С 01 января 2021 в России взымается НДС с продажи программного обеспечения. Исключение сделано для программного обеспечения, внесенного в Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных. Большинство предпринимателей и малых предприятий, продающих свои разработки на Инфостарте, не являются плательщиками НДС, но Инфостарт вынужден платить НДС и добавлять его к цене конечного пользователя. Чтобы избавить коллег из Инфостарта (и не только) от этого налогового бремени – зарегистрируйте своё ПО в реестре. Я это уже сделал и рассказываю, как.
Начнем с вопроса “зачем, и причем тут НДС”.
Как многие, наверное, слышали, с 01 января 2021 года у нас в России для ИТ-бизнеса свершился т.н. “налоговый манёвр”. В результате этого манёвра программное обеспечение облагается налогом на добавленную стоимость в размере 20%. Исключение как раз составляет программное обеспечение, внесенное в Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных.
НДС собирается на всех этапах цепочки поставки отдельной неисключительной лицензии на право пользования программным обеспечением от исходного лицензиара к конечному лицензиату. С важной оговоркой: если участник этой цепочки является плательщиком НДС.
Большинство разработчиков программного обеспечения, читающих эту статью скорее всего, как и я, не являются плательщиками НСД в силу применения упрощенной или патентной системы налогообложения, а то и вовсе зарегистрировались как новомодные самозанятые граждане. Но есть один важный нюанс, касающийся нас с вами: наше ПО продается не напрямую конечному пользователю, а через маркетплейсы, например, Инфостарт. А маркетплейсы, будучи организациями немаленькими, применяют общую систему налогообложения и платят НДС. Вот в них он и появляется, они вынуждены или добавить к вашей цене 20%, что бы вы получали столько же, как и раньше, или вычесть 20% на уплату НДС, что бы конечный пользователь платил столько же, как и раньше до этих манёвров.
Наши пользователи в массе своей тоже не плательщики НДС. Получается весьма грустная история, НДС просто увеличивает стоимость ПО на 20% без возможности предъявить его к зачету. С вопросом “зачем” разобрались, перейдем к вопросу “как”.
На самом деле это не сложно. Для начала проверьте себя, ответив на простые вопросы:
- Кто является правообладателем?
- Какая у правообладателя форма (частное лицо, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо)?
- Для физика/ИП – какое гражданство? Нужно российское.
- Для российского юрлица сложнее. Нужно ответить на вопрос кто его бенефициары (учредители, акционеры) и что у них с гражданством. Нужно российское. У иностранного юридического лица не получится внести свое программное обеспечение в реестр.
С гражданством разобрались, теперь разберемся с программным обеспечением. Нужно подготовить следующее:
- Документация, содержащая описание функциональных характеристик программного обеспечения и информацию, необходимую для установки и эксплуатации программного обеспечения. Если у вас нет пользовательской документации, займитесь ей. Я всё делал на DokuWiki, не для реестра, а для реальных пользователей. Для подачи заявления в реестр мне достаточно было экспортировать в PDF, что бы прикрепить документ к заявлению. А корневая страница документации отлично подошла в графу заявления “Сайт правообладателя с описанием”.
- Документация, содержащая описание процессов, обеспечивающих поддержание жизненного цикла программного обеспечения, в том числе устранение неисправностей, выявленных в ходе эксплуатации программного обеспечения, совершенствование программного обеспечения, а также информацию о персонале, необходимом для обеспечения такой поддержки. Вот это у меня вызвало некоторые затруднения. Прикрепил что получилось к этой статье. Если у вас такого нет, скачивайте, меняйте название правообладателя и продукта – пару раз уже прошло, должно пройти и у вас.
Далее нам потребуется квалифицированная электронная подпись и верифицированная учетная запись на портале Госуслуг (а если у вас есть КЭП, то верифицировать аккаунт на Госуслугах не проблема). Идём сюда https://reestr.digital.gov.ru, нажимаем вверху “Личный кабинет”, авторизуемся через портал Госуслуг, открываем вкладку “Мои заявления”, жмём “Подать заявление” и начинаем заполнять
Название программного обеспечения и Предыдущие и (или) альтернативные названия программного обеспечения – вот тут важно перечислить все названия. Нужно подать название продукта как в маркетплейсе и как в актах между вами и маркетплейсом, они могут несколько отличатся, в реестре должны быть все названия с точностью до символа.
Основной класс программного обеспечения, которому (которым) соответствует программное обеспечение, Класс (классы) программного обеспечения, которому (которым) соответствует программное обеспечение и Код (коды) продукции в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности. Выбирайте по смыслу. Если есть сомнения, поройтесь в реестре, поищите похожие на ваш продукты.
Далее заполняйте сведения о правообладателе, там ничего сложного. Обратите внимание, что варианта “индивидуальный предприниматель” нет, если вы ИП, нужно выбрать “гражданин Российской Федерации”.
Заполняйте сведения о бенефициарах. В случае с ООО – это учредители.
Если по формальным признакам заполнили всё правильно, заявление будет долго висеть в статусе “Новое”. Если что-то совсем не так, робот ответит быстро, буквально в течение суток. После робота его должен проверить человек-эксперт. У меня прошло больше месяца, пока заявление сменило статус на “Проверка заявления”, потом ещё 3 дня ушло на статусы “Заявление зарегистрировано” и “Заявление размещено на сайте”. Потом еще 2 недели до “Назначен ответственный эксперт” (но там надо отметить, что были новогодние каникулы) и “Передано на экспертизу”. На экспертизу ушел еще месяц, пару недель на устранение замечаний экспертизы и еще пару недель на “Подготовка голосования” и “Голосование”.
И вот “Облачный ТСД”, опубликованный тут на Инфостарте, вошел в реестр: https://reestr.digital.gov.ru/reestr/310561/
Пишем радостное письмо менеджеру маркетплейса, указанному в вашем профиле и просим пометить, что разработка внесена в Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных и начислять на её продажи 20% НДС более не нужно.
