ГК Самолет приобретает КБ Система
ГК Самолет объявил о заключении сделки по приобретению КБ Система у частного владельца.
Как отметил новый генеральный директор ГК Самолет, Андрей Иваненко, покупка банка поможет Группе расширить возможности для развития бизнеса в различных направлениях, включая финтех, продажи жилья, ремонт и меблировку, сервисные подписки и другие сферы.
Банк будет обслуживать счета управляющей компании Группы и заниматься расчетами по безопасным сделкам, заключенным через Самолет Плюс.
Новые инновационные продукты такие как Целепорт (целевое накопление на первый взнос) и И живи-ка (переезд в квартиру в первый день за полтора года до покупки) позволили уже продать новостроек на сумму более 10 млрд рублей, сообщил управляющий партнер Самолет Финтех, Кирилл Гурбанов.
Напомним, что Андрей Иваненко официально вступит в должность генерального директора Группы 29 марта 2024 года, сменяя на этом посту Антона Елистратова.
Предыдущим собственником КБ Система был совладелец сети магазинов Магнит Сергей Богачев. На момент продажи его капитал превышал 1 млрд рублей.
Международная юридическая фирма Denuo выступила юридическим консультантом ГК Самолет.
СПРАВКА ЕРЗ.РФ: Группа компаний Самолет
Показатели текущего жилищного строительства
- Объем текущего строительства: 5 470 373 кв. м
- Объектов строительства: 269 (в 57 ЖК)
- Место в ТОП по РФ: 1-е
- Место в ТОП по Московской области: 1-е
- Место в ТОП по Ленинградской области: 1-е
- Место в ТОП по Москве: 2-е
- Место в ТОП по Санкт-Петербургу: 6-е
- Место в ТОП по Приморскому краю: 11-е
- Место в ТОП по Тюменской области: 13-е
Показатели по вводу жилья
- Объем ввода жилья в 2023 году: 1 496 292 кв. м
- Место в ТОП по РФ по вводу жилья в 2023 году: 2-е
- Объем ввода жилья в 2024 году: 49 280 кв. м
- Рейтинг ЕРЗ.РФ (показатель своевременности ввода жилья застройщиком):
- Текущий рейтинг: 4,5 (из 5)
- Рейтинг в I кв. 2023 года: 5 (из 5)
Для более оперативных новостей рынка строительства многоквартирных домов и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков, отправляйтесь в наш телеграм-канал ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.
Присоединяйтесь к нам!
Другие публикации по теме:
В крупнейшей девелоперской компании России новый генеральный директор
По итогам 2023 года выручка ГК Самолет выросла на 53% — до 297,4 млрд рублей
ГК Самолет заняла первое место в ТОП застройщиков России по текущему строительству на 1 января 2024 года
В ГК Самолет ожидают, что выручка Группы по итогам 2023 года увеличится в полтора раза — до 300 млрд рублей
ГК Самолет увеличил продажи жилья до 79 млрд рублей, а выручку — на 52%
ГК Самолет в первом полугодии достигла рекордного уровня рентабельности
Прежде чем занять пост руководителя Госкомитета, я работал в строительной отрасли более 15 лет и имел опыт работы в инспекционной службе. Мне было известно, что в современных условиях для успешной деятельности органа государственного надзора необходима новая эффективная методика работы, которая исключала бы случаи коррупции и произвола. Мне хотелось показать, что строительство в Республике Башкортостан – это сфера работы, в которой можно выстраивать взаимовыгодные отношения, а не идти на конфликт.
Основные задачи Госкомитета
Государственный комитет по жилищному и строительному надзору Республики Башкортостан, возглавляемый Артуром Давлетшиным, ставит перед собой ряд ключевых задач:
- Обеспечение контроля над соблюдением строительных норм и правил на объектах строительства.
- Обеспечение соблюдения прав граждан и государства при предоставлении жилищно-коммунальных услуг.
- Регулирование и контроль за выполнением законодательства в области градостроительства и земельных отношений.
