Важность проверки бюджетных учреждений
Проверка бюджетного учреждения со стороны прокуратуры играет ключевую роль в обеспечении соблюдения законодательства о закупках. Нарушения на любом этапе этого процесса могут привести к серьезным последствиям, таким как административная и уголовная ответственность.
Что включает прокурорский надзор?
Генеральная прокуратура занимается проверкой заказчиков на предмет противоправной деятельности. Нарушения могут быть выявлены как на этапе планирования закупок, так и на этапе исполнения контракта. Это делает проверку бюджетного учреждения составным и комплексным процессом.
Почему следует быть готовым к проверке
Участники госзакупок могут стать недобросовестными поставщиками и попасть в реестр таких организаций. Это может серьезно повлиять на репутацию компании. Генпрокуратура выявила значительное количество нарушений в сфере закупок, что подчеркивает важность быть готовым к прокурорской проверке.
Причины интереса органов правопорядка к контракту
Органы правопорядка обращают внимание на государственные контракты по нескольким причинам. Это может быть из-за сомнительных действий заказчика, банальной недосмотра при подписании контракта, обращении заказчика в суд в случае спора или обращения по контракту. В любом случае результат один – проверка контракта.
Основания для прокурорского надзора в сфере закупок
Прокуратура играет важную роль в контроле исполнения законодательства о закупках, включая 44-ФЗ и 223-ФЗ. Важно понимать, что проверка бюджетного учреждения – необходимый этап, чтобы предотвратить возможные нарушения и обеспечить прозрачность и соблюдение закона.
Профилактика правонарушений в сфере закупок
Профилактика правонарушений — одно из основных обязанностей прокуратуры. В законе Об основах системы профилактики правонарушений в РФ утверждены некоторые из полномочий государственного органа. Прокуратура может использовать различные средства для исполнения обязанностей, в том числе проводить мониторинг, выявлять лиц, склонных к нарушениям, а также выявлять и устранять причины и условия, приводящие к правонарушениям. Полный список изложен в ст.6 Федерального закона N 182-ФЗ.
Средства получения информации
Когда дело касается сферы закупок, средствами получения информации для прокуратуры являются: официальный сайт zakupki.gov.ru, публикации в СМИ, обращения, базы данных и т.д. Но главный источник достоверной информации об участниках — контрольные мероприятия. Именно во время их проведения прокурор может получить наиболее полные сведения о заказчике и удостовериться, что он соблюдает законы.
Основания для проверки прокуратурой
Прокуратура следит за исполнением законов, включая закон о контрактной системе, всеми видами физических и юридических лиц, государственными и муниципальными заказчиками. Основная задача органов прокуратуры в сфере закупок — выявление фактов нарушения заказчиками требований нормативных актов о контрактной системе и применение к ним мер прокурорского реагирования.
Проверки прокуратурой проводятся в двух случаях.
- Плановые проверки, проводимые в соответствии с составленным заранее графиком.
- Внеплановые проверки, которые проводятся в любой момент при наличии оснований, таких как жалобы, обращения или другая информация.
Основания для проведения проверки
Основания для проведения внеплановой проверки могут быть жалобы на заказчиков, соответствующие обращения или информация о неправомерных действиях, полученная любым другим путём. Такую информацию обычно предоставляют поставщики, которые столкнулись с недобросовестными заказчиками.
Контрольное мероприятие может проводиться в двух форматах: выездном или документарном. Выездная проверка подразумевает, что сотрудники прокуратуры выезжают на место и проводят проверку, если невозможно установить все обстоятельства на основе документов.
Документарная проверка: электронный документооборот и новый Федеральный закон
Документарную проверку проводят в органах прокуратуры, при этом документы могут запросить как в бумажном, так и в электронном формате.
Электронный документооборот
Электронный документооборот является обязательным атрибутом бизнеса, так как отправка некоторых сведений в контролирующие органы должна быть исключительно в электронном виде. Астрал.ЭДО – это онлайн-сервис для организации электронного документооборота.
Виды проверок
Осуществлять контрольное мероприятие прокурор может как единолично, так и с группой специалистов. Проверки могут быть первичными, повторными и контрольными.
