Изменения и тенденции в сфере социального обеспечения – Африка, 2023 г.
В субботу, 18 ноября, по поручению министра транспорта и дорожного хозяйства Республики Дагестан Джамбулата Салавова, комиссия ГКУ Дагестанавтодор во главе с руководителем Рустамом Закариевым, совместно с руководством АО РСУ и представителем ГИБДД посетила село Заната Шамильского района.
В ходе поездки была проведена инспекционная проверка состояния автомобильной дороги до с. Заната от автодороги ГШВП – Верхний Батлух. По результатам обследования дороги, комиссией было принято решение о приведении дороги в нормативное состояние срочными малозатратными мерами в рамках регламентных работ по содержанию. Уже начаты работы по профилированию, очистке от осыпей и уширению проезжей части. На опасных участках устанавливаются бетонные блоки типа ОПТ, на мостах устанавливаются металлические перила.
После завершения вышеперечисленных работ, по согласованию маршрута с ГИБДД, в кратчайшие сроки будет запущена перевозка детей из с. Заната в Батлухскую СОШ.
Изменено: 2023-11-21 16:45:50
Основные тезисы
Почти все африканские страны приняли стратегии социальной защиты и установили минимальные уровни социальной защиты, включая введение или расширение базового пакета социального обеспечения, включающего основные медицинские услуги, алименты на детей школьного возраста и минимальную пенсию по старости.
Некоторые страны добились значительных успехов на пути к всеобщему охвату услугами здравоохранения, при этом ранее сильно фрагментированные системы превратились в согласованные и всеобъемлющие национальные системы.
Во многих странах были достигнуты успехи в распространении социального страхования на работников так называемой недостающей середины, включая домашних работников, сельскохозяйственных рабочих, работников малых предприятий и самозанятых.
Многие национальные правительства и программы социального обеспечения увеличивают инвестиции в социально-экономический потенциал молодежи, чтобы более полно воспользоваться окном возможностей, предлагаемых демографическим дивидендом Африки.
В последнее время несколько африканских стран реформировали свои системы социального обеспечения, чтобы распространить пенсионное страхование по старости на труднодоступных работников.
Принимаемые меры различаются: в некоторых странах охват расширяется в рамках основной схемы, в то время как в других странах были разработаны специальные индивидуальные схемы. В зависимости от страны и программы членство может быть обязательным или добровольным. Различные подходы к финансированию и расчету пособий включают систему баллов, модель с установленными взносами и модель с установленными выплатами.
Несколько стран Африки провели реформы по введению или расширению программ накопительного медицинского страхования с целью обеспечения всеобщего медицинского страхования для всех жителей.
Улучшение системы социального обеспечения в африканском регионе
Одни только правовые реформы не могут улучшить эффективные показатели охвата. По этой причине реформы сопровождались другими усилиями и инструментами для поощрения использования и облегчения доступа к охвату, такими как онлайн-платформы, мобильные приложения и способы оплаты с помощью мобильных денег, работа с населением и партнерские отношения с ассоциациями работников и работодателей.
Подход к социальному обеспечению на протяжении жизни
Подход к социальному обеспечению на протяжении всей жизни демонстрирует, как учреждения в африканском регионе могут стремиться к более эффективному обеспечению пожизненной защиты, от колыбели до могилы, через существующие отделения социального обеспечения.
Подход на протяжении всей жизни предлагает сочетание эффективных мер для защиты всех на разных этапах жизни и признает потребности конкретных групп, таких как матери и дети, работники, занятые в формальном или неформальном секторе, безработные и пожилые люди.
Высокий уровень занятости в неформальной экономике
Высокий уровень занятости в неформальной экономике остается самой большой проблемой для внедрения подхода на протяжении всей жизни, поскольку охват, который в значительной степени достигается и финансируется за счет формальной занятости, необходим для предоставления услуг.
Защита доходов хотя и необходима, но недостаточна. Все большее число учреждений социального обеспечения в Африке в настоящее время также ориентируются на молодых людей, чтобы предоставить им лучшие возможности для обучения и трудоустройства, а также помочь безработным переквалифицироваться и поддержать их в их активном возвращении к работе.
