Приказ о внесении изменений в участие прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства
В целях совершенствования работы по обеспечению участия прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства, руководствуясь статьей 17 Федерального закона О прокуратуре Российской Федерации, приказываю:
Изменения в приказе Генерального прокурора Российской Федерации от 30.06.2021 N 376
Внести следующие изменения:
1.6. Исключить второй абзац.
1.8. Дополнить следующим содержанием:
1.8. В целях обеспечения исполнения судебных решений, проверять наличие исполнительных документов из суда в подразделении Федеральной службы судебных приставов.
После слов специализированным прокурорам добавить , а также их заместителям.
Пункт 3.1:
3.1. Принимать участие в судебных заседаниях в форменном обмундировании или военной форме одежды.
Пункт 3.2:
3.2. Активно участвовать в исследовании доказательств, предлагать суду назначение дополнительного наказания с учётом законодательства.
Пункты 3.4 – 3.15 нумеровать как 3.3 – 3.14.
Пункт 3.3:
3.3. При несоответствии позиции государственного обвинителя с обвинительным заключением, сообщать прокурору.
С уважением, [Ваша подпись]
Дата
Обзор процедур и правил, связанных с поддержанием государственного обвинения
При наличии оснований для отказа от обвинения или его изменения, прокурор, поручивший поддерживать обвинение, информирует прокурора, утвердившего обвинительное заключение (акт, постановление).
Если возникает принципиальное несогласие, утвердивший прокурор может лично поддержать обвинение или поручить это своим сотрудникам.
Изменения в процедуре поддержания обвинения
- В пункте 3.7 заменены слова , поручившему поддержание государственного обвинения на в порядке, предусмотренном пунктом 3.3..
Обновление правил отчетности и документооборота
Пункт 3.10 теперь предусматривает представление краткого рапорта о судебном решении и окончательного отчета на следующий день после провозглашения решения.
Также обновлены требования к докладам прокуроров о законности и обоснованности судебных решений в пункте 3.10.
Пункт 3.13 теперь содержит дополнение о необходимости инициировать вопрос о восстановлении срока апелляционного обжалования при нарушении установленного срока вручения копии приговора.
Распределение обязанностей по поддержанию обвинения
Прокурорам субъектов РФ, военным и другим специализированным прокурорам поручается обеспечить поддержание обвинения работниками прокуратур, за исключением определенных случаев.
В случаях, когда невозможно обеспечить участие работников прокуратур в рассмотрении уголовных дел, предусмотренных ст. 446.2 УПК РФ, прокуроры отправляют уведомление прокурору субъекта РФ с копией обвинительного заключения или постановления.
Эти изменения в процессе поддержания государственного обвинения помогут улучшить эффективность работы и упростить процедуры для всех участников.
Уведомления прокурорам субъектов Российской Федерации
Прокурорам субъектов Российской Федерации по уголовным делам, направленным в военные суды в соответствии с законом, может потребоваться уведомление о невозможности обеспечить участие в рассмотрении дела. В таких случаях, прокурор должен направить уведомление соответствующему прокурору субъекта Российской Федерации, дислоцированному в месте проведения судебного заседания. В уведомлении следует приложить копию обвинительного заключения или постановления.
Уведомления по уголовным делам о преступлениях военнослужащих и других лиц
Прокурорам субъектов Российской Федерации также могут потребоваться уведомления по уголовным делам о преступлениях, совершенных военнослужащими, гражданами на службе или гражданскими лицами. Эти уведомления должны быть направлены соответствующему военному прокурору с приложением копии обвинительного заключения или постановления.
Изменения в законодательстве
Важное изменение в законодательстве состоит в замене слов в пункте 6, относящихся к уведомлениям прокурора субъекта Российской Федерации.
Также приводятся изменения в пункте 7, указывающие на адресатов уведомлений и корректировку формулировок.
Дополнения к законодательству
Пункты 7.1 и 7.2 предусматривают дополнительные положения относительно уведомлений по уголовным делам.
Порядок организации поддержания обвинения в России
Главное управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации
Пункт 7.1
Главное управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Северо-Кавказскому и Южному федеральным округам обязано послать копию обвинительного заключения по уголовному делу с предложением организации поддержания обвинения в Главное уголовно-судебное управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
Пункт 7.2
Главное уголовно-судебное управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации должно в течение 5 дней с момента поступления указанных документов докладывать о наличии оснований для поддержания государственного обвинения. Принятое решение необходимо незамедлительно сообщить Главному управлению Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
Изменения в порядке информирования
Пункт 17
В абзаце втором пункта 9 следует изменить формулировку: Не позднее дня, следующего за днем оглашения судебного решения, информировать заместителя Генерального прокурора Российской Федерации о результатах дела, принятом решении с использованием защищенной сети передачи данных.