- Сотрудничество с другими органами государственной власти для совершенствования законодательства и нормативных актов, касающихся деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства и строительства.
Планы на будущее
Про улучшение контроля на объектах строительства, планы на будущее и перспективы для рынка жилья и строительства в нашем регионе мы поговорим в следующих статьях. Следите за обновлениями!
Перед вами текст в markdown формате. Скопируйте его и вставьте в свой редактор для просмотра. В случае необходимости, внесите правки и доработки в текст. Спасибо!
Карьера профессионала в жилищно-коммунальной сфере
Я пришел на госслужбу в 2018 году, а до этого по окончании университета работал в энергетическом комплексе – на Новосалаватской теплоцентрали и на объектах компании ЛУКОЙЛ в городе Кагалым.
В 2018 году начал работу в Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Республики, затем перешел в Госкомитет по тарифам. Затем стал руководителем Госкомитета по жилстройнадзору Республики Башкортостан, руководил южным округом, где находились 12 муниципальных образований.
Смена руководства привела к переезду в Уфу, где возглавил отдел по Северному округу Республики. Позднее, на основании распоряжения Главы Республики, был назначен руководителем Госкомитета РБ по жилищному и строительному надзору.
Работа в условиях активного строительства
Сейчас в Госкомитете работают 143 человека, из них около 45 инспекторов по государственному строительному надзору. Несмотря на объем работ, связанный с многочисленными строительными проектами по всей Республике, команда успешно справляется с поставленными задачами.
Ведение обширного списка объектов строительства включает в себя все, что выше двух этажей и превышает 1500 кв.м. по площади. В 2023 году было выдано 263 заключения о соответствии построенного объекта проекту.
Качество строительства и рабочие процессы
В прошлом году было введено более 1,2 млн кв.м. многоквартирных жилых домов, все они являются поднадзорными объектами Госкомитета. Также было введено 15 объектов социального назначения – школы, детские сады, больницы и другие.
Контроль за объектами, строящимися к 450-летию Уфы, особенно внимателен. В прошлом году были успешно завершены работы по обновлению театра кукол и первого этапа гребного слалома. Ожидается, что на открытие гребного слалома приедет министр иностранных дел РФ Сергей Лавров.
Оценка качества строительства
Более половины застройщиков в Республике строят качественно, особенно компании с большим опытом на рынке. При выявлении нарушений строительных норм проводятся контрольные мероприятия и консультации по устранению недочетов.
Государственный строительный надзор: обеспечиваем качество строительства
Общеизвестно, что не все объекты строятся с должным качеством. Много ли приходится бороться с этой проблемой?
Процесс надзора
Во-первых, важно понимать, что Государственный строительный надзор не ведет войну со строителями, а скорее выполняет функцию контроля за соблюдением проектной документации и заключением экспертизы. При проведении проверок могут выявляться расхождения в выполненных работах, но застройщики обычно вносят необходимые изменения после нашего требования.
Ответственность и качество
Государственный строительный надзор осуществляет контроль за всеми этапами строительства – от фундамента и стен до инженерных сетей и соблюдения санитарных и пожарных норм. Нашей целью является обеспечение качественного строительства и безопасности объектов на всем протяжении их использования.
Профессиональный подход
Важно отметить, что специалисты, занимающиеся государственным строительным надзором, понимают важность своей работы. В последнее время застройщики и строители стали более ответственно подходить к своей деятельности, что позитивно сказывается на качестве строительства.
Вывод
В целом, государственный строительный надзор играет ключевую роль в обеспечении качества строительства и безопасности объектов. Работа инспекторов позволяет выявлять нарушения и обеспечивать соблюдение требований проекта и норм. При правильном взаимодействии со строителями и застройщиками мы придем к тому, что объекты будут строиться с высочайшим качеством и надежностью.
Хочу напомнить, что государственный строительный надзор имеет важное значение, отличаясь от стройконтроля по его главным задачам и целям. Работая сообща, мы сможем обеспечить качество строительства и безопасность объектов на всех этапах их создания.