Расширение доступа к медицинскому страхованию
Чтобы помочь улучшить показатели здоровья и снизить заболеваемость в регионе, расширение доступа к медицинскому страхованию является приоритетом для многих учреждений социального обеспечения.
Цифровая трансформация и клиентоориентированные услуги
Ускорение цифровой трансформации задействовало даже самые зарождающиеся планы цифровизации, создавая во всем африканском регионе процветающую среду для внедрения технологий и преобразования услуг социального обеспечения.
Расширение услуг, ориентированных на клиента, является ключевым фактором успеха в улучшении качества обслуживания, побуждая учреждения выходить за рамки традиционных представлений об операционной эффективности.
Обеспечение непрерывности и устойчивости
Учреждения региона признают, что планы обеспечения непрерывности и устойчивости имеют решающее значение для их мандата, чтобы обеспечить непрерывное предоставление услуг, а также поддержать способность реагировать на непредвиденные события.
По всей Африке учреждения приложили больше усилий для налаживания межведомственной координации и государственно-частного партнерства в качестве механизмов для наращивания потенциала для правильной идентификации людей и эффективного реагирования на кризисные события.
Технологии стали стратегическим инструментом для усиления соблюдения требований во всем регионе, о чем свидетельствует распространение новых инструментов и каналов связи для поощрения соблюдения требований участниками.
Новые методы и технологии
Для обеспечения более эффективного доступа к льготам и социальному обеспечению, в последнее время введены новые операционные методы. Они включают использование биометрических инструментов и обмен данных между различными учреждениями. Эти инновации позволяют расширить охват населения и сделать процесс получения льгот более удобным и прозрачным.
Правовые реформы в Африке
В последние годы большое внимание в африканских странах уделяется улучшению системы социального обеспечения, включая пенсионные программы и медицинское страхование. Одним из ключевых приоритетов является включение в систему социального обеспечения трудящихся самозанятых, работников неформальной экономики и других сложно охватываемых групп населения.
Расширение пенсионных программ
Множество реформ было проведено для расширения пенсионных схем и включения в них труднодоступных групп населения. Некоторые страны создали специальные схемы для целевых групп, а другие стремятся расширить охват существующей системы. Важным шагом стала также защита материнства через систему социального страхования.
Расширение медицинского обслуживания
Достижение всеобщего охвата медицинским обслуживанием является еще одним важным приоритетом. Различные страны работают над расширением существующих схем и внедрением новых моделей медицинского страхования для населения.
Вызовы и перспективы
Социальные учреждения сталкиваются с рядом сложных вызовов, таких как изменение климата и экономические кризисы. Однако они могут сыграть ключевую роль в смягчении последствий этих явлений, содействуя устойчивому и справедливому развитию экономики и обеспечивая социальную защиту для всех групп населения.
Соответствие новым методам и технологиям поможет сделать процесс получения социальных льгот более доступным и прозрачным. Правовые реформы, направленные на расширение пенсионных и медицинских программ, играют ключевую роль в обеспечении социальной защиты для всех групп населения в Африке.
Важность общественного здравоохранения в условиях международных кризисов
Международные чрезвычайные ситуации в области общественного здравоохранения и пандемии подчеркивают важность интеграции проблем общественного здравоохранения в национальные системы и политику здравоохранения.
Укрепление национальной самостоятельности
Кризисы в мировом масштабе побуждают африканских лидеров к укреплению национальной самостоятельности и содействию местному развитию для уменьшения зависимости от международной помощи.
Риски и возможности новых технологий
Новые технологии в сфере социального обеспечения несут огромный потенциал, но также влекут за собой риски, такие как цифровой разрыв, угрозы кибербезопасности и системные сбои.
Повышение устойчивости учреждений социального обеспечения
Для эффективного реагирования на вызовы в сфере социального обеспечения, учреждения должны укрепить свою устойчивость и готовность к изменениям.
