имя в реестре сразу, сообщил эксперт. Несмотря на серьезные штрафные санкции, которые могут быть наложены как на туроператоров, которые не добавили своих партнеров в реестр, так и на турагентов, которые продолжают работу вне реестра, не стоит ожидать жестких проверок в первое время после 1 июля.
«В настоящее время действует мораторий на проверки малого и среднего бизнеса, кроме того, даже в самом крайнем случае сначала выносится предупреждение. Фактически, какие-либо последствия могут наступить только в случае судебных разбирательств или жалоб туристов в надзорные органы», — считает Георгий Мохов.
Закон об ЕФРТА вступил в силу с 1 января 2022 года. До 1 июля туроператоры и агенты, наделенные правом субагентирования, должны были добавить в него сведения о своих партнерах. После 1 июля, согласно закону, турагентская деятельность вне реестра будет считаться незаконной. Тем не менее, турагенты могут реализовывать отдельные туристические услуги, такие как перелет и проживание по отдельности, без членства в реестре.
Только важное. Только для профи.
туроператорывнутренний туризмРостуризмтурагентствавыездной туризм