Пишите вопросы в комментариях, постараюсь на все ответить.
Единый реестр российских программ для ЭВМ и БД
Текущая версия страницы пока не проверялась опытными участниками и может значительно отличаться от версии, проверенной 29 мая 2020 года; проверки требуют 18 правок.
Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных (сокращённо также «единый реестр российского ПО для ЭВМ и БД», «единый реестр российского ПО») — публичная электронная система учёта программного обеспечения, которое официально признано происходящим из Российской Федерации для использования прежде всего государственными структурами.
Создание реестра российского программного обеспечения закреплено федеральным законом, в целях расширения использования ИТ-продукции в органах государственной власти РФ, а также в целях оказания правообладателям ПО мер государственной поддержки. Дополнительным целями называются обеспечение информационной безопасности органов власти и импортозамещение. Федеральный закон ФЗ-149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» подписан Президентом РФ Владимиром Путиным в июне 2015 года. Ведение реестра поручено Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
К программному обеспечению, допускаемому к включению в реестр, относят программные продукты, удовлетворяющие следующим условиям:
- Российское юрлицо с российским контролем (более 50 %)
- Исключительные права на составное произведение из:
Лицензированных компонентов с исходными кодами и правом на модификацию и распространениеЗаимствованных открытых (open-source) компонентовСобственных разработок - Лицензированных компонентов с исходными кодами и правом на модификацию и распространение
- Заимствованных открытых (open-source) компонентов
- Собственных разработок
- Отчисления зарубежным бенефициарам не более 30 % выручки
- Технологическая независимость ПО (суверенитет разработки)
Наличие полных исходных кодов в РоссииЛокальная инфраструктура разработки и сборкиЛокальные специалисты, R&D и техническая поддержка - Наличие полных исходных кодов в России
- Локальная инфраструктура разработки и сборки
- Локальные специалисты, R&D и техническая поддержка
- Защита информации (суверенитет безопасности)
Контроль «закладок», утечек данных, устойчивости к взломам и т. п.Доработки и сертификация продуктов по требованиям ФСТЭК, ФСБ и др. - Контроль «закладок», утечек данных, устойчивости к взломам и т. п.
- Доработки и сертификация продуктов по требованиям ФСТЭК, ФСБ и др.
АльтернативыПравить
- Наличием подробной информации о программных продуктах, функциональные характеристики, стоимости, отзывах от внедрения, информации о совместимости, подробной карточки разработчика программных продуктов
- Присутствие заказчиков программного обеспечения.
- Frolov, Andrey. Минкомсвязи включило первые приложения в реестр российского ПО, vc.ru (1 февраля 2016). Архивировано 24 сентября 2016 года. Дата обращения: 28 марта 2018.
- Заработал пустой реестр российского программного обеспечения (рус.), 3DNews – Daily Digital Digest. Архивировано 28 марта 2018 года. Дата обращения: 27 марта 2018.
- Опубликован план перехода госорганов на российское ПО, CNews.ru. Архивировано 28 марта 2018 года. Дата обращения: 27 марта 2018.
- Утверждён состав экспертного совета по российскому ПО при Минкомсвязи России (рус.), 3DNews – Daily Digital Digest. Архивировано 28 марта 2018 года. Дата обращения: 27 марта 2018.
- Экспертный совет по российскому программному обеспечению (рус.), Минкомсвязь России. Архивировано 28 марта 2018 года. Дата обращения: 28 марта 2018.
- ComNews Более 600 новых программных продуктов включены в реестр отечественного ПО. Дата обращения: 27 марта 2018. Архивировано 23 марта 2019 года.
- Госорганы смогут закупать ПО из стран Евразийского экономического союза (рус.), Минкомсвязь России. Архивировано 28 марта 2018 года. Дата обращения: 28 марта 2018.
- . reestr.digital.gov.ru. Дата обращения: 20 января 2022. Архивировано 20 января 2022 года.
- Официальный сайт оператора единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». reestr.digital.gov.ru. Архивировано 6 апреля 2021 года.
- Минцифры составило перечень рекомендованных российских решений для замены иностранного ПО и IT-сервисов Архивная копия от 7 апреля 2022 на Wayback Machine // D-RUSSIA.RU
- Приложение к письму Минцифры. Дата обращения: 7 апреля 2022. Архивировано 7 апреля 2022 года.
- О проекте Цифровой маркетплейс . Цифровой маркетплейс. Дата обращения: 8 апреля 2021. Архивировано 12 апреля 2021 года.
- Цифровой маркетплейс программных продуктов и цифровых платформ . Цифровой маркетплейс. Дата обращения: 8 апреля 2021. Архивировано 17 апреля 2021 года.
СсылкиПравить
- Официальный сайт Реестра — reestr.digital.gov.ru
- Биржа импортозамещения Минпромторга РФ
- Матрица решений (замещений) Архивная копия от 14 марта 2022 на Wayback Machine
- Список аналогов ПО для замены
- ImportHub — подборка российских и Open Source альтернатив и аналогов популярным зарубежным сервисам, решениям и ПО на случай их блокировок в России
22 ноября 2022 г.
АС ЭТРАН включена в государственный реестр ПО
На основании заседания экспертного совета Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации разработанная компанией «ИНТЭЛЛЕКС» автоматизированная система ЭТРАН включена в Единый реестр российских программ1 для ЭВМ и БД записью №15591 от 18.11.2022.
Реестр создан в соответствии со статьей 12.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях расширения использования российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, подтверждения их происхождения из Российской Федерации, а также в целях оказания правообладателям программ для электронных вычислительных машин или баз данных мер государственной поддержки.
Основная цель создания реестра — поддержка российских разработчиков ПО и расширение использования информационных систем в органах государственной власти. Несмотря на то, что требования использовать ПО только из реестра распространяется только на госорганы, многие компании с государственным участием, решая автоматизировать бизнес-процесс, также изначально ориентируются на российский софт из Единого реестра.