Выводы
С учетом изменяющихся обстоятельств и вызовов, стоит поощрять интеграцию проблем общественного здравоохранения и направленность на устойчивое развитие в национальные стратегии и политику здравоохранения.
Африка является одним из регионов, наиболее нуждающихся в усилении социальной защиты. Подход к социальной защите на протяжении всей жизни направлен на защиту населения на разных этапах жизни: рождение, детство, юность, взрослость и старость. Эти этапы могут предложить систему классификации для проектирования систем социального обеспечения, где каждый этап связан с различными социальными и экономическими рисками. Чтобы предотвратить и смягчить эти риски, системы социального обеспечения должны выполнять различные роли и обязанности. На протяжении всей жизни все люди сталкиваются с различными факторами уязвимости, сменой социальных условий и различной степенью подверженности рискам. Чтобы лучше реагировать на эту реальность, различные подразделения национальных систем социального обеспечения в Африке могут рассмотреть возможность объединения своих усилий по предоставлению услуг населению на протяжении всей жизни.
В Африке, как и везде, системы социальной защиты предназначены для реагирования на непредвиденные обстоятельства, которым люди, семьи и домохозяйства могут подвергаться на протяжении всей жизни. Помимо этой роли, меры социальной защиты предлагают эффективный набор инструментов, помогающих повысить устойчивость общества к кризисам и экстремальным явлениям. Роль мер социальной защиты в преодолении неблагоприятных последствий финансового кризиса 2008 года, а также социально-экономических и финансовых потрясений, вызванных пандемией COVID-19, подчеркивает важность адекватной и всеобъемлющей социальной защиты для всех.
В то время как некоторые риски, такие как потеря дохода в связи с материнством или старостью, предсказуемы, другие, такие как смерть, производственная травма, инвалидность, болезнь или безработица, менее предсказуемы. В таких обстоятельствах системы социальной защиты смягчают негативные последствия этих потрясений. В частности, системы социальной защиты защищают людей посредством предоставления или замены дохода, предоставления психосоциальной поддержки, а также поддержки социальной и экономической устойчивости.
Несмотря на свою ключевую роль в устранении рисков, с которыми сталкиваются люди, общество и экономика, системы социальной защиты в равной степени подвержены ковариантным рискам. В связи с этим обеспечение их устойчивости к потрясениям и экстремальным явлениям, таким как глобальный финансовый кризис 2008 года или пандемия COVID-19, имеет первостепенное значение.
Стремясь распространить эффективную социальную защиту на всех и обеспечить долгосрочную устойчивость систем социальной защиты, директивные органы и учреждения социального обеспечения должны бороться со сложной реальностью растущей нестабильности и неопределенности. В Африке, регионе с преобладающей аграрной и добывающей экономикой, падение рыночных цен на сырьевые товары, снижение производительности из-за изменения климата, а также убытки, связанные с экстремальными погодными явлениями, подчеркнули важную роль, которую социальное обеспечение может играть в поддержании социальной устойчивости, поскольку а также экономической и экологической устойчивости.
Синтез основных тенденций и разработки
За последние три года несколько африканских стран реформировали свои системы социального обеспечения, чтобы распространить страховые пенсии по старости на труднодоступные группы населения. Проведенные реформы являются частью более широкой тенденции, направленной на включение самозанятых и работников неформальной экономики в правовую основу накопительных пенсионных планов по старости. В Кот-д’Ивуаре, Египте и Марокко самозанятые застрахованы или скоро будут застрахованы в обязательном порядке, тогда как в Нигерии и Замбии страхование этих работников является добровольным. В зависимости от используемой модели финансирования пособия рассчитываются по-разному в разных странах. В то время как Египет и Замбия предлагают схему с установленными выплатами, Кот-д’Ивуар и Марокко рассчитывают выплаты на основе системы баллов, а Нигерия использует модель с установленными взносами. Конечно, правовые реформы, направленные на расширение охвата, не обязательно приводят к более высоким показателям эффективного охвата. По этой причине правовые реформы сопровождались другими усилиями и инструментами для поощрения принятия и облегчения доступа к охвату, такими как онлайн-платформы, мобильные приложения и способы оплаты мобильными деньгами, работа с населением и партнерские отношения с ассоциациями работников и работодателей.
