Новый подход к контролю компаний: что ожидать в 2024 году
Надзорные ведомства активно используют другие способы контроля за компаниями:
Расскажем, какие еще выходы из моратория придумали разные ведомства.
Как с помощью плана узнать, придут ли к вам или вашим контрагентам проверяющие?
Сможете самостоятельно посмотреть, попал ли ваш бизнес в проверочный план какого-либо контролирующего ведомства, например, трудовой инспекции, МЧС или Роспотребнадзора.
Что такое профилактический визит
Для предупреждения нарушений законодательства и информирования компаний о потенциальных рисках ведомства проводят профилактические мероприятия (ПМ). К числу ПМ относятся:
- Плановые проверки
- Профилактические визиты
Во время профилактического визита инспектор беседует с предпринимателем на территории предприятия или по видеосвязи. О профилактическом визите уведомляют заблаговременно, за пять дней до его проведения.
Обычно компания может отказаться от этого мероприятия. Но во время действия моратория контролирующие органы имеют право проводить профилактические визиты вместо плановых КНМ. В этом случае предприниматель не может отказаться от ПМ. Если во время визита инспектор обнаружит нарушения, он выдаст предписание об их устранении.
Внеплановые проверки в 2024 году
В отличие от плановых проверок, для внеплановых мероприятий нет строго определенного графика. В 2024 году под внеплановую проверку может попасть любая компания. Однако мораторий ограничивает возможности контролирующих органов. Теперь им требуется согласовывать внеплановые проверки с прокуратурой.
Инспектор может начать внеплановую проверку, если:
- Получил информацию о возможном нарушении
- Было требование прокурора
Информацию о предстоящей проверке компания должна получить заранее, не позднее чем за 24 часа до начала КНМ.
Роструд
Роструд применяет собственно разработанный риск-ориентированный подход, который отличается от подхода ФНС.
Плановую проверку назначает, исходя из присвоенного работодателю уровня риска:
| Уровень риска | Частота проверок в год |
|---|---|
| Высокий | 2 раза в год |
| Средний | 1 раз в год |
| Низкий | 1 раз в 2 года |
Чтобы облегчить передачу отчетности, используйте решения от Астрал. Модуль 1С-Отчётность и онлайн-сервис Астрал Отчёт 5.0 помогут хранить отчеты в облаке и отправлять их контролирующим органам.
При проведении проверок трудовые инспекторы используют специальные проверочные листы, утвержденные приказом Роструда от 01.02.2022 № 20 и содержащие в себе необходимый перечень вопросов по теме проверки.
На основе ответов на эти вопросы инспекторы делают вывод о соблюдении или несоблюдении требований трудового законодательства. Чек-листы для самопроверки есть в открытом доступе.
Что делать, если инспектор нарушил мораторий
Если вы считаете, что ведомство нарушило порядок проведения КНМ или вынесло несправедливое решение, вы можете подать жалобу через специальный сервис на портале Госуслуги. Для этого необходимо авторизоваться в Личном кабинете, перейти в раздел Жалоба на решение контрольных органов, указать номер проверки, приложить соответствующие доказательства и подписать жалобу с помощью усиленной квалифицированной электронной подписи.
Как найти план проверок на сайте Генпрокуратуры
На сайте Генпрокуратуры России воспользуйтесь сервисом Поиск контрольных (надзорных) мероприятий. В нем доступен поиск по мероприятиям, которые проводят по закону о госконтроле. Поиск происходит по ИНН контролируемого лица. У вас есть возможность конкретизировать период проверки и наименование контрольно-надзорного органа.
Чтобы узнать, попал ли ваш бизнес в проверочный план какого-либо контролирующего ведомства, например трудовой инспекции, МЧС или Роспотребнадзора, введите в форму информацию:
- В 2023 году отменили плановые проверки организаций
- Деятельность которых не отнесена к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска
- Объекты которых не являются опасными производственным объектами II класса опасности и гидротехническими сооружениями II класса (Постановление от 01.10.2022 № 1743).
