Контроль и блокировки сайтов
Информационная безопасность и киберпреступность
Регулирование интернета в Казахстане, KZ-CERT
China News Service, близкое к Министерству общественной безопасности Китая издание, полагает, что Великий китайский файрволл включает в себя 640 тыс. серверов. По некоторым данным, в его создании принимали участие такие компании как IBM, Cisco и Yahoo по заказу правительства Китая.
Под постоянным баном находятся ресурсы, принадлежащие к запрещенным в КНР организациям, критикующие китайские власти новостные ресурсы, сайты, относящиеся к тайваньскому правительству, средства массовой информации Тайваня, сайты, которые китайские регуляторы рассматривают как непристойные или порнографические, веб-сайты, связанные с Далай-ламой или международным движением за независимость Тибета и другие. Всего заблокировано около 1,3 млн сайтов.
Таблица: Статистика контроля интернета в Китае
| Блокируемые ресурсы | Количество сайтов |
|---|---|
| Организации критикующие власть | 450,000 |
| Непристойные сайты | 200,000 |
| Сайты о независимости Тибета | 100,000 |
Πри этом надо понимать, что ни Золотой щит, ни Великий китайский файрвол не были бы столь эффективны, если бы в Китае не были бы созданы национальные версии глобальных интернет-сервисов, которые со временем превратились из копий американских аналогов в уникальные интернет-площадки (Taobao, AliPay, WeChat, Weibo и др.), а внутренний интернет-рынок не стал бы крупнейшим в мире. Многие специалисты считают китайскую модель немасштабируемой. Такое мнение основывается на том факте, что никакая другая страна в мире не смогла пока создать столь самодостаточный внутренний интернет и столь совершенную систему управления и блокировок без нанесения ущерба для своей экономики.
Проверка мобильных приложений
С 1 августа 2016 года на территории КНР был ужесточен контроль за мобильными приложениями (Администрация кибербезопасности Китая (CAA), крупнейшая в стране госструктура по контролю интернета). Разработчиков обязали регистрировать пользователей приложений под настоящими именами и отслеживать информацию, размещаемую с помощью их программ. Кроме того, владельцы магазинов мобильных приложений должны проверять разработчиков, продающих программы. А сами разработчики должны будут хранить информацию об активности пользователей в течение 2-х месяцев. Учетные записи нарушающих законодательство лиц принудительно закрываются.
Список изменений в контроле за мобильными приложениями:
- Регистрация пользователей под настоящими именами.
- Отслеживание информации размещаемой через приложения.
- Хранение данных об активности пользователей не менее 60 дней.
- Обязательная проверка разработчиков приложений.
Также, согласно нововведениям, разработчиков обязуют хранить данные по онлайн-активности пользователей не менее 60 дней. Новые правила будут касаться и владельцев платформ по продаже мобильных приложений – они будут обязаны проверять разработчиков программ.
Нововведения вступят в силу с 1 августа 2017 года. Как отмечают в госведомстве, такие меры направлены против терроризма, мошенничества, распространения порнографии и воровства контента в мобильном интернете. В КНР, по данным на конец 2015 года, почти 90% из 688 млн интернет-пользователей использовали мобильный интернет.
Популярные магазины приложений в Китае
Китайцы предпочитают использовать неофициальные магазины приложений, которые находятся под контролем местных компаний, таких как Tencent Holdings, Baido, Huawei, Xiaomi, и Alibaba. Всего в Китае более 200 таких магазинов, которые в основном ориентированы на пользователей Android, поскольку Android является самой популярной мобильной платформой в стране. Следует отметить, что в Китае не работает магазин приложений Google Play.
Перевод данных на серверы китайского производства
В 2019 году в Китае внесли изменения, которые направлены на обеспечение безопасности интернет-технологий и улучшение качества услуг, предоставляемых местными операторами. Эти изменения означали перенос всех данных пользователей на серверы китайского производства.
Блокировка приложения New York Times
Сайт New York Times заблокирован в Китае с 2012 года, из-за публикаций, которые неодобрительно отражали имущественное положение семьи премьер-министра страны. Кроме New York Times, также недоступны ресурсы Reuters и Wall Street Journal в Китае. Тем не менее, приложения Wall Street Journal и The Financial Times доступны в китайском магазине Apple.
Возможные причины блокировки New York Times заключаются в публикациях о китайской фабрике по производству iPhone, которая обладает скрытыми привилегиями и субсидиями от правительства. Эта статья о фабрике была опубликована 29 декабря, в день блокировки приложения New York Times.
Заблокированный язык программирования Scratch
В августе 2020 года в Китае был заблокирован популярный язык программирования Scratch, который используется 60 миллионами детей по всему миру. Причина запрета заключается в предполагаемом унизительном и негативном контенте о Китае, включая неправильное отображение Гонконга, Макао и Тайваня на карте мира.