Пункт 18
- В первом абзаце после слов обвинительного заключения добавить слова (акта, постановления)
- Во втором абзаце заменить текст на: в соответствующий апелляционный отдел управления по обеспечению участия прокуроров в апелляционных и кассационных судах общей юрисдикции Главного уголовно-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
Пункт 19
Добавить следующий пункт 12.7:
Территориальному апелляционному отделу, работники которого принимали участие в апелляционном суде общей юрисдикции, необходимо…
Эти изменения в порядке организации поддержания обвинения в уголовных делах России помогут сделать процесс более прозрачным и эффективным. Пожалуйста, примите их во внимание при выполнении своих обязанностей.
о результатах рассмотрения апелляционного представления в течение 10 дней с момента оглашения судебного решения информировать соответствующие главное управление, управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации по федеральным округам, прокуратуру субъекта Российской Федерации или приравненную к ней специализированную прокуратуру с указанием сведений о подготовке отделом кассационного представления или об отсутствии оснований для его принесения с разъяснением положений абзаца 2 пункта 15.4;
при наличии оснований для принесения кассационного представления в Верховный Суд Российской Федерации в течение 14 дней с момента получения копии судебного решения (но не позднее 1 месяца с момента его провозглашения) направлять на имя начальника Главного уголовно-судебного управления проект кассационного представления с обязательным приложением копий материалов уголовного дела, подтверждающих занятую позицию.
Управлению обеспечения участия военных прокуроров в рассмотрении дел в судах Главной военной прокуратуры о результатах рассмотрения апелляционным военным судом апелляционного представления в течение 10 дней с момента оглашения судебного решения информировать соответствующую прокуратуру субъекта Российской Федерации.";
- пункты 13-16 изложить в следующей редакции:
13. Участвовать в кассационном производстве:
кассационного суда общей юрисдикции – прокурорам Главного уголовно-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации либо иным прокурорам по согласованию с начальником Главного уголовно-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации;
Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации – прокурорам Главного уголовно-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации или иным прокурорам по согласованию с заместителем Генерального прокурора Российской Федерации, курирующим деятельность Главного уголовно-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации;
Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации, а также в заседаниях кассационного военного суда – прокурорам управления обеспечения участия военных прокуроров в рассмотрении дел в судах Главной военной прокуратуры или по поручению заместителя Генерального прокурора Российской Федерации – Главного военного прокурора либо его заместителей – другим прокурорам.
14. Прокурорам, участвующим в рассмотрении дел в суде кассационной инстанции, тщательно готовиться к заседаниям судов кассационной инстанции, изучать уголовные дела и материалы, поступившие в суд с кассационными жалобами (представлениями).
14.1. Своевременно запрашивать в прокуратурах субъектов Российской Федерации и приравненных к ним прокуратурах информацию и документы, необходимые для формирования позиции по доводам кассационных жалоб (представлений).
14.2. Выяснять наличие по этому же делу кассационных жалоб других участников процесса, быть готовыми выразить свое отношение к ним.
14.3. О несогласии с доводами, изложенными в кассационных представлениях, незамедлительно докладывать начальникам соответствующих кассационных отделов кассационно-надзорного управления Главного уголовно-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации (далее – территориальный кассационный отдел), которым информировать об этом прокуроров, принесших представление, и предлагать представить дополнительную информацию, документы в обоснование своей позиции.
14.4. Формировать надзорное (наблюдательное) производство, к которому приобщать копии состоявшихся по делу судебных решений, протокола судебного заседания суда кассационной инстанции, а также иных документов, указанных в пункте 15.3.
14.5. В течение 10 суток со дня поступления в территориальный кассационный отдел судебного решения составлять заключение, отражающее позицию прокурора в судебном заседании, результаты рассмотрения дела и отношение к решению суда кассационной инстанции.
14.6. Если поддержанное территориальным кассационным отделом представление прокуратуры субъекта Российской Федерации или приравненной к ней специализированной прокуратуры отклонено полностью или частично, указанному отделу в течение 10 дней с момента оглашения судебного решения направлять в соответствующую прокуратуру информацию, содержащую мотивированное мнение о наличии или отсутствии оснований для постановки вопроса о принесении кассационного представления в Верховный Суд Российской Федерации.
