Единый реестр проверок трудовой инспекции

Новые правила назначения плановых проверок в 2022

С июля 2021 года инспекции труда выбирают «жертву» для плановой проверки по новым правилам. Они используют риск-ориентированный подход при выборе работодателей для плановой проверки.

Это значит, как только работодатель совершает некие действия из списков трудовой инспекции, у инспекторов срабатывает «сигнализация».

Работодателю присваивают категорию риска и исходя из категории включают в план проверок.

Категория рискаКак часто проверяют планово

Как рассчитывают категорию риска работодателя

Инспекции труда рассчитывают категорию риска раз в год до 1 июля текущего года. Расчет проводят по критериям из Постановления Правительства 1230 от 21.07.2021.

Критерии, существенно влияющие на категорию риска работодателя:

При прочих равных условиях работодатель со среднесписочной численностью работников менее 200 попадает в категорию «низкий риск» без плановых проверок, а с числом работников «свыше 1000» в категорию «умеренный» с проверками раз в 6 лет.

• Основной вид деятельности.

При оценке своей компании ориентируйтесь вот на этот перечень. Чем выше показатель, тем выше вероятность проверок.

Перевозчики, строительные компании, сельскохозяйственные попадают в категорию «умеренный риск» с проверками раз в 6 лет. Электростанции в категорию «средний риск» с проверками раз в 5 лет. А нефтедобывающие только за основной вид деятельности сразу отнесут к «значительным рискам» с проверками раз в 3 года.

• Несчастные случаи в отрасли, в которой работает компания.

Это значит, что на категорию риска магазинчика с 2 продавцами влияет то, что в Магните продавцы начали массово ломать пальцы и растягивать лодыжки.

• Задолженность по оплате труда.
• Привлечение к административной ответственности за 3 прошедших года.

Все вышеперечисленные факторы ГИТ суммирует по формулам из упомянутого Постановления 1230. И в результате может получиться так, что транспортное предприятие со среднесписочным числом работников 500 человек в любом случае будут проверять раз в 3 года. А медицинское учреждение с 5 работниками не реже чем раз в 6 лет.

https://youtube.com/watch?v=PbTBwAiQGOM%3Ffeature%3Doembed

Работодатель избежит визита инспектора труда, если на компанию не будут жаловаться работники в 2022 году и присвоенная ей категория риска будет «низкой».

Категорию риска снижают тем работодателям, которые не нарушают трудовые права, не задерживают зарплату и не допускают несчастных случаев на производстве. Такая возможность предусмотрена абз. 4 п. 13 Положения о федеральном госконтроле за соблюдением трудового законодательства.

Чек-лист для снижения категории риска

1. Узнать категорию риска, присвоенного работодателю

Посмотрите на сайте Роструда.

На сайте выложены перечни работодателей, отнесенных к категории высокого, значительного, среднего и умеренного риска. Чтобы проверить категорию риска по ИНН компании, придется просмотреть все перечни своего региона.

Если информации о компании нет, значит, категория «низкий риск». По умолчанию ее присваивают всем работодателям.

Можно сделать запрос в инспекцию труда по шаблону ниже. Но для первого шага достаточно и сайта.

1. Определить критерии, по которым присвоили категорию

Сделайте запрос в инспекцию труда по месту регистрации работодателя. Можно попробовать прикинуть критерии самостоятельно по формулам из Постановления Правительства 1230 от 21.07.2021. Но если ваша компания занимается нефтедобычей, в ней трудится больше 1000 человек, то и без формул становится ясно, что снизить категорию не получится.

Шаблон запроса в ГИТ о категории риска работодателя.

1. Подать заявление о снижении категории риска

Подать можно электронно на сайте Роструда через сервис «Категория риска» или на бумаге в инспекцию труда по месту регистрации работодателя. Для электронной подачи потребуется авторизация компании через Госуслуги.

В заявлении указывают текущую и желаемую категории риска, обстоятельства, по которым просите снижения категории. К заявлению прикладывают документы, обосновывающие снижение по мнению компании. Это могут быть:

• Отчет по форме № 7-травматизм.
• Отчет по форме № 1-Т численность и зарплата работников.
• Акты проверок ГИТ без штрафов или решение суда об отмене постановления о привлечении к административной ответственности.Теперь работодателям выгодно биться «до последнего» за отмену любого административного штрафа, чтобы не повысить категорию риска и частоту плановых проверок.

1. Дождаться решения инспекции труда

О результатах рассмотрения заявления ГИТ сообщит письменно. Если число работников в компании более 1000, результат рассмотрения разместят на сайте Роструда.

Мы выяснили, что поводом для внеплановой проверки может стать жалоба работника, информации из СМИ и интернета. Эти факторы непредсказуемы.

А вот узнать, попала ли организация в план проверок 2022 года, можно по ИНН:

• на сайте Генпрокуратуры;
• на сайте трудовой инспекции вашего региона — вот планы проверок г. Москвы;
• в сервисе СБИС «Все о компаниях и владельцах».

Программа покажет все будущие и прошедшие проверки компании в разделе «Проверки».

Чтобы не попасть в зону «особого внимания» госорганов, надо выполнять критерии «добросовестности». Для ФНС таких критериев 40, для ФСС — 12. СБИС рассчитает их за минуту, на основе данных всех ваших отчетов. Сравнит ваши значения со среднеотраслевыми по налоговой нагрузке, рентабельности, средней зарплате. Оценит вероятность проверки и даст рекомендации по снижению рисков.

При проверке кадровик вынужден собирать документы для трудовой инспекции. В условиях коронавируса и повсеместной дистанционной работы это непросто.

Вам не придется вылавливать работников на удаленке, разыскивать подписанные кадровые документы по филиалам, если взаимодействовать с работниками электронно.

Как перейти на кадровый электронный документооборот в компании, смотрите в нашем вебинаре.