Реформы в Африке для обеспечения всеобщего охвата услугами здравоохранения
В нескольких странах Африки были проведены реформы по введению или расширению программ накопительного медицинского страхования с целью обеспечения всеобщего охвата услугами здравоохранения для всех жителей. Примечательно, что Египет постепенно внедряет медицинское страхование для самозанятых и временных работников, в то время как Марокко распространяет обязательное медицинское страхование на неоплачиваемых и самозанятых работников свободных профессий. Замбия ввела новую обязательную национальную схему медицинского страхования. Точно так же Бенин и Того приняли новые правовые рамки медицинского страхования, и их правительства активно работают над завершением их внедрения.
Расширение охвата социальной защитой в Африке за последние несколько лет добилось обнадеживающего прогресса. Несколько стран региона разработали всеобъемлющую нормативно-правовую базу для различных отраслей социального обеспечения, а также осуществили важные проекты, используя инновационные технологии для повышения эффективности охвата. Тем не менее, расширение охвата остается сложной задачей для континента. Например, только 27.1 процента пожилых людей получают пособия по старости по сравнению со среднемировым показателем в 77.5 процента, и только 17.4 процента населения охвачены по крайней мере одним пособием по социальной защите по сравнению с общемировым показателем в 46.9 процента. 23.7 процента. Эффективный охват услугами здравоохранения составляет 66% по сравнению с глобальным показателем в 98.1% и 90% в Европе и Центральной Азии. Почти XNUMX процентов установленных законом систем социального обеспечения в Африке основаны на взносах (в основном это системы социального страхования, охватывающие различные отрасли), и охват обычно ограничивается официально занятыми работниками и их иждивенцами.
Масштабы остающихся пробелов в охвате в Африке можно объяснить преобладанием занятости в неформальной экономике. Более 85 процентов занятых в неформальной экономике, и эти работники неформальной экономики представляют собой так называемую «недостающую середину» систем социальной защиты, не охватываемую ни накопительным социальным страхованием, ни неоплачиваемыми программами, ориентированными на бедных. Еще одним фактором низкого уровня охвата в Африке является значительное недофинансирование программ социальной защиты. В среднем африканские страны тратят менее четырех процентов своего валового внутреннего продукта на социальную защиту (исключая здравоохранение) и два процента на расходы на здравоохранение по сравнению со среднемировым показателем в 12.9 процента и 5.8 процента соответственно. Хотя растущее молодое население (в возрасте 15–24 лет) составляет 60 процентов от общей численности населения региона и 45 процентов от общей численности рабочей силы, безработица среди молодежи в некоторых странах по-прежнему чрезмерно высока. В качестве политического приоритета официальное экономическое включение этой многочисленной группы молодых работников откроет перед африканской экономикой окно возможностей для более активного социально-экономического развития, так называемый «демографический дивиденд».
Несмотря на трудности, благодаря твердой приверженности, новаторским мерам и активным подходам многие национальные правительства и программы социального обеспечения в последние годы стремились ускорить расширение охвата социальной защитой.
По всему африканскому региону учреждения приложили значительные усилия для повышения профессионализма и модернизации методов управления. Даже перед лицом беспрецедентных обстоятельств последнего времени государственные организации использовали различные меры для защиты пострадавших групп населения, стремясь продолжать предоставлять услуги, а также повышать качество услуг.
Процесс цифровой трансформации ускорился во всем регионе, и многие учреждения используют технологии, чтобы выйти за рамки бумажных и устаревших систем и участвовать в реинжиниринге проектов бизнес-процессов. Множество практик и усилий по предоставлению электронных услуг своим членам свидетельствует о том, как технологии стали стратегическим партнером в поддержке учреждений социального обеспечения для улучшения предоставления услуг и повышения их эффективности. Включение новых мобильных каналов доставки еще больше помогло оптимизировать операции организаций и поддержать усилия по пересмотру бизнес-процессов с целью предоставления более качественных услуг членам. Такие события подчеркивают, что процесс цифровой трансформации требует постоянных усилий по поддержке институтов для внедрения технологий, которые помогут им достичь своих целей и, в конечном итоге, добиться улучшения социальных результатов.