Самое интересное в обзорах
В преддверии нового года Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ отрапортовало о включении в реестр российского программного обеспечения 83 новых продуктов отечественных разработчиков.
Источник изображения: pixabay.com
В реестр внесено ПО таких компаний, как «Хай-Тек Софт», «Новософтим», «Газпромбанк», «Окко», «Айти центр», «Российские железные дороги», «Интеллектуальные автоматизированные системы», «Прософт-биометрикс», «Диасофт», «1С-софт», «Про технологии», «Ростелеком», «Авиатрон», «Итсофт», «Цифра», «Дсс лаб», Smart Engines и многих других.
В список вошли платформа синтеза речи 3i Text To Speech, мобильное приложение Okko для Android и Android TV, система аналитики данных в медицине «ДатаМед», программный комплекс для управления гибридной облачной инфраструктурой Nimbius, системы управления видеонаблюдением «Восход» и аудита информационной безопасности Gak-Box, продукт «1С:LIMS Управление лабораторией предприятия. Расширение для 1С:ERP и 1С:КА», инструмент прогнозирования потребительского поведения покупателей «РусБонус», технология искусственного интеллекта Smart Tomo Engine, позволяющая произвести трёхмерную реконструкцию рентгеновского снимка сразу во время процесса томографической съёмки, а также прочие решения.
Напомним, что с 1 января 2016 года в России действуют положения законодательства об использовании российского ПО и запрет на закупки иностранного софта при наличии российских аналогов, удовлетворяющих требованиям государственных и муниципальных заказчиков. Отечественными считаются те программные продукты, сведения о которых внесены в соответствующий реестр. Решения о включении и об исключении из реестра принимает Минцифры России на основании заключений экспертного совета, состоящего из представителей государственных заказчиков и российской IT-отрасли.
В настоящий момент в реестре российского ПО значатся свыше 15,8 тысяч софтверных решений от 5338 правообладателей. С перечнем программных продуктов можно ознакомиться на сайте reestr.digital.gov.ru.
Если вы заметили ошибку — выделите ее мышью и нажмите CTRL+ENTER.
Самые обсуждаемые публикации
Как защитить софт в России
В России зарегистрировать программное обеспечение можно двумя способами: получить свидетельство в Роспатенте и внести в реестр минкомсвязи отечественного ПО. ИТ-предприниматели могут использовать оба — варианты не исключают друг друга. Расскажем о плюсах, которые получает бизнес от регистрации в реестрах.
Что такое реестр Минцифры
Как попасть в Единый реестр ПО
Шаг 2. На сайте Минкомсвязи авторизоваться через ЕСИА
Шаг 3. Нажимаем кнопку «Далее»
Шаг 4. Заполняем информацию о ПО
Шаг 5. Остается подписать документ ЭЦП и отправить заявление
Регистрация ПО в Роспатенте: зачем и как?
Чем все-таки отличается регистрация ПО в реестре от регистрации в Роспатенте?
Что такое реестр Минцифры
Реестр российского ПО ведет Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. На официальном сайте минкомсвязи digital.gov.ru есть открытый доступ к реестру reestr.digital.gov.ru — любую отечественную программу можно найти по названию, классу, владельцу.
Систему создали в 2016 году для поддержки российского IT-рынка.
Регистрация в реестре программ для ЭВМ — по желанию предпринимателя. Но плюсы от того, что находишься в особом списке Минцифры, есть.
Компаниям, которые зарегистрировали свои продукты в реестре программ для ЭВМ, доступны льготы и преференции:
- С января 2021 года программы из реестра российского ПО не облагаются НДС. Остальные компании должны платить 20 % с продаж.
- В России госорганы обязаны использовать российское ПО – об этом говорится в постановлении правительства РФ № 1236. Госзаказчик должен искать софт, который создан российскими программистами. При проведении госзакупок заказчик опирается на реестр минкомсвязи. И если альтернативы нет, то ведомства должны подготовить обоснование, почему нельзя использовать российское ПО.
- Компаниям, входящим в список отечественного ПО, можно получить грант от государства на развитие проекта.
Предприниматели регистрируют приложения, системы управления, операционные системы, системы сбора и хранения информации и другие it-продукты.
Если софт есть в реестре, значит, компания может работать с госструктурами и не платить НДС (265-ФЗ).
Как попасть в Единый реестр ПО
- В список не могут попасть компании, где доля иностранного участия – больше 50 %. Кроме того, иностранные граждане должны получать меньше 30 % от выручки с продаж ПО. Если оба условия соблюдены, предприниматель может подавать документы в минкомсвязь.
- ПО правомерно распространяется на всей территории РФ. Программы не должны быть ограничены к использованию в субъектах РФ, например, в республике Крым.
- Информация о ПО не должна быть государственной тайной, и сама программа не содержит гостайн.
- Если ИТ-продукт создан для защиты данных, то у программы должен быть оформлен сертификат безопасности.
- Исключительное право на ИТ-продукт должно распространяться во всем мире и на весь срок действия. То есть, если предприниматель купил франшизу в США и пытается зарегистрировать ПО в отечественном реестре, то получит отказ.
- Обновления, гарантийное обслуживание, техподдержка, модернизация не должны зависеть от иностранного участия.
Для офисных приложений эксперты в минцифре опубликовали дополнительные требования. Например, среди системных разработчиков должно быть не меньше трех человек с гражданством одной из стран Евразийского экономического союза.
Если компания проходит по требованиям, можно начать подготовку документов. За внесение в реестр пошлину платить не надо. Главное – написать заявление и предоставить необходимые бумаги. На сайте минкомсвязи опубликована «Инструкция по подаче заявлений в реестр», где есть пояснения по каждому пункту.