Анонс платформы United Rumor Debunking Platform
С середины августа 2020 года в Китае начал действовать закон, согласно которому все пользователи онлайн-игр должны использовать свои настоящие имена при аутентификации. Это правило стало возможным благодаря государственной системе аутентификации, которая должна быть введена к сентябрю.
Власти КНР вводят обязательное подтверждение реальных имён в онлайн-играх
Китайские власти утверждают, что обязательное подтверждение реального имени необходимо для того, чтобы ограничить бесконтрольный доступ детей к компьютерным играм. В 2019 году Государственное управление печати и публикаций (SAPP), ответственное за регулирование игрового пространства, ввело новые ограничения, касающиеся детей.
С сентября несовершеннолетние геймеры смогут играть до полутора часов в будние дни и не более трёх часов в выходные.
Системы проверки от крупных игровых компаний
Чтобы обеспечить соблюдение этих ограничений, игроки должны сообщать свои настоящие имена, которые можно сверить с идентификационными номерами. Tencent и NetEase, две крупнейшие игровые компании страны, уже представили свои собственные системы проверки. Например, в Honor of Kings, чрезвычайно популярной игре Tencent, известной как Arena of Valor за рубежом, система проверки включает распознавание лиц.
1 июля вступил в силу закон Китая о национальной безопасности. Крупные платформы посчитали его спорным с точки зрения прав человека и намерены изучить более детально.
Критика закона и его последствия
Данный закон, который критики описывают как нападение на свободу слова и печати, дает властям большие полномочия для противодействия антиправительственным акциям. Теперь их участников могут обвинить в сепаратизме, терроризме, подрыве государственной власти и сговоре с иностранными силами.
Китай представил миру новый интернет-протокол, облегчающий тотальную цензуру
В конце марта 2020 года Китай представил Международному союзу электросвязи (International Telecommunication Union, ITU) новый интернет-протокол, который, по словам его создателей, имеет множество преимуществ. Однако стандарт открывает властям больше возможностей для тотальной цензуры в сети.
Протокол получил название New IP и призван заменить устаревший TCP/IP. Он представлен компанией Huawei и телекоммуникационными операторами из Поднебесной.
Правительство Китая запретило гражданам негативно отзываться о своей стране в интернете
В начале марта 2020 года правительство Китая запретило гражданам негативно отзываться о своей стране в интернете. Для этого был принят соответствующий законопроект, по которому люди могут публиковать в сети только позитивный контент.
Этот закон делит онлайн-контент на три группы: поощряемый, негативный и незаконный. В первую категорию входит распространение и объяснение партийной доктрины, распространение экономических и социальных достижений и другой позитивный и полезный контент.
Контентная политика в Китае: Запрещенный, поощряемый и негативный контент
Незаконный контент, за который положено в том числе уголовное наказание, включает:
- распространение слухов,
- оскорбления,
- обман и угрозы другим пользователям сети,
- призывы к нарушению экономического или социального порядка,
- свержению государственного строя и разрушению национального единства.
К поощряемому контенту относится позитивная информация, объясняющая партийную доктрину, рассказывающая об экономических и социальных достижениях, а также о прочих приятных новостях.
Наконец, категория негативный представляет собой сенсационные заголовки, а также контент, способный негативным образом повлиять на информационную онлайн-экосистему.
Великий китайский файрвол – Great Firewall of China
Проект Золотой щит, который неофициально называют Великий файервол, начал действовать в 2003 г. Его создание председатель КНР Си Цзиньпин (Xi Jinping) обосновал необходимостью установления киберсуверенитета республики. В рамках проекта была создана система специальных серверов между китайскими провайдерами и глобальными сетями.
Великий файервол блокирует доступ к ряду иностранных ресурсов, а также не дает китайским сайтам ссылаться на зарубежные источники без предварительного разрешения. Также система проводит фильтрацию иностранного контента по ключевым словам, которые определяют органы госбезопасности.
Фактически китайцам закрыт доступ ко всем крупным западным социальным сетям и сервисам электронной почты, сайтам многих американских изданий и, конечно, ресурсам с порнографией.
Социальный рейтинг в Китае
Основная статья: Социальный рейтинг в Китае
Ваши дети в интернете (для возраста от 7 до 11 лет)
- Постарайтесь приобретать собственный смартфон детям со свободным доступом в интернет, как можно позже.
- Подберите тариф, ограничивающий доступ в интернет.
- Контролируйте самостоятельное подключение детей к домашней сети раздачи интернета.
- Регистрация в социальных сетях детям до 14 лет запрещена.
- Необходим контроль родителей активности ребёнка в сети через просмотр истории поисковых запросов.
- Рекомендуем запретить использование электронных гаджетов в школе (использование устройства только для звонков и сообщений).
- Важно обсудить и выработать правила использования интернета дома на бумаге в виде договора(расписания по времени).
- Время использования гаджета ребёнком не более 1-2 часов в день.