Проверьте себя: Можем ли мы использовать электронную подпись для подписания документации, если с нашим контрагентом не имеется договоренности об электронном обмене информацией?
Важный бонус
В Налоговый кодекс с 2024 года добавляют масштабные поправки: они касаются, в частности, НДФЛ, налога на имущество и т.д. Все по полочкам разберем с экспертом в эфире 21 декабря.
В какие сроки публикуют план проверок
До 31 декабря Генеральная прокуратура РФ формирует ежегодный сводный план проведения плановых проверок и размещает его на своем официальном сайте. Проведение плановой проверки, не включенной в ежегодный план, относится к категории грубых нарушений. Оно влечет отмену результатов проверки по заявлению проверяемого лица (ч. 7 ст. 9 Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, ч. 1 ст. 20, п. 7 ч. 2 ст. 20 Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ).
Ежегодные планы проверок юридических лиц, их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений и индивидуальных предпринимателей должны полностью соответствовать типовой форме (Постановление Правительства РФ от 30.06.2010 № 489, п. 1.8 Приказа Генпрокуратуры РФ от 08.11.2019 № 783).
Как действует мораторий на проверки бизнеса
Мораторий на проверки бизнеса в России: новые изменения на 2022-2024 годы
Мораторий на проверки бизнеса представляет собой ограничение плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий (КНМ) в России. Первоначально правительство объявило, что мораторий будет действовать в течение 2022 года (согласно постановлению № 336 от 10 марта 2022 года). Однако, по предложению президента проверки были ограничены до конца 2024 года.
В настоящее время установлены следующие сроки действия моратория:
- Мораторий касается проверок, проводимых МЧС, Роспотребнадзором, Роскомнадзором и некоторыми другими ведомствами. Он также охватывает проверки кассовой работы от ФНС. Однако прокурорский надзор и камеральные налоговые проверки не подпадают под мораторий.
Что ожидать от проверяющих
Согласно утвержденной Правительством Концепции развития контрольно-надзорной деятельности до 2026 года, плановых проверок будет меньше, но увеличится количество непредсказуемых проверок. Также продолжится внедрение автоматизированных индикаторов рисков, которые не поддаются обману.
Контролеры будут отстранены от прямого взаимодействия с компаниями. Плановые проверки будут проводиться только у предпринимателей с высокими категориями риска. Показатели риска будут использоваться для выбора объектов проверки.
Предпринимателям рекомендуется внедрить автоматизацию для сокращения человеческих ошибок.
Сектору магазинов кальянов и вейпов, из-за отмены моратория на проверки до конца 2024 года, будет уделено особое внимание и сканирование. Будут использоваться системы автоматизации и тайные покупки.
Проверьте документацию в вашей торговой точке и обучите сотрудников, как вести себя при проверках.
Предпринимателям в алкогольной отрасли также стоит быть готовыми к проверкам. Минэкономразвития предлагает проводить проверки производителей и продавцов алкоголя без согласия прокуратуры. Действует 11 контрольных индикаторов, к которым добавятся 7 новых.
Роспотребнадзор предлагает отменить мораторий из-за роста жалоб потребителей. Пересмотрите свои клиентские договоры, чтобы исключить недочеты.
Проверки из военкоматов
Тренд на проверки из военкоматов с 2023 года будет продолжаться и в 2024 году. Организации с более чем 500 сотрудниками могут быть включены в ежегодный план, а для остальных проводятся раз в три года.
Роскомнадзор
Для многих предпринимателей проверки от Роскомнадзора станут неожиданностью. Ужесточение требований к персональным данным и новые правила маркировки рекламы – дополнительные основания для проверок.
Под проверку Роскомнадзора попадают:
- Поставщики связи и интернет-сервисов
- Медиакомпании и онлайн-платформы
- Рекламодатели и производители контента
Подготовьтесь заранее к проверкам со стороны указанных ведомств и следите за обновлениями в законодательстве.