- Первичные проверки служат для выявления нарушений.
- Повторные проверки проводятся для установления влияния первой проверки.
- Контрольные проверки определяют качество и полноту проведенных ранее проверок.
Федеральный закон № 258-ФЗ
13 июня 2023 года Президентом России подписан Федеральный закон № 258-ФЗ О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации. Этот закон направлен на совершенствование порядка проведения антикоррупционных проверок лиц, на которых распространяются антикоррупционные запреты и ограничения.
Антикоррупционные проверки
Под антикоррупционными проверками понимаются проверки достоверности и полноты сведений о доходах, имуществе, обязательствах, соблюдении запретов и ограничений, исполнении обязанностей в целях противодействия коррупции.
Увольнение проверяемого лица
После увольнения или прекращения полномочий проверяемого лица, необходимо представить доклад о невозможности привлечения к ответственности или завершения проверки. Материалы проверки направляются в органы прокуратуры.
Заключение
Федеральный закон № 258-ФЗ вступил в силу с 13 июня 2023 года. Он внесет изменения в порядок проведения антикоррупционных проверок и укрепит базу для борьбы с коррупцией в России.
Порочение деловой репутации и иск в прокуратуру
Статья и ее источник представлены по ссылкам выше.
Поиск фальшивого диплома
Депутат Тамара Пискунова обратилась в прокуратуру и городскую администрацию по поводу предполагаемой фальшивки диплома директора предприятия. Однако проверка не выявила нарушений, что привело к иску со стороны директора о защите его репутации.
Чины суда
Муниципальный депутат потребовала проверить диплом директора предприятия, но результаты проверки не подтвердили факт фальшивки, что послужило основанием для иска директора по охране чести и репутации. Судебные инстанции рассматривали вопрос о том, являются ли действия депутата порочащими или же лишь выполнением своих обязанностей.
Решение ВС
Верховный суд пришел к выводу, что депутат не превысил своих полномочий, а лишь выполнял свою работу, инициируя проверку по обращениям граждан. Это решение было принято после того, как инстанции спорили о возможном ущербе деловой репутации руководителя и предприятия.
Вывод
При обращении в прокуратуру по подозрению в фальшивке документов, важно учитывать возможное порочение деловой репутации и последствия для репутации, как это показывает данный случай. Важно проводить проверки внимательно и безопасно для всех сторон.
Кассация с этим не согласилась (дело № 8Г-20211/2022). Четвертый кассационный СОЮ пришел к выводу, что апелляция не учла некоторые обстоятельства. В частности, что текст заявления депутата с просьбой о проверке диплома носит утвердительный характер. Суд смутило и то, что в возражениях на иск ответчик ссылалась на информацию от граждан. В то время как в спорном заявлении Пискунова утверждала, что получила сведения от неких «спецслужб».
«Депутат не должен допускать некорректных высказываний, оскорбительных выражений и жестов, призывать к незаконным действиям, межнациональной и религиозной розни, использовать в своей деятельности заведомо ложную, недостоверную информацию», — отметил суд.
В итоге кассация отменила определение апелляции и оставила в силе решение городского суда.
Действовала в рамках полномочий
Депутат обратилась с жалобой в Верховный суд (дело № 18-КГ23-43-К4), и он встал на ее сторону. ВС пояснил: судам следует различать утверждения о фактах, которые можно проверить, и оценочные суждения, мнения и убеждения. Последние в принципе не будут предметом судебной защиты по ст. 152 ГК («Защита чести, достоинства и деловой репутации»).
Коллегия по гражданским делам пришла к выводу, что истец так и не доказал оскорбительный характер заявлений депутата, как и то, что она хотела ему навредить. Краевой суд верно указал, что Пискунова действовала в рамках депутатских полномочий, обоснованно обратилась в компетентные органы и не распространяла информацию третьим лицам. Как депутат, она обязана реагировать на запросы граждан, а за их игнорирование могла ответить по ст. 5.59 КоАП («Нарушение порядка рассмотрения обращений граждан»). Также судьи ВС отметили, что обращение в компетентные органы с запросами — это не разглашение сведений.