В то время как многие учреждения уже участвовали в проектах по цифровизации в поисках большей эффективности и экономии средств, пандемия COVID-19 ускорила этот процесс и переориентировала внимание на технологическое развитие, ориентированное на клиента, а также на повышение простоты использования и доступности услуг. как клиентский опыт. Сосредоточив внимание на клиентах, учреждения инвестировали в усилия по лучшему пониманию потребностей людей. С этой целью в партнерстве с поставщиками услуг мобильной связи, а также с другими организациями и агентствами была значительно использована мобильная связь для расширения покрытия и предоставления преимуществ людям во всем регионе.
Наращивание институционального потенциала и улучшение управления были приоритетными во всем регионе, при этом значительные инвестиции в развитие персонала и технологии для повышения эффективности и предоставления услуг. Организации предприняли шаги по изменению культуры персонала, поощрению сотрудников к поиску новаторских подходов к решению выявленных проблем и улучшению предоставления услуг. Учреждения также приняли стратегические планы, чтобы лучше соответствовать своим основным задачам, и провели оценку операционных рисков, чтобы помочь определить ключевые области для дальнейшего улучшения. Такие изменения наиболее четко видны в учреждениях, объединивших схемы и программы, в которых задача осуществления структурных изменений также предоставила возможность пересмотреть структуры управления.
Кризис COVID-19 заставил все организации лучше осознать важность устойчивости, способности поддерживать членов и бенефициаров в критические времена. Примером повышения уровня осведомленности о непрерывности и устойчивости в регионе являются инвестиции в непрерывность обслуживания в рамках усилий по повышению потенциала для быстрого реагирования на кризисное событие. Сюда входят стратегическое партнерство и сотрудничество с различными заинтересованными сторонами, которые позволили учреждениям быстро распространить преимущества на более широкую базу населения.
Инновационное использование технологий для борьбы с мошенничеством, предотвращения мошенничества и улучшения соблюдения требований стало обычным явлением во всем регионе. Выявление и обеспечение того, чтобы пособия выплачивались только лицам, имеющим на это право, с физическими ограничениями, побудило учреждения использовать инструменты и технологии, поддерживаемые новыми процессами подтверждения жизни. Учреждения по всему региону наладили обмен данными между различными субъектами, а также использование технологий для предотвращения мошенничества. ИКТ стали катализатором для улучшения новых процессов сбора взносов, которые направлены на значительное улучшение регулярного общения с членами, а также на улучшение соблюдения и упрощение процессов расчета и взыскания задолженности.
Признание социального обеспечения в качестве одного из основных прав человека, растущее признание достоинств всесторонней и адекватной социальной защиты для обеспечения общественного благосостояния, а также повышенная международная и национальная политическая приверженность стимулируют усилия по расширению эффективного доступа к социальной защите для незащищенных групп населения. а также расширить сферу существующего покрытия. В Африке, как и везде, меры социальной защиты призваны реагировать на непредвиденные обстоятельства, которым люди, семьи и домохозяйства могут подвергаться на протяжении всей жизни. Однако в регионе проблема расширения охвата системой социального обеспечения усугубляется постоянно растущим числом людей, живущих в нищете и многогранных лишениях.
Обычные программы социального обеспечения в форме социального страхования и договоренностей об ответственности работодателя предназначены для устранения рисков и удовлетворения потребностей работников формальной экономики. Дальнейшему расширению традиционных программ социального обеспечения, основанных на занятости и взносах, препятствует тот факт, что повышение уровня национального экономического роста не привело к аналогичному повышению уровня официальной занятости. Кроме того, рост новых форм работы в расширяющейся цифровой экономике, где правовой статус работников и, следовательно, их права на социальное обеспечение могут быть оспорены, представляет собой дополнительную проблему для политиков и органов социального обеспечения. В целом, признавая преобладающую социально-экономическую реальность незащищенных групп населения и расширяя охват ранее исключенных групп, правительства адаптируют законодательство, особенно в отношении мер социальной помощи, и путем предоставления законного доступа к накопительным программам социального обеспечения для самозанятых работников и неформальной экономики. работников в рамках добровольного социального страхования. программы для самозанятых работников и работников неформальной экономики через механизмы добровольного социального страхования.