- Длительность сеанса не более 30 минут. Научите ребёнка гимнастике для глаз; важно не пользоваться гаджетом хотя бы за 2 часа до сна.
- Обсудите правила семьи по проведению без смартфонов выходных. В частности, создатель iPhone, Стив Джобс читал детям книги и часто беседовал со своими детьми.
Установите правила обязательного обращения к родителям детей в случае угроз, шантажа, схожих ситуаций в соц. сетях. Родитель, помни: «Интернет-это среда повышенной опасности!»
Выбор игр-совместно с родителем с контролем возрастного ценза и содержания игры.
Рекомендуем установить антивирусные программы, а также программы родительского контроля.
Желательно осуществлять совместный поиск информации в сети для учебной деятельности.
Знакомить ребёнка с поисковыми системами, полезными сайтами, правилами безопасного поведения в интернете, например на ресурсе http://персональныеданные.дети/
Помните, что Ваши отношения с ребёнком важнее уроков, школы и его оценок!
Ругань, ссоры, наказания не помогут ребёнку лучше учиться и любить всё, что связано со школой. Невозможно любить и хотеть делать то, за что тебя ругают и наказывают.
Если ребёнок получил плохую оценку – спокойно выясните: почему это произошло, в чём причина и что нужно сделать, чтобы исправить ситуацию.
Сконцентрируйте своё и внимание ребёнка на решении проблемы, вместо того, чтобы ругать его.
Поговорите с ребенком: что нужно сделать, чтобы исправить оценку, чтобы лучше выучить материал, что ему непонятно? В чём нужна помощь?
Ваши отношения и ваша эмоциональная близость важнее школы. Школьные годы пройдут, а ваши отношения с ребёнком останутся.
В каком состоянии они будут? Это во многом это зависит от Вас.
Будьте вашему ребёнку поддержкой, опорой, помощником, наставником. Пусть он всегда знает, что сможет обратиться к Вам в трудную минуту, может рассказать обо всём, что его волнует и беспокоит.
Тогда ему не придётся обманывать Вас и что-то скрывать.
В этой статье предлагаем Вам список альтернативных, ПОДДЕРЖИВАЮЩИХ фраз, вместо обидных для ребёнка
Каждый раз, обращаясь к ребёнку, задавайте себе вопрос: «Могу я сказать такие слова человеку, которого уважаю и отношениями с которым дорожу?»
Например, вместо: – Всё равно у тебя ничего не получится. Не умеешь – не берись! У тебя не руки, а крюки.
Лучше так: + Я верю в тебя. Ты обязательно справишься! Если что-то не получится, я тебе помогу. Попробуй еще!
А вместо: – Закрой свой рот, тебя не спрашивают! Я – последняя буква алфавита. Мне наплевать, что ты думаешь.
Вы можете сказать так: + Мне важно знать твоё мнение. Я слышу тебя. Давай это обсудим. Спасибо, что поделился. Какая интересная мысль! Я понимаю, что ты не согласен. Итак, сначала приводим пример деструктивной фразы и после нее пример уважительной и доброй:
– Закрой свой рот, тебя не спрашивают! Я — последняя буква алфавита. Мне наплевать, что ты думаешь. + Мне важно знать твоё мнение. Я слышу тебя. Давай это обсудим. Спасибо, что поделился. Какая интересная мысль! Я понимаю, что ты не согласен.
– Ума нет – считай калека/Бестолочь. + Давай я тебе ещё раз объясню. Что тебе не понятно?
– С твоими мозгами ты ничего в жизни не добьёшься! + Ты умная и способная, ты много можешь достичь в жизни.
– Тебе слон на ухо наступил. + Как замечательно ты поёшь, мне очень нравится! Я вижу, что тебе очень нравится петь.
– Пишешь как курица лапой. + Пиши аккуратно, я знаю, ты можешь. Давай потренируемся писать вот эту букву.
– Включи мозги. + Смотри внимательно. Сосредоточься. Подумай как следует.
– Наказание Господнее! + Ты моё счастье, я люблю тебя.
– Много хочешь – мало получишь! + Ты достойна лучшего, верь в себя и свои силы. Ставь цели, мечтай, достигай! У тебя всё получится! Всё в твоих руках. Я верю в тебя! Эти слова подчёркивают его значимости и важность, показывают Вашу веру в него и помогают ему поверить в свои силы и возможности.
Эти слова также укрепляют самооценку ребёнка.
Обязательно используйте эти фразы в вашем общении:
Представьте, если бы Вы слышали такие слова в свой адрес каждый день!
Как бы Вы себя чувствовали? Только честно.
Возможно, Вам в детстве ничего подобного не говорили.