И даже если полученная депутатом информация не подтвердилась, заявителя жалобы нельзя привлекать к ответственности по ст. 152 ГК. «В противном случае это означало бы привлечение лица к гражданско-правовой ответственности за действия, совершенные им в пределах предоставленных ему конституционных прав, а равно при исполнении им своего гражданского долга», — заключили судьи ВС.
Коллегия отменила акт кассации и оставила в силе определение апелляции. То есть ВС решил, что в такой ситуации действия депутата не порочат репутацию руководителя МУПа.
Определить характер запроса
Верховный суд не в первый раз запретил привлекать к ответственности должностных лиц — инициаторов спорных проверок, говорит Юнона Фридман, старший консультант общей практики Alliance Legal CG Безусловно, само направление запроса о проверке фактов со ссылкой на обращение третьего лица не может считаться распространением порочащей информации, подтверждает Мария Любимова, партнер, руководитель практики «правовое сопровождение ВЭД» КА «Регионсервис»
По мнению эксперта, ВС дал интересную трактовку понятию «распространение порочащей информации». Суд указал, что направление депутатом запроса в компетентные органы для проверки в рамках предоставленных ему полномочий — это не распространение сведений. И что формулировка спорного запроса не содержит порочащей информации. То есть слова о несоответствии ответчика занимаемой должности в контексте запроса не считаются утверждением о факте.
Однако запросы, содержащие указание в утвердительной форме на факты, порочащие честь и достоинство лица, следовало бы отличать от запросов для проверки соответствующих фактов.
У тех, кого проверяют по запросам, все же остается возможность для судебной защиты, считает Фридман. По ее мнению, из позиции ВС следует, что в каждом конкретном споре необходимо точно определить характер сообщения и полномочия заявителя.
Почему вашим контрактом с госзаказчиком заинтересуются прокуратура, МВД и ФСБ
Участники госзакупок, которые нарушают условия контракта, могут попасть в реестр недобросовестных поставщиков и на три года отстраниться от участия в торгах. Это удар по репутации. Однако пережить такой удар можно. Гораздо хуже, если контрактом заинтересуются органы прокуратуры, оперативные подразделения МВД и ФСБ России и следственные органы.
К примеру, в 2022 году Генеральной прокуратурой выявлено 146 тысяч нарушений в сфере закупок. Для их устранения внесено 46,8 тысячи представлений, опротестовано 13,7 тысячи незаконных правовых актов, в суды направлено 1,3 тысячи заявлений. К дисциплинарной ответственности привлечено свыше 28,3 тысячи должностных лиц, к административной – почти 11,7 тысячи. По материалам прокурорских проверок возбуждено 613 уголовных дел .
Почему органы правопорядка заинтересуются вашим контрактом Органы правопорядка обычно начинают интересоваться контрактом в одном из четырех случаев:
1. Контракт не исполнен или исполнен с нарушениями сроков, качества и иных существенных условий государственного или муниципального контракта. 2. Контрольные органы (ФАС РФ, Счетная палата, ведомственные ревизионные управления и департаменты и др.) по итогам проверки выявили нарушения при заключении и исполнении государственных и муниципальных контрактов. 3. ФНС получила сведения о различных схемах незаконной налоговой «оптимизации», в том числе и со стороны субъектов предпринимательства, участвующих в государственном оборонном заказе. 4. Они получили информацию, представляющую оперативный интерес. Такую информацию могут передать лица, действующие по совершенно разным мотивам – конкуренты, желающие таким образом освободить рынок под себя; бывшие работники, полагающие себя несправедливо уволенными и т.д. Таким образом, причины интереса к государственному и муниципальному контракту могут быть различными, однако результат, как правило, один и тот же – органы правопорядка начинают проверку.
Проверка проходит в три этапа.
Разумеется, в первую очередь они проверяют исполнение контракта – построен ли дом, поставлены ли товары, оказаны ли услуги и т.п. Сделать это проще всего.
Если контракт исполнен, то изучают качество исполнения. В строительстве проверяют соответствие объекта проектной документации, а также соответствие построек требованиям безопасности и другим стандартам, принятым в отрасли. Поставленные товары выборочно проверяют на соответствие техническому заданию контракта. Особое внимание обращают на соблюдение ограничений, касающихся страны происхождения товаров, если такие ограничения есть.