• Система для электронного кадрового документооборота.
• Выпуск электронных подписей для сотрудников в момент приема.
• Электронная отчетность в госорганы.
• Электронные кадровые архивы.

• Как часто инспекция труда проводит плановые проверки?Инспекция труда применяет риск-ориентированный подход. Это значит, что инспектор приходит в компанию в зависимости от категории риска работодателя. Если категория риска работодателя низкая, плановые проверки ГИТ не проводит.
• Как работодателю узнать свою категорию риска и можно ли ее изменить?Компания может узнать категорию риска, присвоенного ГИТ, несколькими способами:
  1. Запросить информацию о категории риска в инспекции труда по месту регистрации работодателя.Шаблон запроса в ГИТ о категории риска работодателя.
  2. Посмотреть на сайте Роструда.Там выложены перечни работодателей, отнесенных к категории высокого, значительного, среднего и умеренного риска. Чтобы проверить категорию риска по ИНН компании, придется просмотреть все перечни своего региона.По умолчанию все работодатели находятся в категории низкого риска.

  Присвоенную категорию риска изменяет инспекция труда. Работодатель имеет право подать заявление в инспекцию труда по месту регистрации и попросить снизить категорию, объяснив причину.

• На что работники жалуются чаще всего?
• Нужно ли распечатывать электронные кадровые документы перед тем, как отправить в инспекцию труда?Работодатель сам решает, в какой форме предоставлять документы инспектору труда: на бумаге или электронно. Это право предусмотрено ч. 6 ст. 11 закона 294-ФЗ «О защите прав ЮЛ и ИП при осуществлении госконтроля…»Больше про проверки госорганов при кадровом электронном документообороте читайте в нашей статье.
• Какие госорганы проверяют кадровую документацию?Что конкретно запрашивают проверяющие, зависит от целей проверки. Вот основные госорганы, которые проверяют кадровую документацию.
  Что проверяютКто проверяет и как наказывают организацииГосударственная инспекция трудаПенсионный фондРоспотребнадзорРоскомнадзорУправление по вопросам миграции МВДСлужба занятостиМЧС

Что проверяет трудовая инспекция и как подготовиться

Документы, которые будут смотреть в процессе проверки ГИТ-2023 не изменились.
Обычно это информация: 

• по кадровому учету: трудовые договоры и личные дела, графики отпусков, приказы. Также штатное расписание, внутренние нормативные акты и остальные документы, которые инспектор сочтет нужными для проверки
• по охране труда: инструкции, журналы, информация по медосмотру
• все, что касается оплаты труда
• сведения по иностранцам

Если инспекторы придут с плановой проверкой, то сообщат об этом за три дня, поэтому есть время подготовиться, привести в порядок бумаги и изучить информацию в проверочных листах (Ст. 53 закона от 31.07.2020). По ним работники контролирующего органа будут задавать вопросы. 

Проверочные листы ГИТ представляют собой список вопросов по трудовой деятельности и охране труда. Они необязательны для компании, но работники кадровой службы могут зайти на сайт Роструда в раздел и самостоятельно пройти проверку, там доступно 200 тематических листов. Это позволит заранее выявить ошибки и исправить их до прихода проверяющих. 

Обратите внимание! С 11 марта 2022 года вступили в силу новые проверочные листы (Приказ Роструда от 01 февраля 2022 г. ). Количество проверочных листов сократили. Теперь их будет 78. Появились и новые листы: по ведению и хранению бумажных трудовых книжек и формированию электронных трудовых; по дистанционным работникам; по привлечению к дисциплинарной ответственности. Увеличили также и список вопросов в проверочных листах.

Инспекторы не должны выходить за рамки опросника, если они спрашивают что-то не связанное с проверкой, компания имеет право не предоставлять эту информацию.

Категории риска работодателей

Пункт 15 Положения о надзоре в сфере трудового права в ред. Постановления Правительства от 21.07.2021 № 1230 определяет частоту плановых контрольных мероприятий по категории риска:

• высокая — выездная плановая проверка раз в 2 года;
• значительная — раз в 3 года;
• средняя — раз в 5 лет;
• умеренная — раз в 6 лет;
• низкая — плановые проверки не проводятся.

Уровень риска зависит, прежде всего, от штатной численности, наличия задолженности по зарплате, несчастных случаев за три года. Высокую категорию риска присваивает Роструд; значительную и ниже — территориальные трудовые инспекции. Пересчет идет ежегодно, до 1 июля.

Как работодателю узнать свою категорию риска.

1. Направить письменный запрос в территориальную трудовую инспекцию.
2. Для тех, у кого есть личный кабинет на портале «Онлайнинспекция.рф» или на Госуслугах — воспользоваться электронным сервисом Роструда «Категория риска».

Также на сайте Онлайнинспекции можно направить заявление о снижении категории риска; документы, запрошенные инспектором при проверке. В этом поможет электронный сервис «Предприятие информирует».

Планы проверок

Проведение плановых проверок работодателей в зависимости от присвоенной их деятельности категории риска осуществляется со следующей периодичностью:

• для категории высокого риска — один раз в 2 года;
• для категории значительного риска — один раз в 3 года;
• для категории среднего риска — не чаще чем один раз в 5 лет;
• для категории умеренного риска — не чаще чем один раз в 6 лет;
• для категории низкого риска — никогда.

Ранее в Административном регламенте (Приказ Роструда № 160) была норма о публикации планов проверок на следующий год до 10 ноября текущего года. Эти планы публикуются на страницах сайта Роструда по каждому региону.

Например, вот планы проверок:

• по Москве
• по Московской области
• по Санкт-Петербургу
• по Ленинградской области

Однако в этом году Административный регламент обновился и норму о публикации планов на сайте Роструда оттуда убрали.