Но теперь Вы можете начать говорить эти слова Очень надеемся, что эти новые фразы помогут вам поменять свои привычные «автоматические» реакции и говорить с вашим ребёнком в более уважительном и доброжелательному тоне, не задевать и не обижать его. Пожалуйста, помните, что дети – это полноценные люди, только еще маленькие. Давайте будем уважать их чувство собственного достоинства. Почему мы не говорим такие обидные слова, которые допускаем для своих детей, другим взрослым, даже если сердимся на них? Потому что хорошо понимаем, что испортим с ними отношения надолго. Или навсегда.
Про хорошую самооценку ребенка.
В течение дня Вы постоянно обмениваетесь с Вашим ребёнком посланиями. Они могут быть либо вербальными (словесными), либо невербальными (это язык мимики и жестов).
Эти послания могут быть как отрицательные, так и положительные.
Из Ваших посланий ребёнок узнаёт и формирует своё мнение о себе, свою самооценку, свой образ «Я».
Если целый день ребёнок только и слышит от Вас только отрицательные послания (замечания, критика, ограничения, ругань, наказания), то это сказывается на его самооценке и он начинает думать о себе, что он «какой-то не такой», что с ним «не всё в порядке», что он «недостаточно хорош»!
Поэтому старайтесь, чтобы позитивных, положительных словесных и бессловесных посланий Ваш ребёнок получал в течение дня значительно больше, чем отрицательных.
Таких посланий, которые говорят ему о том, что с ним всё в порядке, что он любим, что его поддерживают и понимают.
Вот примеры положительных вербальных посланий:
1. Прилагательные, описывающие характер ребёнка: Мне нравится, что ты такой: любознательный, быстро обучаемый, коммуникабельный, добрый, умный, ласковый, упорный, очень развитый для своих лет, щедрый, хороший друг, старательный, настойчивый, жизнерадостный, смышлёный, добросовестный, ответственный, заботливый, энергичный, понимающий, неунывающий, веселый, смелый, артистичный, улыбчивый, понятливый, шустрый, смешной, с отличным чувством юмора и широким кругозором, активный, хозяйственный, фантазёр, сочувствующий, что у тебя доброе сердце.
2. Слова, выражающие любовь и безусловное принятие: Я люблю тебя, я счастлива, что ты у меня есть, ты замечательный ребёнок, мы тебя так долго ждали, я понимаю тебя и т.д.
4. Похвала за конкретные поступки (при этом важно описывать конкретные действия ребёнка): У тебя аккуратно получилось выполнить это задание, ты смог сам убрать свои игрушки сегодня, ты самостоятельно оделся, умничка!
Примеры положительных посланий без слов:
Обнять, поцеловать, погладить по голове, по спинке, подержать за руку, подмигнуть, улыбнуться.
Позитивные послания – это простой инструмент, с помощью которого Вы ежедневно можете помогать Вашему ребёнку формировать хорошую самооценку и налаживать с ним тёплый эмоциональный контакт!
Секреты воспитания старшеклассников
Ребёнок становится всё старше и всё более независимым от Вас. Вы не успеете и глазом моргнуть, как это время пронесётся и уйдёт навсегда.
Поэтому цените каждый день, каждое мгновение, проведённое с Вашим ребёнком! Создавайте мгновения, которые ребёнок будет помнить всю свою жизнь, когда будет вспоминать своё детство.
Ваш ребёнок НЕ будет помнить, сколько подарков Вы ему купили, какой всегда был чистый пол дома или как хорошо Вы гладили бельё, какого уровня в игре он достиг и сколько баллов набрал, сколько монстров убил, сколько друзей добавили его в контакте или лайкнули его фото.
Ваш ребёнок будет помнить время, которое Вы провели ВМЕСТЕ с ним. И, если Вы не сделаете это время приоритетом, то ребёнок будет помнить, что мама всегда была занята, а папе вечно не было до него никакого дела.
Создавайте для Вашего ребёнка ценные и значимые моменты искреннего и глубокого общения, совместного времяпровождения, помогайте ему быть включённым в семейную жизнь и обсуждения семейных планов.
Цените его мнение, помогайте ему чувствовать себя важным, значимым и любимым!
Приказ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 27 декабря 2022 г. № 999"Об утверждении Методических рекомендаций по внедрению государственной информационной системы "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности" в федеральных органах исполнительной власти и субъектах Российской Федерации"
В соответствии с пунктом 6 и подпунктом "д" пункта 9 Положения о государственной информационной системе "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2018 г. N 482, приказываю:
Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по внедрению государственной информационной системы "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности" в федеральных органах исполнительной власти и субъектах Российской Федерации.
УТВЕРЖДЕНЫприказом Министерства цифровогоразвития, связи и массовых коммуникацийРоссийской Федерацииот 27 декабря 2022 г. № 999
Методические рекомендациипо внедрению государственной информационной системы "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности" в федеральных органах исполнительной власти и субъектах Российской Федерации
1.1. Настоящие Методические рекомендации разработаны в соответствии с пунктом 6 и подпунктом "д" пункта 9 Положения о государственной информационной системе "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2018 г. N 482 (далее – Положение).