Существующие вызовы, в том числе изменение климата, растущие риски финансовых и геополитических кризисов, а также негативные социально-экономические последствия экстремальных погодных явлений и беспрецедентных явлений, таких как пандемия COVID-19, усиливают необходимость реализации цели эффективной социальной защиты для все, включая улучшенный доступ к адекватным льготам и качественным услугам. Как это ни парадоксально, в некоторых национальных контекстах воздействие преобладающих проблем приводит к разрушению финансовой базы, необходимой для более высоких уровней социальных расходов, что также может поставить под угрозу долгосрочную финансовую устойчивость систем социальной защиты.
Несмотря на огромные трудности, учреждениям социального обеспечения во многих африканских странах удается постепенно добиваться прогресса в ряде областей. В последние годы благодаря твердой приверженности, новаторским мерам и упреждающим подходам многие национальные правительства и учреждения социального обеспечения стремились ускорить расширение охвата социальной защитой посредством законодательных изменений. Основная цель заключалась в расширении охвата групп, которые трудно охватить, включая так называемую «недостающую середину» и работников неформальной экономики. Следующая цель состоит в том, чтобы сделать объем этой защиты более всеобъемлющим.
Чтобы улучшить управление социальным обеспечением, учреждения предприняли значительные усилия по профессионализации и модернизации методов управления, а также по улучшению своего управления и институционального потенциала. Процесс цифровой трансформации социального обеспечения ускорился во всем регионе, а новые технологии стали стратегическим инструментом, помогающим учреждениям улучшать предоставление услуг и повышать их эффективность.
Этот отчет, Изменения и тенденции в сфере социального обеспечения в Африке – 2023 г., состоит из следующих глав:
В этом отчете представлена региональная точка зрения на события и тенденции в области социального обеспечения, а также выявлены проблемы и отмечены инновации. Подобно глобальному отчету ISSA, подготовленному для Всемирного форума социального обеспечения 2022 года в Марокко, этот региональный отчет представлен в интерактивном веб-формате, который позволит членам Международной ассоциации социального обеспечения (ISSA) легко ориентироваться в содержании и облегчает Обмен знаниями.
Ваш браузер не поддерживает видео тега.
Африканские национальные правительства и учреждения социального обеспечения осознают настоятельную необходимость расширения надлежащего и устойчивого охвата системой социального обеспечения. При поддержке международных организаций почти все страны Африки приняли комплексные национальные планы и стратегии развития социального обеспечения. Конкретные меры включают введение или расширение базового пакета социального обеспечения, включающего основные медицинские услуги, алименты на детей школьного возраста и минимальную пенсию по старости.
В 2021 году региональное отделение Международной организации труда для Африки запустило амбициозную стратегию по ускорению расширения охвата социальной защитой, чтобы к 40 году охватить 2025 процентов населения Африки. Конечно, национальные меры по-прежнему необходимы. В Кабо-Верде в феврале 2023 года правительство объявило о своей национальной цели по искоренению крайней бедности к 2026 году. Для достижения этой цели потребуется скоординированное применение единого социального регистра, обеспечение доходов от социальной интеграции, социальных пенсий и национальной политики ухода. , а также меры и политика в области образования, профессиональной подготовки, здравоохранения и жилья. В Тунисе две программы социальной помощи предоставляют целевым группам населения либо безусловные ежемесячные денежные выплаты и бесплатный доступ к медицинскому обслуживанию в государственных медицинских учреждениях, либо доступ к медицинскому обслуживанию по сниженной цене. В Южной Африке субсидия на содержание детей и субсидия для пожилых людей являются двумя основными программами, которые составляют минимальный уровень социальной защиты в этой стране.