При несогласии с решением нижестоящей прокуратуры об отсутствии оснований для принесения представления в Верховный Суд Российской Федерации, а также в случаях, когда существенные нарушения закона выявлены отделом в ревизионном порядке, но не исправлены кассационным судом общей юрисдикции либо допущены самим кассационным судом общей юрисдикции, территориальному кассационному отделу, работники которого принимали участие в судебном разбирательстве, в течение 14 дней с момента получения копии судебного решения (но не позднее 1 месяца с момента его провозглашения) направлять на имя начальника Главного уголовно-судебного управления проект кассационного представления с обязательным приложением копий материалов уголовного дела, подтверждающих занятую позицию.
15. Прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным и иным специализированным прокурорам обеспечить систематическую проверку судебных решений, вступивших в законную силу, и их оспаривание в суд кассационной инстанции в течение установленного частью 4 статьи 401.3 УПК РФ срока, имея в виду, что по его истечении судебное решение подлежит пересмотру в порядке выборочной кассации.
15.1. Решение об обжаловании незаконных судебных решений с целью ухудшения положения осужденного, оправданного, лица, в отношении которого дело прекращено, принимать безотлагательно, учитывая, что принесение кассационного представления не приостанавливает течение установленного статьей 401.6 УПК РФ годичного срока обжалования.
15.2. При поступлении в суд, постановивший приговор либо иное итоговое судебное решение, кассационных жалоб от других участников уголовного судопроизводства в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 401.3 УПК РФ, организовать принесение возражений на них в соответствии со статьей 401.7 УПК РФ.
15.3. Направлять в соответствующие кассационные отделы кассационно-надзорного управления или отделы по обеспечению участия прокуроров в Верховном Суде Российской Федерации управления по обеспечению участия прокуроров в апелляционных и кассационных судах общей юрисдикции Главного уголовно-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации и в управление обеспечения участия военных прокуроров в рассмотрении дел в судах Главной военной прокуратуры (в том числе по запросу начальников указанных отделов, а также с использованием единой защищенной сети передачи данных органов прокуратуры (ИСОП, АПК "Надзор-WEB"):
копии обжалуемых судебных решений, принесенных кассационных представлений, возражений на кассационное представление других участников уголовного судопроизводства, возражений на кассационные жалобы;
копии необходимых для формирования позиции по уголовному делу документов, не приобщенных к материалам уголовного дела, и (или) дополнительную информацию, не направлявшуюся ранее.
При несогласии с мнением начальника территориального кассационного отдела об отсутствии оснований для поддержания принесенного им кассационного представления рассматривать вопрос об обращении с ходатайством об участии в заседании кассационного суда общей юрисдикции подчиненного ему работника в порядке, предусмотренном пунктом 13 настоящего приказа.
15.4. При наличии оснований для принесения представления на решения апелляционных судов общей юрисдикции, апелляционного военного суда, кассационных судов общей юрисдикции, кассационного военного суда, Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации, Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации в течение 14 дней с момента получения копии судебного решения (но не позднее 1 месяца с момента его провозглашения) направлять в Генеральную прокуратуру Российской Федерации или Главную военную прокуратуру ходатайства о принесении представлений с приложением заверенных судами копий оспариваемых судебных решений, иных документов, подтверждающих изложенную позицию.
Иметь в виду, что мнение, высказанное работником Главного уголовно-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в заседании суда апелляционной, кассационной инстанции либо по его результатам, не является препятствием для реализации полномочий по обращению с ходатайством о принесении кассационного (надзорного) представления в Верховный Суд Российской Федерации на имя заместителя Генерального прокурора Российской Федерации.
15.5. В течение 10 дней с момента получения из территориального кассационного отдела сведений, предусмотренных абзацем 1 пункта 14.6, оценивать законность решения суда и информировать указанный отдел о подготовке в Генеральную прокуратуру Российской Федерации ходатайства о принесении кассационного представления или отсутствии оснований для принесения представления в Верховный Суд Российской Федерации.
При получении из территориального апелляционного отдела сведений, предусмотренных абзацем 2 пункта 12.7, руководствоваться положениями пункта 15.4.
15.6. Оспаривать судебные решения, обоснованность которых проверялась Генеральной прокуратурой Российской Федерации, а также судебные решения по уголовным делам, обвинительные заключения (акты, постановления) или постановления по которым утверждены либо согласованы Генеральным прокурором Российской Федерации или его заместителями, только по согласованию с Главным уголовно-судебным управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации или другими подразделениями, указанными в пункте 7.
16. Начальникам Главного уголовно-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации и управления обеспечения участия военных прокуроров в рассмотрении дел в судах Главной военной прокуратуры, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным и иным специализированным прокурорам организовать рассмотрение жалоб участников уголовного судопроизводства и иных лиц на вступившие в законную силу судебные решения в соответствии с требованиями Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 N 45, и других организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
16.1. При рассмотрении обращений, помимо копий судебных решений, использовать имеющиеся в распоряжении прокуратуры копии процессуальных документов, в необходимых случаях знакомиться с материалами уголовного дела, запрашивать иные документы, получать объяснения от лиц, участвовавших в производстве по делу, и консультативные мнения экспертов. Учитывать, что кассационные (надзорные) представления могут быть принесены и в случаях обнаружения нарушений закона, не указанных заявителем.