1.2. Под внедрением государственной информационной системы "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности" (далее – ГИС ТОР КНД, Информационная система) подразумевается комплекс организационно-распорядительных мероприятий для обеспечения использования ГИС ТОР КНД.
1.3. Внедрение ГИС ТОР КНД осуществляется в соответствии с Правилами пользования ГИС ТОР КНД, утвержденными приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 30 сентября 2022 г. N 730 (далее – Правила).
1.4. Официальный сайт и единое информационное пространство методической, информационной и технической поддержки должностных лиц пользователей ГИС ТОР КНД находятся в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: https://knd.gov.ru/ (далее – Портал КНД).
Организация внедрения ГИС ТОР КНД
2.1. В целях организации работы по внедрению ГИС ТОР КНД в деятельность контрольных (надзорных), лицензирующих органов (далее – КНО) рекомендуется издание распорядительного акта о работе в Информационной системе, предусматривающего в том числе положение о взаимодействии органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления при использовании ГИС ТОР КНД, а также определение:
2.1.1. за органом государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в сфере цифровизации государственного управления, а также в случаях, установленных указанным органом, подведомственному ему государственному учреждению, функции по осуществлению организации, контролю и оценке степени внедрения ГИС ТОР КНД в контрольных (надзорных) органах, взаимодействия с оператором Информационной системы, в том числе по вопросам эксплуатации, развития и программно-технической поддержки ГИС ТОР КНД;
2.1.2. должностных лиц органа (или учреждения), указанных в пункте 2.1.1, ответственных за координацию деятельности в регионе по реализации законодательства о государственном контроле (надзоре) в части цифровой трансформации контрольной (надзорной) деятельности (далее – Цифровой координатор);
2.1.3. органа государственной власти субъекта Российской Федерации, ответственного за осуществление мониторинга контрольной (надзорной) деятельности и согласование настраиваемых администратором процессов осуществления предусмотренных ГИС ТОР КНД функций;
2.1.4. КНО, деятельность которых осуществляется с использованием ГИС ТОР КНД.
2.2. В случае использования КНО ведомственных информационных систем при осуществлении своей деятельности в распорядительном акте также рекомендуется предусмотреть положения о необходимости информационного взаимодействия таких систем с ГИС ТОР КНД в части:
2.2.1. ведения реестра лицензий на заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных металлов, цветных металлов;
2.2.2. осуществления досудебного обжалования решений КНО, действий (бездействия) его должностных лиц.
Информационное взаимодействие информационных систем осуществляется в соответствии с пунктом 5 Правил.
2.3. В Распорядительном акте также рекомендуется предусмотреть положения о:
2.3.1. создании центра координации внедрения ГИС ТОР КНД (далее – Центр координации);
2.3.2. утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") внедрения ГИС ТОР КНД (далее – План мероприятий) на основании типовой формы согласно приложению к настоящим Методическим рекомендация (допускается включение дополнительных мероприятий и определение сроков их реализации).
Координация внедрения ГИС ТОР КНД
3.1. В целях координации внедрения ГИС ТОР КНД в федеральных органах исполнительной власти и субъектах Российской Федерации рекомендуется создание Центра координации.
3.2. В компетенцию Центра координации могут входить следующие функции:
3.2.1. координация работы КНО по внедрению в свою деятельность ГИС ТОР КНД;
3.2.2. подготовка предложений по развитию ГИС ТОР КНД;
3.2.3. организация, оказание методической поддержки и консультационного сопровождения должностных лиц пользователей ГИС ТОР КНД;
3.2.4. проведение инструктажей должностным лицам пользователей ГИС ТОР КНД;
3.2.5. внедрение, сопровождение и адаптация настроек ГИС ТОР КНД под специфику работы КНО;
3.2.6. проведение анализа, поступивших от пользователей ГИС ТОР КНД, заявок на доработку Информационной системы и разработка структурированных формализованных запросов на их решение;
3.2.7. рассмотрение и исполнение поручений Минцифры России и Минэкономразвития России и иных вопросов по внедрению ГИС ТОР КНД;
3.2.8. иные функции.
3.3. Центры координации могут быть созданы в виде проектных офисов или коллегиальных органов.
Функции Центра координации могут быть возложены на государственные учреждения, обеспечивающие выполнение полномочий в сфере цифровизации государственного управления, или существующие координационные и совещательные органы по вопросам совершенствования контрольной (надзорной) деятельности, государственного управления, проведения административной реформы, создания и развития электронного правительства.
3.4. Центрам координации, создаваемым в федеральных органах исполнительной власти, рекомендуется организовывать и координировать внедрение ГИС ТОР КНД в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах федерального органа исполнительной власти, подведомственных организациях, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора).