Если и эта проверка пройдена успешна, то органы займутся ценообразованием.
Любая конкурентная закупка, проводимая в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о закупках), будь то конкурс, аукцион, запрос предложений или котировок, требует от государственного заказчика действий по определению начальной (максимальной) цены контракта (далее – НМЦК).
Вопросам формирования НМЦК посвящено немало нормативных правовых актов, главным из которых, пожалуй, помимо Закона о закупках, является Приказ Минэкономразвития России от 02.10.2013 №567 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)» (далее – Приказ №567). Это наиболее сложный этап проверки, поэтому остановимся на нем подробнее.
В Законе о закупках и Приказе №567 описаны различные методы обоснования НМЦК. Один из наиболее популярных – метод сопоставимых рыночных цен, проще говоря, анализ рынка.
Как его надо проводить
1. промониторить рынок товаров и услуг, 2. выявить организации, поставляющие аналогичные товары и услуги; 3. убедиться в том, что они не относятся к фирмам-однодневкам, имеют сайт либо сведения о них размещены на иных ресурсах в сети Интернет (Приказ №567); 4. направить запросы в три-пять организаций, чтобы получить от участников рынка предложения о цене контракта.
Что происходит на практике?
Госзаказчик направляет запросы для обоснования НМЦК в так или иначе связанные с ним организации (иногда сотрудник госзаказчика хочет получить с поставщика взятку, или же преследует карьерные цели – хочет взять под контроль весь процесс заключения и исполнения государственного в целях продвижения по службе и др). Подобная заинтересованность работников заказчика в процессе формирования цены контракта является существенным нарушением антикоррупционного законодательства, что влечет в разных случаях возбуждение уголовных дел по ст.ст. 159, 285, 285.4, 290 и 291 УК РФ.
По такой категории уголовных дел часто органу следствия удается доказать, что НМЦК была сформирована с нарушением законодательства и способами, ограничивающими или устраняющими конкуренцию.
К примеру, представители государственного заказчика вступают в сговор с представителем предпринимательской среды и обязуются принять меры для его победы в закупочной процедуре и установления выгодной для всех участников сговора цены контракта. В таком случае, как показывает практика, и на вступившего в сговор субъекта предпринимательства возлагаются определенные обязанности, в том числе и по предоставлению в целях формирования «нужной» НМЦК коммерческих предложений от подконтрольных ему или дружественных коммерческих организаций. Что в таких случаях делает предприниматель? Либо представляет все коммерческие предложения от группы подконтрольных организаций, либо связывается со знакомыми, коллегами и просит их дать ответ с нужными суммами в коммерческом предложении, а порой и вовсе представляет государственному заказчику фальсифицированные коммерческие предложения с подражанием письмам от конкретных организаций с конкретными реквизитами. В ходе надзорных и оперативно-следственных мероприятий все подобные недобросовестные действия устанавливаются путем опросов (допросов) представителей организаций, предоставивших коммерческие предложения, анализа детализации соединений заинтересованного предпринимателя и изучения его переписки в мессенджерах и электронной почте.
Если же правоохранительные органы выясняют, что коммерческое предложение подлинное и подготовлено не по просьбе «дружественного» предпринимателя, заинтересованного в победе в закупочной процедуре и, как следствие, более высокой НМЦК, то к организации, подготовившей коммерческое предложение, возникают вопросы иного рода – каким образом такое предложение сформировано. В таких случаях, нередко субъекты предпринимательства, в отношении которых уже санкционированы и проводятся оперативные мероприятия (контроль телефонных переговоров и др.) пытаются «задним числом» обосновать коммерческие предложения – делают расчеты, обращаются к недобросовестным специалистам и экспертам, представляющим им сфальсифицированные заключения по расчету НМЦК и т.д. Подобные действия, с наибольшей вероятностью, будут выявлены правоохранительными органами.