Между тем некоторые ГИТ все же по старой памяти планы на 2021 год опубликовали. Например, на сайте ГИТ по Санкт-Петербургу такой план есть.

Но в любом случае о плановом визите трудинспекторов работодателя оповестят не позднее чем за 3 рабочих дня.

Впрочем, даже если Роструд вашего региона не опубликовал план проверок на 2021, вы его все равно можете найти на сайте Генпрокуратуры

Сводный план проверок на 2021 год будет опубликован до 31 декабря 2020 года.

Кстати, с 15 декабря поменялся адрес сайта Генпрокуратуры. Как сообщило ведомство, на новом портале существенно оптимизирован процесс поиска данных в сводных планах проверок.

Мораторий на проверки в 2023 году

В 2022 году правительство ввело мораторий на проверки бизнеса в связи со сложной для страны экономической обстановкой (Постановление Правительства от 10.03.2022 ), который действовал до конца года. В октябре 2022 года Правительство продлило мораторий на проверки до конца 2023 года (ПП РФ от 01.10.2022 № 1743). Однако ГИТ может прийти с внеплановой проверкой даже в мораторий при массовой невыплате зарплаты – свыше 10 процентов среднесписочной численности или более 10 человек (ПП РФ от 10.11.2022 № 2036). Это положение действует с 19 ноября 2022 года.

Важно! Мораторий на проверки в 2023 не распространяется на проверки генпрокуратуры. Ведомство анонсировало, что ужесточает контроль над компаниями, которые заявили о своем уходе с российского рынка. Проверять также будут и тех, кто объявит о ликвидации, банкротстве и массовых увольнениях.

Если проверку назначили на дату после принятия Постановления, то контролирующие органы обязаны отменить ее в течение трех дней и внести информацию в Единый реестр проверок. Если инспекционное мероприятие началось раньше, то его должны были завершить в течение пяти рабочих дней, составить акт.  

Действие постановления распространяется только на плановые проверки, внеплановые ведомство проводить может, но только в случае, когда есть угроза жизни и здоровью работников на опасных объектах, угроза безопасности страны или вероятность возникновения чрезвычайной ситуации. Такую проверку нужно согласовывать с Прокуратурой. 

Несмотря на мораторий на плановые проверки, контролирующие органы могут проводить профилактические мероприятия. Например, информировать о нарушениях, давать консультации, объявлять предостережения или приходить с профилактическим визитом.

Мораторий не действует, если ГИТ проводит рейд. Также в случае, если у компании были грубые нарушения, в результате которых у нее отозвали лицензию, приостановили деятельность или дисквалифицировали руководителя.

Самопроверка работодателя

Еще один полезный сервис Роструда, который поможет предпринимателям подготовиться к плановой проверке ГИТ — «Электронный инспектор». Он также доступен на сайте Онлайнинспекции.

Что в нем интересно:

1. Сервис содержит типовые рабочие ситуации: прием нового сотрудника, увольнение по сокращению, разработка инструкций по охране труда и т.д. Можно по каждой из них пройти онлайн-тест и узнать, все ли требования законодательства выполняются на вашем предприятии.
2. По завершении тестирования вы получаете рекомендации, что улучшить в конкретной сфере, и какими нормативными документами руководствоваться.
3. Возможные ошибки и нарушения при пользовании «Электронным инспектором» никак не влияют на категорию риска работодателя. Тестирование можно проходить без регистрации, под условным названием предприятия.
4. Положительные результаты самопроверки можно направить в Роструд как доказательство добросовестности работодателя. Но для этого придётся пройти тест под учетной записью в личном кабинете на сайте Роструда.

То есть за плохие результаты в «Электронном инспекторе» не наказывают, а за хорошие — могут поощрить. Предприниматель будет реже видеть трудового инспектора на своих объектах.

Периодичность плановых проверок ГИТ

В 2021 году изменились правила проведения надзорных мероприятий
со стороны трудовой инспекции:

• сроки выездной и документарной проверки ограничены 10 рабочими днями (для МСП — не более 50 часов в год);
• введен обязательный досудебный порядок обжалования действий инспектора и решений ГИТ.

Плановая проверка проводится только в форме выездного мероприятия. Узнать его сроки можно на сайте ФГИС «Единый реестр проверок» Генпрокуратуры РФ https://proverki.gov.ru/portal.

Периодичность проверки зависит от категории риска работодателя. Чем она выше, тем чаще инспектор посетит предприятие.

Какие проверки ГИТ на 2023 год ожидать работодателям

Проверка трудовой инспекции, как и других ведомств, бывает плановая и внеплановая. Подробнее каждый вид проверки разберем ниже.

Плановая проверка

Плановые проводятся для профилактики нарушений трудового законодательства и зависят от категории риска, который присвоили компании. Если у организации нет задержек зарплаты, случаев травматизма или каких-либо административных наказаний, то она может подать заявление о пересмотре категории риска. Чем ниже риск, тем реже будут проверять.

Будет ли в 2023 году проверка ГИТ именно в вашей компании, легко узнать на сайте , посмотрев план проверок на 2023 год. Такую проверку ведомство может заменить инспекционным визитом, который применяют с 2021 года (ст. 56 Закона от 31.07.2020 ). Он длится один день, перед этим трудовая инспекция связывается с компанией и просит предоставить необходимые документы.

Из новых видов плановых проверок в 2022 году появилось наблюдение за тем, как соблюдают требования закона. Инспекторы запрашивают информацию в фондах, анализируют отчетность, которую сдают компании и ИП, и по результатам направляют письменное предупреждение или инспектора для проверки по факту. Например, если в отчетности фигурируют много договоров ГПХ, это знак для инспекторов «взять компанию на карандаш».

По виду инспекционные мероприятия делятся на документарные и выездные. Еще бывает рейд и выездное обследование. 