Универсальное покрытие здоровья
Общей недавней тенденцией в оказании медицинской помощи в Африке является эволюция от крайне разрозненных систем здравоохранения, состоящих из многочисленных механизмов бесплатной медицинской помощи и схем общественного здравоохранения, основанных на взносах, к согласованным и всеобъемлющим национальным системам, сочетающим накопительные и неоплачиваемые системы. механизмы долевого финансирования под ответственность государства.
Во многих странах государство субсидирует взносы на медицинское страхование для бедных домохозяйств и самозанятых работников. В Египте закон о всеобщем медицинском страховании предписывает охват населения, живущего за чертой бедности, за счет полностью субсидируемых взносов на медицинское страхование. В Сенегале ежемесячный взнос на медицинское страхование субсидируется в размере 50 процентов для работников неформальной экономики и 100 процентов для бедных, выявленных в едином социальном регистре. В Марокко Национальный фонд социального обеспечения (Caisse nationale de sécurité sociale – CNSS) реализует амбициозный трехлетний проект по расширению охвата медицинским обслуживанием 22 миллионов новых бенефициаров, включая самозанятых и лиц, неспособных платить взносы.
В Объединенной Республике Танзания правительство приказало высшим учебным заведениям включить обязательное зачисление в Национальный фонд медицинского страхования в качестве одного из критериев приема студентов. В Того Национальный институт медицинского страхования (Национальный институт медицинского страхования – INAM) запускает новую программу медицинского страхования, чтобы расширить охват работников неформального сектора, не охваченных обычными программами социального страхования. С 2017 г. правительство Замбии добилось прогресса в обеспечении всеобщего медицинского страхования в рамках Национальной схемы медицинского страхования, пересмотренный стратегический план которой (2023–2026 гг.) закрепляет новое обязательство правительства по обеспечению всеобщего медицинского страхования.
В Руанде системой медицинского страхования по месту жительства охвачено более 85 процентов населения, а доля населения, охваченного медицинским страхованием, увеличилась с 43.3 процента в 2005 году до 90.5 процента в 2020 году.
Покрытие недостающей середины
Во многих недавних реформах системы социального обеспечения в Африке был принят ряд политик и мер, направленных на расширение охвата социальным обеспечением недостающей середины, т. е. тех работников, которые не охвачены ни накопительным социальным страхованием, ни ненакопительными программами, ориентированными на бедных.
Национальный институт социального обеспечения Анголы внедрил цифровые инновации, чтобы облегчить распространение охвата на малообеспеченных и самозанятых работников, а также на всех профессиональных спортсменов.
В 2022 году Демократическая Республика Конго обнародовала новый закон, распространяющий законное социальное обеспечение на всех ранее исключенных государственных служащих, таких как военнослужащие, сотрудники полиции, учителя и члены судебной системы. В 2020 году в рамках своей национальной стратегии по расширению охвата социальной защитой до 50 процентов населения к 2025 году Кот-д’Ивуар ввел обязательную схему социального обеспечения для самозанятых работников, которой управляет Национальный фонд социального страхования IPS. (ИПС Национальный фонд социального страхования – ИПС ЦНПС). В 2019 году Тунис внес поправки в указ о распространении социальной защиты на различные категории сельских женщин.
В нескольких странах были разработаны партнерские подходы для расширения охвата: Национальный фонд социального обеспечения Кении расширил доступ к социальной защите для работников неформального сектора; Национальный фонд социального обеспечения Нигера (Caisse nationale de sécurité sociale – CNSS) распространила обязательное социальное обеспечение на рабочих и учеников в транспортном секторе; и Национальный фонд социального страхования Камеруна (Национальный фонд социального страхования – CNPS) распространила социальное обеспечение на тех, кто неформально работает в животноводстве, рыболовстве, аквакультуре, животноводстве и рыболовстве.