– В основе своей в процессе строительства идет улучшение проекта, и все это сразу вносится в проектную документацию через органы экспертизы, а она, как правило, идет навстречу. Нужно сказать, что инспекторы выявляют разные нарушения, бывают и такие, которые даже объяснить невозможно каким-то незнанием строительных норм. Например, бывает, что деревянные конструкции при устройстве кровли строители не обрабатывают специальными противопожарными растворами. Даже не знаю, забывают они это делать или экономят время и материалы? А ведь это работа всего на день, два! При выявлении таких нарушений реакция у инспектора соответствующая – он выдает предписание на устранение нарушений, и привлекает виновное лицо к административной ответственности. Большинство строителей знают, что ни одно нарушение на объекте не останется у инспектора Госкомитета не замеченным и пытаться скрыть его от госстройнадзора тоже бесполезно.
– А вы можете остановить стройку из-за выявленных нарушений? Ведь бывают такие нарушения, которые нужно устранять немедленно, в процессе строительства, иначе потом из-за этого может разрушиться объект?
– Остановить строительство объекта возможно только по решению суда на срок до 90 суток (есть такая санкция в «наших» статьях Кодекса РФ об административных правонарушениях – административное приостановление деятельности). За время моего руководства Госкомитет не обращался в суд с таким иском, но такое право у нас есть. Государственная политика снижения административного давления, поддержка бизнеса стоит на первом месте, и поэтому и суды, и прокуратура выступают, как правило, на стороне бизнеса. Мы тоже понимаем, что ведение строительного бизнеса – это налоги и рабочие места для наших граждан. Но при всем при этом, если есть основания, то госстройнадзор использует весть набор административных инструментов для принуждения к соблюдению застройщиками и подрядчиками градостроительного законодательства.
– Как часто инспекторы Госстройнадзора выезжают на объекты?
– Как только застройщик направляет нам уведомление о начале строительства, по согласованию с застройщиком мы формируем план проверок этого объекта – за весь период строительства их может быть не более 8-10. По примеру Московской области от платформы Агентства стратегических инициатив АСИ.СМАРТЕКА мы также в республике внедрили калькулятор проверок, который позволяет застройщику самому рассчитать необходимое количество проверок с учетом площадь объекта, этажности и так далее. Исходя из этих показателей, рассчитывается количество проверок, которые будут на этом объекте. В среднем получается 8 проверок за период строительства – и у нас примерно столько же. Поэтому мы работаем согласно этому плану проверок. Но бывает, что приходится организовывать проверку по исполнению ранее выданного предписания, естественно и проверок становится больше.
Например, если мы узнаем, что строители приостановили работы на объекте, важно отреагировать и провести проверку, чтобы понимать, что на этом объекте происходит. Эти проверки мы проводим по согласованию с прокуратурой Республики Башкортостан, при необходимости выдаем предписание и предлагаем устранить нарушения либо выполнить консервацию объекта, если работы на объекте не будут вести более 6 месяцев. В 2023 году мы провели 1024 внеплановых проверки и выявили 3465 нарушений. Выдано более 70 предписаний и объявлено более 20 предостережений. Составлено 55 административных протоколов и вынесено постановлений о назначении административных штрафов на сумму более 1,5 млн рублей.
– Какие самые тяжелые нарушения Вам запомнились? До чего доработались коллеги-строители?
– Несколько лет назад строители начали строить дом, который потом попал в реестр проблемного жилья. При этом застройщик просто бросил объект, не законсервировал, не организовал охрану, а он строился точечно, в окружении существующей застройки. Естественно, из близлежащих дворов дети и взрослые проникали на стройку, и за то время, пока объект стоял, там погибали люди, в том числе и дети – ходили, играли, падали с высоты и в лифтовые шахты. После моего назначения на должность главы Госкомитета мы плотно занялись этим объектом, через прокуратуру всеми способами добивались проверок, выдавали предписания, штрафовали, и на сегодняшний день этот объект, к счастью, достраивается за счет средств из федерального фонда. Это был самый тяжелый случай в моей практике.