Что нужно сделать для регистрации в российском реестре ПО:
Шаг 1. Зарегистрироваться на Госуслугах и получить электронную цифровую подпись
Это нужно для подачи заявления через портал. ЭЦП оформляется в любой компании, которую авторизовали госорганы.
- Если заявку на внесение в реестр будет оформлять компания, на Госуслугах надо открыть учетную запись руководителя. Для этого надо перейти в раздел «Организации» и нажать на «Создать учетную запись организации». Затем заполнить информацию и подписать ЭЦП.
- Если заявка подается от ИП или гражданина, достаточно обычного профиля.
Шаг 2. На сайте Минкомсвязи авторизоваться через ЕСИА
На главной странице реестра есть три раздела: нам нужен «Подать заявление». Затем заполнить базовую информацию: название программы и предшествующие названия (если были), классы программы (по классификатору министерства связи) и код продукции по ОКВЭД. Сайт предлагает выпадающий список, из которого можно выбрать подходящие варианты.
Шаг 3. Нажимаем кнопку «Далее»
Минкомсвязь предлагает заполнить следующую часть заявления. Первое, что важно ведомству – статус правообладателя. Здесь всего семь вариантов: РФ, муниципалитет, субъект РФ, гражданин, некоммерческая организация, и два вида коммерческих организаций: с иностранным участием и без него.
Если среди владельцев есть иностранцы, надо загрузить отдельную таблицу с указанием владельцев и размерами долей. Также следует подготовить информацию, которая подтвердит, что бенефициары из-за рубежа получают меньше 30 % от выручки компании с продаж ПО или лицензий
Шаг 4. Заполняем информацию о ПО
Ставим ссылку на сайт, где есть сведения о характеристиках ПО, способах установки и правилах использования.
Также надо подготовить:
- документ с описанием софта, руководство пользователя и администратора;
- инструкцию по установке ПО. Если речь об облачных решениях, надо описать принцип развертывания серверной части;.
- документы, описывающие принцип работы программы на разных стадиях: как проходят обновления, устранение ошибок и какой персонал для этого нужен;
- доверенность, если заявление подает не руководитель компании, а сторонняя организация. Например, юрист по интеллектуальным правам.
- информацию, доказывающую, что права на программу принадлежат заявителю. Сильным аргументом будет свидетельство Роспатента, доказывающее, что у разработчика есть права на ПО.
Кроме этого надо предоставить доступ к ПО. При необходимости не забыть указать пароль или ключ, чтобы эксперты минкомсвязи смогли протестировать программу.
Если регистрируемое ПО использует частично другую программу (например, базы данных), то лучше. чтобы все составные части были зарегистрированы в реестре.
Шаг 5. Остается подписать документ ЭЦП и отправить заявление
Министерство рассматривает заявку 10 суток, публикует данные на сайте и приступает к рассмотрению документов по существу. Экспертный совет изучает программу и выдает заключение в срок около 60 дней. Минкомсвязи публикует приказ о регистрации в течение 10 дней после положительного заключения экспертов.
На весь процесс может уйти чуть больше двух месяцев, при условии, что все документы заполнены верно и у экспертов нет вопросов к софту. При отрицательном ответе компания может подать в суд – на это дают три месяца.
Регистрация в реестре дает преимущества ИТ-предпринимателю, открывая доступ к госзакупкам. Но защитить права на ПО поможет только регистрация в Роспатенте – без нее не обойтись.
Регистрация ПО в Роспатенте
Авторские права на программы ЭВМ в России охраняются по такому же принципу, как и литературные – об этом говорится в ГК РФ. Это значит, с момента возникновения объекта программист защищен: никто не имеет права использовать, копировать, распространять и продавать программу без разрешения автора.
И действие права на произведение сохраняется в течение 70 лет после смерти. Но встает вопрос охраны, если программа принадлежит не человеку, а компании.
Поэтому по желанию предприниматель может зарегистрировать программу в Роспатенте – это ведомство, отвечающее за интеллектуальную собственность.
Ежегодно в Роспатент поступает около 20 тысяч заявок на регистрацию программ ЭВМ, топологий интегральных схем и баз данных. И число заявлений растет: в 2019 году заявок было больше на 16%, чем в 2018. Всего на конец 2019 года действовало 194 тысячи регистраций.
Так выглядит реестр ЭВМ на сайте Федерального института промышленной собственности.
ПО в Роспатенте регистрируют, если разработчику надо дополнительно защитить права на ПО.
Свидетельство – еще одно доказательство авторства. Продавать ПО, передавать исключительные права можно и без регистрации. Но, например, зарегистрировать ПО в отечественном реестре с патентом будет легче.
Также софт могут зарегистрировать иностранные компании или компании с участием иностранного капитала. Тем самым софт получает дополнительную защиту. Тем более, таким фирмам недоступна регистрация в отечественном реестре по понятным причинам.
Получение свидетельства Роспатента проходит в три этапа:
Подача заявки и оплата госпошлины.
Проверка документов Роспатентом.
Государственная регистрация программы.
На весь процесс уходит 1-3 месяца. Документы, которые надо приготовить:
- заявка на регистрацию программы или БД;
- часть кода программы;
- реферат – краткая характеристика ПО (не больше 700 знаков);
- согласие на обработку данных;
- согласие на указание имен разработчиков софта;
- доверенность, если заявку подает представитель;
- доказательство оплаты пошлины.
Размер пошлины — 4500 для организаций и 3000 — для физлиц. Реквизиты, правила заполнения заявления на регистрацию БД или ЭВМ размещены на сайте Роспатента.
В реферате надо раскрыть информацию о владельце, разработчиках, объеме софта, его типе, версии ОС, языке программирования.
Если ПО планирует зарегистрировать зарубежная компания или человек, который постоянно проживает за границей, то подавать заявку надо через российского патентного поверенного.
Чем все-таки отличается регистрация ПО в реестре от регистрации в Роспатенте?
Кратко и понятно отразили в таблице основные отличия между регистрацией софта в Роспатенте и минкомсвязи.