При документарных проверках ведомство запрашивает копии нужных бумаг и проверяет их у себя в инспекции. При выездных инспектор приезжает в компанию, и проверка проходит на ее территории. 

Рейд проводится только по согласованию с прокуратурой. Под проверку попадают все, кто управляет объектом, который будут инспектировать, и те, кто там работает (ст. 71 Закона № 248-ФЗ). В рейдовый осмотр попадают не только производственные объекты, но и административные здания, в которых несколько компаний арендуют помещения. 

Выездное обследование — когда инспектор без предупреждения приезжает на территорию организации. У него нет возможности проверить кадровые документы, зато, если увидит нарушение охраны труда, зафиксирует. Например, если у компании вредное производство, а сотрудники работают без защиты.

Внеплановая проверка ГИТ

О внеплановой проверке трудовая инспекция предупреждает за 24 часа. Инициируют ее если:

• распорядился Президент, прокуратура или Правительство страны в случае жалоб граждан
• при прошлых проверках выявили нарушения
• в случае природной или техногенной катастрофы
• поступила информация, что сотрудникам причинили вред

Внеплановая проверка всегда выездная. Если сотрудник компании погиб или пострадал в результате работы, то проверяющие придут без предупреждения (ч.17 ст. 10 Закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ) Также в случае, если работник написал заявление о нарушении его трудовых прав или о том, что компания в целом не соблюдает трудовое законодательство. Но если он подал заявление анонимно, в этом случае ГИТ не проводит внеплановую проверку. 

Как ГИТ будет проверять работодателей в 2021 году

27 мая 2021г.

С 1 июля 2021 года вступает в силу Федеральный Закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ (за исключением некоторых положений). Это означает, что проверки будут проходить по новым правилам. Документ взял новый курс – на профилактику и предупреждение нарушений. Обновленные требования коснутся почти всех надзорных органов, в том числе и ГИТ.

Кого не будут проверять

Введенный мораторий на проверки трудовой инспекции в 2023 году распространяется на все плановые мероприятия: документарные и выездные проверки, инспекционные осмотры и рейдовые осмотры (виды контроля поименованы в соответствии с ч. 2 ст. 56 Закона о контроле (надзоре) № 248-ФЗ). Мораторий на плановые проверки действует для всех видов компаний (п. 1 постановления № 336).

Если все-таки плановая проверка назначена, то подайте жалобу на нарушение контрольным органом моратория через специальный сервис на Госуслугах. Жалоба рассматривается один рабочий день. В случае выявления нарушения контрольное мероприятие обязаны отменить (Информация Минэкономразвития России от 11.04.2022).

На сайте Генпрокуратуры РФ размещен единый реестр КНМ, он заменил сводный план (единый реестр) проверок в соответствии со ст. 19 закона № 248-ФЗ от 31.07.2020. Здесь по ИНН, названию компании или номеру КНМ доступен поиск прошедших и ожидаемых проверок.

Как уже упоминалось, для работодателей IT-сферы установлены особые сроки моратория на надзор. Включать их в план проверок Роструд и другие проверяющие не собираются до 2024 года включительно. Это касается только аккредитованных IT-компаний.

Новые проверочные листы Роструда

В 2022 году почти вдвое сократилось количество чек-листов по требованиям трудового законодательства: стало 78 вместо 133. Напомним, что предыдущие списки контрольных вопросов были утверждены еще 10 ноября 2017 года приказом Роструда № 655. С тех пор поработала «регуляторная гильотина», которая отсекла больше сотни Типовых инструкций и ПОТ.

Вместе с тем появились новые проверочные листы:

• по ведению и хранению трудовых книжек, сведений о трудовой деятельности;
• по особенностям регулирования труда «дистанционщиков»;
• по проверке соблюдения условий отраслевых соглашений.

Работать с чек-листами просто: найдите в перечне приложений те, что относятся к деятельности вашего предприятия, и проведите самопроверку по списку контрольных вопросов в них.

Какими НПА утвержден мораторий

Чтобы поддержать российский бизнес в санкционный период, в марте 2022 года ввели мораторий на проверки Роструда для организаций и индивидуальных предпринимателей. Это касается плановых проверок, которые не проводили до конца 2022 года (постановление Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля»).

На аналогичных условиях этот мораторий продлили и на 2023 год, в течение которого трудовая инспекция не имеет право проводить проверку, предусмотренную по планам (постановление Правительства РФ от 29.12.2022 № 2516).

Мораторий распространяется на контрольные надзорные мероприятия (КНМ), утвержденные законами о контроле (надзоре) № 248-ФЗ от 31.07.2020 и № 294-ФЗ от 26.12.2008. То есть они касаются не только Роструда, но и МЧС, Роспотребнадзора и других надзорных органов.

Напоминаем, что основными критериями определения компании как субъектов малого предпринимательства являются среднесписочная численность (не более 100 человек) и доход (не более 800 млн руб. в год), ФНС ведет реестр малых предприятий, где и есть возможность уточнить статус организации.

IT-компаниям стоит обратить внимание на постановление Правительства РФ от 24.03.2022 № 448 «Об особенностях осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в отношении аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий», оно установило особые сроки приостановки КНМ.

Для сведения: как проходит плановая проверка ГИТ

На кого не распространяется мораторий

Плановые контрольные мероприятия приостановлены, но возможен профилактический визит ГИТ в 2023 году (абз. 6 п. 2 постановления № 336). Напомним, что профилактический визит — новая форма контроля, введенная в законодательство о надзоре в 2021 году (ст. 52 закона о контроле (надзоре) № 248-ФЗ). Она проводится инспекцией по месту осуществления деятельности компании или удаленно по видеосвязи для информирования, консультирования работодателя об обязательных требованиях к нему с целью разъяснения вопросов трудового законодательства. От профилактического визита по общему правилу есть возможность отказаться, но в период действия моратория действует запрет на отказ (абз. 6 п. 2 постановления № 336). Но и составить предписание, привлечь работодателя к ответственности по итогам профилактического визита инспектор не сможет (ч. 8 ст. 52 закона о контроле (надзоре) № 248-ФЗ).