– Минстрой России охотно внедряет новые технологии, в том числе, и цифровые. Однако мы очень часто слышим, что одна из проблемных точек во всей цифровой вертикали строительства – это строительный надзор, который очень тяжело оцифровать со всеми его бумажными журналами и документами. Вы – проблемная точка?
– Если смотреть со стороны обеспечения безопасности строительных объектов, то с нами проблем нет, мы здесь как прививка безопасности. Мы же можем во время проверок не только найти, но и предвидеть нарушения, которые только могут возникнуть, и в итоге наше присутствие приводит к положительному эффекту.
Что касается цифровизации государственного строительного надзора, она идет постепенно, вместе с появлением соответствующего программного обеспечения. А с теми подходами и теми бюджетами, которые вкладываются в цифровизацию строительной отрасли, я думаю, цифровать стройнадзор можно еще быстрее. Только должен быть правильный подход, и прежде, чем что-то цифровать, необходимо собрать мнение руководителей и специалистов стройнадзоров, что они хотят в итоге получить. В результате будет выбрана оптимальная программа или комплекс программ, которые будут обеспечивать цифровизацию госстройнадзора. Кроме того, цифровизация строительной отрасли – это дорога с двусторонним движением, необходимо чтобы все застройщики и подрядчики также переходили в своей работе на использование цифровых технологий и соответствующих программ.
– Насколько глубоко проникла цифра в ваше ведомство?
– На сегодняшний день не очень глубоко, хотя некоторые процедуры уже оцифрованы: в электронном виде можно подать документы на получение разрешения на строительство, извещение о начале и окончании строительства, получить акт проверки.
– Но инспектор на стройке все равно будет заполнять бумажный журнал?
– Да, пока инспектор на стройке будет запрашивать и заполнять бумажный журнал. Я знаю, что есть регионы, которые работают совсем по-другому – та же Московская область, но, к сожалению, мы о таком пока можем только мечтать. Хотя я уверен, что в ближайшем будущем ситуация выправится, и Республика Башкортостан двинется вперед по пути цифровизации. Мы в Республике любим все инновации, и когда у нас появится достаточный бюджет, мы быстро оцифруемся и будем развиваться в том направлении, в котором развиваются все отрасли экономики Российской Федерации.
– А как относитесь к цифровизации стройнадзора лично Вы?
– Это веление времени, она нам просто жизненно необходима! Сегодня все мы ходим с телефонами – так почему бы и инспектору стройнадзора не выйти на проверку с проектом, который будет уже заложен в смартфоне или планшете, где будет программа, позволяющая одновременно смотреть проект и фиксировать все нарушения, а потом просто передать всю эту информацию в определенную систему? Это существенно повысит эффективность нашей работы.
Как я уже говорил, у нас за год было принято более 260 объектов, причем большое количество многоквартирных домов пришлось на декабрь, и мы работали практически круглосуточно. Знаете, просто съездить на проверку – это не так долго, а вот изучить исполнительную документацию и выполнить оформление документов по результатам проверки занимает много времени. А когда инспектор будет, проводя проверку, параллельно фиксировать те или иные нарушения, просто ставить в некой форме галочки, потом подпишет все это электронной подписью и отправит в единую систему, он сможет вместо 10 объектов в месяц проверять, как минимум, 30.
Я очень надеюсь, что в ближайшее время мы такие технологии внедрим – мы очень тесно сотрудничаем с госстройнадзором Московской области, учимся у них, потому что это самый передовой регион. Что-то нам очень нравится, к чему-то мы подходим с осторожностью. Но в любом случае я понимаю, что нам ничего особенного придумывать не нужно, нам просто нужно научиться у старших товарищей – и дело пойдет!
– Спасибо за беседу!