По данным ассоциации IPChain и НИУ ВШЭ, в России из-за несерьезного отношения к интеллектуальной собственности бизнес ежегодно теряет больше 5 трлн рублей – почти 4,8% ВВП.
При этом, например, российские программисты считаются одними из сильнейших в мире и отечественный ИТ-рынок только начинает рост. Важно в этой ситуации защитить свой бизнес и зарегистрировать ПО. Чтобы пройти все процедуры легко и без проблем, обратитесь к патентному бюро «Гардиум». Мы 17 лет защищаем права предпринимателей и зарегистрировали больше 17 тысяч объектов.
Цифроматика — разработчик программных решений для органов власти, государственных и частных компаний, лидеров российской промышленности и транспортной отрасли.
Наша информационная система «Цифровая экспертиза» зарегистрирована в реестре отечественного ПО, в процессе регистрации — «Цифровая платформа». В этой статье мы делимся опытом нашей команды по регистрации софта в этом реестре.
Реестр российского программного обеспечения начал функционировать 1 января 2016 года. Его цель — расширение использования российского ПО и оказание государственной поддержки разработчикам и правообладателям.
В первые несколько лет работы требования для включения в реестр были достаточно размытыми, при этом одобрялись практически все заявки, а исключения из реестра были единичными. Поток заявок на включение в реестр вырос с конца 2020 года, когда были внесены изменения в налоговый кодекс и участники реестра получили налоговые льготы.
В 2021 году Минцифры обновило список требований к ПО и улучшило администрирование процесса отбора заявок, поставив экспертизу на поток. Это вдвое сократило срок рассмотрения заявок, а также исключило возможность включения в реестр продуктов, принадлежащих иностранным компаниям.
За последние 5 лет в реестр было включено почти 11 тыс. записей (за все время существования реестра — 14 711). Отказов в регистрации в среднем менее 10% (811 отказов), 307 компаний были исключены из реестра (70% из них — в 2022 году).
Что дает включение в реестр отечественного ПО?
Ключевое преимущество, которое дает включение в реестр российского ПО, — преференции при заключении контрактов. Законы о госзакупках и регулировании импортозамещения в ИТ-сфере обязывают госзаказчика искать необходимые ему программные продукты в первую очередь в специальном списке российского ПО.
С 1 января 2021 года программы из реестра получают льготу по НДС — компания-разработчик не платит 20% налога с его продаж.
В сентябре 2022 года Минцифры (пока еще в тестовом режиме) запустило маркетплейс отечественного ПО, его главная цель — продвижение российского софта в госсекторе и бизнесе. Участниками маркетплейса могут стать только зарегистрированные в реестре компании.
Компании-разработчики российского ПО могут претендовать на безвозвратный грант от РФРИТ размером до 500 млн руб. на зарплаты сотрудникам, покупку оборудования и другие нужды.
Критерии отбора в реестр отечественного ПО
Подать заявление о добавлении ПО в реестр может любой желающий: как юридическое, так и физическое лицо. Для юридических лиц нет обязательных требований о том, что компания должна быть в реестре аккредитованных ИТ-компаний.
Для включения в единый реестр ПО должно пройти проверку в экспертном совете при Минкомсвязи России. Проверка ПО осуществляется на предмет соответствия Правилам формирования и ведения Единого реестра. Вот на что стоит обратить внимание:
1. Проверка технологического стека
Проверьте, что для всех компонентов и систем ПО отсутствуют ограничения по распространению и использованию на территории РФ.
В правилах четко прописаны требования по соответствию регистрируемого ПО. Экспертный совет откажет во включении, если предоставленный на проверку экземпляр или промышленный образец ПО работает на базе операционной системы из списка запрещенных (сейчас в этом списке CentOS, Fedora, openSUSE, Red Hat Enterprise Linux и SUSE Linux Enterprise).
Также можно получить отказ, если для установки и/или работы вашего ПО необходимы любые компоненты или системы из списка запрещенных (сейчас в нем 13 пунктов, включая СУБД от Microsoft, Oracle, SAP, IBM и других).
2. Проверка «юридической чистоты»
Экспертный совет проверяет информацию о том, кто является правообладателем разработки — им должна быть российская коммерческая организация (РКО). Если у РКО в цепочке владения есть иностранные лица, то потребуется раскрыть всю эту цепочку в форме таблицы и загрузить отсканированные выписки из реестров соответствующих государств.
У правообладателя могут запросить подтверждение, что на долю иностранной выручки от софта приходится меньше 30% за календарный год.
Исключительное право на регистрируемое ПО не должно быть ограничено отдельными территориями (даже если это территория всей РФ), иначе экспертный совет откажет во включении сведений о заявляемом ПО в реестр.
3. Подготовка проверочного экземпляра
Необходимо предоставить экземпляр ПО, который эксперт сможет развернуть у себя в тестовой среде. Данное правило распространяется в том числе на SaaS-решения. Если на анализ будет отправлена только ссылка на интерфейс сайта ПО, то экспертный совет откажет во включении в единый реестр.
4. Определение классов
ПО необходимо классифицировать по двум классификаторам: по классу программ для ЭВМ и баз данных и по общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности. С классификатором ПО и баз данных можно ознакомиться здесь.
Иногда софт не получается однозначно классифицировать, тогда его можно отнести сразу к нескольким классам, указав один в качестве основного.
5. Наличие необходимых лицензий
Если ваше ПО относится к классу «Средства обеспечения информационной безопасности», и его основной функцией является защита конфиденциальной информации, то вам необходимо вместе с заявкой предоставить копии соответствующих лицензий и сертификатов.
6. Информация о процессах разработки и поддержки
У проверяющих должна быть возможность оценить способность вашей компании независимо поддерживать, исправлять ошибки и совершенствовать продукт, используя собственную инфраструктуру и персонал.