В постановлении № 1520 для субъектов малого предпринимательства такая форма контроля не предусмотрена. Для компаний IT-сферы предусмотрены профилактические мероприятия (п. 1 постановления № 448).

Проверки минимальны, но это не значит, что не надо соблюдать правила. Если выявят нарушения, то проверят внепланово, но до конца года проверяющие обязаны согласовывать эти мероприятия с прокуратурой (пп. «а» п. 3 постановления № 336). Решающим условием, выходят ли трудовые инспекции в 2023 году на внеплановые контролирующие мероприятия, является угроза причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан или случившийся факт причинения такого вреда (абз. 1 пп. «а» п. 3 постановления № 336). Например, произошел несчастный случай на производстве или выявлены серьезные нарушения во время профилактического визита.

Что считать непосредственной угрозой причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью? Традиционно угрозу связывают с несоблюдением правил по охране труда, мораторий на проверки по охране труда действует, но внеплановый визит Роструда вполне возможен. Это произойдет, если нет обучения по охране труда, проверок знаний, не проводятся инструктажи, обязательные медицинские осмотры, отсутствует обязательная документация.

Серьезными нарушениями с вероятной угрозой причинения вреда посчитают и такие нарушения:

• невыплата работникам заработной платы, ее отдельных составных частей;
• непредоставление оплачиваемых отпусков;
• нарушение режима труда и отдыха;
• ненадлежащее оформление трудовых отношений;
• непроведение специальной оценки условий труда.

С внеплановой проверкой инспекция по труду придет и в случае истечения срока исполнения предыдущего предписания, если оно было направлено на устранение нарушений, влекущих угрозу причинения вреда жизни граждан (абз. 6 пп. «а» п. 3 постановления № 336). В этом случае рекомендуем не дожидаться повторного визита инспекторов, а подать ходатайство о продлении срока исполнения предписания. Подать ходатайство необходимо не позднее предпоследнего дня срока исполнения предписания. Просьбу рассмотрят в течение пяти рабочих дней со дня подачи ходатайства (п. 8 постановления № 336).

В 2023 году мораторий на плановые контрольные мероприятия не действует для компаний, которые отнесены к категориям чрезвычайно высокого и высокого рисков, к опасным производственным объектам I, II и III класса опасности или используют гидротехнические сооружения I, II и III класса (абз. «а» п. 2 постановления № 1520).

Список организаций, деятельность которых отнесена к категории высокого риска, опубликован на сайте Роструда. Кто входит в список проверок трудовой инспекции в 2023 году, решает Роструд в зависимости от того, к какой категории риска относится работодатель — высокому, значительному, среднему, умеренному, низкому (постановление Правительства РФ от 17.08.2016 № 806).

Проверят и работодателей субъектов малого предпринимательства, которых ранее наказали по КоАП за грубое нарушение, приостановили деятельность или лицензию. При условии что с даты окончания мероприятия или проверки прошло менее трех лет (абз. «б» п. 2 постановления № 1520).

Эти же компании будут под пристальным вниманием проверяющих по постановлению № 336 (абз. 5 пункта 2). Но этим постановлением предусмотрены внеплановые визиты, согласованные с прокуратурой.

Читайте также: как планируются выездные налоговые проверки

Что проверяет трудовая инспекция при плановой проверке

Ежегодно трудинспекция составляет план проверок юридических лиц и предпринимателей. Для того, чтобы быть готовыми к плановой проверке, компания может отслеживать на сайте Роструда перечень компаний, попавших в план на будущий год. В статье рассмотрим что проверяет трудовая инспекция при плановой проверке.

Проверки трудинспекции

С целью соблюдения трудового законодательства всеми работодателями, трудинспекция проводит проверки следующих видов: плановые и внеплановые (353 ТК РФ, 360 ТК РФ). Регламентируется порядок проведения таких проверок законом №294-ФЗ и Административным регламентом, утв. Приказом Минтруда №354н ( статью ⇒ Выполнение квоты приема на работу инвалидов).

Периодичность проверок

Важно! Плановые проверки проводятся не чаще, чем 1 раз в 3 года.

Некоторые работодатели от плановых проверок освобождены. Речь идет о компаниях и ИП, которые признаются субъектами малого предпринимательства. Такой мораторий установлен до конца 2018 года. Но для следующих субъектов малого бизнеса предусматриваются исключения:

• Если за работодателем числится административное наказание за нарушение КоАП в грубой форме, либо если были дисквалификация либо приостановление деятельности;
• По работодателю ранее принималось решение о приостановлении лицензии, либо ее аннулировании.

Проверять таких работодателей можно только в том случае, если с даты проверки компании, при котором были выявлены нарушения прошло менее 3х лет.

Помимо перечисленных под плановые проверки попадает малый бизнес, который ведет один из видов деятельности, указанных в Перечне, утв. Правительством РФ №994.

Какие компании включат в плановые проверки

На каждый год составляется план проверок, куда могут быть включены работодатели, если прошел срок в 3 года:

• С даты госрегистрации компании или ИП;
• С момента окончания последней проверки по плану инспекции;
• С даты начала осуществления некоторых видов деятельности, носящих уведомительный характер.

Разрабатываемый план ежегодных проверок включает в себя:

• Сведения по компании или ИП, попадающий под проверку;
• Цели проверки и основания для ее проведения;
• Сроки проверки с указанием начала и окончания;
• Наименование инспекции, которая проводит проверку.