Важное
Голосование за объекты благоустройства 15-17 марта на избирательных участках
191124, г.Санкт-Петербург, пл. Растрелли, д.2, каб 508
Государственный строительный надзор
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (РОСТЕХНАДЗОР) организует научно-методическое обеспечение государственного строительного надзора в Российской Федерации. Соблюдение порядка проведения строительного контроля, ведения общего и (или) специальных журналов, в которых ведется учет выполнения работ (далее – общие и (или) специальные журналы), исполнительной документации, составления актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения. Порядок проведения строительного контроля, ведения общего и (или) специальных журналов, исполнительной документации устанавливается Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. Следовательно, все нормативно – технические документы Ростехнадзора в области строительства подлежат обязательному применению всеми участниками строительства.
Порядок осуществления государственного строительного надзора определен ст. 54 Градостроительного кодекса РФПостановлением Правительства РФ №1087 от 30.06.2021 «Об утверждении Положения о федеральном государственном строительном надзоре».
Государственный строительный надзор осуществляется:
- при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация
которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, за исключением случая, предусмотренного частью 3.3 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
- при реконструкции объектов капитального строительства, в том числе при
проведении работ по сохранению объектов культурного наследия, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, если проектная документация на осуществление реконструкции объектов капитального строительства, в том числе указанных работ по сохранению объектов культурного наследия, подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, за исключением случая, предусмотренного частью 3.3 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Предметом государственного строительного надзора является проверка:
соответствия выполняемых работ и применяемых строительных материалов и изделий в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям утвержденной в соответствии с частями 15, 15.2 и 15.3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектной документации (в том числе с учетом изменений, внесенных в рабочую документацию и являющихся в соответствии с частью 1.3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации частью такой проектной документации) и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации);
требования наличия разрешения на строительство;
требований, установленных частями 2 и 3.1 статьи 52 Градостроительного
требований, установленных частью 4 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, к обеспечению консервации объекта капитального строительства;
требований к порядку осуществления строительного контроля, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами.
Государственным строительным надзором осуществляется ряд профилактических мероприятий:
– обобщение правоприменительной практики;
– объявление предостережения;
– профилактический визит
Государственный строительный надзор осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного строительного надзора, при строительстве, реконструкции всех объектов, указанных в пункте 5_1 статьи 6 Градостроительного Кодекса РФ (РОСТЕХНАДЗОР). При строительстве, реконструкции иных объектов капитального строительства, государственный строительный надзор осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного строительного надзора (Инспекция государственного строительного надзора субъекта федерации).
Не допускается осуществление иных видов государственного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, кроме государственного строительного надзора, предусмотренного настоящим Кодексом, а также федерального государственного экологического надзора в отношении объектов, строительство, реконструкция которых осуществляются в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, на землях особо охраняемых природных территорий, на искусственных земельных участках на водных объектах (ч.7 ст. 54 Градостроительного кодекса РФ).
Порядок осуществления государственного строительного надзора.
Изменения, внесенные Федеральным законом от 03.07.2016 № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» СП 68.13330.2017 СВОД ПРАВИЛ ПРИЕМКА В ЭКСПЛУАТАЦИЮ ЗАКОНЧЕННЫХ СТРОИТЕЛЬСТВОМ ОБЪЕКТОВ
Извещение о начале строительства с приложением документов (ч.5 ст.52 ГрК РФ) за 7 дней до начала строительстваПолучение копии разрешения на строительство (ч.15 ст. 51 ГрК)Обращения физических, юридических лицСведения о выполнении строительно – монтажных работ, полученные из других источников
Проведение итоговой проверки органом государственного строительного надзора
Согласно Положению об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 года № 1087 до выдачи заключения о соответствии объекта требованиям технических регламентов и проектной документации органом государственного строительного надзора должна быть проведена итоговая проверка на объекте, по результатам которой и принимается решение о выдаче заключения о соответствии или об отказе в выдаче такого заключения.
Итоговая проверка проводится органом государственного строительного надзора после завершения строительства, реконструкции капитального строительства. На итоговую проверку в зависимости от сложности объекта отводится до одного месяца.
Заключение о соответствии (ЗОС) органа государственного строительного надзора выдается только в случае, если при строительстве не были допущены нарушения соответствия выполняемых работ требованиям нормативной технической документации и проекта, либо такие нарушения устранены до даты выдачи заключения о соответствии.