Как узнать, включена ли компания в график проверок в 2024 году
Чтобы узнать о предстоящей проверке, вы можете поискать информацию о КНМ на сайтах контролирующих ведомств, в Личном кабинете на портале Госуслуги и на Цифровой платформе МСП.РФ.
Единый реестр проверок и КНМ
Генеральная прокуратура РФ курирует сайт с данными из Единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий и Единого реестра проверок. Для получения информации о проведении проверки пользователю потребуется ввести номер мероприятия, дату его начала, ИНН, ОГРН или наименование своей компании.
| Единый реестр проверок | КНМ |
|---|---|
| Тип проверки | Плановая |
| Причина проведения | Регулярная |
| Дата начала | 01.01.2024 |
| Дата окончания | 15.01.2024 |
Пользователь может получить полную информацию о КНМ, включая его тип, причину и даты начала и окончания проверки, нажав на номер мероприятия.
Госуслуги
На портале Госуслуги также можно узнать информацию о плановых проверках предприятий.
Цифровая платформа МСП.РФ
Профилактические визиты проверки будут анонсированы за пять рабочих дней до мероприятия, внеплановые проверки — за 24 часа до начала проведения. О плановой проверке предупредят, как только организация будет добавлена в график плановых проверок.
Роскомнадзор
Информацию о предстоящих плановых проверках Роскомнадзора можно найти на официальном сайте ведомства. Однако стоит отметить, что в 2024 году такие проверки проводиться не будут.
Роспотребнадзор
Чтобы узнать о плановых проверках Роспотребнадзора, нужно ввести название, ИНН или ОГРН своей компании, в соответствующем разделе на официальном сайте ведомства.
Росприроднадзор
На сайте Росприроднадзора также можно найти информацию о плановых проверках компаний.
Плановые проверки компаний в 2024 году
Плановые проверки проводятся в соответствии с заранее утвержденным графиком. Каждое ведомство устанавливает такой план сразу на год.
Контролирующие органы предупреждают предпринимателей о предстоящих проверках за три рабочих дня до начала КНМ. Также информацию о проверках можно получить на сайтах ведомств.
До 2030 года под плановые КНМ могут попасть только некоторые предприятия:
В другие компании инспекторы не придут с плановой проверкой. Но вместо плановых контрольных мероприятий чиновники могут устраивать профилактические визиты.
ФНС
Мораторий никогда не мешал и не будет мешать налоговым органам. А там во всю стараются, разрабатывают и внедряют новые инструменты и способы для выявления нарушений.
Камеральную проверку проходит каждая декларация или отчет. При обнаружении любой нестыковки, например, сведения о поступлениях на расчетный счет не равны налогооблагаемому доходу, который вы указали в декларации. Тогда обязательно пришлют требование о предоставлении пояснений и документов. При отказе или ошибках в документах, выездная проверка вам обеспечена.
ФНС приняла новую методику оценки бизнеса, которую вы сами можете испытать в личном кабинете налогоплательщика. Сервис основывается на технологиях АИС-Налог 3. Например, он может обнаружить разрывы по НДС в цепочке контрагентов. Если где-то цепь нарушена, то налогоплательщика могут посчитать «однодневкой». С помощью этой методики будут проверять компании и ИП, которые участвуют в госзакупках.
Дайте хотя бы один повод, и выездная налоговая проверка уже на пороге. Под прицелом в первую очередь налогоплательщики, которые, по мнению ФНС, участвуют в схемах ухода от налогов или есть иные налоговые нарушения.
Критерии, по которым налоговая выбирает налогоплательщиков, приведены в Приложении 2 к приказу ФНС. Просмотрите, их всего 12, какие-то показатели вы ещё можете поправить. Полное совпадение может вам гарантировать участие в выездной проверке.