Важно! План проверок является открытым, поэтому любой работодатель может выяснить включена ли его компания в план. Сделать это можно либо на сайте Роструда, либо на сайте Генпрокуратуры России.

Посмотреть такой план на сайте Генпрокуратуры можно до конца текущего года, а на Роструда – до 1 декабря. Помимо этого Генпрокуратура ведет реестр всех проверок (плановых и внеплановых) и их результатов на Едином реестре проверок.

Заявление в трудинспекцию

Когда руководители решают, что их компанию включили в план необоснованно, то они вправе подать заявление на исключение из этого плана. Форма такого заявления утверждена постановлением Правительства РФ №1268 от 26.10.2015. Это же постановление устанавливает перечень документов, прилагаемых к заявлению и порядок подачи заявления. К заявлению необходимо приложить:

• Выписку из реестра акционеров, если проверяемая компания является АО. Прилагается оригинал выписки;
• Отчет о финансовых результатах за один год из последних трех лет. Предоставляется копия отчета, которую заверяет руководитель или уполномоченный сотрудник. Если компания отчет не составляет, то можно приложить иной документ, содержащий сведения по выручке компании без учета НДС. Такие сведения также составляются за один год из последних трех лет;
• Сведения о среднесписочной численности. Среднесписочная предоставляется в виде копии документа, заверенного руководителем или уполномоченным сотрудником.

Подать заявление можно подать или в бумажном виде или в электронном. Заявление и копию направляют в то ведомство, которое составляло план.

 Заявление работодателя рассматривается не более 10 рабочих дней, после этого в течение трех дней в адрес работодателя направляется решение инспекции. Решением может быть исключение компании из плана проверок, либо отказ в просьбе работодателя.

Если в план организация не включена, то документы просто вернут работодателю. Если решение инспекции компанию не устраивает, она может обратиться в суд для его обжалования.

Срок проверки

Как правило срок проверки не должен превышать 20 рабочих дней. Для малых предприятий общий срок для плановых проверок в течение года не должен превышать:

• 15 часов – для микропредприятий;
• 50 часов – для малых.

Продляют продолжительность проверки только в исключительных случаях. При этом срок, на который проверка может быть продлена не должен превышать 20 рабочих дней, для малых компаний – 50 часов, а для микро – 15 часов. Необходимость в увеличении срока проверки возникает если:

• требуется проведение сложных и длительных исследований и/или испытаний;
• требуется проведение расследования и/или экспертизы.

Для каждого структурного подразделения компании срок для проведения проверки устанавливают отдельно.

Возможно также приостановление проверки, например, если им требуется получить документы путем взаимодействия между госорганами. Срок, на который может быть приостановлена проверка не должен превышать 10 рабочих дней. Приостановить проверку можно только один раз, повторно останавливать ее нельзя.

Важно! После окончания проверки инспектор оформляет результаты, после чего сообщает их проверяемой компании. Если с решением инспектора работодатель не согласен, либо с действиями инспектора при проверке, он имеет право обратиться в суд для их обжалования.

Что проверяет трудовая инспекция при плановой проверке?

Запрашивать трудинспекция при проверке может любые документы, которые требуются с целью контроля и за любой период времени. Если документы или информация к предмету проверки отношения не имеют, проверяющие инспекторы не вправе их запрашивать.

Не имеют право госинспекторы запрашивать и такие документы, которые уже имеются в электронной базе других госорганов. Они получают путем обмена между органами. Выделить один единственный перечень документов, который трудинспекция запрашивает при проверке невозможно.

Он определяется в зависимости от целей проверки для каждого конкретного случая индивидуально. Содержится этот перечень в приказе о проверке компании.

Рассмотрим, какие документы могут запрашивать трудинспекторы:

• Учредительные;
• Документы, подтверждающие полномочия руководителей;
• Договора с работниками;
• Личные карточки работников;
• Трудовые книжки, книгу их учета, приказ ответственного за их ведение;
• Штатное расписание;
• Кадровые приказы;
• Правила трудового распорядка;
• Нормативные акты компании (Положение об оплате, о премировании);
• Документы, подтверждающие отсутствие долгов по оплате труда;
• Другие документы по зарплате;
• Табель учета рабочего времени;
• Иные документы.

Все документы компании обязаны предоставить в трудинспекцию в срок до 10 рабочих дней. Оригиналы документов предоставлять не нужно, подают копии, заверенные подписью руководителя, либо уполномоченного лица, а также печатью компании. Документы также могут быть представлены в электронном виде, в этом случае порядок их передачи определяется законом №294-ФЗ.

Трудовые проверки в 2021 году – кого проверит ГИТ?

Давайте разберемся, как инспекция по труду определяет, какая организация или предприниматель подлежит проверке.

Критерием для этого является категория риска работодателя: в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2017 г.

N 197 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» государственный надзор в сфере труда осуществляется с применением риск-ориентированного подхода.

Говоря простыми словами, трудовая инспекция разделяет работодателей на категории в зависимости от того, насколько сильный вред может быть причинен жизни и здоровью работников, а также их трудовым правам, положенным каждому работнику согласно кодексу законов о труде. Периодичность проверок на предприятии зависит от того, к какой категории риска оно отнесено.

Выделяют пять категорий риска: низкую, умеренную, среднюю, значительную и высокую. Частота проведения проверок ГИТ определяется согласно следующей таблице:

При этом плановые проверки трудовой инспекции могут быть:

• документарными – в этом случае инспекция запрашивает у работодателя документы, которые затем проверяются в здании инспекции;
• выездными – в этом случае инспектор по труду выезжает непосредственно на территорию предприятия для проведения проверки.

Также стоит упомянуть и внеплановые проверки по труду: они проводятся в соответствии с рядом законных оснований по предварительному уведомлению работодателя. Закончить проверку ГИТ должна в указанные в уведомлении сроки. Внеплановая проверка по труду так же может быть как документарной, так и выездной.