Первый экземпляр заключения о соответствии или решение об отказе в выдаче такого заключения не позднее 10 рабочих дней после утверждения передается (направляется) застройщику или техническому заказчику.
Заключение о соответствии или решение об отказе в выдаче заключения о соответствии составляются в 2 экземплярах, каждый из которых подписывается должностным лицом (должностными лицами), осуществлявшим выездную проверку, и утверждается приказом (распоряжением) Федеральной службы.
Следует отметить, что государственный строительный надзор осуществляется с даты получения извещения о начале работ (часть 5 статьи 52 ГрК РФ) до даты выдачи заключения о соответствии построенного, реконструированного капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации.
Поэтому положительное заключение о соответствии органом государственного строительного надзора выдается только в том случае, если надзор за строительством осуществлялся регулярно на протяжении всего периода строительства. Если по вине застройщика такой надзор не осуществлялся, то надзорный орган вправе отказать в выдаче ЗОС. В обязанность органа государственного строительного надзора не входит выдача заключения о соответствии, если объект построен или часть объекта возводилась с нарушением установленного порядка строительства.
В случае если отдельные части (этапы) объекта были построены самовольно – либо застройщик своевременно не известил орган государственного строительного надзора о начале строительства, то застройщику потребуется выполнить силами независимой специализированной организации, имеющей соответствующую лицензию, детальное (инструментальное) обследование строительных конструкций здания или сооружения. Результаты проведенного обследования, в виде отчета о техническом состоянии конструкций здания или сооружения, предоставляются в орган государственного строительного надзора. В этом случае надзорный орган при положительных результатах проведенного обследования может рассмотреть возможность выдачи ЗОС.
Но необходимо заметить, что ни один нормативный документ не обязывает надзорный орган выдавать положительное ЗОС в случае, если надзор за строительством объекта или его части не осуществлялся.
Перед итоговой проверкой объекта должны быть проведены:
– индивидуальные испытания оборудования и функциональные испытания отдельных систем, завершающиеся пробным пуском основного и вспомогательного оборудования;
– пробные пуски;
– приемка объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства на основании договора).
Во время строительства и монтажа зданий и сооружений должны быть проведены промежуточные приемки узлов оборудования и конструктивных элементов сооружения, а также скрытых работ.
Дефекты и недоделки, допущенные в ходе строительства и монтажа, а также дефекты оборудования, выявленные в процессе индивидуальных испытаний, должны быть устранены строительными, монтажными организациями и заводами-изготовителями до начала комплексных испытаний.
Пробные пуски проводятся до комплексного опробования.
При пробном пуске должна быть проверена работоспособность оборудования и технологических схем, безопасность эксплуатации. Комплексное опробование должен проводить заказчик в период итоговой проверки.
При комплексном опробовании проверяется совместная работа основных агрегатов и всего вспомогательного оборудования под нагрузкой. Комплексное опробование оборудования по схемам, не предусмотренным проектом, не допускается. Комплексное опробование оборудования считается проведенным при условии нормальной и непрерывной работы основного оборудования в течение 72 часов с номинальной нагрузкой и проектными параметрами пара, газа, напором и расходом воды и т.п.
В тепловых сетях комплексное опробование считается проведенным при условии нормальной и непрерывной работы оборудования под нагрузкой в течение 24 часов с номинальным давлением, предусмотренным в пусковом комплексе.
В электрических сетях комплексное опробование считается проведенным при условии нормальной и непрерывной работы под нагрузкой оборудования подстанции в течение 72 часов, линии электропередачи – в течение 24 часов.
О соблюдение требований энергетической
эффективности при осуществлении федерального государственного строительного надзора при проведении контрольно-надзорных мероприятий
Обращаем внимание, что на основании требований Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статей 54 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 30.12.2009 № 384 – ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» вводимые в эксплуатацию здания и сооружения должны соответствовать требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности их приборами учета используемых энергетических ресурсов.