16.2. При отсутствии оснований для принесения кассационного представления (ходатайства) составлять мотивированное заключение о законности судебного решения, не ограничиваясь изложенными в жалобах доводами, и направлять заявителям мотивированный ответ.
16.3. При наличии оснований для обжалования вступивших в законную силу судебных решений по делам публичного и частно-публичного обвинения, а также рассмотренным с участием прокурора делам частного обвинения в пределах компетенции приносить кассационное представление в соответствующий суд кассационной инстанции или ходатайствовать о принесении представления перед лицом, наделенным таким правом.
16.4. По истечении установленного статьей 401.6 УПК РФ годичного срока обжалования вступивших в законную силу судебных решений с целью ухудшения положения осужденного, оправданного, лица, в отношении которого дело прекращено, давать заявителю соответствующие разъяснения.";
пункт 17 исключить;
пункты 18-26 считать соответственно пунктами 17-25;
пункт 17 изложить в следующей редакции:
“17. Должностным лицам, осуществляющим надзор за процессуальной деятельностью органов предварительного расследования, принимать участие в рассмотрении судом жалоб на действия (бездействие) дознавателя, следователя, прокурора в порядке, предусмотренном статьями 125 и 125.1 УПК РФ, а также в других судебных заседаниях в ходе досудебного производства (статьи 108, 165 УПК РФ и др.); в судебных заседаниях в порядке, предусмотренном статьей 417 УПК РФ; рассматривать обращения на указанные судебные решения, а также обращения, содержащие достаточные данные, свидетельствующие о наличии обстоятельств, указанных в пункте 3 части 4 статьи 413 УПК РФ.
Учитывать, что по указанию руководителей прокуратур в необходимых случаях в этих судебных заседаниях могут участвовать и иные прокуроры.";
- пункт 18 изложить в следующей редакции:
“18. Прокурорам по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях участвовать в судебных заседаниях при рассмотрении судами вопросов, связанных с исполнением приговоров в отношении осужденных, отбывающих наказания в исправительных и лечебно-профилактических учреждениях, следственных изоляторах, а также рассматривать обращения на судебные решения, вынесенные по вопросам применения к этой категории осужденных условно-досрочного освобождения, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания, освобождения от наказания в связи с тяжелой болезнью, изменения вида исправительного учреждения и условий отбывания наказания осужденными, их перевода из одного исправительного учреждения в другое.
Учитывать, что ввиду отсутствия специализированных прокуроров или значительной удаленности от судов в этих судебных заседаниях могут участвовать прокуроры соответствующих территориальных прокуратур.";
- в пункте 20 слова "участвовавшим в рассмотрении судом вопросов, указанных в пунктах 18-20" заменить словами "указанным в абзаце первом пункта 17 и абзаце первом пункта 18, а также участвовавшим в рассмотрении судом вопросов, указанных в пункте 19".
2. Настоящий приказ опубликовать в журнале "Законность" и разместить на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителей Генерального прокурора Российской Федерации по направлениям деятельности.
Приказ направить заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, советникам Генерального прокурора Российской Федерации, старшим помощникам Генерального прокурора Российской Федерации по особым поручениям, помощникам заместителей Генерального прокурора Российской Федерации по особым поручениям, начальникам главных управлений, управлений и отделов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, ректору Университета прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным и иным специализированным прокурорам, прокурору комплекса "Байконур", которым довести его содержание до сведения подчиненных работников.
Генеральный прокурорРоссийской Федерациидействительный государственныйсоветник юстиции И.В. Краснов
Для исполнения вступивших в силу судебных решений по искам прокуроров по истечении срока обращения этих решений к исполнению необходимо проверять наличие сведений о поступлении исполнительных документов из суда в ФССП.
Лица, назначенные на должность прокурорского работника по завершении целевого обучения с присвоением первоначального классного чина, должны участвовать в судебном заседании в форменном обмундировании или в военной форме.
При необходимости нужно ориентировать суд на принятие обеспечительных мер. При формировании позиции относительно наказания нужно руководствоваться требованиями закона и при наличии оснований предлагать суду назначить дополнительное наказание или применить конфискацию имущества.
Гособвинитель при наличии оснований обязан инициировать перед судом вопрос о восстановлении срока апелляционного обжалования, когда копия приговора вручена с нарушением срока.