1-го июля 2020-го года на сайте Роструда были опубликованы списки работодателей, отнесенных к категории значительного и высокого риска. Именно среди этих работодателей будут сформированы списки для проведения плановых проверок по труду.

Что нужно знать бухгалтеру про проверки ГИТ в 2021 году

Если у вас есть наёмные сотрудники, рано или поздно к вам придёт государственная инспекция труда (ГИТ) с плановой или внеплановой проверкой. Когда, кого, и как часто проверяют — ответы в нашей статье.

Кому грозит проверка ГИТ

Инспекция труда проверяет работодателя, если:

• имеется большая угроза нарушений или их последствия масштабны. Таких работодателей ГИТ регулярно контролирует и проводит плановые проверки;
• стало известно о нарушении трудовых прав: поступило обращение от граждан, произошел несчастный случай на рабочем месте или Роструду стало известно о нарушениях из общедоступных источников. В таких случаях назначают внеплановое расследование.

Периодичность плановых проверок зависит от категории риска, которая присвоена компании:

• в категории умеренного риска проверки проходят 1 раз в 6 лет;
• в категории среднего риска — 1 раз в 5 лет;
• в категории значительного риска — 1 раз в 3 года;
• в категории высокого риска — 1 раз в 2 года.

Из этих списков вы можете узнать, присвоен ли вам статус высокого или значительного риска. Если в этих перечнях вас нет, значит, у вас более низкий класс риска. Чтобы узнать какой именно, можно направить запрос в произвольной форме в территориальную инспекцию труда.

Работодателей с низкой категорией риска в плановом порядке не проверяют, а инспектируют только если возник повод для внеплановой проверки.

Узнайте, ожидается ли в этом году плановая проверка на сайте ФГИС «Единый реестр проверок» и на сайте своей территориальной инспекции труда, например, города Москвы.

https://youtube.com/watch?v=pW4qLgKsPvY%3Ffeature%3Doembed

До 31 декабря 2021 года не проводятся плановые проверки предприятий из реестра МСП.

Как присваивают категорию риска

Категория рассчитывается по формуле и зависит от нескольких факторов:

• опасности производства, отрасли, ОКВЭД. Например, работа промышленного альпиниста опаснее работы менеджера в рекламном агентстве и у первой компании категория риска будет выше;
• численности сотрудников: чем их больше — тем выше риск;
• добросовестного поведения организации: есть ли задолженность по зарплате, несчастные случаи, штрафы за нарушение трудового законодательства.

Каждый раз, когда у работодателя обнаруживают нарушение, ему присваивают определённую категорию риска в соответствии с классификацией, где каждое нарушение имеет свой вес в баллах.

Например, уклонение от заключения трудовых договоров или невыплата зарплаты — это максимальные 10 баллов. Если работодателя поймали на таких нарушениях, он сразу попадает в категорию высокого риска с плановыми проверками каждые два года. А вот нарушение правил заполнения трудовых книжек — это всего один балл и низкий риск. Неутверждение графика отпусков — тоже низкий риск, но уже два балла.

Несколько незначительных нарушений в сумме могут дать много баллов — и вы попадете в группу высокого риска.

Если вы входите в группу, где не проводят плановые проверки, можно годами жить спокойно, главное не допускать, чтобы кто-то из бывших сотрудников или третьих лиц на вас пожаловался, или Роструд каким-то другим способом заинтересовался вами. Иначе придёт внеплановая проверка, и если найдут нарушения — повысят группу риска, и тогда проверки станут регулярными.

Сотрудник дал интервью газете о задержке зарплаты на полгода. Роструд самостоятельно сделает соответствоующий вывод и назначит внеплановую проверку. Если информация подтвердится, по результатам проверки могут поменять категорию риска.

В 2021 году нужно было провести внеочередную проверку знаний по охране труда в связи с вступлением в силу новых правил. Всем работодателям на основании ОКВЭД разослали предупреждение. Они должны отчитаться, что обучили сотрудников. Если сделать это с опозданием, будет внеплановая проверка и как итог — изменение категории риска.

Можно ли понизить категорию риска и сократить проверки

Да, можно. Для этого нужно направить заявление в свободной форме в ГИТ или через личный кабинет на портале Роструда.

Категорию снизят, если за 3 предыдущих года не было:

• административных наказаний работодателя;
• задолженности по зарплате;
• производственного травматизма и смертельных несчастных случаев.

Категорию автоматически сменят без заявления в следующих случаях.

1. На более высокую — если произошёл несчастный случай со смертью или изменились параметры деятельности организации. Например, увеличилась численность и теперь масштабы распространения последствий несчастных случаев стали шире.
2. На более низкую — если в организации прошла проверка и не было выявлено нарушений.

Мораторий на плановые проверки в 2021 году

До 31 декабря 2021 г. не проводятся плановые проверки предприятий из реестра МСП. На внеплановые проверки мораторий не распространяется. Если вы относитесь к МСП, но вас нет в реестре, подайте заявление на сайте налоговой инспекции.

Временный мораторий распространяется не на все малые предприятия. В обычном порядке продолжат проверять следующие организации.

1. Деятельность которых отнесена к категориям чрезвычайно высокого или высокого риска.
2. Социальной сферы, образования, здравоохранения, производства и обращения драгоценных камней.
3. Где в течение трёх последних лет были выявлены грубые нарушения.

Что изменилось в проверках ГИТ в 2021 году

С 1 июля 2021 года действуют новые регламенты контроля. Изменения направлены на сокращение традиционных проверок и усиление предупредительных мероприятий.