Никуда не исчезли контрольные закупки. По жалобе за невыданный чек приходят даже к самозанятым. Ну а если уж зашли, то на одном нарушении не остановятся.
Какие проверки попадают в план
Не стоит путать планы прокурорских проверок с планом проверок организаций, который публикуют на сайте Генпрокуратуры России. В него входят проверки, которые регулирует закон о защите прав юрлиц и ИП при проверках. Их проводят профильные ведомства. Органы прокуратуры лишь проверяют и согласовывают планы этих проверок, оценивая законность включения в них тех или иных организаций и ИП. Генпрокуратура России формирует сводный план и размещает его на указанном сайте (ч. 6.1 ст. 9, ч. 6.4 ст. 9, ч. 7 ст. 9 Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ).
Прокурорская проверка — один из видов надзора со стороны властей. Прокуратура следит, чтобы юрлица и предприниматели исполняли российские законы, соблюдали права и свободы человека. Причем контролируют не только сами компании, но и их руководителей (ст. 21, ч. 1 ст. 26 Закона от 17.01.1992 № 2202-1)
Планы проведения прокурорских проверок существуют, но органы прокуратуры их не публикуют. Это не предусмотрено законодательством и не подразумевается принципами гласности и информационности в деятельности прокуратуры. Ознакомиться с ними не получится (ч. 2 ст. 4 Закона от 17.01.1992 № 2202-1, п. 2.4, 2.6, 4.8 Приказа Генпрокуратуры РФ от 17.05.2018 № 296).
На 2024 год власти продлили мораторий на плановые проверки бизнеса. Узнать об этом больше можно здесь.
В 2023 году Роспотребнадзор не мог совершать плановые выезды для проверки:
Из-за моратория всё оставшееся свободное время он потратил на плановые проверки предприятий, которые попали в группу чрезвычайно высокого риска:
Но это не означает, что к вам не приедут с внеплановой проверкой. Если ведомству станет известно, что предприниматель причинил вред здоровью, то по согласованию с прокуратурой вас проверят досконально.
Кроме этого Роспотребнадзор установил и применил в 2023 году индикаторы риска для маркированных товаров. Продавая маркированную продукцию, вы сами того не зная, сливали информацию о своих нарушениях через Честный ЗНАК.
Например, объем проданной просроченной молочной продукции в магазине составил более 5% от среднего объёма продаж за месяц. Это повод заехать и проверить не только молоко.
Все надзорные ведомства, которые не смогли выполнить плановые проверки, могут вместо контрольных мероприятий осуществить профилактический визит. Именно такие визиты были в приоритете на протяжении всего 2023 года.
Для тех кто с этим ещё не сталкивался, поясню, профилактический визит – это устная беседа с инспектором, которая может проходить непосредственно на территории компании или предпринимателя либо по видео-конференц-связи.
В некоторых случаях профилактический визит является обязательной мерой. К примеру, это касается проверяемых лиц из категорий чрезвычайно высокого, высокого и значительного риска.
Как правило, от необязательного профилактического визита можно отказаться.
Для этого нужно уведомить контрольно-надзорный орган не позднее чем за 3 рабочих дня до мероприятия. Правда, тогда не исключено включение контролируемого лица в ежегодный план проверок, если на него не распространяется мораторий.
Вопрос-ответ
В 2024 году не будут проводиться плановые проверки организаций. Внеплановые КНМ проводятся с разрешения прокуратуры.
Действует ли мораторий на налоговые проверки?
В 2024 году мораторий на выездные налоговые проверки предусмотрен только для аккредитованных IT-компаний. Такая мера будет действовать до 3 марта 2025 года.
Как действует мораторий на проверки МСП в 2024 году?
Процесс проверки субъектов МСП в 2024 году совпадает с порядком надзора за крупными компаниями. Однако малый бизнес реже интересует инспекторов. В основном ведомства проверяют крупные организации.