Статья 11 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – «Обеспечение энергетической эффективности зданий, строений, сооружений» определяет основные требования к вводу зданий в эксплуатацию»:
п.6. Не допускается ввод в эксплуатацию зданий, строений, сооружений, построенных, реконструированных и не соответствующих требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности их приборами учета используемых энергетических ресурсов.
п.7. Застройщики обязаны обеспечить соответствие зданий, строений, сооружений требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности их приборами учета используемых энергетических ресурсов путем выбора оптимальных архитектурных, функционально – технологических, конструктивных и инженерно-технических решений и их надлежащей реализации при осуществлении строительства и реконструкции.
На основании вышеизложенного до проведения итоговой проверки:
Застройщиком должно быть обеспечено наличие:
– энергетического паспорта здания, заполненного в соответствии с требованиями раздела 12 СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий», Актуализированная редакция СНиП 23-02-2003.
При этом на основании требований п. 12.4 СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий» энергетический паспорт здания должен быть представлен в составе проектной документации до начала строительства или реконструкции объекта, и, если в процессе строительства в проектную документацию были внесены изменения, влияющие на энергетическую эффективность объекта, энергетический паспорт должен быть заполнен вновь.
– результатов тепловизионного контроля качества тепловой защиты здания (ГОСТ 26629-85), проводимого на основании требований пункта 11.4 СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий»;
– результатов выборочного контроля кратности воздухообмена в помещениях здания при разности давлений 50 Па (ГОСТ 31167-2009 Переиздание);
– приборов учета поставляемых энергетических ресурсов.
При проведении итоговых проверок объектов капитального строительства в комплекте предъявляемой застройщиком исполнительной и производственной документацией дополнительно проверяется:
• наличие энергетического паспорта здания с заполненными графами нормативных, расчетных (проектных) и фактических показателей, а также
• наличие заключений по результатам тепловизионного контроля качества тепловой защиты здания;
• наличие выборочного контроля кратности воздухообмена в помещениях (квартирах).
Перечень документов, необходимых для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, установлен частью 3 статьи 55:
Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию одним из документов является документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора).
Энергетический паспорт здания это подтверждение, что здание соответствует
• проектной документации,
• современным требованиям энергетической эффективности
• требованиям оснащенности приборами учета.
Энергетический паспорт здания оформляется по проектной документации на вновь построенные и реконструируемые промышленные объекты, административные и жилые здания.
Также обращаем внимание, в случае если в заключении государственной экспертизы проектной документации дополнительно к вышеперечисленным показателям энергетической эффективности указаны иные обязательные требования (сопротивление теплопередаче ограждающих конструкций и т.д.), то до предъявления объекта к итоговой проверке должны быть проведены необходимые испытания в целях подтверждения соответствия фактических значений показателей нормируемым, указанным в заключении и проектной документации.
Необходимо отметить, что во время проведения итоговых проверок законченных строительством объектов должностные лица органа государственного строительного надзора в обязательном порядке проверяют наличие справок (разрешений) других органов государственного надзора и контроля, а также эксплуатирующих организаций – поставщиков коммунальных услуг о подключении наружных коммуникаций к объектам по постоянной схеме, принятии их на обслуживание и выполнении технических условий на подключение.
При нарушении вышеперечисленных требований заключение о соответствии объекта требованиям технических регламентов и проектной документации должностными лица органа государственного строительного надзора выдано не будет
Экологический контроль в строительстве
С изменением Федерального законодательства о градостроительной деятельности и об охране окружающей среды государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства стал исключительно прерогативой государственного строительного надзора.
Государственный экологический контроль при строительстве осуществляется органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора и проводится в рамках государственного строительного надзора в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.
Особенность экологического контроля в строительстве состоит в том, что, во-первых, правовой основой для его осуществления является Градостроительный Кодекс РФ (ст.54), Федеральный Закон «Об охране окружающей среды» от 21 декабря 2002 г. № 7-ФЗ (ст.65), а также иные нормативные правовые акты в области охраны окружающей среды.