Что вам грозит
В том случае, когда правоохранительным органам удастся доказать наличие сговора и согласованных действий заказчика и субъектов предпринимательской деятельности по формированию изначально искусственно завышенной НМЦК, такие действия могут быть квалифицированы для предпринимателей самым различным образом, в зависимости от конкретных обстоятельств дела – как пособничество в злоупотреблении должностными полномочиями (ч. 5 ст. 33 и соответствующая часть ст. 285 или 285.4 УК РФ), мошенничество (ст. 159 УК РФ) и т.д.
Как обезопасить бизнес
В этой связи, авторы настоящей статьи считают необходимым и целесообразным дать предпринимателям несколько практических советов:
Как подготовиться к проверке по 44-ФЗ?
Заказчики должны быть всегда готовы к контрольным мероприятиям, чтобы они не застали врасплох. Для этого в первую очередь, всегда нужно помнить о возможной внеплановой проверке прокуратуры. Если вести деятельность в соответствии с законом, тогда специально подготавливаться к проверкам не придётся. Однако есть определённые моменты, на которые прокуратура обращает особенное внимание, и о них следует помнить.
Этап закупкиНа что обратить вниманиеСтатья 44-ФЗ (НПА)
Планирование закупок— содержание и сроки размещения плана-графика; — обоснование необходимости закупки; — проведение обязательного общественного обсуждения закупок; — правильность расчета и обоснования начальной цены контрактаст. 16 ст. 18 ст. 20 и постановление правительства №1635 от 11.12.2019 ст. 22
Осуществление закупок— наличие контрактной службы или контрактного управляющего, наличие у работников соответствующего образования; — соответствие состава закупочной комиссии требованиям закона; — правильность способа выбора определения поставщика; — проведение процедуры совместных закупок; — законность ограничения участия в определении поставщика, применение национального режима; — законность предоставления преимуществ; — законность установления заказчиком требований к участникам закупки; — правомерность установления критериев оценки заявок; — соблюдение правил описания объекта закупки и применения КТРУ; — соответствие проекта контракта в документации тексту заключенного сторонами контракта; — включение условий об ответственности, приемке, сроках возврата обеспеченияст. 38 ст. 39 ст. 24 ст. 25 ст. 27, 14 ст. 28-30 ст. 31 ст. 32 ст. 33 и 23 ст. 34 ст. 34
Исполнение контракта— приемка ТРУ и проведение экспертизы; — своевременность и полнота оплаты ТРУ; — процедура изменения, расторжения контрактаст. 94 ст. 94 ст. 95
В любом учреждении, которое работает по 44-ФЗ, обязательно наличие положения о комиссии по осуществлению закупок. Этот документ отражает, что проверяют при прокурорской проверке комиссии по закупкам надзорные органы.
Ежегодно органы прокуратуры анализируют и систематизируют основные нарушения заказчиков при проведении закупок. Знание основных нарушений, которые выявляет надзорный орган, позволит заказчику не допускать ошибок при проведении закупок. К таким нарушениям относятся:
Как подготовится к проверке по 44-ФЗ и 223-ФЗ со стороны прокуратуры
Заказчики должны быть всегда готовы к контрольным мероприятиям, чтобы не застали врасплох. Для этого всегда нужно помнить о возможной внеплановой проверке прокуратуры. Если вести деятельность в соответствии с законом, тогда специально подготавливаться к проверкам не придётся. Однако есть определённые моменты, на которые прокуратура обращает особенное внимание, и о них следует помнить.
Как уже было сказано, во время проведения проверки сотрудники прокуратуры ориентируются на методические рекомендации. Из них можно почерпнуть полезную информацию, в частности, в п.3 содержится информация об аспектах деятельности заказчика, на которые нужно обращать пристальное внимание. Сотрудники будут проверять факты:
Это малая часть того, что проверяют сотрудники прокуратуры. Именно поэтому заказчику рекомендуется изучить документ, разработанный Генпрокуратурой. Проверяющие не выходят за рамки установленных для них рекомендаций, поэтому, если внимательно изучать данный документ, можно узнать, какие именно нарушения (если они есть) заказчику нужно устранить. Полезно также пользоваться официальным порталом ФГИС ЕРП.
Для успешного участия в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ предлагаем воспользоваться комплексным решением Астрал.Торги. Вы можете подобрать как готовый набор услуг, так и конкретный необходимый сервис. Для подключения оставьте заявку на нашем сайте.