3.5. Центрам координации, создаваемым в субъектах Российской Федерации, рекомендуется организовывать и координировать внедрение ГИС ТОР КНД в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственных им организациях, уполномоченных на осуществление видов государственного контроля (надзора), и органах местного самоуправления субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление видов муниципального контроля.
3.6. Руководителем (председателем) Центра координации рекомендуется определить должностное лицо не ниже заместителя руководителя федерального органа исполнительной власти или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
3.7. В состав Центра координации рекомендуется включать Цифрового координатора, а также должностных лиц – пользователей ГИС ТОР КНД, которым назначены роли "Координатор", "Методолог" и "Администратор", а также иных должностных лиц КНО.
3.8. Организационные и технические мероприятия по внедрению ГИС ТОР КНД рекомендуется проводить Координатору в соответствии с Планом мероприятий.
3.9. Координатору рекомендуется разработать План мероприятий:
по результатам аудита используемых КНО средств автоматизации контрольной (надзорной) деятельности;
с учетом целевого состояния автоматизации контрольной (надзорной) деятельности, включая перечень подсистем, сервисов и модулей ГИС ТОР КНД, которые рекомендовано подключить. Целевой уровень состояния определяется Центром координации.
3.10. В рамках реализации Плана мероприятий осуществляется достижение целевых значений показателя "Доля проверок в рамках контрольно-надзорной деятельности, проведенных дистанционно, в том числе с использованием чек-листов в электронном виде", входящего в оценку уровня "цифровой зрелости" государственного управления в целях мониторинга показателя "Достижение цифровой зрелости" ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, а также государственного управления" национальной цели "Цифровая трансформация", определенной Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" (далее – показатель "цифровой зрелости"). Целевые значения определяются Правительственной комиссией по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2018 г. № 1065 "О Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности".
Допускается установление дополнительных показателей внедрения ГИС ТОР КНД.
Утвержденный План мероприятий и изменения к нему рекомендуется направить Координатору в адрес Оператора в течение десяти рабочих дней с момента их утверждения.
3.11. Координатору в субъекте Российской Федерации рекомендуется:
3.11.1. с периодичностью не реже 2 раз в год проводить анализ работы должностных лиц КНО в ГИС ТОР КНД (активность работы в Информационной системе, количество проведенных контрольных (надзорных) и профилактических мероприятий с использованием Информационной системы), результаты которого направлять высшему должностному лицу (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации;
3.11.2. по итогам года (не позднее 1 февраля следующего за отчетным годом) рекомендуется формировать доклад об использовании КНО ГИС ТОР КНД, включающий в том числе информацию о причинах недостижения КНО целевых значений показателя "цифровой зрелости". Указанный доклад рекомендуется направлять высшему должностному лицу (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации и в адрес Оператора.
Распределение ролей в ГИС ТОР КНД
В целях организации работы в ГИС ТОР КНД рекомендуется осуществление распределения ролей пользователей, указанных в пункте 2.3 Правил пользования ГИС ТОР КНД, в следующем порядке:
4.1. Роль Координатора рекомендуется назначать:
4.1.1. на федеральном уровне:
должностному лицу центрального аппарата федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, уполномоченному на осуществление организации, контроля и оценки степени внедрения ГИС ТОР КНД в КНО и их территориальных органах, а также взаимодействие с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее – Оператор), в том числе по вопросам эксплуатации, развития и программно-технической поддержки ГИС ТОР КНД;
должностному лицу центрального аппарата КНО, уполномоченному на осуществление организации, контроля и оценки степени внедрения ГИС ТОР КНД его территориальными органами, а также взаимодействия с Оператором, в том числе по вопросам эксплуатации, развития и программно-технической поддержки ГИС ТОР КНД;
4.1.2. на уровне субъекта Российской Федерации – должностному лицу органа государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченному в сфере цифровизации государственного управления, а также в случаях, установленных указанным органом, подведомственных ему государственных учреждений, обеспечивающих выполнение указанных полномочий, осуществляющему организацию, контроль и оценку степени внедрения ГИС ТОР КНД в КНО соответствующего субъекта Российской Федерации, взаимодействие с Оператором, в том числе по вопросам эксплуатации, развития и программно-технической поддержки ГИС ТОР КНД.
4.2. Роль Методолога рекомендуется назначать:
4.2.1. на федеральном уровне – должностному лицу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, уполномоченному на осуществление мониторинга контрольной (надзорной) деятельности в субъектах Российской Федерации, а также на согласование настраиваемых Администратором процессов осуществления функций, предусмотренных ГИС ТОР КНД;
4.2.2. на уровне субъекта Российской Федерации – должностному лицу органа государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на формирование и проведение на территории соответствующего субъекта Российской Федерации единой государственной политики в сфере государственного контроля (надзора), в том числе в области обеспечения прав граждан, организаций при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля, осуществляющему мониторинг контрольной (надзорной) деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации, а также согласование настраиваемых Администратором процессов осуществления функций, предусмотренных ГИС ТОР КНД.