К вашей заявке необходимо прикрепить документацию, содержащую описание процессов, обеспечивающих поддержание жизненного цикла ПО. В качестве ориентира по полному составу процессов жизненного цикла ПО может использоваться стандарт ГОСТ Р ИСО/МЭК 12207–2010 «Информационная технология. Системная и программная инженерия. Процессы жизненного цикла программных средств».
В качестве минимально необходимых должны быть описаны следующие процессы:
- процессы реализации (разработки) ПО: проектирование, конструирование, сборка, тестирование;
- процессы поддержки ПО: менеджмент конфигурации ПО, процесс решения проблем в ПО.
7. Актуализация информации на официальном сайте
На сайте ПО или разработчика ПО должна быть размещена полная информация о софте, включая техническую документацию и инструкции. Она должна быть доступна в том числе неавторизованным пользователям.
В случае, если какая-то требуемая информация или страница перестают быть доступными, это может стать поводом для исключения сведений о вашем ПО из единого реестра.
Важный момент: проверьте, что сайт, на котором размещена информация, принадлежит правообладателю ПО. Если сайт оформлен на физическое лицо или другое юридическое лицо, то необходимо предоставить информацию о том, кто является администратором доменного имени, а также копии документов, на основании которых информация о заявляемом ПО размещается по предоставленной ссылке.
Процедура регистрации
- На первом этапе необходимо заполнить заявку, загрузить пакет сопровождающих документов и подписать их через личный кабинет на сайте reestr.digital.gov.ru. Для подачи документов необходимо авторизоваться в единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА) и иметь ключ ЭЦП.
- Дальше в течение 10 дней происходит первичный скоринг заявки на соответствие формальным требованиям. Если необходимые документы на месте, в них нет ошибок, а информация правдива, — заявку регистрируют.
- На следующем этапе, который может длиться до 65 дней с момента регистрации заявления, в работу включаются эксперты Минцифры. Они изучают данные о компании, права на программу и ее дистрибутив.
- Если вы обнаружили ошибки или несоответствия в уже отправленных документах, то для их исправления нужно написать на почту , указать номер заявки и объяснить ситуацию.
- В случае положительного решения на электронную почту заявителя придет уведомление, и уже на следующий день программа получит регистрационный номер в реестре.
Заключение
Разработка документации для включения в единый реестр российского ПО — хороший тренинг для вашей команды, а также проверка ваших бизнес-процессов. Документальное сопровождение процесса разработки — признак ответственного отношения к своему бизнесу.
Кроме того, требуемые Минцифрой документы, такие как инструкции по установке и эксплуатации ПО, пригодятся вам в работе с клиентами.
Запись в реестре № 14913 от 12.09.2022 произведена на основании поручения Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 12.09.2022 по протоколу заседания экспертного совета от 06.09.2022 № 1277пр.
PostLink является российским продуктом и способен заменить зарубежные решения для корпоративных коммуникаций. PostLink на платформе Аврора 4.0, анонсированный в январе этого года, обладает богатым функционалом современного корпоративного мессенджера.
Включение PostLink в реестр позволяет заказчикам приобретать решение ООО «СТЦ» на платформе Аврора в рамках закупок программного обеспечения для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
О компании «Специальный Технологический Центр»Компания «Специальный Технологический Центр» более 20 лет занимается разработкой программного обеспечения и аппаратных средств в сферах информационной безопасности, телекоммуникационных систем связи и оборудования, беспилотных летательных аппаратов.
Из Реестра российского ПО исчезли все сведения о компаниях-разработчиках
На
официальном портале реестра ПО Минцифры с 14 марта 2022 г. недоступны все сведения о правообладателях ПО, также из открытого доступа исчезли почти все документы. Теперь эту информацию необходимо запрашивать через
официальную почту реестра.
Непрозрачный реестр
Как выяснил CNews,
с утра 14 марта 2022 г. на официальном сайте реестра российского ПО при Минцифры перестала отображаться
информация о правообладателях программных продуктов. В том числе, с сайта исчезли все заключения
и протоколы заседания экспертного совета Минцифры.
Сведения о правообладателях ПО (наименование, адрес страницы
сайта и пр.), а также информация о государственной регистрации продукта, согласно
сайту реестра, закрыты для общего доступа. «Получить выписку по решению
Минцифры России о включении сведений о программном обеспечении в реестр можно,
направив официальный запрос на адрес электронной почты реестра», — говорится на
сайте при желании посетителя посмотреть протокол заседания экспертного совета
Минцифры.
На данный момент CNews ожидает ответа от Минцифры, в связи с чем политика сайта
была изменена.
Что известно
С сайта также исчезли почти все документы. Теперь на ресурсе
вместо протоколов и экспертных заключений присутствует только категория «общие
документы». Последний документ — постановление Правительства был опубликован 20
июля 2021 г. Однако еще 13 марта 2022 г. на сайте можно было посмотреть внушительное
количество экспертных заключений от марта месяца, включая протоколы заседаний
экспертного совета.
При этом названия продуктов с сайта все-таки не исчезли. Забив
их в поиске, легко можно определить правообладателя ПО, который при этом на
своей странице указывает, что продукт входит в реестр Минцифры.
Корреспондент CNews также обратил внимание на то, что
на прошлой неделе сайт некоторое время был не доступен. А в начале марта на главной
его странице появилось напоминание о недопущении распространения информации о
функционировании системы и передаче сторонним лицам своей аутентификационной
информации. «Данные и (или) иные нарушения требований в области информационной
безопасности могут повлечь ответственность по части 4 и 5 статьи 274.1 и статьи
275 УК РФ», говорится там.
Согласно статье 274.1 УК РФ (неправомерное воздействие на
критическую информационную инфраструктуру России; КИИ), создание,
распространение, использование или нарушение правил средств хранения компьютерной
информации, заведомо предназначенной для неправомерного воздействия на КИИ,
группой лиц по предварительному сговору или лицом с использованием своего
служебного положения грозит нарушителям лишением свободы на срок от трех до десяти
лет.