Что из себя представляет проверка прокуратурой?
Прокуратура контролирует исполнение законов во всех сферах общественной жизни. В её юрисдикцию входят также и проверки заказчиков в сфере государственных закупок. Проверяют заказчиков как по 44-ФЗ, так и по 223-ФЗ.
Порядок проверки подробно описан в методических рекомендациях, который составила Генпрокуратура для прокуроров субъектов РФ. Основная цель проверок — выявление нарушений. Если таковые находятся, то заказчика, который их допустил, могут привлечь к административной ответственности.
Контрольные мероприятия проводят по плану и вне плана, если есть основания (о них мы подробнее остановимся в разделе «Основания для проведения проверки»). Также они могут быть выездными (например, при выезде сотрудников на юридический адрес заказчика) и документарными, когда для проверки к прокурору вызывают нужных ему лиц либо присылают нужные документы.
Что проверят
Порядок проверки подробно описан в методических рекомендациях, его составила Генпрокуратура для прокуроров субъектов РФ. Основная цель проверок — выявление нарушений. Если таковые находятся, то заказчика, который их допустил, могут привлечь к административной ответственности.
Контрольные мероприятия проводят по плану и вне плана, если есть основания (о них мы подробнее остановимся в разделе «Основания для проведения проверки»). Также они могут быть выездными, при выезде сотрудников на юридический адрес заказчика, и документарными, когда для проверки к прокурору вызывают нужных ему лиц либо присылают запрошенные документы.
Генпрокуратура и ФАС проверят рост цен на корма и ветпрепараты для животных
С начала года стоимость кормов и ветеринарных препаратов для кошек и собак увеличилась в среднем на 20–30%, при этом осенью ожидается новый скачок. В связи с этим, Генпрокуратура и ФАС начали проверку обоснованности роста цен на эти товары, пишут «Известия».
Javier Brosch/ Shutterstock
В середине июля первый зампред комитета госдумы по экологии Владимир Бурматов обратился в ведомства с целью инициировать проверки таких товаров. Он сообщил, что к нему поступают массовые жалобы россиян на увеличение стоимости кормов и ветпрепаратов. В России насчитывается более 40 млн кошек и 20 млн собак, а домашние животные есть у 57% семей, поэтому вопрос ценовой политики имеет высокую социальную значимость, отметил он в обращениях.
«По поручению Генерального прокурора РФ принят к производству запрос о росте цен на корма для домашних животных и ветеринарные препараты. По запросу организована проверка», — говорится в ответе ведомства депутату, который имеется в распоряжении у издания.
ФАС направила запросы хозяйствующим субъектам, которые выпускают такую продукцию с целью проверки обоснованности устанавливаемых оптово-отпускных цен на корма для кошек и собак. «После получения и анализа запрашиваемой информации ФАС России сможет сделать выводы о наличии оснований для принятия мер антимонопольного реагирования, о чем сообщит дополнительно», — говорится в ответе антимонопольной службы.
Владимир Бурматов не исключает и нового скачка цен осенью, так как об этом ранее уже сообщили некоторые производители.
«Такое повышение цен — это продолжение санкционной политики в отношении России. Только теперь от этого будут страдать не люди, а животные. Ведь доминирующее положение на рынке занимают иностранные компании, которые начали повышать цены задолго до колебаний курса рубля. Особенно серьезно проблема стоит в сфере ветпрепаратов, импортные производители которых не хотят проходить установленные в РФ механизмы сертификации и получения соответствующих документов, — сообщил Владимир Бурматов изданию.
ФАС проверит законность роста цен на мясо и птицу
ФАС оштрафовала сеть «Мираторг» за рекламу вейпов
Гипоаллергенные гели для стирки, кондиционеры для белья, средства для мытья посуды 0+.
Как управлять мерчандайзерами с максимальной эффективностью.
Услуга по нарезке хлеба привлекла в магазин дополнительный трафик.
Как проходит проверка?