4.3. Роль Администратора рекомендуется назначать:
4.3.1. на федеральном уровне – должностному лицу центрального аппарата федерального органа исполнительной власти, осуществляющего нормативно-правовое регулирование в отношении отдельных видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, КНО, уполномоченному на осуществление настройки по согласованию с Методологом процессов осуществления предусмотренных ГИС ТОР КНД функций и предоставления доступа к личным кабинетам, формированию сообщений о программно-технических ошибках, а также на информационную и программно-техническую поддержку должностных лиц – пользователей ГИС ТОР КНД, включая подсистему сбора данных;
4.3.2. на уровне субъекта Российской Федерации:
должностному лицу органа государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в сфере цифровизации государственного управления, а также в случаях, установленных указанным органом, подведомственных ему государственных учреждений, обеспечивающих выполнение указанных полномочий, уполномоченному на осуществление настройки по согласованию с Методологом процессов осуществления предусмотренных ГИС ТОР КНД функций и предоставления доступа к личным кабинетам должностных лиц КНО соответствующего региона, формированию сообщений о программно-технических ошибках, а также на информационную и программно-техническую поддержку должностных лиц – пользователей ГИС ТОР КНД, включая подсистему сбора данных;
должностному лицу КНО, уполномоченному на осуществление настройки по согласованию с Методологом процессов осуществления предусмотренных ГИС ТОР КНД функций и предоставления доступа к личным кабинетам, формированию сообщений о программно-технических ошибках, а также на информационную и программно-техническую поддержку должностных лиц – пользователей ГИС ТОР КНД, включая подсистему сбора данных.
4.4. Роль Руководителя и Инспектора рекомендуется назначать должностным лицам КНО, уполномоченным на осуществление профилактических, контрольных (надзорных) и иных мероприятий, предусмотренных законодательством и положением о соответствующем виде государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
4.5. Роль Помощника руководителя рекомендуется назначать должностному лицу, ответственному за определение должностных лиц КНО, уполномоченных на рассмотрение поступивших сведений, которые могут являться основанием для проведения контрольных (надзорных) и иных мероприятий.
Настройка личного кабинета пользователя
5.1. В рамках информационного взаимодействия в ГИС ТОР КНД используются данные из единого реестра видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля, федеральной государственной информационной системы "Реестр обязательных требований" (далее соответственно – ЕРВК, ФГИС "РОТ").
5.2. Настройку личного кабинета КНО (далее – ЛК) рекомендуется осуществлять Администратору в соответствии с руководством, размещенным на Портале КНД, при содействии Координатора и Методолога (при необходимости).
5.3. Настройка ЛК включает следующие основные блоки:
5.3.1. добавление пользователей и предоставление им доступа к необходимым модулям в соответствии с распределенными им ролями;
5.3.2. настройка основных параметров КНО и осуществляемых ведомством видов контроля (надзора), разрешительной деятельности;
5.3.3. настройка стандартов осуществления контрольных (надзорных) и профилактических мероприятий;
5.3.4. формирование справочников объектов контроля (надзора), обязательных требований и нормативных правовых актов (в случае, если данные отсутствуют в ЕРВК, ФГИС "РОТ" соответственно);
5.3.5. формирование шаблонов печатных форм документов, используемых КНО;
5.3.6. формирование шаблонов проверочных листов, используемых при проведении КНМ;
5.3.7. формирование шаблона для автоматической нумерации актов, формируемых в рамках осуществления контрольной (надзорной) деятельности;
5.3.8. настройка перечня сведений и документов, запрашиваемых в Единой системе межведомственного электронного взаимодействия;
5.3.8. иные настройки.
Информационная и техническая поддержка должностных лиц – пользователей ГИС ТОР КНД
6.1. В целях обеспечения информационной поддержки должностных лиц – пользователей ГИС ТОР КНД Координатору рекомендовано организовывать:
распределение ролей должностным лицам – пользователям;
прохождение обучения должностных лиц – пользователей в Информационной системе дистанционного обучения ГИС ТОР КНД;
изучение должностными лицами – пользователями инструкций и других обучающих материалов, размещаемых на Портале КНД.
3.2. В целях обеспечения технической поддержки должностных лиц – пользователей ГИС ТОР КНД Координатору рекомендовано:
определить ответственных должностных лиц – пользователей, которым будет назначена роль Администратора в ГИС ТОР КНД;
обеспечить сбор вопросов по работе в информационной системе и передачу их в службу технической поддержки ГИС ТОР КНД;
соблюдать правила подачи обращений в службу технической поддержки ГИС ТОР КНД, размещенные на Портале КНД.
3.3. В целях обеспечения сохранности и конфиденциальности информации, размещенной в ГИС ТОР КНД, должностным лицам – пользователям рекомендовано:
обеспечить использование усиленной квалифицированной электронной подписи при работе в ГИС ТОР КНД;
обеспечить управление доступом должностных лиц – пользователей на основе системы управления доступа ГИС ТОР КНД.