1. Максимальный срок проведения проверки сокращен с 20 рабочих дней до 10.
2. Вместо плановой проверки может быть проведён инспекционный визит без предварительного уведомления. Продолжительность визита не более 1 рабочего дня и включает в себя осмотр, опрос, истребование документов.
3. Появилась возможность освобождения от плановых проверок при условии заключения договора страхования рисков причинения вреда.
4. По соглашению с ГИТ возможна замена плановых проверок мониторингом с обменом информацией в режиме реального времени.
5. Контрольно-надзорные мероприятия будут отражаться онлайн в информационной системе.
6. Документы можно предоставлять на проверку в электронном виде в личном кабинете на портале Роструда через сервис «Электронная проверка».
7. При наличии признаков нарушений, не грозящих чрезвычайными ситуациями, вместо внеплановой проверки чаще будут направлять работодателям предостережение, об исполнении которого необходимо отчитаться в ГИТ в установленный срок.

Как избежать проверок ГИТ

Плановых проверок можно избежать, снизив категорию риска или воспользовавшись новыми возможностями из предыдущего раздела с 1 июля 2021 года.

Чтобы не нарваться на внеплановые проверки, придерживайтесь правил:

• вовремя устраняйте и отчитывайтесь в ГИТ об исполнении предписаний. Опоздание с ответом — повод для внеплановой проверки;
• ведите кадровый документооборот в полном объеме. Наиболее распространенный повод для внеплановой проверки — заявление сотрудников и иных лиц. Если у вас будут все необходимые документы, вы сможете решить вопрос на стадии предостережения или проведения ограниченной тематической проверки;
• избегайте несчастных случаев на производстве. В любом подобном случае назначается расследование, а информация в инспекцию поступает из медицинских учреждений;
• проводите спецоценку условий труда когда это нужно и публикуйте результаты на сайте компании. Если ГИТ проверит и не найдёт эту публикацию — может оштрафовать и назначить внеплановую проверку.

Роструд вправе самостоятельно инициировать внеплановую проверку, если на основании общедоступной информации сделает вывод об угрозе причинения вреда жизни и здоровью граждан. При этом под угрозой причинения вреда жизни и здоровью понимаются не только чрезвычайные ситуации, но и:

• невыплата заработной платы;
• непредоставление отпусков;
• нарушение режима труда и отдыха;
• уклонение от оформления трудовых отношений или их ненадлежащее оформление;
• необеспечение средствами индивидуальной защиты;
• допуск к работе лиц, не прошедших обучение, инструктаж, стажировку, медосмотр, психиатрическое освидетельствование если они обязательны;
• ненадлежащее функционирование или отсутствие системы управления охраной труда;
• отсутствие специальной оценки условий труда (СОУТ);
• нарушение порядка предоставления гарантий и компенсаций работникам.

Избегайте этих нарушений и не обижайте сотрудников, чтобы их жалобы не привели к проверке.

Освобождение от плановых проверок ГИТ в 2022 году

С 8 марта 2022 года вступает в силу Закон № 46-ФЗ о поддержке бизнеса и граждан в условиях внешнего санкционного давления. В числе прочего он изменяет ст. 26.2 Закона № 294-ФЗ, которая устанавливает особенности проведения надзорных проверок в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно поправкам МСП освобождаются до конца 2022 года от плановых визитов государственных инспекторов, но с ограничениями. Предприниматели с присвоенной категорией риска под «индульгенцию» не попадают.

Справочно. Работодатели без присвоенной категории риска относятся к низкой категории. По ним плановые проверки не проводятся.

По Закону 46-ФЗ повезло только аккредитованным ИТ-компаниям. По закону № 46-ФЗ они освобождаются от плановых проверок без всяких условий до 31 декабря 2024 года.

Однако Правительство РФ продлило в 2022 году мораторий на плановые проверки трудовой инспекции для всех предпринимателей. Смотрите Постановление от 10.03.2022 № 336. От внеплановых проверок, например, по жалобе работника, ПП 336 не освобождает.

Категории риска

Выделяются несколько категорий риска в зависимости от показателя потенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда. Речь идет о таких ценностях, как жизнь и здоровье работников, трудовые права работников, связанные с невыплатой в установленный срок зарплаты.

Значение показателя потенциального риска определяется по специальной формуле. Она включает в себя очень много составляющих.

Делают эти сложные расчеты трудинспекторы конечно не вручную.

Определение категорий риска работодателей осуществляется автоматически подсистемой планирования АСУ КНД.

• отчеты Роструда, которые содержат данные о травматизме и задолженности по зарплате);
• данные ФНС, полученные по системе межведомственного электронного взаимодействия (о численности работников, дате госрегистрации, виде экономической деятельности).

На сайте Роструда до 1 июля года, предшествующего году проведения плановых проверок, размещается информация о работодателях, деятельность которых отнесена к категориям высокого и значительного рисков.

На 2021 год списки можно найти здесь:

Что касается других категорий риска, то по ним списки не публикуются. Но по запросу юрлица или ИП инспекция труда предоставит информацию о присвоенной его деятельности категории риска.

При отсутствии решения об отнесении к определенной категории, деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя считается отнесенной к категории низкого риска.

Кстати, если вы не согласны с присвоенной вам группой, можно подать заявление в Роструд с просьбой пересмотреть решение.

Плановые проверки — 2021

На основании Постановления Правительства № 438 от 03.04.2020 в 2020 году не проводятся трудовые проверки в отношении малого и среднего бизнеса. Также мораторий действует на проверки НКО с численностью до 200 человек (кроме политических партий и НКО, выполняющих функции иностранного агента).

Исключение — проверки, основаниями для проведения которых являются причинение вреда или угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Что касается 2021 года, то недавно было принято Постановление Правительства № 1969 от 30.11.2020. Документ предусматривает, что плановые проверки в 2021 году не проводятся в отношении юрлиц и ИП, которые являются субъектами малого и среднего бизнеса

Однако этот мораторий не действует, если, например, в компании опасное производство или ранее было зафиксировано грубое административное нарушение.