Андрей Голов, «Код безопасности»: В многополярном мире мы могли бы создать киберальянсы
Статья 275 УК РФ (государственная измена) предполагает
наказание в виде лишении свободы на срок от двенадцати до двадцати лет со
штрафом в размере до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного
дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением
свободы на срок до двух лет.
«Причин для сокрытия определенной информации было несколько,
но все они так или иначе связаны с текущей ситуацией на российском ИТ-рынке, —
рассказал CNews Виктор Петров, директор
R&D-центра IVA Technologies (ГК «Хайтэк»). — В частности, информация о
разработчике, ранее размещавшаяся в реестре в открытом доступе, потенциально
может привести к возможным санкциям. Особенно, если у компании есть серьезный
бизнес за рубежом».
Петров также предположил, что удаление из общего доступа
определенной информации, связано и является плановым продолжением темы с закрытием
с 2022 г. закупок силовых структур.
«Практически все компании имели “двойное гражданство”, поэтому те,
кто хотел остаться работать в России и при этом не закрывать свой бизнес в
иностранных юрисдикциях должны скрыть связь между своими компаниями (российской
и иностранными)», — рассказал CNews Павел Игнатенко директор по продукту IW Group.
Игнатенко считает, что сокрытие информации из реестра пойдет
на пользу российским компаниям-разработчикам. «В данной ситуации для
российского государства плюсы перевешивают минусы, а такой шаг может дать
возможность огромному числу российских по сути компаний, остаться де-факто
российскими, а значит, позволит ускорить импортозамещение и повысит в целом
стабильность российского ИТ-рынка», — заключает он.
«Судя по всему, киберпреступники собирали информацию с сайта
и точечно атаковали ресурсы российских производителей ПО», — предположил один
из собеседников CNews на
рынке российского софта. Так, например, 26 февраля 2022 г. Минцифры сообщало о «беспрецедентном
масштабе кибератак» на портал госуслуг. «Все атаки успешно отражают специалисты
центра безопасности», — говорилось в сообщении министерства.
Как попасть в реестр отечественного программного обеспечения Минцифры
8 июня 2022
Как попасть в реестр отечественного программного обеспечения Минцифры
Автор Ирина Резникова
Старший партнер патентно-адвокатского бюро «Гардиум», патентный поверенный № 1947. В практике более 20 лет.
В 2016 году в России Минцифры запустили реестр отечественного ПО для российских компаний, которые создают IT-продукты. Компании из списка освобождаются от уплаты НДС, могут получать государственные гранты на разработку и имеют преимущества в гостендерах, но нужно пройти проверку. На июнь 2022 года в реестре зарегистрировано 13 600 IT-продуктов.
Чтобы пройти проверку Минцифры, продукт должен соответствовать требованиям закона. Необходимо собрать пакет документов, подтвердить права правообладателя и доказать, что ПО создано российскими разработчиками. О том, как попасть в реестр отечественного ПО, что это дает IT-компаниям и какие есть ограничения, рассказали юристы, которые работают с реестром со дня его основания.
Зарегистрируем ПО в реестре Минцифры под ключ
С 2018 года госкомпаниям законодательно запрещено покупать иностранное ПО, если такое же есть в реестре.
Зачем нужен реестр отечественного ПО
Реестр отечественного ПО – «Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных» – это список российских IT-компаний, которые создают разработки, не основанные на зарубежных системах и патентах. То есть, это ПО и базы данных, созданные в России и способные работать автономно, без софта, созданного в «недружественных» странах.
Начиная с 2016 года РФ ежегодно вкладывает во внутреннюю IT-индустрию 7–22 млрд руб. и распределяет их между участниками реестра. Количество ПО, которое попадет в список, не ограничено: благодаря программе импортозамещения государство заинтересовано в максимальном числе качественных внутренних продуктов.
Программа импортозамещения – комплекс мер, направленных на замену иностранных продуктов, которые пользовались спросом в России, внутренними разработками. Была запущена после санкций 2014 года. В импортозамещении участвуют все секторы экономики, не только IT. Цель программы – обеспечить экономическую, информационную и продовольственную безопасность страны.
Какие льготы есть у разработчиков из реестра
IT-продукты, которые попали в реестр, получают льготы от государства и преимущества перед сервисами, которые не состоят в реестре:
- возможность получать гранты на развитие от государства;
- освобождение от уплаты НДС – налог на добавленную стоимость составляет 20% от цены товара;
- возможность получать кредиты на льготных условиях для самих компаний;
- возможность получать ипотеку по сниженной процентной ставке для сотрудников компаний из реестра;
- преимущество при участии в государственных тендерах: если ПО есть в реестре, госконтракт достанется сервису из реестра, а не конкуренту, который не попал в список.
Россия дает возможность разработчикам отечественного ПО из реестра получить грант до 500 миллионов руб. Деньги можно потратить на зарплаты сотрудникам, покупку оборудования и другое, возвращать грант не нужно.
Важно понимать, что льготами и привилегиями пользуется только продукт, который попал в реестр. Если IT-компания выпускает два продукта и только один из них прошел проверку, НДС с продажи второго сервиса платить придется.
Как устроен реестр Минцифры
Реестр отечественного ПО – это таблица, в которой собран весь софт и БД, которые прошли проверку и соответствуют законодательству. Проверяют и ведут реестр специалисты из министерства цифрового развития, Минцифры. Если компания и софт соответствуют всем требованиям — разработку вносят в реестр, с этого момента можно пользоваться всеми бонусами.
Минцифры ведет два реестра: в один включены российские программы, в другой – ПО из «дружественных» стран, то есть, из стран Евразийского союза. Разработчики из Белоруссии, Казахстана и других государств союза также будут иметь преимущества при участии в госзакупках, если отечественных аналогов нет.