Приложениек Методическим рекомендациямпо внедрению государственнойинформационной системыв федеральных органахисполнительной властии субъектах Российской Федерации,в том числе по информационно-техническойподдержке
Типовая форма плана мероприятий("ДОРОЖНАЯ КАРТА")внедрения государственной информационной системы "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности" (далее – План мероприятий)
1. План мероприятий реализуется с ___ по ___ (рекомендуемый период – один год).
В рамках реализации Плана мероприятий осуществляется достижение целевых значений показателя "Доля проверок в рамках контрольно-надзорной деятельности, проведенных дистанционно, в том числе с использованием чек-листов в электронном виде", входящего в оценку уровня "цифровой зрелости" государственного управления в целях мониторинга показателя "Достижение цифровой зрелости" ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, а также государственного управления" национальной цели "Цифровая трансформация", определенной Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года". Целевые значения определяются Правительственной комиссией по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2018 г. № 1065 "О Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности".
II План мероприятий
N п/п Наименование мероприятия Вид документа Исполнитель Срок реализации Ожидаемый результат
1 2 3 4 5 6
1 Распределение ролей доступа в ГИС ТОР КНД между должностными лицами пользователями ГИС ТОР КНД Перечень уполномоченных должностных лиц Координатор, Методолог, КНО (в течение 5 рабочих дней с даты утверждения Плана мероприятий) В СТП направлен Перечень должностных лиц с указанием ролей для предоставления доступа в личные кабинеты ГИС ТОР КНД
2 Обучение должностных лиц – пользователей работе в ГИС ТОР КНД, в том числе с использованием СДО Протокол Центра координации Координатор, Методолог, Администратор КНО (в течение 20 рабочих дней с даты реализации п. 1 Плана мероприятий) Все должностные лица прошли обучение
3 Подготовка и настройка личных кабинетов КНО в ГИС ТОР КНД Протокол Центра координации Администратор (в течение 20 рабочих дней с даты реализации п. 2 Плана мероприятий) Обеспечена настройка личных кабинетов в ГИС ТОР КНД. Должностным лицам – пользователям ГИС ТОР КНД предоставлен доступ
4 Проверка и согласование КНО настройки личных кабинетов в ГИС ТОР КНД Протокол Центра координации КНО, Администратор, Методолог (в течение 20 рабочих дней с даты реализации п. 3 Плана мероприятий) КНО проведена проверка настройки личных кабинетов в ГИС ТОР КНД. По результатам принято решение о согласовании
5 Принятие распорядительного акта о работе КНО в ГИС ТОР КНД Акт руководителя ФОИВвысшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации Координатор, Методолог, КНО (в течение 30 рабочих дней с даты реализации п. 4 Плана мероприятий) Распорядительный акт о работе КНО в ГИС ТОР КНД подготовлен и принят. Рекомендуется включить норму о внесении сведений о контрольных (надзорных) мероприятиях в ЕРКНМ с использованием ГИС ТОР КНД
6 Эксплуатация ГИС ТОР КНД Отчет Координатор, Методолог, КНО (с даты реализации п. 4 Плана мероприятий) Обеспечивается выполнение показателей Плана мероприятий
7 Мониторинг реализации Плана мероприятий и достижении его показателей Доклад Координатор, Методолог (определяется с учетом срока реализации Плана мероприятий) Доклад содержит информацию о реализации Плана мероприятий, достижении показателей, а также перечень типовых вопросов по работе в ГИС ТОР КНД и предложений по развитию. Копия доклада направлена в Минцифры России
8 Анализ работы КНО в ГИС ТОР КНД Отчет Координатор не реже 2 раз в год Проведен анализ работы должностных лиц – пользователей ГИС ТОР КНД (активность работы в Системе, количество проведенных контрольных (надзорных) и профилактических мероприятий с использованием Системы), результаты направлены высшему должностному лицу (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации. Для анализа используются дашборы в ГИС ТОР КНД и данные из модуля "Отчеты"
9 Мониторинг использования ГИС ТОР КНД Доклад Координатор, КНО ежегодно (не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным) Подготовлен доклад об использовании КНО Системы. В доклад также включена информация о причинах недостижения целевых значений показателей каждым КНО
ГИС ТОР КНД, Система – государственная информационная система "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности";
ЕРКНМ – Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий;
КНО – контрольный (надзорный) орган;
СТП – Служба технической поддержки государственной информационной системы "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности;
ФОИВ – федеральный орган исполнительной власти;
Должностные лица – лица, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Приведены рекомендации по внедрению ГИС "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности".
Речь идет о внедрении в федеральных органах исполнительной власти и регионах. Оговорены организация и координация внедрения, распределение ролей в ГИС, настройка личного кабинета, информационная и техническая поддержка должностных лиц – пользователей.