Защита рабочих
Процент лиц в составе рабочей силы в возрасте 15 лет и старше, охваченных денежными пособиями по болезни, инвалидности и производственному травматизму, по типу схемы, 2020 г. или последний год, за который имеются данные
Ключевые характеристики
Количество африканских стран по группе EGDI по годам
Национальная кибербезопасность
Страны с законодательством о защите данных, с мерами уведомления о нарушениях и законодательством о незаконном доступе, 2020 г. или последние доступные данные
Количество африканских стран, предлагающих онлайн-услуги для уязвимых групп
Динамика индекса охвата услугами ВОУЗ (показатель охвата основными услугами здравоохранения) 2000–2019 гг.
Защита уязвимых групп и безработных
Процент уязвимых лиц, получающих денежные пособия (социальную помощь), по субрегионам, 2020 г. или последние доступные данные
Государственные расходы на социальную защиту, динамика, 2018–2020 гг. или последний год, за который имеются данные (% ВВП)
Защита матерей и семей
Процент женщин в составе рабочей силы в возрасте 15+ лет, охваченных денежными пособиями по беременности и родам, и численность рабочей силы, получающей семейные пособия, по типу схемы, 2020 г. или последний год, за который имеются данные
Социальная защита и экстремальные потрясения
Существующее финансирование адаптации в Африке: обязательства по финансированию адаптации (млрд долл. США) в сравнении с расчетными потребностями в расчете на затраты на реализацию
Расходы на социальную защиту
Социальное обеспечение, поддерживающее устойчивость
Индекс устойчивости штата (SRI) представляет собой составной индекс, измеряющий семь столпов устойчивости:
и) включение, ii) социальная сплоченность, iii) государственная дееспособность, iv) индивидуальные возможности, v) окружающая среда/экология, vi) экономика и vii) гражданское пространство.
Каждый столб состоит из нескольких подстолпов. Цифры предлагают выборочные данные об интеграции, социальной сплоченности и государственном потенциале.
Компонент «Включение» направлен на измерение социальной, экономической и политической интеграции, принимая во внимание, среди прочего, доступ людей к занятости и защиту от нестабильности. В дополнение к включению солидарность имеет решающее значение для устойчивого общества: компонент социальной сплоченности направлен на оценку институциональной уверенности и межличностного доверия, а также силы сетей поддержки сообщества. Когда дело доходит до оценки потенциала государства, основное внимание уделяется эффективности правительства и его способности предотвращать новые и снижать риск существующих бедствий (ФФП, 2022 г.).
Индекс устойчивости государства (SRI): инклюзия, социальная сплоченность и потенциал государства
Компоненты компонента государственного потенциала: эффективность правительства и снижение риска бедствий
Доступ к онлайн-сервисам
Количество людей, пользующихся Интернетом и фиксированным (проводным) широкополосным доступом, активным мобильным широкополосным доступом и мобильными сотовыми телефонами, на 100 жителей (2020–2022 гг.)
Правовой охват населения трудоспособного возраста социальным обеспечением по охватываемым рискам и типам программ (%), 2020 г.
Благодарности
Этот отчет является результатом коллективных усилий специалистов отдела развития социального обеспечения Генерального секретариата Международной ассоциации социального обеспечения. На сотрудников была возложена ответственность за подготовку конкретных глав и разделов для этого отчета.
Я признателен Полу Мондоа Нгомбе за введение и главу Поддержка устойчивости и устойчивости; Эрнесто Бродерсон для Преобразование управления социальным обеспечением; Юкун Чжу и Пол Мондоа Нгомба для Социальное обеспечение для всех; а также Бернд Трейхель, Натали Де Вольф, Гийом Филон, Дмитрий Карасев, Поль Мондоа Маунтин и Юкун Чжу за Социальная защита для меняющегося жизненного пути. Глава о Основные моменты правовых реформ подготовлен Меган Гереке при участии Андре Коста Сантоса, Химены Альтамирано и Мариапии Руэды. Клаудия Амбросио разработала Факты и тенденции для соответствующих глав.
Рауль Руджиа-ФрикДиректор по развитию социального обеспечения