Евразийский реестр выглядит как Российский. Единственное отличие – приписка «eac» возле номера. Если госкомпании необходимо установить новое ПО, сперва проверяют реестр отечественного софта, потом Евразийский, если ни там, ни там ничего не нашли – смотрят другие решения.
Требования к разработчикам и ПО
Чтобы попасть в реестр, нужно соответствовать требованиям Минцифры. Заявки могут подавать физические и юридические лица, но с ограничениями:
- в юрлице больше 70% учредителей должны быть гражданами РФ;
- более 50% авторов программы должны иметь российское гражданство;
Проверим софт как в Миницифры и предупредим о рисках отказа
В остальном для попадания в реестр отечественного ПО продукт должен:
- продаваться: нельзя выпустить внутренний продукт для себя или своей компании и внести его в реестр, пользоваться им обязательно должны иметь возможность и другие компании, включая госорганы;
- не основанным на Mysql и подобных платных базах данных – Open source решения можно использовать;
- отчислять зарубежным сервисам не более 30% от выручки: за программное обеспечение, которое необходимо для работы софта, или что-то еще – выплаты по любым лицензиям, договорам за границу не должны превышать 30% от выручки;
- не иметь ограничений на территории РФ: например, если ПО основано на сервисе, который из-за санкций или по другим причинам невозможно использовать в России или в отдельных регионах – в реестр попасть нельзя;
Дополнительно при подаче заявки придется показать, что именно вы являетесь правообладателем и софт не нарушает чужих прав. Самый простой вариант для этого – задепонировать ПО в Роспатенте.
Как попасть в реестр отечественного ПО
Чтобы попасть в реестр отечественного ПО нужно отправить заявку. Она подается через Госуслуги, для этого нужно иметь подтвержденный кабинет и ЭЦП. Заявку отправляют после того, как собрана и оформлена остальная информация. Госпошлин нет, но если в заявке указать неверные сведения – ее отклонят, подать повторную можно только через 12 месяцев, и целый год платить НДС.
Заявку на внесение в реестр подают через Госуслуги. Это удобно: сервис автоматически подтягивает все известные ему данные о пользователе.
Определите классы вашего ПО
Внимательно изучите классификатор и определите, к какому классу относится ваше ПО. Выбирайте основной класс и другие классы – по ним ограничений нет, вы можете выбрать несколько классов, если они вам подходят.
Подача заявления состоит из 12 шагов, каждый оформляется на отдельной странице.
Класс программного обеспечения – список видов разработки программного обеспечения, например, драйверы, программы обслуживания, средства фильтрации негативного контента и другие. Классы нужны, чтобы в реестре можно было быстро найти ПО под определенную задачу. В классификаторе 11 разделов и 111 классов.
Действующий классификатор ПО
К определению классов нужно подойти внимательно: если определить их неверно, ваше ПО никто не сможет найти в реестре. Плюс, если указать совсем неподходящие классы, заявку могут отклонить.
Подготовьте страницу на сайте для проверки
Создайте страницу на своем корпоративном сайте или сделайте отдельный лендинг, на который загрузите все сведения, которые необходимы для проверки:
- алгоритм работы и установки;
- документы, подтверждающие ваши права на ПО на выбор: патент; свидетельство о депонировании; технические задания для разработчиков с актами о выполненных работах и договором о передаче исключительных прав.
Все сведения необходимо включить в заявку и опубликовать на сайте.
Подтвердить права необходимо на каждый модуль ПО.
Создайте ссылку, где будет лежать ПО для тестирования
Даже если вы продаете свой продукт на дисках, для заявки его все равно нужно положить в любое облачное хранилище и направить в Минцифры ссылку на скачивание. Если ссылка запаролена – обязательно укажите пароль, иначе заявку отклонят.
В министерстве внимательно проверяют все ПО и БД перед включением в реестр. Есть мнение, что включением в реестр занимаются бюрократы, которые плохо разбираются в тонкостях работы софта, поэтому проверку пройдет практически любая программа. Это не так: возможно, в самом начале подобные случаи были, но сейчас ПО проверяют профессионалы и отклоняют все, что объективно не подходит под требования законов. Надеяться, что на какую-то погрешность закроют глаза, не стоит. Лучше сразу доработать.
Если ваше ПО создано для какого-то оборудования, доступа к которому у специалистов Минцифры нет, нужно представить демо-версию и полное описание функционала.
Для SaaS-решений необходимо предоставить удаленный доступ к серверу. Сам сервер, естественно, должен находиться на территории РФ.
Подготовьте документы, подтверждающие суммы выплат зарубежным сервисам и бухгалтерские документы, подтверждающие вашу выручку
Занизить сумму выплат не получится: специалисты будут изучать ваш продукт и внимательно смотреть, на основе каких решений он работает. Если увидят, что вы не указали какой-то платный сервис, заявку отклонят.
Общая сумма выплат иностранным сервисам не должна превышать 30% от выручки компании.
Укажите, как будет работать техподдержка, модернизация и гарантийное обслуживание
Здесь важно понимать, что каждый новый релиз и доработки ПО не нужно вносить в реестр заново. Но Минцифры спрашивает, кто будет заниматься разработкой новых версий, а также проводить технические и гарантийные работы. Это нужно, чтобы обеспечить безопасность государственных сведений.
Если обслуживанием и доработками занимаются не ваши штатные сотрудники, придется предоставить их контакты.
После того, как вы заполните все необходимые поля, останется только отправить заявку и ждать, пока пройдет проверка. Для удобства заявителей в Минцифры подготовили собственные методические рекомендации.
И еще кое-что
Формально Минцифры не требует свидетельство на регистрацию ПО в Роспатенте, но на практике – это обязательный документ, который подтверждает право собственности на софт. Поэтому наши юристы настоятельно рекомендуют зарегистрировать ПО и в Роспатенте, чтобы упросить и ускорить включение в реестр отечественного ПО.