Во-вторых, он проводится на всех этапах производства строительных работ и заканчивается с вводом объекта в эксплуатацию.
В – третьих, предметом экологического контроля является проверка соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации.
Градостроительной Кодекс РФ в число основных принципов законодательства о градостроительной деятельности включает принцип «осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности».
Требования в области охраны окружающей среды при строительстве и реконструкции зданий, строений, сооружений и иных объектов (далее – при строительстве) установлены Федеральным Законом «Об охране окружающей среды». Так ст. 37 указанного Закона определено:
1. Строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов должны осуществляться по утвержденным проектам с соблюдением требований технических регламентов в области охраны окружающей среды.
2. Запрещаются строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов до утверждения проектов и до установления границ земельных участков на местности, а также изменение утвержденных проектов в ущерб требованиям в области охраны окружающей среды
3. При осуществлении строительства и реконструкции зданий, строений, сооружений и иных объектов принимаются меры по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заказчик /Подрядчик обязан при осуществлении строительства и связанных с ним работ соблюдать требования закона и иных правовых актов об охране окружающей среды и несёт ответственность за нарушение указанных требований.
Подрядчик не вправе использовать в ходе осуществления работ материалы и оборудование, предоставленные заказчиком, или выполнять его указания, если это может привести к нарушению обязательных для сторон требований к охране окружающей среды.
Поскольку подрядчик непосредственно осуществляет работы по строительству или реконструкции объекта либо привлекает к сотрудничеству субподрядчиков, при этом оставаясь ответственным за их действия.
На заказчике лежит ответственность практически за все этапы реализации проекта. Для начала стоит отметить обеспечение самой подготовки проектной документации, а также прохождение государственной экспертизы. Здесь же на заказчика ложится и ответственность за качество проектного решения требованиям нормативной документации, в том числе, и в части, касающейся прав и обязанностей, которые были предоставлены ему договорными соглашениями. Далее заказчик отвечает за проведение строительного контроля, соответственно, именно на него ложится ответственность за соблюдение экологических требований при строительстве. В соответствие со ст. 58 Градостроительного Кодекса РФ «лица, виновные в нарушении законодательства о градостроительной деятельности, несут дисциплинарную и административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации».
В предмет экологического контроля при строительстве объектов входит проверка соответствия выполнения работ проектной документации. Состав разделов проектной документации и требования к их содержанию утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года № 87.
При осуществлении государственного экологического контроля проверяется полнота и качество выполнения участниками строительства мероприятий по охране окружающей среды, предусмотренных в следующих разделах проекта: проект организации строительства, проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства (выполняется при необходимости сноса (демонтажа) объекта или части объекта капитального строительства), перечень мероприятий по охране окружающей среды.
Анализ результатов проведенных проверок в период строительства выявил следующие основные нарушениями экологических требований:
при создании объектов озеленения – несанкционированное уменьшение площадей озеленения, изменение ассортимента и сокращение количества деревьев и кустарников, предусмотренных к посадке; отсутствие лабораторного контроля почвогрунтов, используемых при озеленении объектов, на соответствие установленным нормативам, несоблюдение при обустройстве газонов установленной толщины плодородного слоя почвы;
в сфере обращения с отходами строительства и сноса – значительные превышения фактически образующихся при строительстве отходов над проектными объемами образования отходов, отсутствие документации, подтверждающей санкционированное перемещение и размещение отходов, отсутствие разрешительной документации в области охраны окружающей среды у предприятий, осуществляющих строительство, а именно – проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
в области производственного экологического контроля – отсутствие на объектах строительства производственного экологического контроля, а также лиц, специально уполномоченных для его осуществления, отсутствие подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности у руководителей и специалистов, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду.
Производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) определен Законом РФ «Об охране окружающей среды» как составная часть экологического контроля, который осуществляется «в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды».
Ответственность за организацию и осуществление производственного экологического контроля несут Генеральный директор и лица, на которых возложены такие обязанности в соответствии с законодательством РФ.