Методика проверки заключается в сверке требований закона с фактическими обстоятельствами его применения. В отличие от аудиторской проверки программы проведения проверки по 44-ФЗ у прокуратуры нет. Надзорный орган имеет сведения о нарушении закона и проверяет достоверность этой информации. Для этого он запрашивает у заказчика необходимую информацию, документы и материалы. Все требования прокурора подлежат безусловному исполнению в установленный срок (п. 1 ст. 6 закона о прокуратуре).
Алгоритм проведения проверки закреплен в ст. 21 закона о прокуратуре:
Неисполнение или игнорирование требований прокуратуры, которые содержались в запросе, несвоевременное, неполное или искаженное предоставление сведений послужит поводом для наложения штрафа по ст. 19.7 КОАП до 5 000 рублей.
Сроки проведения проверки:
Приказом генпрокуратуры №45 от 30.01.2013 установлено, как прокуратура проводит проверку по жалобе гражданина, которая содержит сведения о нарушении закона. Она осуществляется в три основных этапа:
Как проводится прокурорская проверка
Внеплановая прокурорская проверка проводится в несколько этапов.
Задача заказчика — устранить выявленные нарушения, потому как за первичной проверкой последуют повторные.
Что нового в прокурорском надзоре над закупками
14 января 2021 Генеральная прокуратура выпустила Приказ, целью которого стало утверждение дополнительных мер по контролю в сфере закупок. Как сказано в самом документе, новые правила необходимы, так как случаи нарушения закона в этой сфере до сих пор многочисленны. Заказчики уклоняются от проведения торгов, исполнения контрактов, несвоевременно оплачивают услуги, работы или товары и т.д.
Генеральный прокурор в документе определил условия, исполнение которых должно значительно уменьшить количество нарушений. Вот лишь некоторые:
Как обжаловать результат?
Заказчик вправе обжаловать в установленном законом порядке любое действие или бездействие, решение прокурора.
Результаты проверки обжалуются:
При досудебном обжаловании заказчику следует обратиться в городскую или областную прокуратуру, где обжалуются действия и решения сотрудников районной прокуратуры. Жалоба подается в письменном виде в двух экземплярах. В ней указывается:
Сроки досудебного обжалования законодательно не регламентированы.
Обжалование в судебном порядке касается постановлений, протестов и представлений:
Закажите бесплатную консультацию у нашего ведущего эксперта
Как вам статья?
Оформление результатов проверки
Если при проверке прокуратура выявила нарушения в сфере закупок, заказчика ждет одна из мер прокурорского реагирования:
В случае признания вины заказчика по итогам прокурорского расследования возможна одна из мер наказаний:
Невыполнение требований прокурора грозит заказчику штрафом до 100 000 рублей или приостановлением деятельности до 90 суток в соответствии со ст. 17.7 КОАП.
Обжалование итогов проверки
Любой из вышеперечисленных документов можно обжаловать. Это можно сделать как в прокуратуре (вышестоящему прокурору), так и в суде. В первом случае проверяемому нужно обратиться в городскую или областную прокуратуру, именно там можно обжаловать действия сотрудников районного отделения. Подать заявление можно и на «Госуслугах».
Жалоба должна содержать все основные сведения о задействованных лицах, суть претензии и желаемые требования. Если же прокурор вынес постановление о возбуждении дела и направил его в суд, а тот, в свою очередь, вынес решение против проверяемого, заказчик имеет право подать апелляцию.
Прокуратура делает проверки с ещё одной целью — это профилактика нарушений, а не только их выявление. Знание о возможных проверках останавливает заказчиков перед совершением противоправных действий. Информацию о проведении проверок всегда может предоставить официальный портал ФГИС ЕРП.
Что говорит об этом наш эксперт Наталья Абрамова?
Если принято решение об обжаловании, информацию о причинах неисполнения предписания следует направить прокурору, так как за неисполнение прокурорского представления прокурором выносится постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 КоАП РФ.
Ответственность по данной статье:
Подведение итогов проверки
Итогом проведения проверки является акт, который составляет прокурор, а затем направляет его проверяемому. Если в ходе проверки нарушение выявлено не было, то этот акт составляется в течение десяти дней. Если же нарушение всё-таки обнаружили, то прокуратура прибегает к мерам реагирования.